plan nacional de salud de medicina tradicional...

PLAN NACIONAL DE SALUD DE

MEDICINA TRADICIONAL,

ALTERNATIVA Y COMPLEMENTARIA.

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PLAN DE NACIONAL DE LAS MTAC 2018-2024

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ÍNDICE

Presentación……………………………………………………………………………….3

Introducción………………………………………………………………………………..4

Proceso histórico y desarrollo de las MTAC en México y el mundo……………..….5

Retos estratégicos……………………………………………………………………….25

Objetivos estratégicos…………………………………………………………………...26

Desarrollo inicial de objetivos…………………………………………………………..27

Conclusión………………………………………………………………………………..40

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AUTORES DEL PRESENTE DOCUMENTO:

Coordinador del presente documento y coordinador para la creación de la Federación de la

Medicina Tradicional, Alternativa y Complementaria.

Dora Angelina Orozco Carro

Coordinadora de la creación de la Federación de la Medicina Tradicional, Alternativa y

Complementaria.

Mtra. Sara Lucía Padilla Barbosa

Presidenta de La Era Dorada de la Salud, A.C.

Dr. Francisco Javier Aedo Santos

Director de Escuela Latinoamericana de Educación en Salud Integrativa, S.C.

Isabel Álvarez Ruíz

Presidenta de la Federación de Medicina Tradicional, Holística y Complementaría. A.C.

Mtro. Marcial Mejía González

Presidente del Grupo Cultural Mazorca Calpulli. A.C.

Mtro. Arturo Hernandez Carmona

Coordinador Académico de la Escuela Latinoamericana de Educación en Salud Integrativa, S.C.

D. en C. MC José Federico Rivas Vilchis

Universidad Autonoma de Mexico

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PRESENTACIÓN

Las medicinas tradicionales, alternativas y complementarias (MTAC) requieren de

un impulso para desarrollarlas en México, ya que su demanda ha incrementado como lo

señala el estudio hecho por el Instituto Nacional de Salud Pública en el 2000 en dos

ciudades Cuernavaca y Hermosillo, donde encontró que 4 de cada 10 personas de

ambas ciudades usan o recomiendan las MTAC, este dato es corroborado por la

Secretaría de Salud en el 2009, donde se documentó que 4 de cada 10 personas usan

estas medicinas en las 20 principales ciudades de México, de igual forma, estudios

hechos por la Universidad Intercultural del Estado de México enfatizan que su uso en

zonas rurales con predomino indígena su uso y aceptación es de 8 de cada 10 personas.

En ese orden de ideas, el estado mexicano creo en el 2002 la Dirección de Salud

Intercultural y Medicina Tradicional, la cual ha hecho esfuerzos por posicionar el tema en

el sector salud, obteniendo algunos logros y otros avances que falta concretar.

En ese tenor la sociedad civil ha buscado organizarse para contribuir al desarrollo

de esta área, como lo dice la teoría de la triple hélice, la cual asevera que el desarrollo

de una sociedad debe de ser por tres partes: el gobierno, las universidades y la sociedad

civil organizada, en esa lógica se está haciendo esfuerzos por crear la Federación

Mexicana de Medicina Tradicional, Alternativa y Complementaria, cuyo eminente

surgimiento ha dado pie para que diferentes asociaciones civiles e instituciones creen

esta propuesta.

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INTRODUCCIÓN

Dada la propagación y auge de las MTAC, nos hemos sentido en la imperiosa

necesidad de darle configuración, orden y expansión al vasto conocimiento de dichas

terapéuticas.

Para conservar nuestras tradiciones milenarias y nuestra riqueza histórico-cultural

de la Medicina Tradicional Mexicana y la gran diversidad de terapéuticas que han

fortalecido nuestra salud, es sustancial apoyar a dichas MTAC en varios aspectos que

conforman su propio desarrollo.

Es importante cubrir varias necesidades es este desarrollo, desde su total

integración en el marco legal creando políticas públicas, así como crear organismos que

la desarrollen, posicionen e integren dentro del sistema de salud.

También es menester regular procesos de certificación e investigación para

ordenar el amplio conocimiento y el sustento que ya tienen dichas terapéuticas. Esto

aumenta el nivel educativo y cultural en nuestra sociedad.

Convidamos a hacer de las MTAC una forma de apoyo a la comunidad social más

desprovista y crear fuentes de empleo, crecimiento social y nuevas opciones en salud.

En consecuencia, hacer de la MTAC una proyección de nuestra identidad nacional

y una cadena de salud.

A continuación, se dará una reseña del sector de las medicinas tradicionales,

alternativas y complementarias.

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PROCESO HISTÓRICO Y DESARROLLO DE LAS MTAC EN MÉXICO Y EL

MUNDO

La historia de la medicina tiene su origen en la prehistoria de la humanidad en el

tratamiento de las enfermedades del ser humano, tiene un íntimo contacto con la

naturaleza, con la observación de las costumbres de otros animales y con la experiencia

acumulada tras la ingestión accidental o provocada de algunas especies vegetales.

Ya en las primitivas comunidades humanas los hechiceros y chamanes utilizaban en sus

ritos plantas medicinales, sustancias animales, amuletos de sustancias orgánicas e

inorgánicas, entre otros elementos. Los sanadores estaban familiarizados con la flora del

lugar donde residían, y con sus facultades medicinales y tóxicas, sirviéndose además del

rito, ademanes, indumentaria o palabras mágicas; así el efecto curativo se vería

reforzado por la virtud de la magia del hechicero.

El origen de las terapias complementarias se remonta a la noche de los tiempos. El

hombre primitivo practicaba la Naturoterapia mezclada con una serie de rituales y con el

tiempo surgieron diversas explicaciones de la enfermedad y la salud que se fueron

enriqueciendo a través del tiempo. La terapia complementaria está en la base de los

grandes sistemas tradicionales como el chino, el Latinoamericano y el Hindú (Ayurveda).

Un hito en la terapia complementaria lo marcó Hipócrates de Cos, Uno de sus mayores

aciertos consistió en afirmar y enseñar que las enfermedades y los fenómenos

fisiológicos no eran producto de la actividad y del capricho de los dioses, sino que

estaban sometidos a leyes naturales y permanentes; las enfermedades y la fisiología

tienen pues causas naturales. Una serie de sus aforismos constituyen aún principios

fundamentales, por ejemplo: (La naturaleza es la que cura (Vix natura medicatrix)), Lo

primero es no dañar, No hay enfermedades sino enfermos, Que tu medicina sea tu

alimento y que tu alimento sea tu medicina, Denme una fiebre y curaré cualquier

enfermedad.

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Las terapias complementarias se fueron desdibujando en el tiempo, aunque la poderosa

influencia del gran Hipócrates mantuvo vigentes muchos de sus principios, en el siglo

XIX surgen los precursores de la etapa moderna de las terapias complementarias, no

obstante, tuvo que pasar por una época oscura, producto de una persecución “a priori”,

determinada por la intolerancia por parte de la medicina alopática, desde finales de la

segunda Guerra Mundial hasta bien avanzada la década de los años ochenta, cuando

irrumpe con una fuerza incontrolable en todo el escenario mundial. Los primeros

terapeutas se preocuparon entonces de curar cuerpo y alma, y así ha sido hasta la fecha

en la medicina oriental e hindú, pero progresivamente estas características se fueron

perdiendo en la medicina occidental. Se atribuye una parte importante de esta pérdida a

René Descartes, quien en el siglo XVII dividió al ser humano en dos entidades distintas:

un cuerpo o soma y una mente o psique. Bajo estos conceptos el cuerpo era lo real y la

mente lo irreal, por lo tanto, los pensamientos y cualquier cosa que no tuviera base

fisiológica visible y constatable era considerado irreal, llegando a desestimarse todas las

experiencias subjetivas. Uno de los precursores más importantes de las terapias

complementarias y del regreso a los conceptos hipocráticos fue Samuel Christian

Fréderic Hahnemann. Graduado en Medicina y Cirugía, el año 1776. Ejerció como

médico, pero con el tiempo sintió vacilar sus convicciones científicas ante el magro

potencial terapéutico de aquella época en la que a los purgantes y catárticos, propuestos

por el Corpus Hipocráticus para lograr la catarsis del cuerpo humano, apenas se habían

agregado sangrías y lavativas. El consideraba que estos métodos no eran afines al ser

humano. Por lo que investigando establece los postulados de la Homeopatía, lo similar

cura lo similar, uso de dosis mínima de los remedios, dinamización de los remedios y

quizás su aporte más importante es la conceptualización del paciente como un ser

humano integral (cuerpo, mente y emoción).

