politicas y proyectos sociales del gobierno nacional evaluación y perspectiva
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PARAGUAY PARA TODOS Y TODAS
Políticas y Proyectos Sociales del Gobierno Nacional:
Evaluación y Perspectivas
IDH 2010 de los países de América del Sur
Países OECD
Chile Argentina Uruguay Perú América Latina y Caribe
Brasil Venezuela
Ecuador Colombia Bolivia Paraguay
0.879000000000002
0.7830.7750000000000010.765000000000002
0.7230000000000010.7040000000000010.6990000000000020.6960000000000020.6950000000000020.689000000000002
0.6430000000000020.640000000000002
IDH 2010 – Posición de los países de América del Sur entre 169 países
Paraguay
Bolivia
Colombia
Ecuador
Venezuela
Brasil
Perú
Uruguay
Argentina
Chile
96
95
79
77
75
73
63
52
46
45
ARGENTINA URUGUAY BRASIL COSTA RICA
MÉXICO CHILE VENEZUELA PARAGUAY0
500
1,000
1,500
2,000
2,500 2,300
1,700
1,070
896 870800 780
200
GASTO SOCIAL PER CÁPITA 2007-2008 Países seleccionadas de América Latina (en
US$)
FUENTE: COMISIÓN ECONÓMICA PARA AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE (CEPAL), 2010
Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) Elaboración Propia
PRESIÓN TRIBUTARIA DEL GOBIERNO CENTRAL, 2009 (como % del PIB)
Brasil ArgentinaUruguay Bolivia Paraguay0
5
10
15
20
25
30
35
34.331.6
25.122.6
14.5
Fuente:Elaboración Propia con datos de la DGEEC: Encuesta Integrada de Hogares (EIH) 2000/1;
Encuesta de Hogares 1999; Encuesta Permanente de Hogares (EPH) 2002, 2003, 2004, 2005, 2006, 2007, 2008 y 2009.
Nota:Todas las cifras anteriores al 2009, corresponden a las ajustadas con los nuevos factores deponderación.
1999 2000/01 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 20090.44
0.46
0.48
0.5
0.52
0.54
0.56
0.536 0.5380.533
0.546
0.52
0.51
0.522 0.525
0.506
0.487
COEFICIENTE GINI - PERIODO 1999-2009
COEFICIENTE GINI
10% 38%
Distribución de la Población (%) Distribuciones del Ingreso (%)
Desigualdad en la distribución de los ingresos
FUENTE: EPH 2009ELABORACIÓN PROPIA
12%
50%
40%
50%
Población más pobre
Población más rica
Fuente:
MINISTERIO DE HACIENDA
SUBSECRETARÍA DE ESTADO DE ADMINISTRACIÓN FINANCIERA
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 20110
10
20
30
40
50
60
36.39 38.05
40.63
46.12
49.42 49.7 50.92 50.12 51,36*
INVERSIÓN SOCIAL - PRESUPUESTO EJE-CUTADO
PRESUPUESTO EJECUTADO
* PRESUPUESTO VIGENTE 2011 SEGÚN LEY Nº 4249/2011
Política Pública para el Desarrollo Social“PARAGUAY PARA TODOS Y TODAS”
•De las Políticas Sociales del Gobierno•Busca alcanzar MAYOR EFICACIA Y EFICIENCIA en el accionar del Estado en el Área Social.
