¿QUE ES LA PLANIFICACION?

Existen diferentes concepciones por tanto conceptos que definen este concepto el mismo que es concebido como una técnica o un instrumento utilizado para la previsión y esencialmente la prospección de una realidad entendida, la prospección como un conjunto de escenarios factibles de ser alcanzados, por tanto la previsión debe ser entendida con el conocimiento de una realidad proyectada en el tiempo y en el espacio y determinar las medidas a tomarse para enfrentar la situación futura por lo dicho anteriormente la prospección si bien es cierto que corresponde a diversos escenarios, estos no constituyen probabilidades desinteresadas ………… sino por el contrario es el proceso por el que interviene la voluntad del ser humano Y LOS DIVERSOS INSTRUMENTOS QUE UTILIZA para alcanzar los objetivos que se propuso por lo que ninguna evolución espontanea posibilitara el logro de los objetivos, metas y fines propuestos.

Otro concepto propuesto por CEPAL sobre planificación, es aquella que se refiere a la concepción más amplia y que se define como el conocimiento técnico que precede y preside una acción y que es utilizada en toda clase de organización de instituciones públicas, privadas, gobiernos, empresas, fuerzas armadas, universidades, organizaciones no gubernamentales etc. Que aplican la planificación y que en cada caso adopta formas muy diversas dependiendo de las diferentes aplicaciones teóricas, metodológicas y del empleo de diversos instrumentos a fin de apoyar la gestión de las actividades de un grupo social, un territorio, sector de producción o de servicios o en procesos macro sociales como el desarrollo económico social, cultural político, ambiental, etc. De una sociedad.

En síntesis la planificación es el proceso encaminado a lograr objetivos y metas en bien del bienestar de la comunidad, institución o de la organización utilizando en forma óptima los recursos necesarios para ser alcanzados.

¿PORQUE SE PLANIFICA?

Se planifica por que la libre operación de los diferentes factores o dimensiones de una sociedad no conducirían a una mejor sociedad en la que deben ser satisfechas sus necesidades materiales y espirituales de igual manera porque ningún espotaneismo conduce hacia algún objetivo que permita mejorar las condiciones actuales en las que se vive porque la improvisación y la reacción ante situaciones coyunturales serían las características esenciales del quehacer humano es decir se tratarían de conductas reactivas y no proactivas, por que define objetivos coherentes y consistentes, porque define con anticipación lo que tiene que hacerse y no lo que pueda serse para lograr los objetivos del plan.

Porque en síntesis hace intervenir la voluntad del ser humano y los diversos instrumentos que éste crea a fin de lograr una mejor sociedad.

¿PARA QUE SE PLANIFICA?

Se planifica para evitar la improvisación, las respuestas ante situaciones coyunturales, para evitar contradicciones entre los diferentes objetivos y metas planteadas para evitar decisiones espontaneas y desequilibradas o la sub ocupación de los recursos es decir se planifica para definir objetivos claros y coherentes, ofrecer instrumentos, métodos y técnicas de planificación y gestión para asegurar la compatibilidad de las diferentes acciones identificados y de ese modo orientar el proceso de cambios y transformaciones que requieren el desarrollo del país, región, localidad, institución.

¿QUIEN PLANIFICA?

El acuerdo nacional vigente en el Perú ha identificado el uso de la planificación estratégica como un instrumento que permita gestionar el cambio y la transformación del país por ello tienen la responsabilidad de planificación los responsables de los 3 niveles de gobierno, nacional, regional, local de igual manera las instituciones públicas y desconcentradas así como el sector privado en el que la planificación estratégica a adquirido gran importancia.

CON QUE SE PLANIFICA

Con los dispositivos locales o la normatividad existente, los estudios realizados, estadísticas, censos, muestra, el conocimiento de las potencialidades y con toda aquella información que nos permita conocer la realidad en resumen la planificación es una técnica, un instrumento, método y proceso que atreves de la racionalidad señala objetivos y metas a fin de lograr el bienestar de la comunidad o la mejora de las instituciones y empresas privadas haciendo uso de los recursos en forma óptima a fin de alcanzar resultados tangibles.

PRINCIPIOS DE LA PLANIFICACION

Base teórica conceptual para el instrumento de planificación.

RACIONALIDAD: es la utilización óptima de los recursos en marco de acciones y posibilidades variadas.

PREVICION: toda acción que se adopte debe tener en cuenta el futuro Vale decir cuando se tome la decisión de ejecutar una acción a que evaluar las ventajas y desventaja de su realización.

UNIVERSALIDAD: la planificación abarca las diferentes fases o etapas de proceso económico, social, político, administrativo, etc. una planificación parcial frustra la posibilidad de dar coherencia a la conducta del estado o de las empresas.