En los últimos 30 años terapias alternativas y /o complementarias han adquirido un gran

impulso fundamentalmente por:

• El poco tiempo que el médico alópata destina a la consulta, que no le permite

conocer detalles personales y del entorno del paciente, que pueden ser importantes en

la patología que éste presenta.

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• El deterioro de la relación médico alópata - paciente, derivada del punto anterior

y por la mala imagen pública que han ido adquiriendo.

• Los malos o escasos resultados obtenidos por algunos pacientes con los

tratamientos alópatas (convencionales o tradicionales).

• La despersonalización y deshumanización derivadas de los grandes avances

tecnológicos, que sólo han mejorado en forma muy importante la capacidad diagnóstica,

y de la ultraespecialización que nos ha llevado a examinar órganos y no personas.

• Desesperanza, de médicos alópatas y pacientes.

• Los efectos nocivos y contraproducentes de la farmacopea alopática utilizada

Desde hace algunos años, la Organización Mundial de la Salud (OMS) ha puesto la lupa

en los métodos no convencionales para tratamientos médicos. El éxito de terapias como

la acupuntura, capaz de aliviar distinto tipo de dolores; el yoga, indicado para atenuar el

estrés; el tai chi elegido por muchas personas mayores que quieren rejuvenecer sus

físicos, la homeopatía que cura el asma, el cáncer, la depresión, etc., entre otros, son

tan solo algunos de los buenos resultados que están haciendo que la medicina

complementaria y alternativa, se expanda globalmente. La OMS reconoce, y así lo ha

manifestado en esta ocasión su Director General, el doctor Lee Jong-wook, que muchos

tipos de medicinas naturales y complementarias "han demostrado su utilidad en el

tratamiento de ciertas patologías con mínimos riesgos".

La Organización Mundial de la Salud; la Organización Panamericana de la Salud

(OPS), los estados europeos y muchos países del mundo están fomentando el uso de

estrategias terapéuticas con terapias complementarias y tradicionales, por su eficacia y

bajos costos además del énfasis en las relaciones terapeuta-cliente.

El uso de las terapias complementarias está creciendo en todo el mundo. En

países con ingresos bajos o medios hasta el 80% de la población confía en las terapias

complementarias para mejorar su estado de bienestar. En países con altos ingresos la

utilización de las terapias complementarias se ha hecho cada vez más populares con

reportes de uso por la población de hasta el 65%.

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Según la OMS, “los términos de terapia “alternativa”, “complementaria” (y a veces

también “no convencional” o “paralela”) se utilizan para referirse a un amplio grupo de

prácticas sanitarias que no forman parte de la tradición de un propio país, o no están

integradas en su sistema sanitario prevaleciente”. “Los europeos la definen, como

prácticas que no forman parte de sus propias tradiciones sanitarias. De esta manera

existen prácticas como la homeopatía y los sistemas quiroprácticos que se desarrollaron

en Europa en el siglo XVIII, que no están clasificadas como sistemas médicos

tradicionales, ni se incorporan en los modos dominantes sanitarios de Europa. En su

lugar, se refiere a éstas como una forma de terapias Complementarias y Alternativas

(MCA). Sucede lo mismo con terapias médicas tradicionales como la acupuntura, la

Ayurveda y la medicina Unani cuando se aplican en otros países en las que no forman

parte de sus propios modelos de salud.

Desde los setentas la Organización Mundial de la Salud ha venido insistiendo en

la necesidad de que los países volteen a ver los sistemas tradicionales y

complementarios de salud, con el fin de mejorar los niveles de atención sanitaria y bajar

los costos de la misma. En el 2002 lanzó una estrategia global sobre medicina tradicional

y alternativa de la cual extraemos los siguientes puntos:

• En algunos países asiáticos y africanos el 80% de la población depende de la

medicina tradicional para el cuidado sanitario de primer nivel.

• En algunos países desarrollados del 70% al 80% de la población ha usado alguna

forma de terapia alternativa o complementaria.

• En países ricos muchos clientes confían en las terapias complementarias para

cuidados paliativos o preventivos. (Francia 75%, Alemania 77%)

• En países desarrollados, más de un tercio de la población no tiene acceso a

medicinas esenciales. El acceso a terapias complementarias seguras y efectivas puede

convertirse en una herramienta crítica para incrementar el acceso al cuidado sanitario.

• La regulación de productos, prácticas y practicantes es difícil debido a las

variaciones en las definiciones y categorizaciones de las terapias complementarias.

La OMS tiene como objetivo cooperar:

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• Apoyando la integración de estas terapéuticas en los sistemas nacionales de

salud en combinación con la política nacional, la regulación de los productos, prácticas y

proveedores, asegurando la seguridad y calidad.

• Asegurando el uso seguro, efectivo y la calidad de los productos y prácticas,

basándose en evidencias disponibles.

• Reconociendo las terapias complementarias como parte del sistema primario de

salud

• Asegurando la seguridad de los clientes al actualizar los conocimientos y

habilidades de los practicantes.

Los objetivos de la estrategia de la OMS sobre medicina tradicional 2014-2023 consisten

en:

1. aprovechar la posible contribución de la MTC a la salud, el bienestar, la atención de

salud centrada en la persona y la cobertura sanitaria universal;

2. promover la utilización segura y eficaz de la MTC mediante la reglamentación,

investigación e integración de sus productos, prácticas y profesionales en los sistemas

de salud, según proceda.

La estrategia de la OMS sobre medicina tradicional 2014-2023 está concebida para ayudar

a los países a determinar la mejor manera de promover la salud y proteger a los usuarios

que desean recurrir a esos productos, prácticas y profesionales. Ello implica la adopción

de dos medidas esenciales:

1. Los Estados Miembros deberán definir y comprender mejor la MTC en el marco de su

propia situación nacional, para lo cual deberán identificar las formas de MTC utilizadas y

sus usuarios, examinar los motivos de su utilización y determinar las necesidades

presentes y futuras. Básicamente, los países deberán elaborar sus propios perfiles

nacionales en relación con la MTC.

2. En función de sus perfiles nacionales, los Estados Miembros deberán desarrollar

políticas, reglamentos y directrices concernientes a las formas de MTC que satisfagan

las necesidades y preferencias de salud de sus poblaciones. Si bien pueden existir temas

y prioridades comunes a algunos Estados Miembros, se deberán elaborar enfoques

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nacionales para satisfacer las necesidades individuales de los países. Evidentemente, esos

enfoques estarán sujetos a los marcos jurídicos, las creencias culturales sobre la MTC y las

estructuras de supervisión de los productos, las prácticas y los profesionales.

