plan pima adapta: planes de gestión del riesgo de ... · en los aÑos 2016, 2017 y 2018 •...

Plan PIMA Adapta:Planes de gestión del riesgo de inundación y Planes de sequía

Fco Javier Sánchez Martínez

Subdirector adjunto

Subdirección General de Gestión Integrada del Dominio Público Hidráulico

Dirección General del Agua

[email protected]

Impactos del cambio climático en la gestión de los recursos hídricos

Impactos del cambio climático en la gestión de los recursos hídricos y ecosistemas fluviales

Los proyectos y actuaciones de PIMA Adapta-AGUA se desarrollan en cuatro líneas estratégicas, que recogen todas las categorías de opciones de adaptación propuestas por el Grupo Intergubernamental de Expertos sobre Cambio Climático en su Quinto Informe de Evaluación (AR5):

• Medidas de gestión y adaptación de las reservas naturales fluviales (RNF).• Adaptación a los fenómenos extremos.• Evaluación del impacto del cambio climático en los recursos hídricos y

desarrollo de estrategias de adaptación.• Desarrollo de proyectos de adaptación al cambio climático en el dominio

público hidráulico.

Diciembre 2011

(Diciembre 2018)

Evaluación preliminar del

riesgo de inundación

Diciembre 2013

(Diciembre 2019)

Mapas de peligrosidad y

riesgo de inundación

Diciembre 2015

(Diciembre 2021)

Planes de gestión del riesgo de inundación

LA DIRECTIVA DE EVALUACIÓN Y GESTIÓN DEL RIESGO DE INUNDACIÓN

LA DIRECTIVA DE EVALUACIÓN Y GESTIÓN DEL RIESGO DE INUNDACIÓN

https://sig.mapama.gob.es/93/ClienteWS/snczi/default.aspx?origen=8&nombre=DPH_ESTADISTICA_5&claves=&valores=

https://sig.mapama.gob.es/93/ClienteWS/snczi/default.aspx?origen=8&nombre=DPH_ESTADISTICA_5&claves=&valores=

Reducir las consecuencias adversas potenciales de

la inundación para la salud humana, el medio ambiente, el patrimonio

cultural, la actividad económica y las infraestructuras

Incrementar la percepción del

riesgo y las estrategias de

autoprotecciónMejorar la

coordinación administrativa

Mejorar el conocimiento

Mejorar la capacidad predictiva

Mejorar la ordenación del

territorio

Reducir la peligrosidad

Mejorar la resiliencia y disminuir la

vulnerabilidad

Mejorar el buen estado de

las masas de agua

OBJETIVOS DE LOS PGRIs

Recuperación

y evaluación

Prevención

Preparación

Protección

http://www.miteco.gob.es/es/agua/temas/gestion-de-los-riesgos-de-inundacion/planes-gestion-riesgos-inundacion/

TIPOLOGÍA DE MEDIDAS

PRINCIPALES ACTUACIONES REALIZADASEN LOS AÑOS 2016, 2017 Y 2018

https://www.miteco.gob.es/es/agua/temas/gestion-de-los-riesgos-de-inundacion/planes-gestion-riesgos-inundacion/Cambio-climatico-e-inundaciones.aspx

https://www.miteco.gob.es/es/agua/temas/gestion-de-los-riesgos-de-inundacion/planes-gestion-riesgos-inundacion/Cambio-climatico-e-inundaciones.aspx


• Aprobación en 2016 del Real Decreto 638/2016.


• Informes emitidos por organismos de cuenca

intercomunitarios.

COD. MEDIDA MEDIDANOMBRE

INDICADOR

VALOR

2016

VALOR

2017

VALOR

2018

13.01.01

Ordenación del

territorio y

urbanismo

Nº de informes

urbanísticos

emitidos por los

Organismos de

cuenca en

relación con el

artículo 25.4

2.099 1.903 2.366


• Sentencias del Tribunal Supremo en 2019 a la

modificación RDPH


• Mejora de los contenidos del SNCZI

NUM_AFE_MU Número de habitantes afectados por cada municipio, teniendo en cuenta todos los subtramos existentes en el término municipal