UNIDAD: la planificación integra las diferentes acciones que se dan en los planes a fin de constituir un todo orgánico y compartido de modo que existe interdependencia y se coordinen evitando la duplicidad de esfuerzo y el mal uso de recursos.

CONTINUIDAD: la planificación es un esfuerzo continuo y permanente que requiere adaptaciones, correcciones y la incorporación de nuevas experiencias.

INHERENCIA: la planificación es necesaria en toda organización humana en términos globales tanto en sector público como privado deben planificar para alcanzar sus objetivos y metas.

CONCEPTOS BASICOS

ESTRATEGIA: es el camino a seguir para la consecución de los objetivos o metas, la alternativa escogida es decir la estrategia que se adopta no debe ser rígida ni muy flexible para no dar lugar a que el plan se ajusta sobre bases totalmente diferentes. Ejemplo, considerar al sector vivienda como apoyo dentro del plan nacional de desarrollo para la acción del sector productivo.

OBJETIVO: es la interpretación concreta de un fin lineal dentro de un plazo determinado es decir son los resultados concretos a lograrse mediante políticas, acciones y metas determinadas. Ejemplo, encausar el actual proceso de promoción de viviendas hacia los sectores de producción de la nación mediante proyectos específicos de vivienda para los sectores, minera, energética, agropecuaria, etc.

META: la meta es el objeto parcial que debe ser logrado en términos cuantitativos y en plazos definidos en función a la estrategia establecida cuando la meta no puede ser cuantificada se describe.

POLITICA: Conjunto de directrices o lineamientos básicos que orientan un plan y que se deducen de la estrategia y de los objetivos que debe cumplir o alcanzar el plan por ejemplo, realizar estudio para adaptar las tecnologías propias del lugar en la ejecución de viviendas para los diferentes sectores productivos en los próximos 5 años.

ACCION DE POLITICA: son las acciones específicas que se proponen para el cumplimiento de objetivos y metas contenidas en el plan, su ejecución se materializa en los programas y proyectos y sus correspondientes acciones para el cumplimiento del plan. Por ejemplo, para el sector minería, electricidad, agropecuario, forestal, la ejecución de viviendas estará acompañada de infraestructuras básicas de agua desagüe y electrificación.

SUPUESTOS EN PLANIFICACION

La planificación como instrumento de desarrollo DEBE TENER EN CUENTA ALGUNOS SUPUESTOS Q NESECITAN COMPRENDER LA REALIDAD a partir de diversos factores que condicionan y la determinan lo cual permitirá tener una visión más amplia y de ese modo estar en condiciones de señalar rumbos futuros, los supuestos q a continuación desarrollamos no agotan la base teórica respecto, por lo q se destacan los siguientes:

SUPUESTO EN LA CORRESPONDENCIA:

La realidad en el plano material está conformada por hechos y estructuras reales en tanto que las ideas que tratan de expresar estos elementos elaboran una forma de representación de ellos de donde surgen categorías de análisis y estructuras que son conformantes de un modelo representativo de esa realidad, la planificación parte de un supuesto que existe una correspondencia dinámica y creadora entre la realidad y modelo , entendiéndose que el modelo representa y se construye en base a la realidad el cual es el punto de partida para comprender el cambio necesario el proceso de desarrollo.

SUPUESTO DE LA TOTALIDAD ANALITICA:

En el plano material la realidad es un todo continuo e integral donde lo económico social, político, administrativo, el pasado y el presente constituyen un todo indisoluble, solo es posible una totalidad analítica por el cual el análisis se puede descomponer en partes de esa realidad, esta desagregación de la realidad es convencional d acuerdo con el sentido y el propósito del estudio por tanto este deberá tener la dimensión y la amplitud necesaria para ser comprensible en este sentido se abstrae x ejemplo el proceso general de la planificación para una mejor comprensión se divide en 3 niveles:

Planificación global Planificación regional Planificación global (local) A fin de facilitar el análisis de la realidad así como

del sistema en su conjunto.

SUPUESTO DE LA RACIONALIDAD.

Entre la realidad y las ideas que tratan de entender e identificarlas existen contradicciones que el plan trata de racionalizar estas contradicciones para ser resueltas exigen la mantención racional del plan utilizando todo el instrumental , conceptual q posee pero la adopción de este instrumental por si solo no asegura que pueda modificar la realidad x cuanto tal racionalidad del plan no puede ser la adecuada ya que quienes la formularon pueden estar influenciados por ciertos valores q relativizan la racionalidad del plan sin embargo esto no implica renunciar a la planificación pues de ser esto así es renunciar al control del futuro por el ser humano.

SUPUESTO DE LA CUANTIFICACION OPERATIVA.