Los Estados Miembros pueden adoptar esas dos medidas esenciales mediante la

organización de actividades dirigidas al logro de tres objetivos estratégicos, a saber:

1. Desarrollar la base de conocimientos para la gestión activa de la MTC a través de

políticas nacionales apropiadas;

2. Fortalecer la garantía de calidad, la seguridad, la utilización adecuada y la eficacia de

la MTC mediante la reglamentación de sus productos, prácticas y profesionales;

3. Promover la cobertura sanitaria universal por medio de la apropiada integración de

los servicios de MTC en la prestación de servicios de salud y autoatención de salud.

En China, las terapias complementarias ya representan cerca del 40 por ciento de

los tratamientos de salud; en Chile la ha utilizado el 71 por ciento de la población, y en

Colombia, el 40 por ciento. En Europa y USA este fenómeno es tan importante que las

autoridades de salud, gobierno, universidades, han debido tomar algunas medidas para

evitar que personas que no tienen conocimientos, usen técnicas y medicamentos,

especialmente fitoterapia, en forma descontrolada y con riesgos vitales. Estas terapias

alternativas desde hace varios años pueden aprenderse en las universidades europeas

y norteamericanas. En algunos hospitales públicos de Alemania, Francia, Inglaterra y

Suiza, el paciente decide, con que terapéutica se quiere tratar, con medicina alópata o

terapias complementarias. En Canadá, por ejemplo, el 57 por ciento de las terapias

herbarias, el 31 por ciento de los tratamientos quiroprácticos y el 24 por ciento de los

tratamientos de acupuntura son realizados por especialistas en medicina alternativa o /

Y complementaria.

El tipo de terapéutica complementaria más utilizado varía de acuerdo al país. En los

Estados Unidos entre las terapéuticas complementarias más utilizadas se encuentran las

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Técnicas de relajación, la Quiropráctica, el Masaje, la Imaginería, la Curación espiritual,

los programas comerciales para bajar de peso, la Medicina Herbolaria, la terapia de

megavitaminas y los Grupos de autoayuda. En Europa, con sus variaciones de acuerdo

al país, son muy usadas la Homeopatía, la Acupuntura, la Quiropráctica, la Osteopatía y

la Herbolaria. Uno de los factores que más han motivado la integración de la Terapia

Complementaria a la Convencional por lo menos en un nivel de investigación científica

es el hecho de que alrededor de 70% de los clientes que acuden a ella no les informan

a sus médicos de cabecera.

Estudios etnográficos han encontrado que las principales razones para el uso de

las diferentes terapéuticas complementarias van desde el obvio deseo de curarse, hasta

razones filosóficas, pasando por el deseo de evitar la toxicidad, los efectos secundarios,

por insatisfacción en el trato de los médicos convencionales, por el deseo de tener un rol

personal más activo en la toma de decisiones, por padecer enfermedades con un mal

pronóstico de acuerdo a la medicina convencional, o por ser parte de una cultura o etnia

con fuerte arraigo en algún tipo de medicina folklórica.

Estudios en los Estados Unidos han mostrado que al menos 33.8% por ciento de

la población adulta había usado alguna forma de terapia complementaria durante 1992,

cifra que para 1997 había aumentado a un 45.2%, superando tanto en la cantidad de

visitas como en la derrama económica al primer nivel de atención de la medicina

convencional (Eisenberg DM et al., 1993; Eisenberg DM et al., 1998).

Asimismo, en Europa, en los países que existen estadísticas disponibles, el uso

de la MC entre la población va de un 20% a un 70. En Canadá un estudio reveló que en

el 11% de los niños había usado alguna forma de MC por lo menos una vez, en donde

la Quiropráctica, la Homeopatía, la Naturopatía y la Acupuntura abarcaban el 84% de las

terapéuticas. En Canadá la encuesta nacional de salud y población reportó en 1995 un

15% de uso de la MC en el último año de entre los 17,626 que respondieron la encuesta.

En Australia MacLennan encontró en el 96 un uso de al menos alguna MC en el 48.5%,

en una encuesta a 3,004 personas mayores de 15 años.

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Todas estas cantidades se han incrementado hasta el doble en los últimos años.

Estas terapéuticas se utilizaron principalmente para padecimientos como el cáncer, las

enfermedades reumatológicas, dolores crónicos, el SIDA, para problemas

gastrointestinales, enfermedades renales crónicas, y desórdenes de la alimentación. En

los niños los principales problemas tratados con TC son las respiratorias, las

otorrinolaringológicas, músculoesqueléticas, dermatológicas, gastrointestinales,

alergias, o la prevención. En los adultos mayores las terapéuticas más utilizadas son la

Quiropráctica, la Herbolaria, las Técnicas relajación, las Mega vitaminas y la Curación

espiritual, y son utilizadas en mayor medida para la artritis, dolor de espalda,

enfermedades cardiovasculares, alergias y diabetes. En datos mas recientes la Encuesta

Nacional de Salud de los Estados Unidos hecha en el 2002 incluyó preguntas sobre

terapias alternativas y se encontró que el 75% de los encuestados había usado alguna

vez alguna terapéutica alternativa y el 62% lo había realizado en el último año. En la

Encuesta Nacional de Salud de Canadá realizada en el 2006 se encontró que el 73% de

los encuestados había usado alguna forma de terapéutica alternativa y que el 50% lo

había hecho en el último año.

MARCO JURÍDICO

La 56ª Asamblea Mundial de la Salud Observando que los términos de medicina

«complementaria», «alternativa», «no convencional» o «popular» se utilizan para

referirse a muchos tipos de atención de salud no convencional.

Observando que la denominación «medicina tradicional» abarca una serie de terapias y

prácticas, consciente de que la medicina tradicional, complementaria o alternativa

presenta muchos aspectos positivos y, de que la medicina tradicional y quienes la

practican desempeñan una función importante en el tratamiento de enfermedades.

Observando además que muchos Estados miembros han decidido apoyar el buen uso

de la medicina tradicional, alternativa y/o complementaria en sus sistemas de salud:

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I. Toma nota de la estrategia de la OMS sobre medicina tradicional y sus cuatro

objetivos principales: formular políticas, fomentar la seguridad, la eficacia y la calidad,

garantizar el acceso, y promover el uso racional;

II. Insta a los estados miembros a que, de conformidad con la legislación y los

mecanismos nacionales establecidos:

1) Adapten, adopten y apliquen, cuando proceda, la estrategia de la OMS sobre

medicina tradicional, complementaria o alternativa como fundamento de los programas

nacionales;

2) Cuando proceda, formulen y apliquen políticas y reglamentaciones nacionales

sobre medicina tradicional, complementaria o alternativa para respaldar el buen uso de

la medicina tradicional y su integración en los sistemas nacionales de atención de salud,

en función de las circunstancias de sus países;

3) Reconozcan la función de determinadas prácticas tradicionales como uno de los

recursos importantes de los servicios de atención primaria de salud, particularmente en

los países de bajos ingresos y de conformidad con las circunstancias nacionales;

4) Establezcan sistemas de vigilancia de la seguridad de los medicamentos para

vigilar las medicinas herbarias y otras prácticas tradicionales, o amplíen y fortalezcan los

sistemas existentes;

5) Presten apoyo suficiente a la investigación sobre los remedios tradicionales;

6) Tomen medidas para proteger, conservar y mejorar, si fuera necesario, los

conocimientos de la medicina tradicional y las reservas de plantas medicinales, con el fin

de promover el desarrollo sostenible de la medicina tradicional en función de las

circunstancias de cada país; entre esas medidas podrían figurar, en su caso, los

derechos de propiedad intelectual de los prácticos tradicionales sobre preparaciones y

textos de la medicina tradicional, según lo dispuesto en la legislación nacional y en

consonancia con las obligaciones internacionales;

7) Promuevan y apoyen, si procede y de conformidad con las circunstancias

nacionales, la capacitación de las/os prácticas/os de la medicina tradicional y, de ser

necesario, su readiestramiento, así como la aplicación de un sistema para calificar,

acreditar y otorgar licencias a esa/os prácticas/os;

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8) Proporcionen información fiable sobre la medicina tradicional, complementaria y

alternativa a los consumidores y dispensadores, con el fin de promover su uso idóneo;

9) Cuando proceda, velen por la seguridad, eficacia y calidad de los medicamentos

herbarios fijando patrones nacionales relativos a las materias primas herbarias y las

preparaciones de la medicina tradicional o, publicando monografías al respecto;

10) Alienten, cuando proceda, la inclusión de los medicamentos herbarios en la lista

nacional de medicamentos esenciales, centrándose en las necesidades demostradas de

la salud pública el país y en la seguridad, calidad y eficacia verificadas de esos

medicamentos;

11) Promuevan, cuando proceda, la enseñanza de la medicina tradicional y la

medicina complementaria o alternativa en las escuelas de medicina;

Ley marco para América Latina sobre medicina tradicional y medicinas

complementarias.