𝑁𝑈𝑀_𝐴𝐹𝐸_𝑀𝑈 = 𝑁𝑈𝑀_𝐴𝐹𝐸_𝑍𝐼 𝑑𝑒 𝑡𝑜𝑑𝑎𝑠 𝑙𝑎𝑠 𝑠𝑒𝑐𝑐𝑖𝑜𝑛𝑒𝑠 𝑐𝑒𝑛𝑠𝑎𝑙𝑒𝑠 𝑎𝑓𝑒𝑐𝑡𝑎𝑑𝑎𝑠 𝑑𝑒𝑙 𝑚𝑢𝑛𝑖𝑐𝑖𝑝𝑖𝑜

MEJORA EN LA DEFINICIÓN DE LOS MAPAS DE RIESGO A LA

POBLACIÓN

MODIFICACIÓN SEGUNDO CICLO

Unidad administrativa de análisis

Primer ciclo: término municipal

Segundo ciclo: sección censalAumento de precisión de análisis

Primer Ciclo Segundo Ciclo



MEJORA EN LOS MAPAS DE RIESGO EN PUNTOS DE ESPECIAL

IMPORTANCIA

EDAR

Fuentes de información:

EPRI, CCHH, administraciones públicas, reporting de la DMA o de la

Directiva 91/271, PNOA

Fuentes de información:

EPRI, CCHH, administraciones públicas, Registro Estatal de Emisiones y

Fuentes Contaminantes (PRTR)

EMISIONES

INDUSTRIALES

PROTECCIÓN CIVIL

Definición con Protección Civil de categorías de interés o posibles

agrupaciones

Administraciones públicas, SIOSE, bases cartográficas y

topográficas, etc.

PATRIMONIO CULTURAL

TIPOS SUBTIPOS

SEGURIDAD

▪ Bomberos

▪ Policía

▪ Guardia Civil

SANIDAD ▪ Hospital

EDUCACIÓN

▪ Educación Infantil

▪ Escuelas

▪ Educación especial

▪ Campus

RESIDENCIAL ESPECIAL

▪ Residencia de ancianos

▪ Centro penitenciario

▪ Camping

CONCURRENCIA PÚBLICA

DESTACADA

▪ Centro comercial

▪ Instalación deportiva

▪ Centro de ocio

▪ Centro religioso

SERVICIOS BÁSICOS ▪ Energía

▪ Agua

TRANSPORTE

▪ Estación de autobús o ferrocarril

▪ Puerto

▪ Aeropuerto

INDUSTRIA

▪ Nuclear

▪ Radiactiva

▪ Química SEVESO

DESCRIPCIÓN



MAPAS DE RIESGO EN PUNTOS DE ESPECIAL IMPORTANCIA

Río Tajo en Aranjuez

Río Tajo en Toledo


MAPAS EN CONSULTA PÚBLICA


MAPAS EN CONSULTA PÚBLICA

2.350,40

2.257,49

2.188,25

3.550,43

- 500,00 1.000,00 1.500,00 2.000,00 2.500,00 3.000,00 3.500,00 4.000,00

Mapas de Peligrosidad

Cartografía de DPH

Cartografía de ZFP

Mapas de Riesgo

Km de ARPSI ya en consulta pública


TOTAL DE CARTOGRAFÍA CONTRATADA O EN LICITACIÓN


6.580,00

3.085,00

4.200,00

- 1.000,00 2.000,00 3.000,00 4.000,00 5.000,00 6.000,00 7.000,00

revisión de tramos (en ejecución)

nuevos tramos (en ejecución)

nueva cartografía en licitación

Km cartografía de zonas inundables contratados o en licitación

COD. MEDIDA MEDIDA NOMBRE INDICADORDESCRIPCIÓN

INDICADOR

VALOR

2016

VALOR

2017VALOR 2018

13.04.02

Programa de

mantenimiento y

conservación de cauces

Nº de actuaciones de

mantenimiento y

conservación de cauces

por organismo

responsable

N° de actuaciones

físicas en el marco de

los programas de las

Administraciones

competentes ejecutadas

965 1.507 1.632

Km de cauce objeto de

actuación

Suma de la longitud de

los tramos de cauce en

los que se ha actuado

(en km)

985,04 1.424,54 1.678,78


COD. MEDIDA MEDIDANOMBRE

INDICADOR

DESCRIPCIÓN

INDICADOR

VALOR

2016

VALOR

2017

VALOR

2018

13.04.02

Programa de

mantenimiento

y conservación

de cauces

Inversión anual

en

mantenimiento y

conservación de

cauces

Presupuesto

empleado para la

ejecución de las

actuaciones

(en millones de

euros)

15,5 28,85 34,39


• Actuaciones ejecutadas el marco del Plan PIMA Adapta

AGUA

• Redacción de 30 proyectos de restauración fluvial e

infraestructuras verdes.

• Plan específico gestión riesgo de inundación tramo medio

del eje del Ebro y afluentes: Ebro Resilience.

• Inventario de las obras de defensa de inundaciones

existentes

• Estudios de coste beneficio y priorización de las obras

estructurales de defensa contra inundaciones incluidas en

los PHC y PGRI

• Inventario de obras de drenaje de carreteras insuficientes



• Restauración fluvial e infraestructuras verdes.