LA planificación supone no solo que las irracionalidades pueden y deben eliminarse sino también tienen que hacerse en cantidades precisas y en plazos determinados sin embargo esto no significa que las irracionales solo puedan ser corregidas cuantitativamente, existen otras que pueden ser logradas mediante decisiones políticas de carácter cualitativo cuando sea necesario cuantificar se ara sobre aquellas variables estratégicas y decisivas pero la cuantificación siempre es relativa si se compara con los cambios que precisa el plan.

SUPUESTO DE CONFLICTO.

El ser humano y los entes creados por él, diariamente se enfrentan a la elección de alternativas, esto significa que al momento de elegir una alternativa son dejados de lado otras por ser excluyentes i/o incompatibles o no tan optimas como la elegida, por ello la planificación como instrumento para el cambio y el desarrollo tiene que enfrentar permanentemente el conflicto del cual se encuentra implícita o explícita en la dinámica social que enfrenta.

CARACTERISTICAS DE LA PLANIFICACION.

Las diferentes concepciones del proceso de desarrollo implican la utilización de la planificación con características diferentes.

En consecuencia la planificación depende del grado de desntralizacion o centralización de las decisiones genéricamente se distinguen 3 tipos:

planificación indicativa planificación imperativa planificación concertada

1.- PLANIFICACION INDICATIVA.-

Es aquella donde las decisiones se adoptan fundamentalmente en forma descentralizada y a partir de los mecanismos que fija la economía de mercado en función de oferta y demanda lo cual limita el nivel de cumplimiento que propugna el estado deviniendo en esos planes son cuasi de carácter obligatorio para el sector público y orientador para el sector privado, los métodos y técnicas que se utilizan son de carácter global y de igual manera los mecanismos para su aplicación son de carácter indirecta como los incentivos tributarios.

2.- PLANIFICACION IMPERATIVA.

Se utiliza por gobiernos de economía centralizada y en el que los mecanismos de oferta y demanda del mercado están supeditados a lo que determina el estado, el mismo que regula el conjunto de actividades al igual que en el caso anterior los métodos y técnicas que se utilizan son diferentes que la indicativa por lo que llegan a un nivel de desagregación y detalle lo que los alcances de este tipo de planificación por lo que tiene carácter obligatorio para los agentes económicos y el servicios.

3.- PLANIFICACIÓN CONCERTADA

Reivindica las principales actividades de carácter estratégico, para que sean de manejo al sector público por su parte el sector privado están orientado por un conjunto de acuerdos (que conforman un plan) con la intervención de estados, los trabajos y los compromisos, las mayores experiencias que se tienen al respecto se tienen en Francia y Holanda y de igual manera con el uso de la prospectiva participativa japonesa.

METODO GENERAL DE LA LANIFICACON

Diagnostico Elaboración y formulación Ejecución Evaluación/ seguimiento/ monitoreo Reajuste y/o formulación

El método de la planificación es entendida como el conjunto de proposiciones que le dan coherencia y racionalidad al proceso de planificación y que independientemente de la cobertura temporal, espacial o del tipo o del tipo de actividad desarrollada implica los siguientes componentes

Diagnóstico de la realidad Elaboración o formulación del plan Ejecución Evaluación o seguimiento o monitoreo Reajuste y/o formulación

Para cada una de estas etapas se cuenta con técnicas e instrumentos específicos y que estos componentes no se dan en forma separada una de otra vale decir, rimero el diagnostico, luego la formulación y así sucesivamente, sino como un proceso continuo e interdependiente y que cada uno de estos componentes retroalimenta.

a) DIAGNOSTICO

ES EL PROCESO de planificación que busca conocer las causas que generan determinada situación o un conjunto de hechos de la realidad que se deben conocer a fin de transformar la problemática analizar es decir tiene una relación directa y objetiva entre la realidad que se trata de conocer y la propuesta con la que se ha de transformar, el diagnostico implica:

1.- efectuar un análisis histórico retrospectivo, vale decir el análisis de la situación anterior la misma que debe ser repetida por un tiempo en el que puedan ser identificados y analizados los problemas que actualmente se tienen.

2.- describir o explicar la situación actual a partir de los diversos problemas que tiene, por ejemplo falta de servicios o servicios básicos que colapsaron etc.

3.- explicar y conocer las causas de los problemas detectados a partir de las hipótesis o de teorías vinculadas a esos problemas.

4.- Prognosis es decir la representación de la situación futura en caso de persistir la situación actual.(proyectarnos en el tiempo)

5.- contrastación de la situación al momento d realizar el diagnostico con la situación posible la cual surge de la contrastación con un escenario probable.

6.- conclusiones del diagnóstico.

b) ELABORACION O FORMULACION DEL PLAN.-

Elaborada el diagnóstico y precisada sus conclusiones se está en condiciones de plantear un conjunto de estrategias, objetivos, políticas y acciones orientadas a resolver la problemática detectada en el diagnóstico, problemática que está condicionado x factores humanos económicos tecnológicos ambientales etc.