Parlamento Latinoamericano, 2006 y 2007. Sao Paulo, Brasil

El Parlamento Latinoamericano celebró en marzo del 2006, en su Sede Permanente, la

Reunión del Grupo de Trabajo en Medicina Tradicional, Alternativa y Contemporánea

(MTAC), de la Comisión de Salud, reuniendo a grupos parlamentarios de Argentina,

Bolivia, Brasil, Chile, Cuba, Ecuador, Guatemala, México, Nicaragua, Paraguay, Perú y

Venezuela para discutir la propuesta de Ley Marco sobre medicina tradicional y

medicinas complementarias que presentó la Secretaría de Salud de México, a través de

la Dirección de Medicina Tradicional y Desarrollo Intercultural, aprobándose en lo

general.

Esta “Ley Marco”, promueve el reconocimiento y desarrollo de la medicina tradicional y

medicinas complementarias y fue ratificada en la asamblea de mayo de 2006, como un

referente para que cada país modifique su marco legal.

La declaración de Lima de la Primera Cumbre Mundial de Armonización de Medicina

Tradicional, Alternativa y Complementaria, Lima, Perú, 2007.

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Declaración de Lima.

Los Participantes, representantes gubernamentales, de universidades, instituciones

relacionadas y la Sociedad civil, provenientes de más de veinte países de Europa, Asia

y América, reunidos en la ciudad de Lima, Perú con motivo de la Cumbre Mundial de

Armonización de Medicina Tradicional, Alternativa y Complementaria (MTAC),

organizada por el Colegio Médico del Perú, luego de las deliberaciones llevadas a cabo

en diferentes aspectos y temas de la MTAC y con el fin de poner en conocimiento de las

Autoridades de Gobierno y de la Comunidad Científica Mundial, los Consensos no

vinculantes alcanzados, acuerdan difundir la siguiente:

Declaración de Lima

Considerando:

Que, Se reconoce que la Medicina Tradicional es ancestralmente usada por gran parte

de la población mundial, tanto en el Perú como en diversas partes del mundo, y se acepta

la importancia del desarrollo de nuevas alternativas terapéuticas nacidas a partir del

conocimiento de la medicina tradicional, buscándose la armonización entre ambos

enfoques, con el fin de lograr mejoras en la Salud Pública.

Que, En las últimas décadas, la práctica y el uso de la Medicina Tradicional, Alternativa

y Complementaria -MTAC se ha incrementado exponencialmente, siendo reconocida

oficialmente por la Organización Mundial de la Salud (OMS) como una medicina de

amplio uso por la población mundial y con grandes posibilidades de brindar logros

costo/efectivos en la salud pública.

Que, El uso indiscriminado, poco responsable y no regulado por normas estatales de

diversos métodos terapéuticos alternativos y complementarios está conllevando por un

lado a poner en riesgo la salud de la población, y por el otro al descrédito de una medicina

ancestral que ha demostrado eficacia y trascendencia cuando es adecuadamente

utilizada.

Que, La Medicina Tradicional, Alternativa y Complementaria, requiere mayor consenso

en la sistematización, investigación, formación y regulación. Además, socializar

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apropiadamente estos temas tanto con el Sector Salud como con la población

directamente involucrada y plantear a los Gobiernos cambios urgentes de enfoque en las

Políticas y Estrategias de atención de Salud.

Que, Los beneficios de los Sistemas de Salud actuales solo llegan a un limitado

porcentaje de la población y dado que los recursos asignados por los Gobiernos en

especial en los países en desarrollo son insuficientes para ampliar la cobertura y

presentándose un incremento de las enfermedades crónicas, especialmente en los

países desarrollados que requieren presupuestos inalcanzables, es menester plantear la

articulación de ambas medicinas con sus respectivas fortalezas, así la MTAC en la

profundización del fomento de estilos de vida saludables y en intervenciones terapéuticas

de bajos costos dirigidas a enfermedades de baja complejidad, así como la medicina

convencional en la solución de problemas agudos y de alta complejidad.

Recomendamos:

1. Reconocer la existencia de diferentes Modelos y Sistemas Médicos válidos de los

cuales es importante profundizar la Cosmovisión, especialmente de las Medicina

Tradicional, que deberá ser estudiada, investigada, valorada, respetada y difundida.

2. En el cuidado de la salud es imprescindible la responsabilidad tanto del Estado, como

de los ciudadanos- personas y comunidades, debiendo participar activamente en todas

las etapas del proceso social de la salud-enfermedad.

3. Reconocer, asimismo, la existencia de diferentes Paradigmas en el campo de la salud,

que al articularse en sus puntos de encuentro permiten entender y comprender mejor al

ser humano y al proceso salud-enfermedad.

4. Considerando que la Medicina Tradicional, Alternativa y Complementaria - MTAC, es

utilizada por gran parte de la población mundial, es necesario promover su articulación a

los Sistemas de Salud Pública Oficiales de cada país, para contribuir a mejorar la calidad

de vida de la población mundial.

5. Se insta a los Gobiernos a asignar mayores recursos tanto financieros como de apoyo

técnico a la extensión de los Sistemas Nacionales de Salud, a fin de articular la MTAC y

lograr un Sistema Único de Salud.

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6. Promover el desarrollo y la armonización concertada de la normatividad necesaria

para la implementación de la articulación de la MTAC en cada país, relacionada a la

adecuación de los sistemas de salud, formación de recursos humanos, control de calidad

y seguridad de los productos e investigación y financiamiento de los mismos.

7. Sensibilizar y difundir el conocimiento de la MTAC a los gestores, a la comunidad,

instituciones y profesionales de la salud, a través de diversas actividades (Foros,

Simposios, Talleres entre otros). Así como compartir las experiencias con todos los

países a nivel mundial a través de Redes de Intercambio

8. Instar a la Universidad para que incluya en sus currículos de Pre y Post Grado la

enseñanza de la MTAC y la validación de los conocimientos y práctica de la misma a

través de la investigación y actividades de extensión pertinentes a las necesidades y

demandas de la sociedad.

9. Vigilar permanentemente, para que los conocimientos tradicionales y los recursos

naturales terapéuticos no sean objeto de apropiación indebida, propiciando su

reconocimiento como Patrimonio Nacional y su justo usufructo por las Comunidades

usuarias, especialmente denunciando y enfrentado la biopiratería y el tráfico de patentes.

10. Promover que los procesos de gestión, desarrollo, sistematización y enseñanza de

la Medicina Tradicional sean llevados a cabo por quienes la ejercen con el

reconocimiento de su comunidad, apoyadas por el Estado, la Universidad y la Sociedad

Civil. Para ello se promoverá el respeto al medio ambiente, a los recursos tangibles e

intangibles de la Medicina Tradicional, al conocimiento tradicional y a sus practicantes

reconocidos, honestos y respetados.