Actuaciones ya ejecutadas en el marco del Plan PIMA

Adapta AGUA.

Conexión hidrológica y mejora de hábitats en los

meandros del tramo bajo del río Arga (Navarra).


• Restauración fluvial e infraestructuras verdes. Plan

específico gestión riesgo de inundación tramo medio del

eje del Ebro y afluentes: Ebro Resilience.

Recuperación de la llanura de inundación como cauce de

avenidas y reducir el riesgo por inundación en áreas

urbanas. Ejemplo de Cabañas de Ebro (Zaragoza).

Mejora de la preparación de la población afectada por

las inundaciones (Desarrollo de capacidades

sociales).

http://www.lifeebroresilience.com/


• Inventario de obras de defensa

• Revisión de 2.994

masas de agua

superficiales (≈ 64.800

km)

• Revisión y

caracterización en

gabinete.

• Cálculo de los

parámetros asociados

al protocolo de

caracterización

hidromorfológica

• Trabajos de campo para

la validación y revisión

de la información.


• Inventario de obras de defensa


• Estudios de viabilidad y de coste beneficio de las obras

estructurales

Análisis multicriterio

Indicadores

• Sobre la reducción del riesgo de inundación

✓ Sobre la peligrosidad:

✓ Sobre el riesgo

✓ Incremento del riesgo

✓ Sobre el Cambio Climático

• Sobre el coste beneficio

• Sobre el efecto que sobre las masas de agua

tiene la actuación

• Sobre el posible impacto ambiental y la

complejidad de la tramitación ambiental

• Sobre el ámbito competencial de la

actuación, la colaboración entre distintas

administraciones y la disponibilidad de

terrenos

• Aceptación y demanda social

Resumen de indicadores

Grupos de actuaciones

Priorización y puesta en marcha de

actuaciones viables

• Incrementar la percepción del riesgo de inundación:

jornadas y campañas formativas.

• Elaboración de guías de buenas prácticas y de adaptación al

riesgo de inundación.

• Mejora de la capacidad predictiva mediante redes de medida

y de alerta hidrológica. Alrededor de 3.000 puntos de

medición, 15,68 M€.


• Elaboración de guías de buenas prácticas y de adaptación al riesgo de

inundación.

➢ OBJETIVO

Identificar los elementos y bienes que pueden verse afectados por

inundaciones, e indicar las medidas para su adaptación y el

incremento de su resiliencia.

GUÍAS DE ADAPTACIÓN AL RIESGO DE INUNDACIÓN


• RESILIENCIA DE LOS NÚCLEOS URBANOS

El objeto de esta guía es servir de ayuda para

identificar los daños directos e indirectos que

una inundación puede causar en una ciudad o

en su entorno, de forma que se puedan realizar

actuaciones de gestión del riesgo que ayuden a

mejorar la resiliencia de la ciudad,

preparándose para afrontar los futuros

condicionantes climatológicos, agravados

previsiblemente por los efectos del cambio

climático.


• SUDS

El objetivo de la guía es profundizar en las causas y consecuencias de

las inundaciones a nivel urbano y concienciar a la sociedad sobre la

necesidad de actuar para prevenirlas y mitigar sus consecuencias.

Pretende servir como una herramienta que aporte soluciones y pautas

de actuación preventivas en el ámbito del drenaje urbano. Como

objetivos parciales se establecen:

▪ CUBIERTAS- PLANAS- INCLINADAS

▪ PAVIMENTOS- PERMEABLES- IMPERMEABLES

1 Control en origen

▪ DRENES FILTRANTES▪ BANDAS Y ÁREAS FILTRANTES▪ CUNETAS VERDES▪ RALENTIZACIÓN EN TALUDES

2 Ralentización y conducción

▪ DEPÓSITO DE DETENCIÓN▪ ESTANQUE DE RETENCIÓN▪ HUMEDALES ARTIFICIALES▪ CUBIERTAS ALJIBE▪ ÁREAS BAJO PAVIMENTO

3 Almacenamiento

▪ ZANJAS DE INFILTRACIÓN▪ FRANJA DE BIORRETENCIÓN▪ POZOS DE INFILTRACIÓN▪ DEPÓSITOS DE INFILTRACIÓN

4 Infiltración


• ADAPTACIÓN DE EXPLOTACIONES AGRÍCOLAS Y

GANADERAS

El objetivo de la guía es dar a conocer las

consecuencias de las inundaciones y fomentar la

reducción del riesgo en entornos agrícolas y

ganaderos.