La formulación de los planes en esta etapa según su cobertura temporal pueden ser:

De largo plazo 10 a 20 añosD mediano plazo 5 añosDe corto plazo 1 a 2 años

Por su cobertura espacial

Planificación globalPlanificación regionalPlanificación local

Por el tipo de actividad desarrollada

c) EJECUCION.

Fase donde se concretan y operativizan las acciones planteadas en la etapa de formulación para ello se determinan los responsables o los gestores en esta etapa los organismos de planificación intervienen como asesores.

d) EVALUACION, SEGUIMIENTO O MONITOREO

Es el componente con el que se mide el grado de cumplimiento y ejecución de las propuestas atreves de las políticas y acciones indicadores identificados en la fase de formulación también se efectúan análisis de previsión con la finalidad de examinar las posibilidades que existen en el futuro para cumplir con el plan en el resto del periodo esta evaluación se realiza teniendo en consideración que existen un conjunto de factores que no fueron asumidos cuando se formuló el plan como sucede con la evolución de la situación internacional o la propia dinámica de desarrollo del país o los factores ambientales o desastres naturales y los producidos por el ser humano.

e) REAJUSTE y/o REFORMULACIÓN.

Como resultado de la evaluación y del correspondiente análisis de previsión surge la necesidad de reformular y /o Reajustar los objetivos, políticas y estrategias y acciones contenidas en los planes a fin de adecuarnos a la realidad de este modo los postulados iniciales se mantienen.

ALCANCES DE LA PLANIFICACION (tipos)

1. PLANIFICACION GLOBAL O NACIONAL

Esta referida y constituida por los grandes agregados macroeconómicos, sociales, ambientales, políticos y las relaciones que se establecen entre ellas las variables que se considera en este caso como referencia para el análisis de los agregados así como las políticas que se definen tienen un carácter amplio y no admiten por lo general diferencia interna entre ellas en este nivel de planificación se determinan las estrategias políticas, objetivos e instrumentos que deben guiar el proceso de desarrollo con carácter nacional.

La planificación global abarca dos aspectos, por un lado analizan los grandes agregados macroeconómicos sociales ambientales y políticos y por el otro coordinan y compatibilizan los objetivos, metas y programas con la disponibilidad de recursos entre los grandes agregados son objeto de análisis

1.- LA ACUMULACIÓN DE CAPITAL.- por el cual el plan prioriza determinados sectores y/o actividades estratégicas sobre las cuales descansa fundamentalmente la acumulación de capital.

2.- INVERSIONES.- Priorizados los sectores y/o actividades estratégicas se plantean los lineamientos para la toma de decisiones sobre las inversiones por un lado en cuanto a su magnitud y otro en función a su procedencia las cuales pueden ser nacionales o extranjeras a nivel de países o de corporaciones o transnacionales.

3.- CONSUMO Y ESTRUCTURA DE LA PRODUCCIÓN.- En este nivel se analiza la población su incremento el mejoramiento y el mejoramiento de las condiciones de vida en función de los recursos que se cuentan las posibilidades de mejoramiento e incremento de la producción general así como la necesidad de importar y exportar.

4.- EMPLEO.- su cuantificación está sustentada en el nivel de la productividad y producción proyectada así como en los objetivos que al respecto se han plantado por ejemplo reducción del empleo, implica también la toma de decisiones sobre el tipo o nivel tecnológico que debe ser empleada en cada sector y en el conjunto de la economía nacional.

5.- DEUDA EXTERNA.- está compuesto por la deuda del sector público y el sector privado frente a los cuales estos sectores deben amortizar el capital que se prestaron del extranjero y al mismo tiempo atender los intereses que esos préstamos generan así como las moras si es que hay incumplimiento en los dos factores antes citados.

6.- MOVILIZACION SOCIAL.- Y Participación, la planificación tiene que considerar tanto en la formulación del plan como en su implementación formas y niveles de participación y movilización social por cuanto la población es un actor imprescindible en el proceso de desarrollo histórico social del país.

7.- ORGANIZACIÓN DEL ESPACIO FISICO.- el país está dentro de un espacio geográfico en el que existen diversos espacios socioeconómicos de acuerdo a la vocación productiva y de servicios para lo que deben serle asignados roles y funciones no solo en función a su vocación sino a los objetivos que persigue el país

ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA.- está dado por la institucionalidad administrativa, política, técnica y de gestión del estado la misma que permite concretar la planificación a fin de gestionar el proceso de desarrollo del país

AMBIENTE.- es otra de las dimensiones en la que reposa no sol las potencialidades sino la variabilidad vinculada al desarrollo de un país.