11. Desarrollar y fomentar nuevos enfoques y métodos de investigación, e implementar

estrategias para la obtención de recursos financieros y de personal capacitado que

contribuya en el desarrollo de la MTAC.

12. Promover el uso adecuado, responsable y ético de la MTAC en todos los actores,

evitando el uso indebido de ésta y su mercantilismo. Acercar el diálogo entre ambos

enfoque a fin de que al intercambiar conocimientos se enriquezca la capacidad curativa.

13. Se acuerda institucionalizar la continuidad de las reuniones de Armonización de la

MTAC como Cumbres Mundiales, mediante la organización bienal de éste evento en los

países de los distintos continentes, designando como sede la próxima Cumbre a Brasil

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en el 2009, procurando ampliar la participación de los países, gobiernos, instituciones y

científicos del resto del Mundo, sugiriendo para ello la formación de sociedades

científicas en cada país.

14. Diseñar mecanismos adecuados que permitan el monitoreo, evaluación,

cumplimiento y difusión de las recomendaciones de la Declaración de Lima

Se firma la presente Declaración, para dejar constancia del acuerdo celebrado por

ciudadanos interesados en mejorar la Salud de la población mundial y con el compromiso

de difundir y trabajar porque cada punto de dicha declaración sea abordado e

implementado en los países de los tres continentes.

Lima, 11 de noviembre del 2007.

Organizaciones y países participantes:

Organización Mundial de la Salud (OMS).

Organización Panamericana de la Salud (OPS).

Colegio Médico del Perú.

Perú, Inglaterra, China, Francia, España, Ecuador, Canadá, Estados Unidos de América,

México, Cuba, Venezuela, Brasil, Colombia, Alemania, Bolivia. Argentina, Chile, Italia y

Suiza.

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos

La Constitución Mexicana aporta un marco legal adecuado a los compromisos

internacionales y a la realidad de la sociedad mexicana se destacan los artículos 1, 2 y

3 , cuyo contenido apoyan los principios de esta propuesta:

El Art. 1º, específicamente, prohíbe todo tipo de discriminación.

El Art. 2º, reconoce al país como una nación pluricultural

El Art. 3º, garantiza la educación de toda la población mexicana.

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Ley General de Educación

El contenido de esta normatividad es clave porque define las tendencias de políticas

nacionales en materia de educación.

I. Contribuir al desarrollo integral del individuo, para que ejerza plenamente sus

capacidades humanas;

II. Favorecer el desarrollo de facultades para adquirir conocimientos, así como la

capacidad de observación, análisis y reflexión críticos;

III. Fortalecer la conciencia de la nacionalidad y de la soberanía, el aprecio por la

historia, los símbolos patrios y las instituciones nacionales, así como, la valoración de las

tradiciones y particularidades culturales de las diversas regiones del país;

IV. Promover mediante la enseñanza el conocimiento de la pluralidad lingüística de

la Nación y el respeto a los derechos lingüísticos de los pueblos indígenas. Los hablantes

de lenguas indígenas, tendrán acceso a la educación obligatoria en su propia lengua y

español;

V. Infundir el conocimiento y la práctica de la democracia como la forma de gobierno

y convivencia que permite a todos participar en la toma de decisiones para el

mejoramiento de la sociedad;

VI. Promover el valor de la justicia, de la observancia de la Ley y de la igualdad de

los individuos ante ésta, así como, promover el desarrollo de una cultura por la paz y la

no violencia en cualquier tipo de sus manifestaciones y, propiciar el conocimiento de los

Derechos Humanos y el respeto a los mismos;

VII. Fomentar actitudes que estimulen la investigación y la innovación científicas y

tecnológicas;

VIII. Impulsar la creación artística y propiciar la adquisición, el enriquecimiento y la

difusión de los bienes y valores de la cultura universal, en especial de aquéllos que

constituyen el patrimonio cultural de la Nación;

IX. Estimular la educación física y la práctica del deporte;

X. Desarrollar actitudes solidarias en los individuos para crear conciencia sobre la

preservación de la salud, la planeación familiar y la paternidad responsable, sin

menoscabo de la libertad y del respeto absoluto a la dignidad humana, así como,

___________________________________________________________________


20

propiciar el rechazo a los vicios y adicciones, fomentando el conocimiento de sus causas,

riesgos y consecuencias;

XI. Inculcar los conceptos y principios fundamentales de la ciencia ambiental, el

desarrollo sustentable, así como, de la valoración de la protección y conservación del

medio ambiente como elementos esenciales para el desenvolvimiento armónico e

integral del individuo y la sociedad;

XII. Fomentar actitudes solidarias y positivas hacia el trabajo, el ahorro y el bienestar

general;

XIII. Fomentar los valores y principios del cooperativismo; y

XIV. Fomentar la cultura de la transparencia y la rendición de cuentas, así como el

conocimiento en los educandos de su derecho al acceso a la información pública

gubernamental y de las mejores prácticas para ejercerlo.

Ley general de salud

Finalmente tenemos la ley general de salud, señala:

Artículo 3º. En los términos de esta Ley, es materia de salubridad general:

IV Bis. El programa de nutrición materno-infantil en los pueblos y comunidades

indígenas;... Impulsar el bienestar y el desarrollo de las familias y comunidades indígenas

que propicien el desarrollo de sus potencialidades político sociales y culturales; con su

participación y tomando en cuenta sus valores y organización social;

VI Bis. Promover el conocimiento y desarrollo de la medicina tradicional indígena y su

práctica en condiciones adecuadas.

Artículo 93. De la misma manera, reconocerá, respetará y promoverá el desarrollo de la

medicina tradicional indígena.

Los programas de prestación de la salud, de atención primaria que se desarrollan en

comunidades indígenas, deberán adaptarse a su estructura social y administrativa, así

como a su concepción de la salud y de la relación del paciente con el médico, respetando

siempre sus derechos humanos.

___________________________________________________________________


21

De igual forma, se modifica el Reglamento Interior de la Secretaria de Salud para

adecuarse a la ley de Salud, aquí destacamos:

Artículo 25. Corresponde a la Dirección General de Planeación y Desarrollo en Salud:

VII. Proponer el diseño y desarrollo de nuevos modelos de atención a la salud en

correspondencia a las necesidades y características culturales de la población,

promoviendo la interrelación con propuestas y proyectos conjuntos, apoyando que su

evaluación se realice a través de la visión de la cultura donde se practica;

XVII. Dirigir las acciones para la capacitación y sensibilización intercultural del personal

del Sistema Nacional de Salud;

XIX. Diseñar, proponer y operar la política sobre medicina tradicional y medicinas

complementarias en el Sistema Nacional de Salud.

Leyes estatales de salud

Finalmente, existen 16 estados de la república donde su ley estatal de salud tiene

un amplio o incipiente marco regulatorio, los estados son los siguientes:

1. Morelos

2. Chiapas

3. Oaxaca

4. Nuevo León

5. Aguascalientes

6. Chihuahua

7. Ciudad de México. (En este caso se encuentra en la constitución recién creada

y se está trabajando para la ley estatal)

8. Michoacán

9. Jalisco

10. Hidalgo

11. Chihuahua

12. Guerrero

___________________________________________________________________


22

13. Nayarit

14. Puebla

15. San Luis Potosí

16. Sonora

De todos estos estados son contados aquellos que han implementado acciones

de manera organizada para impulsar estas medicinas, la mayoría de ellos tienen

problemas en su operatividad por la carencia de una política pública federal clara y un

marco regulatorio de leyes secundarias adecuado.