Hoja de ruta
Igualdad de oportunidades
Ejercicio y Goce de los DERECHOS
• Como estrategia para el ACCESO a BIENES Y SERVICIOS PUBLICOS
•Es el FIN último de esta Política Pública
Eje Estratégico Nº 1 - Calidad de Vida
para Todos y Todas
Sistema Nacional de Salud
Educación como Bien Público
Seguridad Social con Cobertura Universal
Sistema Nacional Integral para el Hábitat y la Vivienda
SocialPrevención, sanción y
erradicación de toda forma de violencia de género y
edad
Identificación civilDesarrollo Cultural
Deporte y EsparcimientoSeguridad Ciudadana
Soberanía y Seguridad Alimentaria
Acceso al Sistema de Justicia
Estratégico N° 2 – Inclusión Social y Superación de la
Pobreza y la desigualdad
Sistema de Protección Social – Säso Pyahu
Generación de Ingresos de la Población Vulnerable
y Excluida
Equidad Territorial en la Prestación de Servicios
Sociales
Promoción Social Comunitaria
Eje Estratégico Nº 3 - Crecimiento Económico sin exclusiones
Trabajo Decente
Agricultura Familiar
Reforma Agraria Integral
Patrimonio Natural del Paraguay
Oportunidades Productivas
Estabilidad Macroeconómica
Desarrollo, Conservación y Mantenimiento de la
Infraestructura de Servicios
Eje Estratégico Nº 4 - Fortalecimiento
Institucional y Eficiencia en la Inversión Social
Administración Pública
Red de Protección Social
Planificación, Monitoreo y Evaluación
Participación Ciudadana y Control Social
Responsabilidad Social Compartida
Descentralización y Desarrollo Local
Temas Transversale
s
Hombres y Mujeres - Equidad
de Género
Niñez y Adolescencia Juventud
Personas Adultas Mayores
Personas con Discapacidad
Gestión de Riesgos de Desastres
Temas Específicos
Pueblos Indígenas
Repatriados
Personas Privadas de
Libertad
EJES ESTRATEGICOS y OBJETIVOS NACIONALES
11 Programas Emblemáticos
SISTEMA DE PROTECCIÓN SOCIAL
SÂSO PYAHU
Integralidad
Coordinación Articulación
• TEKOPORA• ABRAZO
Puertas de
Entrada
FAMILIAS EN SITUACION DE
POBREZA Y POBREZA EXTREMA
USF - Unidad de Salud de la
Familia• MSPBS
Paraguay LEE y ESCRIBE• MEC
Mejorando las condiciones de HABITABILIDAD• SENAVITAT
• MSPBS
Abastecimiento de AGUA y
SANEAMIENTO• SENASA
Incluyendo a las personas en el ejercicio
de su derecho a la IDENTIDAD• MJT /MI
TMC – Transferencia Monetarias con
CorresponsabilidadTEKOPORÂ – SASABRAZO - SNNA
PRONSADAF - Programa Nacional de Seguridad
Alimentaria para la Agricultura Familiar
• MAG
ÑAMBA´APO PARAGUAY
Programa de Trabajo Temporal
• MJT
REFORMA AGRARIA INTEGRAL• INDERT
Territorio, Participación y
Desarrollo: PUEBLOS INDÍGENAS
ASEGURAN SU TERRITORIO
• INDI
PROGRAMAS EMBLEMÁTICOS
•La meta comprometida al 2013 da cobertura al 100% de los requerimientos estimados, 1.300 USF´s con una cobertura de 5.000 hab. c/u: 6.500.000 habitantes.
•La meta del año 2010 fue SUPERADA, habilitándose 503 USF´s de las 500 comprometidas.
•Para ello se realizaron reprogramaciones presupuestarias al interior de la Institución considerando que los recursos previstos para ello, provenientes del Convenio Itaipú/MSPBS al 31-12-11 no fue tratado ni aprobado.
PROGRAMAS EMBLEMÁTICOS
•La meta comprometida al 2013 da cobertura al 100% de los requerimientos identificados. No obstante es importante considerar el fenómeno de la reposición de niños en calle que se genera a través de la misma disponibilidad de la oferta.
•A la fecha se hallan incorporados al Programa 2.384 niños y sus familias, 42% de la meta comprometida para el año.
PROGRAMAS EMBLEMÁTICOS
•La meta comprometida al 2013 da cobertura al 100% de la necesidad identificada: aproximadamente 233.000 familias en situación de extrema pobreza.