Finalmente conforme señala anteriormente la planificación global se concreta mediante la compatibilización de los requerimientos de estos grandes agregados y dimensiones con los recursos que se disponen los cuales tienen que ser atendidos en sus ámbitos regionales y locales y por cierto es de los sectores para lo que tiene que darse la correspondiente compatibilización entre necesidades y recursos.

PLANIFICACION SECTORIAL

Es el nivel d la planificación donde el sujeto de estudio está constituido por un conjunto de actividades fenómenos y relaciones que se caracterizan por tener alto grado de homogeneidad interna y a la vez un alto grado de heterogeneidad externa siendo el ´producto final el q puede establecer la diferenciación o asociación funcional en cada caso la clasificación de la economía por sectores agrícola, minero, industrial etc, responde a la heterogeneidad de productos como papas, láminas de plata, pantalones etc. Sin embargo esta división no es absoluta debido a las relaciones insumo producto propias de la economía por tanto el sector en si mismo es una abstracción debido a que ninguna actividad puede darse en forma pura en consecuencia el carácter de la planificación sectorial es más técnico que económico , la planificación sectorial está orientada para ser el eslabón entre el nivel global y el regional debiendo normar legislar administrar dirigir y coordinar a nivel sectorial la ejecución de sus políticas de acción y alcanzar las metas y objetivos que se proponen a nivel global y regional.La planificación sectorial para alcanzar sus metas y objetivos está condicionada por una serie de factores que permanentemente deben ser controlados para tener manejo sobre ellos tales como grado de complementariedad, integración sectorial, elección optima de la rama o actividad estratégica por la cual el sector puede inducir el crecimiento del resto de actividades o ramas del sector es decir los eslabonamientos que debe generar hacia adelante y hacia atrás, el nivel de organización coordinación y control de las unidades productivas el control coordinación y cumplimiento de objetivos será mayor si las unidades guardan correspondencia con el modelo del desarrollo electivoAdecuada distribución de ramas y objetivos dentro del territorio nacional tanto en función de los objetivos globales sectoriales y regionales y fundamentalmente por la vocación que tengan los espacios socio económico.

PLANIFICACION REGIONAL

ES EL NIVEL de la planificación donde el sujeto de estudio está constituido por un conjunto de actividades económicas, sociales, ambientales localizadas en un espacio económico social denominado región, la planificación regional desarrolla un conjunto de relaciones que se manifiestan atreves de flujos o de intercambios tanto intra como inter regionalmente las que pueden propiciar el desarrollo regional o crear disparidad regional, la existencia de esta desigualdad y la necesidad de desarrollar el país desde los ámbitos internos traen consigo la exigencia de la planificación regional a nivel nacional en el que se tenga absoluta claridad entre las regiones no son instancias ajenas o desvinculadas al conjunto del país sino por el contrario son parte de ella y lo que se busca es potencializar sus vocaciones y lograr atravez de una mejor complementariedad el desarrollo de los ámbitos internos que presenta de igual manera ocurre con la planificación local la cual debe ser concebida con espacios socio económicos q integran un espacio mayor que es la región y que de ninguna manera se deben alentar paralelismos o el fraccionamiento al interior de la región.

PLANIFICACION REGIONAL

Es el nivel de planif donde el sujeto de estudio está constituido por un conjunto de actividades económicas sociales ambientales localizadas en un espacio económico social denominado región

La planif regional desarrolla un conjunto de relacionan q se manifiestan a través de intercambio tanto interregional como intrarregionalmente los que pueden propiciar el desarrollo regional la existencia de esas desigualdades y la necesidad de desarrollo el país

donde los ámbitos internos trae consigo la exigencia de la plan. Regional a nivel nacional en el q se tenga absoluta claridad en que las regiones no instancias ajenas a un conjunto sino por el contrario son parte de ella y lo q se busca es potencializarlas de igual manera ocurre con la plan. Local lo cual debe ser concebida con espacios socioeconómicos q integran un espacio mayor que es la región La plan regional debe ser concebida como el medio que induce a la descentralización política económica administrativa en la q se ven las condiciones a fin de descentralizar las inversiones no solo por el estado sino del sector privado de esta manera la plan regional plantea alternativas viables para superar en el largo plazo las desigualdades internas del país cabe destacar q la descentralización implica q las decisiones de carácter macro y q están reservadas del gobierno local tengan q ser transferidas a espacios internos De igual manera la plan. Regional debe ser concebida como la posibilidad real de promover lograr la participación de lal población de los factores regionales en actividades y actúan en dos niveles1.-LA PLAN INTERREGIONAL NIVEL QUE trata los problemas de alcance nacional y que q es el nivel q traza la población de alcance nacional y q se encuentra vinculada a las interdependencias