CASO PILOTO: AYUNTAMIENTO DE LOS ALCÁZARES


CASO PILOTO EDIFICIO GANADERÍA (NUEZ DE EBRO)


1

2

34

5

6

7

8

9

Edificaciones y elementos de la explotación (1 nave de recepción; 2,3,4 y 5 naves de cebo; 6 cubierta; 7 caseta de

bombeo; 8 depósitos de agua potable; 9 estercolero)

NUEZ DE EBRO

PRESA DE PINA

VILLAFRANCA DE EBRO

CASA DE GANADEROS

ARA-A1

Bajas de animales, daños en naves por entrada de lodos y parada de actividad durante dos meses

MEDIDAS PROPUESTAS:

• Establecimiento de nuevos protocolos de emergencia

• Revisión de seguros

• Colocación de compuertas anti inundación en naves

• Impermeabilización de muros

• Elevación y retirada de elementos sensibles

ALTERNATIVAS:

1.- Instalación 22 compuertas en portones + impermeabilización muros + elevacióntransformador = 102.000 €

2.- Tapiado de 8 portones + ampliación de portones centrales + instalación 14 compuertas enportones + impermeabilización muros + elevación transformador = 74.000 €

ALTERNATIVAS Beneficio / Coste Reducción del riesgo

Beneficio/coste de la alternativa 1 11,61 47%

Beneficio/coste de la alternativa 2 16,00 47%

ANÁLISIS Y RESUMEN GLOBAL DE LOSVALORES DE INDICADORES

DEMARCACIONES INTERCOMUNITARIAS

CALENDARIO PARA LOS DOS PRÓXIMOS AÑOS

IMPLANTACIÓN PGRI 1ER CICLO

FINALIZACIÓN Y REPORTINGMAPAS DE DPH, PELIGROSIDADY RIESGO

REVISIÓN Y ACTUALIZACIÓN DELPGRI 1ER CICLO

21-12-2019 21-12-2020 21-12-2021

TRAMITACIÓN Y APROBACIÓNDEL PGRI 2º CICLO

Planes de Gestión de Sequías

NECESIDAD DE REVISIÓN DE LOS PLANES DE SEQUÍAS

• Adaptación al nuevo marco de planificación:

inventario de recursos, actualización demandas,

establecimiento de caudales ecológicos.

• Necesidad de diferenciar los fenómenos de sequía y

escasez.

• Mejorar y armonizar diversos aspectos de los planes

de 2007.

• … Pero aprovechando la experiencia acumulada de

10 años y sus positivos resultados.

ASPECTOS A DESTACAR EN LOS NUEVOS PLANES DE

SEQUÍAS

• Enmarcados totalmente en el contexto de los PPHH.

• Diferencian claramente situaciones de sequía

(prolongada) y escasez (coyuntural).

• Sistematización y definición de informes post-sequía.

‒ Impactos ambientales de las sequías prolongadas.

‒ Impactos económicos de la escasez coyuntural.

• Armonización de la declaración de sequía extraordi-

naria y de su ámbito.

• Impulso de los Planes de Emergencia para sistemas

de abastecimiento de más de 20.000 habitantes.

DIFERENCIACIÓN CLARA ENTRE SEQUÍA Y ESCASEZ

• Sequía prolongada: fenómeno natural

‒ Caudal ecológico en situación de sequía pro-

longada (Art. 18.4 RPH)

‒ Deterioro temporal (Art. 4.6 DMA, Art. 38 RPH)

DETERMINACIÓN DEL UMBRAL DE SEQUÍA PROLONGADA

DIFERENCIACIÓN CLARA ENTRE SEQUÍA Y ESCASEZ

• Escasez coyuntural: problema temporal de

atención de demandas

‒ No contempla escasez estructural

(planificación hidrológica ordinaria)

DETERMINACIÓN DE LOS UMBRALES DE ESCASEZ

SITUACIÓN ACTUAL

(31/10/2019)

https://www.miteco.gob.es/es/agua/temas/observatorio-nacional-de-la-sequia/informes-mapas-seguimiento/

https://www.miteco.gob.es/es/agua/temas/observatorio-nacional-de-la-sequia/informes-mapas-seguimiento/

SEQUÍA PROLONGADA / ESCASEZ COYUNTURAL

REALES DECRETO DE SEQUÍAS

SEQUÍA PROLONGADA / ESCASEZ COYUNTURAL

SEGUIMIENTO PES

http://www.chsegura.es/chs/cuenca/sequias/indicesinformesPES/

http://www.chsegura.es/chs/cuenca/sequias/indicesinformesPES/

Plan PIMA Adapta:

Planes de gestión del riesgo de

inundación y Planes de

sequía Fco Javier Sánchez Martínez

Subdirector adjunto

Subdirección General de Gestión Integrada del Dominio Público Hidráulico

Dirección General del Agua

[email protected]

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