•La meta del 2010 NO FUE ALCANZADA, situándose en el 50% de lo programado.
PROGRAMAS EMBLEMÁTICOS
•La meta comprometida al 2013 da cobertura al 92 % del requerimiento: 220.066 personas de las 239.000 identificadas como analfabetas según el Censo del 2002.
El Programa “Paraguay Lee y Escribe” cuenta con los siguientes componentes:1. Programa de Alfabetización Inicial
(Primer Ciclo de la Educación Básica)2. Programa Bi-Alfa de Alfabetizacion
Bilingue Castellano-Guarani3. Programa de Post-Alfabetización4. Programa de Evaluación y
Monitoreo de la Alfabetización (LAMP)
5. Campaña Nacional de Alfabetización.
•En el 2010 se registró 45% de cumplimiento en la meta propuesta a la fecha.•Se registró 69% de avance en el Componente de alfabetización de personas jóvenes y adultas, incorporando a 54.537 personas desde el 2.008.
PROGRAMAS EMBLEMÁTICOS
•La meta comprometida al 2013 tiene como objetivo eliminar el Sub-registro en el Paraguay, o llevarlo a índices aceptables (2%) en comparación con la Región.
•La meta del 2010 tuvo un avance de 82% en base a lo proyectado.
PROGRAMAS EMBLEMÁTICOS
•Si bien la proyección según el Censo 2002 estimaba la existencia de 1,8 mil personas sin Cédula de Identidad, los resultados de la última Encuesta Permanente de Hogares (EPH) 2010 arroja el resultado de 921 mil personas sin CI por lo que la brecha se acorta casi en un 50% .
•Al 2010 se ha cumplido el 72% de la meta comprometida, entregando Cédulas de Identidad por primera vez a 229.718 personas.
PROGRAMAS EMBLEMÁTICOS
Programa tiene 2 líneas de intervención:
Soluciones Habitacionales (SENAVITAT) Nuevas Viviendas
Unidades Sanitarias Básicas (SENASA)Mejoramiento / Ampliación / Mejoramiento y Ampliación
PROGRAMAS EMBLEMÁTICOS
Históricamente el Estado ha invertido poco o casi nada en la atención de la problemática habitacional del país.
No obstante de 294 SH en el 2008, en el 2011 se dispone de recursos para la construcción de 5.310 SH, registrándose un incremento de 1.806%, que ante la necesidad resultan totalmente insuficientes.
- U$S 600 mill se requiere solo en los cinco años de Gobierno, para atender la demanda insatisfecha, puesto que el déficit habitacional se incrementaría en 40.000 SH adicionales, considerando la oferta disponible.
PROGRAMAS EMBLEMÁTICOS
A la fecha NO se ha podido dar inicio a la implementación del programa UNIDADES SANITARIAS BASICAS por falta de recursos financieros.
•La meta planteada desde el programa con 115.000 Unidades Sanitarias Básicas (USB) se diseña para dar respuesta al 100% de la problemática de ampliación y mejoramiento, una de las 4 líneas del déficit habitacional que asciende a 163.969, 114.394 en el área rural.
Se requiere U$S 405 millones para implementar el proyecto.
PROGRAMAS EMBLEMÁTICOS
Es un programa nuevo, que en coyuntura de crecimiento económico se centra en la Capacitación de los participantes y en coyuntura de crisis en el empleo e ingreso.
•La meta comprometida al 2010 era de 10.000 participantes e incorporó a 22 participantes, equivalente al 0,22% de la meta comprometida.
•En el proyecto de presupuesto 2010 se crea la línea presupuestaria del programa, con Gs. 3 m/m que da cobertura a no más de 1.000 participantes.
•Recursos del Programa Conjunto Oportunidades de las Agencias del PNUD son orientados para incorporar a participantes en la línea de empleo joven.
