POLÍTICAS DE COMPETENCIA EN LA ERA DIGITAL

ESCALERA DE INVERSIÓN

GUIDO CARRIÓN H.Noviembre 2016

AGENDA

INTRODUCCIÓN Y CONTEXTO

ESCALERA DE INVERSIÓN

CONCLUSIONES

ANÁLISIS DEL SECTOR

1st pillar: Political and regulatory environment2nd pillar: Business and innovation environment

3rd pillar: Infrastructure

4th pillar: Affordability

5th pillar: Skills6th pillar: Individual usage

7th pillar: Business usage

8th pillar: Government usage

9th pillar: Economic impacts

10th pillar: Social impacts

0

5

10

NRI – Chile / Ecuador / Finlandia

Chile Ecuador Finland

Índice que permite conocer el grado de preparación de una nación para participar en los beneficios de los desarrollos de las TIC.

Networked Readiness Index (NRI)

2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 20140.0

1.0

2.0

3.0

4.00

20

40

60

80

100

120

140

Tendencia Indicador NRI (Ecuador Año 2007 – 2014)

Puntaje NRIRanking

Ecuador presenta un panorama moderado en términos de desarrollo de las TIC y su adopción

Fuente: Ministerio de Telecomunicaciones y Sociedad de la Información, 2014 / World Economic Forum

ANÁLISIS DE LA INDUSTRIA

Fuente: Ericsson, Telefonaktiebolaget L.M., 2015, pág. 2

% de Penetración de suscripciones móviles

ANÁLISIS DE LA INDUSTRIA

Fuente: Mobile operator group global ranking by connections, 2015

Principales Empresas de Telecomunicaciones a Nivel Mundial

AT&T Verizon Communica-

tions

China Mobile Deutsche Telekom

Vodafone Telefónica China Telecom Orange América Móvil0

100

200

300

400

500

600

700

800

900

1000

0

10

20

30

40

50

60

70

80

138.5 133.5

886.2

156.4

461

247.1

211.8 205.3

285.5

49.5

6069.4

32.640.2

20.7

16.513.8

25.3

Número de usuarios (millones) Ingresos (Billones)

ANÁLISIS SECTOR ECUATORIANO

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

Abr 2

0160

2,000,000

4,000,000

6,000,000

8,000,000

10,000,000

12,000,000

14,000,000

16,000,000

18,000,000

EVOLUCIÓN DE LÍNEAS ACTIVAS POR TECNOLOGÍA

CDMA GSM UMTS HSPA + LTE Ingresos Utilidad Utilidad/Ingresos

CONECEL 1,671,419,116 545,432,498 32.63 %MOVISTAR 689,562,393 169,469,582 24.58 %

Fuente: Agencia de Regulación y Control de Telecomunicaciones, 2016

1975Ley de Radiodifusión y

Televisión

Organismo de regulaciónCONARTEL

1992Ley Especial de

Telecomunicaciones

+ Autoridad nacional de telecomunicaciones y ente de regulación -> Superintendencia de Telecomunicaciones (SUPTEL)

+ Operador de las redes y los servicios -> Empresa Nacional de Telecomunicaciones (EMETEL)

1995Ley Especial de

Telecomunicaciones Reformada

+ Se fusionó el CONARTEL al CONATEL+ Se adscribieron a este Ministerio la

Dirección General del Registro Civil, Identificación y Cedulación y la Agencia Nacional Postal (Correos del Ecuador)

2009Ministerio de Telecomunicaciones y de la Sociedad de la Información

(MINTEL)

2015Ley Orgánica de

Telecomunicaciones

+ Se crea la Agencia de Regulación y Control de las Telecomunicaciones (ARCOTEL), adscrita al Ministerio rector de las Telecomunicaciones y de la Sociedad de la Información, asume las funciones de la SENATEL y el CONATEL

Con el objetivo de promover la competencia, la Ley Orgánica de Telecomunicaciones aprobada en el 2015 establece un pago por concentración de mercado a las empresas que tengan sobre el 30% del total de abonados

Desde Hasta Pago30% 34,99% 0,5%35% 44,99% 1%45% 54,99% 3%55% 64,99% 5%65% 74,99% 7%75% En adelante 9%

Se da independencia al Consejo Nacional de Telecomunicaciones (CONATEL) como ente de administración y regulación de las telecomunicaciones en el Ecuador; la Secretaría Nacional de Telecomunicaciones (SNT), como ente encargado de la ejecución e implementación de las políticas y regulación de telecomunicaciones emanadas del CONATEL

Fuente: Ley Orgánica de Telecomunicaciones, 2015)/ Asociación de Empresas de Telecomunicaciones de la Comunidad Andina, 2010

La recaudación de estos valores será trimestral y la realizará la Agencia de Regulación y Control de las Telecomunicaciones. El porcentaje a pagar se basa en los ingresos totales anuales.