SITUACIÓN DEL SECTOR SALUD EN MATERIA DE COBERTURA Y

PROGRAMAS EDUCATIVOS EN LAS MTAC

En México la situación de cobertura de los servicios de salud, podemos encontrar, en un

análisis hecho por la CONEVAL donde se afirma que el 31.8 por ciento de la población

total del país presentaba carencia en el acceso a los servicios de salud en 2010, lo que

equivale a casi 36 millones de personas; cifra menor a la registrada en 2008 de 40.8 por

ciento, lo que equivale a 44.8 millones de personas, como se aprecia esta cobertura ha

aumentado en los últimos años a través de la política pública del seguro popular

habiendo también una mejoría en indicadores como esperanza de vida que pasamos de

71.7 en 1992 a 75.4 en el 2010 o la tasa de mortalidad infantil que paso de 31.5 en 1992

a 14.2 en 2010, esto en teoría conlleva a un aumento en la contratación de personal de

salud para la oferta de servicios, ahora bien, si analizamos donde se encuentra la

carencia de cobertura de servicios de salud nos daremos cuenta que se concentra en

420 municipios (17.1% de los municipios de México) donde la carencia de cobertura de

la población es de más de 50% de sus habitantes, estos municipios en su mayoría se

encuentran representados por población en zona rural (CONEVAL, 2011), este dato si lo

cruzamos con un análisis hecho por la OCDE sobre la cantidad de médicos que tiene el

país nos daremos cuenta que en el año 2000 existían 1.6 médicos por cada mil

habitantes y en el 2012 llegamos a 2.2 médicos por cada mil habitantes cifra que aún

está lejos del promedio de los países de la OCDE que es de 3.2, estas cifras cobran

___________________________________________________________________


23

especial interés cuando analizamos la distribución de estos médicos en el país y

hallaremos que la mayoría se encuentran en zonas urbanas (OCDE, 2014) y en las zonas

rurales de alta y muy alta marginación la cifra llega a menos de 1 médico por cada mil

habitantes (UIEM, 2014).

Por otro lado, encontramos un análisis elaborado por la OCDE donde indica que

a pesar del aumento de la cobertura se tienen deficiencias en la distribución del recurso

económico y su atomización a diversos subsistemas de salud, además que la población

tiene altos costos para acceder a servicios de salud, lo que indica una deficiencia de

cobertura o deficiencia en calidad de los servicios (OCDE, 2016), en ese mismo orden

de ideas encontramos que la CONEVAL en un análisis hecho de la calidad de los

servicios de salud encontró que hay una deficiencia grave de ellos, incluso subrayando

que no pudo medir la pertinencia cultural de los servicios de salud, porque ni siquiera

existen este indicador en el sistema de salud, hecho que marca una profunda debilidad

en la calidad de los servicios (CONEVAL, 2014). De igual forma encontramos que un

estudio hecho por la Dirección General de Planeación y Desarrollo en Salud, a través de

la Dirección de Salud Intercultural y Medicina Tradicional realizó una encuesta en las 20

ciudades más importantes de la República Mexicana, cuestionando sobre el uso y

recomendación de la medicina tradicional, alternativa y complementaria, encontrando

que en promedio 4 de cada 10 personas contestaron que hacen uso de este tipo de

terapias, datos que se corroboran con la encuesta hecha por del Gabinete de

Comunicación estratégica en el 2013 donde 58% de la población contestó que podría

ser más efectiva que la medicina convencional y el 60% de la población admite haber

recurrido a un remedio casero.

Por otro lado, existen programas de estudio que intentan acercarse a la medicina

tradicional, alternativa y complementaria para tenerlas dentro de planes y programas de

estudio, algunas de estas universidades son: la Universidad Maya de Quintana Roo, la

Universidad Intercultural de San Luis Potosí, la Universidad Intercultural del Estado de

México y Tabasco, así como la Universidad de Tlaxcala con la licenciatura en

naturopatía, la Escuela de Enfermería de la Cruz Roja Mexicana en su sede Morelos,

___________________________________________________________________


24

con la licenciatura en partería, la Universidad Autónoma del Estado de Morelos con la

licenciatura de Medicina rural y finalmente las Escuela de Estudios Superiores en

Medicinas Alternativas y Complementarias en Puebla, y la Escuela de Medicina

Alternativa en Chiapas, que ambas son instituciones privadas que ofrecen licenciaturas

en el área de medicina tradicional, alternativa y complementaria.

De lo anterior podemos puntualizar lo siguiente:

• Según la OCDE tenemos una deficiencia de médicos por cada mil habitantes de

2.2 médicos a lo ideal que es de 3.2 médicos, lo que por lógica nos lleva a un

problema en la atención.

• La carencia de médicos se agrava con la mala distribución de los mismos.

• El aumento de la cobertura de los servicios de salud no va de la mano con una

calidad de los mismos en especial en el componente de ser culturalmente

pertinentes y permitir que el paciente pueda elegir la terapia que más le conviene,

entre la medicina convencional, tradicional, alternativa y complementaria.

• El uso y aceptación de la medicina tradicional, alternativa y complementaria es

alta en la población en México, pero existen pocos esfuerzos para su oferta por el

estado, y existe poca profesionalización de la misma.

• Existen algunas universidades públicas e instituciones privadas que se dedican a

generar profesionales con competencias profesionales en el área de medicina

tradicional, alternativa y complementaria, las cuales no suman ni 100 egresados

al año, que son evidentemente insuficientes para las demandas de la sociedad en

la materia.

RETOS ESTRATÉGICOS

I. Agenda legislativa de acorde a las necesidades del sector para un

crecimiento adecuado.

___________________________________________________________________


25

II. Contar con políticas públicas con enfoque intercultural e incluyente para

potenciar, reconocer y desarrollar las medicinas tradicionales, alternativas

y complementarias.

III. Crear en el Estado Mexicano una estructura orgánica dentro del sector

salud, que organice, regule, direccione y apoye el desarrollo de la medicina

tradicional, alternativa y complementaria, para posicionarla en el país y

proyectarla a nivel internacional.

IV. Incluir a las medicinas tradicionales, alternativas y complementarias en el

sector salud en su nivel de atención primaria.

V. Estandarizar los procedimientos en el conocimiento de las medicinas

tradicionales, alternativas y complementarias, para mejorar la calidad de

los servicios, dar certeza y confianza a la población.

VI. Dar claridad, fortaleza, certeza y confiabilidad a los procedimientos de

dictaminación de los planes y programas de estudios que hace el Comité

Interinstitucional para la Formación de Recursos Humanos, en el área de

las Medicinas Tradicionales, Alternativas y Complementarias.

VII. Tener y consolidar un modelo de atención e investigación de las Medicinas

Tradicionales, Alternativas y Complementarias.

VIII. Reconocer y fortalecer nuestra identidad cultural y la medicina tradicional

mexicana en la población.

IX. En diferentes comunidades del país hay falta de bienestar emocional que

está llevando descomposición del tejido social.

I. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS

I. Generar un marco regulatorio nacional claro, adecuado, integral y pertinente

para el desarrollo de las políticas públicas y soportar la cadena productiva de

las medicinas tradicionales, alternativas y complementarias.

___________________________________________________________________


26

II. Generar políticas públicas con enfoque intercultural e incluyente para

potenciar, reconocer y desarrollar las medicinas tradicionales, alternativas y

complementarias.

III. Crear un Centro Nacional para el Desarrollo de la medicina tradicional,

alternativa y complementaria en el organigrama de la secretaria de salud, para

desarrollarla a nivel nacional y posicionarla en el mercado internacional.

IV. Insertar las medicinas tradicionales, alternativas y complementarias en el

sector salud en su nivel de atención primaria.

V. Crear procedimientos de certificación para el sector acorde a los parámetros

de la SEP y teniendo en cuenta las necesidades del área.