•Las Binacionales se asocian al Programa en sus áreas de influencia, para trabajar el Componente de Capacitación para el trabajo de la población del lugar para su posterior incorporación a las obras a través de las empresas contratistas.
PROGRAMAS EMBLEMÁTICOS
La Meta comprometida al 2013 corresponde al 70% de la regularización de los territorios indígenas.
Están incluidos los territorios afectados por casos con denuncias ante órganos internacionales.
La meta establecida para el 2010 fue alcanzada en un 88%.
El estado de avance en las metas proyectas para el 2011 reporta 105.000 has. en proceso de negociación para su adquisición en mayor parte a través de la Comisión Interinstitucional para el Seguimiento de los Casos con Sentencias Internacionales (CICSI).
PROGRAMAS EMBLEMÁTICOS
La meta propuesta al 2013 pretende dar cobertura en asistencia 130.000 unidades productoras, constituyendo el 54% del requerimiento atendido.
•Esto implica un crecimiento de 42% en la cobertura, del 12% al 54%.
La meta 2010 fue SUPERADA, alcanzando 120% de la meta proyectada.
PROGRAMAS EMBLEMÁTICOS
•La meta establecida al 2013 da cobertura al 100% de asentamientos rurales del universo CEPRA, equivalente a 504 asentamientos con aproximadamente 82.000 familias.
•La meta 2010 fue SUPERADA en cuanto a IDENTIFICACION DE LOS REQUERIMIENTOS de los diferentes asentamientos, alcanzando a 206 asentamientos, es decir 106% de la meta propuesta.
•Diversas instituciones han avanzado en la decisión de crear partidas presupuestarias específicas para la atención de la problemática en estos asentamientos: SENAVITAT, MEC-CEPRA entre otras.
PROGRAMAS EMBLEMÁTICOS
La Meta definida al 2013, pretende alcanzar los niveles comprometidos a nivel internacional vinculados a los ODM´s, es decir, contribuir en el ámbito rural y de comunidades indígenas a la cobertura del 85% de la población.
Plan Operativo Anual Común (POAC)
Paraguay para Todos y Todas
Paraguay para Todos y Todas
Metas Estratégicas 2013
Estrategia para el logro de las Metas
Formular el Plan Operativo Anual Común (POAC) 2012 – 2013 como herramienta de gestión de la política social del Gobierno.
El POAC debe identificar y priorizar Programas Sectoriales vinculados con el cumplimiento de las metas priorizadas.
El POAC se debe diferenciar de la programación operativa institucional, e incorporado en el Anteproyecto de Presupuesto Institucional , será presentado al MH antes del 30 de junio.
El POAC tendrá una “marca” o blindaje que garantice la disponibilidad de recursos para su ejecución.
Para el financiamiento con recursos del tesoro, F10, del Gasto Social identificado en el POAC, se considerará la recomendación del Gabinete Social, (Art. 11 - Decreto de Lineamiento Presupuestario Nº 6495/11)
Instrumento de Gestión de la política social que identifica:
Resultado anual a alcanzar, cuantificando metas de productos y/o servicios públicos a entregar, así como los beneficiarios correspondientes. Líneas de base actualizadas para medir los cambios. Actividades necesarias para entregar productos y servicios, cronogramas y responsables.Indicadores de resultados, actividades.Cuantificación de los Recursos humanos y financieros.
Qué es el Plan Operativo Anual Común?
Para que sirve el POAC ?
Ori
enta
la a
signac
ión d
e re
curs
os
par
a el
Ante
pro
yect
o y
Pro
yect
o de
Pre
supues
to Inst
ituci
onal
. D
a blin
daje a lo
s Pro
gram
as
Sociales P
rioritario
s
Se constituye en la base para el Monitoreo y Evaluación del
Desempeño
PARAGUAY PARA TODOS Y TODAS
MUCHAS GRACIAS !