2.-PLANIFICACION INTRAREGIONAL

Trata de las interdependencias y relaciones interiores en las regiones y q responde a sus necesidades específicas y q determinan sus flujos las relaciones de dependencia La planificación regional está orientada a diseñar una estrategia y seleccionar los instrumentos de carácter interregional como parte componente de la nación Relación entre la planificación global sectorial y regional La relación que se da entre esos tres niveles de planificación obedece a una convención metodológica basada en el suspuesto de la totalidad analítica por e cual estos niveles dimensionan su campo de acción y derivan sus funciones especificas para cada nivel metodológicamente en el proceso de planificación no se asume que estos tres niveles se desenvuelvan en forma separada o independiente sino por el contrario existe una relación constante y funcional entre los niveles global sectorial y regional esta relación esta dada por la lógica explicita de adecuar los recursos existentes al cumplimiento de los objetivos propuetosPor tanto cada nivel de plani. Actuara de acuerdo a esta lógica tratando de alcanzar los objetivos señalados.ALCANCES DE LA PLANIFICACION.

La planificación es desarrollada por los diversos gobiernos de acuerdo a las concepciones que orientan su acción en este entender hay que distinguir las actividades de planificación propiamente desarrolladas.

Siendo la planificación una actividad gubernamental el rol que se le asigne al estado en el desarrollo resulta un elemento definitorio del alcance y la forma que adoptara en cada ais después de la segunda guerra mundial la planificación empezó a formar un papel importante en el quehacer gubernamental específicamente con alianza para el progreso implantada como modelo de desarrollo para américa latina y el caribe en la década de los años 60 la planificación indicativa adquirió carácter obligatorio para latino américa sin embargo hacia fines de los años 70 empieza a debilitarse y después de los 80 es abandonada dando paso a modelos en el que el rol que se le asigna al estado es estrictamente subsidiario conforme pregona el modelo neoliberal a fines de los años 90 se revaloriza la participación del estado en el desarrollo aunque no como agente directo o responsable sino como socio e impulsor del crecimiento con los tratados de libre comercio y el predominio del mercado y las empresas privadas a partir del siglo 21 se han puesto en boga las alianzas público privadas destacando que las políticas públicas aparecen como indispensables para lograr objetivos vinculados a la sostenibilidad especialmente ambiental y para valorar el rol que tienen las sociedades democráticas en las que desde el componente social se pone énfasis en la equidad e igualdad en cuanto a la política industrial que fue uno de los temas centrales en los modelos y estrategias centrales de latino américa y que se expresó mediante la política de sustituciones de importaciones la planificación fue su principal soporte cuando esta fue desmontada o reducida también la planificación fue afectada en los años recientes las nuevas políticas industriales han abierto espacio para valorizar el aporte de la planificación dentro de los esfuerzos que requieren desarrollo económico social en nuestros países en todo caso el repliegue de la planificación en los años 80 y 90 del siglo pasado tuvo en la deuda externa a uno de los principales factores para su debilitamiento debido a la magnitud creciente que tenía lo cual dejaba muy pocos recursos para orientar mediante la planificación el desarrollo en nuestros países.

CONSENSO DE WASHINGTON

Establecida en 1989 y que expreso los alcances del neoliberalismo y que esta integrado por 10 puntos.

I. disciplina fiscalII. reorientación de las prioridades del gasto público

hacia áreas con altos retornos económicos y potencial para mejorar la distribución d ingreso.

III. reforma tributaria IV. liberación de la tasa de interésV. tasa de cambio competitiva

VI. liberalización comercialVII. liberalización de las corrientes de la inversión

extranjera directaVIII. privatización

IX. desregularización de la economía X. seguridad de los derechos de propiedad

el cual constituye la base del modelo de propiedad el mismo que fue consolidado por el proceso de globalización la que también se planteó el control de la inflación y la disciplina fiscal sin embargo los resultados no fueron alcanzados

POLITICAS SOCIALES E IGUALDAD

La necesidad de revalorizar el gasto social para canalizar recursos hacia los sectores más pobres y vulnerables también fue otro de los

objetivos del consenso de Washington Sin embargo su aplicación fue insuficiente en el que a partir del segundo decenio del presente siglo han adquirido una nueva dinámica vinculado se da con el desarrollo económico de que en la actualidad los países de américa latina y el caribe incorporan las prioridades sociales entre sus políticas económicas las cuales deben expresarse en el incremento del empleo, ingreso, los efectos distributivos de las políticas tributarias y presupuestarias.

CAMBIO CLIMATICO Y SOCIEDAD DL CONOCIMIENTO

A partir de los años 70 del siglo pasado surgieron nuevas realidades por el avance científico y tecnológico denominándosele la era del conocimiento dentro de la tercera revolución industrial pero también han surgido nuevos problemas como consecuencia del calentamiento global al que en términos generales se les conoce como cambio climático.