VI. Tener una comisión permanente representativa en el Comité Interinstitucional

para la Formación de Recursos Humanos que desarrolle criterios e indicadores

para ponderar los planes y programas de estudios de las medicinas

tradicionales, alternativas y complementarias.

VII. Potenciar y proyectar nuestra identidad cultural y de la medicina tradicional

mexicana en la sociedad.

VIII. Implementar una red de manejo de bienestar emocional a nivel nacional, con

herramientas de las medicinas tradicionales, alternativa y complementarias.

DESARROLLO INICIAL DE OBJETIVOS

I. Generar un marco regulatorio

Para este primer reto se seguirán en las reformas el enfoque de derechos humanos

en salud, emanado de los tratados internacionales en la materia signados por México.

Componentes básicos del derecho a la salud

Disponibilidad

___________________________________________________________________


27

Se refiere a la necesidad de contar con un número suficiente de establecimientos, bienes

y servicios públicos de salud, así como de programas de salud para todos. Por lo que el

concepto de universalidad en la atención requiere que se involucre el personal sanitario

de todos los niveles educativos, formaciones y sectores sociales en la atención de la

población.

Accesibilidad

Requiere que los establecimientos, bienes y servicios de salud sean accesibles a todos.

Aceptabilidad

Se refiere al respeto de la ética médica, culturalmente apropiada, y la sensibilización

acerca de las cuestiones de género. La aceptabilidad requiere que las instalaciones, los

bienes, los servicios y los programas de salud se centren en la persona y atiendan a las

necesidades concretas de diversos grupos de población, de conformidad con las normas

internacionales de ética médica relativas a confidencialidad y consentimiento informado.

Calidad

Los establecimientos, bienes y servicios deberán tener aprobación científica y médica.

La calidad es un componente clave de la cobertura sanitaria universal, e incluye la

experiencia y la percepción de la atención sanitaria. Los servicios sanitarios de calidad

deberán ser:

Seguros – evitarán lesionar a las personas a las que dispensen atención;

Eficaces – proporcionarán servicios de salud basados en pruebas científicas a quienes

los necesiten;

Centrados en la persona – dispensarán atención adecuada a las preferencias, las

necesidades y los valores personales;

Oportunos – reducirán los tiempos de espera y las demoras, que en ocasiones son

perjudiciales;

Equitativos – dispensarán una atención cuya calidad no variará por motivos de género,

etnia, lugar geográfico ni situación; socioeconómica;

___________________________________________________________________


28

Integrados – dispensarán atención que ponga a disposición toda la gama de servicios

sanitarios durante el curso de la vida;

Eficientes – maximizarán los beneficios de los recursos disponibles y evitarán el

despilfarro.

En ese tenor la agenda legislativa propone los siguientes puntos para reformas,

las cuales solo son indicativos sin un desglose exhaustivo, además en este documento

no se marcan todas las reformas que deberían de hacerse, solo aquellas que se

consideran más trascendentes:

1. LEY GENERAL DE SALUD

En relación a la ley general de salud se pretende:

a. Artículo 1: Establece las bases y modalidades para el acceso a los servicios de

salud. Anexar la: Elección del sistema médico.

b. Artículo 2: Derecho a sistemas de elección y contratación de los mismos por el

estado.

c. Artículo 6: Crear sistemas preventivos de salud, dentro de los sistemas de salud

y educativo. Anexar MTAC y la Naturopatía en su fracción VI.

d. Artículo 93, donde se pueda incluir el uso de las MTAC en las zonas rurales y

urbanas.

e. Artículo 111, 112, 113. Promoción de la salud usando la medicina tradicional,

alternativa, complementaria

f. Artículo 132: Instituir instalaciones para la medicina tradicional, alternativa,

complementaria y Naturopatía.

___________________________________________________________________


29

g. Artículo 224: Abrir la posibilidad de sustentar la cadena de productos herbolarios

a profesionales de la salud. Y no acotado sólo al control sanitario, requiere

especialización.

Ordenamiento Precepto legal Propuesta legal Texto propuesta

Ley General de

Salud

Artículo 6.- El Sistema

Nacional de Salud tiene

los siguientes objetivos:

I.- Proporcionar servicios

de salud a toda la

población y mejorar la

calidad de los mismos,

atendiendo a los

problemas sanitarios

prioritarios y a los

factores que condicionen

y causen daños a la

salud, con especial

interés en la promoción,

implementación e

impulso de acciones de

atención integrada de

carácter preventivo,

acorde con la edad, sexo

y factores de riesgo de

las personas;

Modificación a la

Fracción IV Bis del

artículo 6.

Artículo 6.- El

Sistema Nacional de

Salud tiene los

siguientes objetivos:

I.- Proporcionar

servicios de salud a

toda la población y

mejorar la calidad

de los mismos,

atendiendo a los

problemas

sanitarios

prioritarios y a los

factores que

condicionen y

causen daños a la

salud, con especial

interés en la

promoción,

implementación e

impulso de acciones

de atención

___________________________________________________________________


30

...

VI Bis. Promover el

conocimiento y

desarrollo de la medicina

tradicional indígena y su

práctica en condiciones

adecuadas; (esta fue de

la última reforma en

2006)

integrada de

carácter preventivo,

acorde con la edad,

sexo y factores de

riesgo de las

personas;

...

VI Bis. Promover

el conocimiento y

desarrollo de la

medicina

tradicional,

alternativa y

complementaria y

su práctica en

condiciones

adecuadas;

___________________________________________________________________


31

Ordenamiento Precepto legal Propuesta legal Texto propuesta

Ley General de

Salud

Artículo 400.- Los

verificadores en el

ejercicio de sus

funciones tendrán

libre acceso a los

edificios,

establecimientos

comerciales,

industriales, de

servicio y, en general

a todos los lugares a

que hace referencia

esta ley.

Los propietarios,

responsables,

encargados u

ocupantes de

establecimientos o

conductores de los

transportes objeto de

verificación, estarán

obligados a permitir el

acceso y a dar

facilidades e informes

a los verificadores

para el desarrollo de

su labor

Adición de un

último párrafo

Las verificaciones

deberán realizarse en

presencia del

representante legal o

sanitario y deberán

cumplir con las

formalidades del cateo

previstas en el articulo 16

constitucional

___________________________________________________________________


32

Ordenamiento Precepto legal Propuesta

legal

Texto propuesta

Ley General

de Salud

Artículo 93.- La

Secretaría de

Educación Pública, en

coordinación con la

Secretaría de Salud,

promoverá el

establecimiento de un

sistema de enseñanza

continua en materia de

salud .

De la misma manera

reconocerá, respetará

y promoverá el

desarrollo de la

medicina tradicional

indígena. Los

programas de

prestación de la salud,

de atención primaria

que se desarrollan en

comunidades

indígenas, deberán

adaptarse a su

estructura social y

administrativa, así

como su concepción

de la salud y de la

Modificación

al primer y

segundo

párrafo

La Secretaría de

Educación Pública,

en coordinación con

la Secretaría de

Salud, promoverá el

establecimiento de

un sistema de

enseñanza continua

en materia de salud

en todas las

modalidades y

niveles educativos.

De la misma manera

reconocerá,

respetará y

promoverá el

desarrollo de la

medicina

tradicional,

alternativa y

complementaria.

Los programas de

prestación de la

salud, de atención

primaria que se

desarrollan en las

comunidades,

___________________________________________________________________


33

relación del paciente

con el médico,

respetando siempre

sus derechos

humanos.

deberán adaptarse a

su estructura social

y administrativa, así

como su

concepción de la

salud y de la

relación del paciente

con el PERSONAL

SANITARIO 1

respetando siempre

sus derechos

humanos.