ANÁLISIS ENTORNO LEGAL

LA ESCALERA DE INVERSIÓN

Enunciada por primera vez por Martin Cave, catedrático de la Warwick Business School de la Universidad de Warwick (Reino Unido), en un artículo titulado “The Economics of Wholesale Broadband Access”, en junio de 2003.

Uno de los mercados en el que se justifica la intervención regulatoria para dar acceso a redes fijas de telecomunicaciones del operador con PSM es el acceso a la banda ancha, ya que en la práctica es la banda ancha la que impulsa la actividad de inversión de los operadores alternativos.

Que el regulador imponga el acceso a varios productos mayoristas incluyendo el acceso a banda ancha.

Que posiblemente sea necesario fijar el precio de uno de los productos de acceso en función de los costes de producción.

Que los precios de estos productos mayoristas pasen un test de estrechamiento de márgenes.

Part 1

Part 2

Part 3

CÓMO REGULAR EL MERCADO MAYORISTA DE ACCESO A BANDA ANCHA

Bajo la premisa de que uno de los proveedores de banda ancha tiene una posición dominante en el mercado, se propone:

HASTA QUÉ PUNTO DEBEN OTROS OPERADORES TENER ACCESO A LAS REDES DEL OPERADOR CON PSM

El punto o puntos de acceso a la red

Una ANR debe analizar el efecto de los puntos

de acceso para determinar en que

puntos obliga al incumbente a dar

acceso.

El precio de dicho acceso

El impacto del precio depende de su relación con el coste, los precios pueden ser constantes o variar con

el tiempo.

La disponibilidad delacceso

Se puede diferenciar entre la disponibilidad amplia cuando

cualquier operador puede tener acceso y la disponibilidad

limitada en la que se requiere un volumen de infraestructura para

tener acceso.

PROGRESIÓN DE PUNTOS DE ACCESO

FUENTE: Acceso a las redes de telecomunicaciones. CEDDET.2016

1

Una oferta de reventa de servicios, de modo que solo debe disponer de canales de venta pero no de una red propia.

2

Acceso a la red de modo que conectado a un único punto puede acceder a muchos usuarios por ese punto de acceso.

3Acceso a la red del incumbente mediante desagregación del bucle local.

No hacer uso de la red del incumbente, sino desplegar una red de acceso propia.4

ESCALERA DE INVERSIÓN

Los peldaños superiores constituyen la llamada competencia en infraestructura, donde el operador alternativo hace uso limitado de la infraestructura de red del incumbente, de modo que está en condiciones de desplegar una red propia y por lo tanto diferencia sus servicios.

Competencia en infraestructura

Competencia en serviciosLos peldaños más bajos de la escalera de inversión constituyen lo que se denomina competencia en servicios, es decir los operadores hacen uso de la infraestructura de red del operador con PSM.

PROCESO PARA QUE LAS ANR IMPLEMENTEN UNA ESCALERA DE INVERSIÓN

Ordenar los componentes de la cadena de valor de acuerdo a su nivel de replicabilidad.

Estimar la inversión potencial de los nuevos operadores u operadores entrantes en esos niveles para desarrollar su infraestructura.

Seleccionar el modelo de intervención, que puede estar basado en precios de acceso crecientes respecto a los costes o en una retirada planificada de la obligación de acceso.

Identificar la posición actual de los operadores existentes en esa escalera

Ajustar la intervención una vez elegido el modelo y actuar consecuentemente con la política diseñada de modo que los operadores tengan en cuenta el incremento del precio o la eliminación de la obligación de acceso a la hora de decidir sus inversiones.

CONCLUSIONES• La escalera de inversión sugiere el establecimiento de una

progresión de puntos de acceso, en lugar de obligar directamente a los operadores alternativos a desagregar el bucle local o construir una red propia.

• Del análisis del sitio que ocupan los operadores en la escalera de inversión se puede establecer si la competencia se desarrolla en los servicios o en la infraestructura, estableciéndose mecanismo que beneficien a los usuarios y fomenten la inversión en infraestructura.

GRACIAS