A fines de este año el Perú será sede de la vigésima reunión mundial sobre cambio climático el cual impone límites obliga a reorientar el paradigma productivo y los patrones de consumo coloca la solidaridad intergeneracional en el centro de la agenda de la igualdad e incluso cuestiona nuestra relación con el mundo y es que el calentamiento global eleva la interdependencia de todos quienes viven en el planeta aun grado absolutamente desconocido y sin precedentes lo cual para las políticas de desarrollo significa enfrentar un condicionamiento inmediato y en el que el crecimiento y las conformaciones económicas sociales y políticas no deben agudizar los problemas que hoy tenemos como la desglaciación, desertificación, lluvia acida, inseguridades alimentarias, energéticas e hídricas, en este proceso las tecnologías información y comunicación han propiciado el surgimiento de la sociedad de la información que plantean no solo el requerimiento de la competitividad global, sino que apunta a nuevos modos de trabajar y organizarse vínculos sociales formas de aprendizaje, formas de gobernar y ejercer control social, la información y el conocimiento constituye en la actualidad una nueva fuente de poder y lo serán cada vez más.

DESAFIOS DE LA PLANIFICACION

La planificación en su concepción más amplia es el conocimiento técnico que precede y preside la acción por lo que es utilizada con toda clase de organizaciones e instituciones públicas y privadas en la actualidad la planificación estratégica particularmente se da difundido y perfeccionado como una herramienta privilegiada de la gestión moderna de las empresas privadas, el mundo corporativo de las grandes empresas nacionales e internacionales a llegado a considerarlo como un instrumenot indispensable para su gestión y desarrollo de hay que la planificación surge y se acepta en la actualidad como el proseso que permite racionalizar la ejecución de los proyectos del desarrollo el cual es un proyecto complejo en el mundo globalizado que vivimos donde los ciudadanos responden a sus derechos y valores como la igualdad, tolerancia y el respeto a las minorías, los fenómenos sociales ligados al desarrollo cada vez mas adquieren mas relevancia, no solo como problemas a resolver sino como procesos que estimulan o detienen el desarrollo por otra parte la institucionalidad es otro factor indispensable del proceso de desarrollo así mismo la explotación de los recursos naturales en el pasado parecía ser un recurso ilimitado para el desarrollo se a transformado en una restricción que cada vez adquiere mayores dimensiones como consecuencia del cambio climático que ha comenzado a reducir la capacidad del planeta para sustentar asentamientos humanos, lo mismo ocurre con los problemas económicos cada vez más complejos en el contexto de la globalización y la influencia creciente sobre nuestras economías de los flujos comerciales, económicos y financieros que hacen a nuestros países cada vez más dependientes de los mercados internacionales en este contexto la planificación se convierte en un instrumento indispensable para la gobernabilidad o la viabilidad de nuestras sociedades Un segundo componente de la planificación es la coordinación y evaluación de actores en la implementación del plan en la actualidad la ejecución del plan supone un concurso de múltiples instituciones y actores que intervienen en forma paralela o secuencial por lo que el resto está en las instituciones planificadoras no ejecutan el plan pero deben apoyar su ejecución por tanto lograr los resultados propuestos implica un gran esfuerzo de coordinación Y un tercer componente es el referido a la evaluación, seguimiento o monitoreo de las acciones políticas y programas que se desarrollan de acuerdo al plan , monitorear y evaluar requiere que el plan cuente con indicadores de desempeño ALIANZAS PÚBLICA PRIVADA

DADO QUE el aparato productivo de la mayoría de los países se encuentra en manos privadas a estas les corresponde aportar la información necesaria para identificar oportunidades y restricciones sin embargo las fallas del mercado inducen actuar sin perspectiva frente a ello el estado a través del gobierno y mediante planes estratégicos y proactivos y actuando juntos pueden impulsar programas exitosos con los que se superan las fallas de mercado así como las políticas públicas para que estas alianzas público privadas sean eficaces se requiere que el estado mantenga su autonomía evitando ser capturado por intereses particulares así mismo es indispensable el diseño institucional de un proceso social de colaboración público privada que permita obtener toda la información necesaria para identificar oportunidades y restricciones para las nuevas actividades productivas parte de esta información se encuentra en las universidades y otros centros de investigación así como en las organizaciones sociales así mismo se debe tener en cuenta que una estrategia de largo plazo debe desarrollar consensos y entendimientos políticos que perduren en diversos sectores de la sociedad la construcción de estos consensos y compromisos constituyen un recurso indispensable el mismo que permitirá reconciliar los diversos intereses por ahora contradictorios de los distintos sectores de la sociedad a ellos se requieren un proceso que permita alcanzar una visión compartida confianzas mutua y garantizar en el tiempo el aporte tanto al sector público como privado para la transformación del país, no se trata en última instancia solo en firmar un documento, el proceso de transformación tiene facetas múltiples entre cada actor tiene que ser capaz de trascender sus propios intereses sin dejarlos de lado con el fin de satisfacer el interés colectivo de construir la nación en este propósito es lo que corresponde al Perú durante el gobierno del presidente Alejandro Toledo se logró el acuerdo nacional así como los planes estratégicos sectoriales multianuales en el año 2005 se creó el centro nacional de planeamiento estratégico CEPLAN y el sistema nacional de planeamiento estratégico durante el gobierno del presidente Alan García se elaboró desde el CEPLAN el plan de largo plazo denominado plan bicentenario, el Perú hacia el 2021 en el segundo año dl actual

gobierno se constituyó una comisión encargada de realizar un conjunto de reajustes, los mismos que debían ser hechos públicos en mayo del presente año y en todo caso el plan bicentenario destaca por la participación y concertación que alcanzo durante su elaboración en contraposición a los planes del antiguo sistema de planificación y que fueron resultado de un proceso escencialmente tecnocrático y sin mayor participación de los actores económicos y sociales, por otra parte se destaca que en el Perú hay la ley de participación ciudadana la cual permite la participación y movilización de sectores organizados a fin de que se involucren con el proseso de desarrollo del país.

REINGENIERIA

Es la revisión fundamental y el rediseño radical de procesos para alcanzar mejoras espectaculares en medidas criticas y contemporáneas de rendimiento tales como costos, clidad, servicio, rapidez, esta definición trae consigo4 palabras claves

Fundamental Radical Espectacuar Procesos

La palabra fundamental en la reingeniería significa que este empieza sin ningún preconcepto sin dar nada por solucionado la reingeniería determina primero que debe hacerse y luego como debe hacerse se olvida por completo de lo que es y se concentra en lo que debe ser la palabra radical significa raíz, rediseñar radicalmente implica llegar ala rais de las cosas no efectuar cambios superficiales ni trarar de arreglar lo que se tiene , sino abandonar lo viejo, descartar las estructuras y procedimientos existentes e intentar nuevas formas para realizar trabajo

Rediseñar es reinventar no mejorarlo o modificarlo, para la reingeniería a palbra espectacular no significa realizar mejoras marginales o incrementales sino dar saltos gigantescos en rendimiento, por tanto se apelara a la reingeniería únicamente cuando aya necesidad de cambiar todo y es que la mejora marginal solo requiere afinación, en tanto que la mejora espectacular es cambiar todo por algo nuevo

En cuanto a la paalbra procesos por lo general el que hacer de las personas esta enfocado a tareas, oficios, estructuras, no a procesos que es un conjunto d actividades que resibe uno o mas insumos y creaa un producto nuevo y de mayor valor

3 son los objetivos básicos de la reingeniería:

reducir costos operativos aumentar la calidad del producto mejorar el servicio al cliente

LIDERAZGO

En la actualidad los modos de mandar y dirigir distan totalmente de aquellas tradicionales del ordeno y mando y se ha pasado a otros sistemas más participativos en el que e convencimiento trata de prevalecer sobre la imposición en definitiva se ha producido un gran cambio al pasar de un modelo de jefe autoritario a otro de jefe líder.

LIDER

Las personas necesitan que alguien los guie organice y establezca, los medios de comunicación A partir del siglo 20 se empezó a utilizar la palabra líder del inglés TO LEAD que significa guiar con la aparición de los líderes políticos se empezó a investigar quienes son los lideres identificándose hasta 3 teorías 1.- teoría de los rasgos, que señala la existencia de ciertas personas que por sus características físicas y sicológicas pueden manejar ciertos grupos sociales generalmente son estereotipos que el grupo busca como ocurre con las personas atractivas2.- teoría del comportamiento, el cual indica que es la conducta la que le permite a la persona dirigir a un grupo y no su apariencia3.- teoría situacional que define al liderazgo en forma más completa a partir de las habilidades, capacidades, iniciativas, la persuasión q ejerce sobre los demás etc.

QUE ES EL LIDERAZGO?

No existe una definición única por ello se debe ser lo más amplio posible en la comprensión de este tema por ello un líder se define como la cabeza visible de un grupo equipó u organizaciónUn líder es una persona carismática capaz de tomar una decisión acertada y de inspirar a otros para alcanzar un objetivo en comúnEl liderazgo es la capacidad de comunicar de manera positiva y de inspirar a otros El liderazgo es la capacidad de influir sobre los demás Es un proceso de influencia en alas personas, ejercido a través de un proceso de comunicación de una situación dada y en busca de metas especificasNinguna d estas afirmaciones es la más acertada una de otra todas son válidas sin embargo todas las definiciones están de acuerdo en un aspecto común, El liderazgo implica a mas d una persona.