2. REGLAMENTOS DE COFEPRIS

Para la COFEPRIS en su reglamento se proponen lo siguiente:

a. En el artículo 3. Ejercer la regulación, control, vigilancia y fomento sanitarios, que

en términos de las disposiciones aplicables corresponden a la Secretaría en

materia de: medicamentos, remedios herbolarios y otros insumos para la

salud; alimentos y suplementos alimenticios.

De igual forma deberá hacerse foros para poder modificar la forma en que la

Cofepris etiqueta el uso de las plantas medicinales y los requerimientos para

1 Cuando nos referimos a personal sanitario hablamos de todos los niveles educativos como la propia Ley General de Salud lo indica en el articulo 79 y el el 18 del Reglamento de Servicios de Atención Medica, técnicos y profesionales. El Derecho al trabajo es incluyente, si como el derecho a la salud.

___________________________________________________________________


34

su venta, ya que la actual normatividad crea una práctica desfavorecedora

para los pequeños empresarios.

3. REGLAMENTO DE INSUMOS PARA LA SALUD

a. En el artículo 28, anexar a los licenciados en naturopatía, licenciados en salud

intercultural, licenciados en naturoterapia y licenciados en medicina tradicional,

alternativa y complementaria, además de terapeutas certificados como personas

capacitadas para prescribir medicamento homeopático, biológicos, naturópata o

de fitoterapia, ajustándose a las especificaciones correspondientes.

b. Anexar la regulación y homologación del grado terapéutico de los preparados

herbolarios. Artículo 88: “…cualquier otra sustancia en concentraciones que

represente riesgo para la salud” (Reglamento de Insumos para la Salud, 2014)

Última reforma en DOF el 14 de marzo de 2014.

Es importante resaltar que los estándares de administración en remedios

herbolarios deben de partir desde los profesionales en la rama de la fitoterapia

clínica y la herbolaría en conjunto con las investigaciones propiamente de dichos

remedios herbolarios, ya que sí se cuenta con evidencias científicas, prueba de

ello, el Atlas de las Plantas de la Medicina Tradicional Mexicana de la UNAM.

En materia de Reglamentos en Salud, proponemos hacer una revisión exhaustiva

en lo que al gremio de MTAC atañe en función de sus facultades, para integrar

sus servicios y tratamientos inocuos; dichos reglamentos son:

➢ Reglamentos de Control Sanitario de Productos y Servicios.

➢ Reglamento de Insumos para la Salud.

➢ Reglamento de la Comisión Federal para la Protección contra Riesgos

Sanitarios.

___________________________________________________________________


35

➢ Reglamento de la Ley Federal para el Control de Precursores Químicos,

Productos Químicos Esenciales y Máquinas para elaborar Cápsulas, Tabletas

y/o Comprimidos.

➢ Reglamento de la Ley Federal de Sanidad Animal.

➢ Reglamento de la Ley General de Salud en Materia de Control Sanitario de

Actividades, Establecimientos, Productos y Servicios.

➢ Reglamento de la Ley General de Salud en Materia de Investigación para la

Salud.

➢ Reglamento de la Ley General de Salud en Materia de Prestación de Servicios

de Atención Médica.

➢ Reglamento Interno del Consejo Científico de la Comisión Federal para la

Protección contra Riesgos Sanitarios.

4. FEUM (Farmacopea de los Estados Unidos Mexicanos)

Revisar en materia lo que compete al gremio.

5. FHEUM ( Farmacopea Herbolaria de los Estados Unidos Mexicanos)

Revisión, fortalecer la investigación y justificar los postulados del gremio.

6. NORMAS OFICIALES MEXICANAS

Establecer los métodos de análisis y especificaciones técnicas para el

desempeño óptimo de la MTAC, de manera conjunta con el gremio organizado.

7. ACUERDOS, AVISOS, LISTAS

Se propone revisar por lo que se determinan las plantas prohibidas y hacer

un estudio y valoración de dichas plantas.

También es necesario fortalecer la MTAC en el país con los acuerdos,

declaraciones y avisos internacionales, los mismos que se están sumando a

su incorporación dentro del sistema de salud.

___________________________________________________________________


36


legal

Texto propuesta

Reglamento

de Insumos

para la Salud

Artículo 7o. Se

consideran actos

relacionados con el

proceso de Insumos,

aquéllos que tengan

los siguientes fines:

I. Médicos: Los que

se realicen con

propósitos de

diagnóstico,

preventivos,

terapéuticos o de

rehabilitación;

II. Científicos: Los

destinados a la

investigación;

III. Industriales: Los

destinados a la

producción de

Insumos o sus

materias primas, y

IV. De política

sanitaria: Los que

por razones de

eficacia terapéutica y

Adicionar la

Fracción V

al Artículo

7o.

V.- De uso

tradicional:

aquellos remedios

que deban ser

usados de forma

propia por su

naturaleza de

manera tradicional

y aquellos que no

alcancen en sus

principios activos

concentraciones

toxicas

___________________________________________________________________


37

de beneficio

colectivo sean

determinados por la

Secretaría o por el

Consejo de

Salubridad General.

___________________________________________________________________


38


legal

Texto propuesta

Reglamento

de Insumos

para la Salud

Artículo 68. En la

formulación de un

medicamento

herbolario no podrán

incluirse substancias

estupefacientes o las

psicotrópicas de

origen sintético, ni las

mezclas con

medicamentos

alopáticos, profana,

efedrina, yohimbina,

chaparral, germanio,

hormonas animales o

humanas u otras

substancias que

contengan actividad

hormonal o

antihormonal o

cualquier otra que

represente riesgo

para la salud.

Adicionar un

segundo

párrafo al

artículo 68.

El remedio

herbolario podrá

fungir para efectos

tradicionales como

complemento

alimenticio

siempre que, no

alcance un nivel de

toxicidad o cause

perjuicio en el

paciente, por lo

que solo será aquel

que se apegue a

una concentración

adecuada.

___________________________________________________________________


39


legal

Texto propuesta

Reglamento

de Insumos

para la Salud

ARTÍCULO 88. Se

considera Remedio

Herbolario al

preparado de plantas

medicinales, o sus

partes, individuales o

combinadas y sus

derivados,

presentado en forma

farmacéutica, al cual

se le atribuye por

conocimiento

popular o tradicional,

el alivio para algunos

síntomas

participantes o

aislados de una

enfermedad.

Los Remedios

Herbolarios no

contendrán en su

formulación

substancias

estupefacientes o

psicotrópicas ni

ningún otro tipo de

fármaco alopático u

otras substancias

Adicionar

un tercer

párrafo al

artículo 88.

No podrán

descartarse como

remedios

herbolarios

aquellos que

contengan plantas

medicinales cuyo

conocimiento

científico las

acredite como

eficaces en el

tratamiento de

alguna

enfermedad, sino

aquellas que se

estandaricen para

ser utilizadas con

concentraciones

de principios

activos mayores a

las presentes de

forma natural.

___________________________________________________________________


40

que generen

actividad hormonal,

antihormonal o

cualquier otra

sustancia en

concentraciones que

represente riesgo

para la salud.

___________________________________________________________________


41


legal

Texto propuesta

Reglamento

de Insumos

para la Salud

ARTÍCULO 61. Se

considera

Medicamento

Vitamínico al producto

que en su

composición contiene

únicamente vitaminas

o minerales como

mono o polifármacos,

solos o en asociación,

indicados para

prevenir o tratar

padecimientos por

insuficiencias de los

mismos, cuya

presentación es en

forma farmacéutica.

Modificación

al texto

ARTÍCULO 61. Se

considera Remedio

Vitamínico al

producto que en su

composición

contiene

únicamente

vitaminas o

minerales como

mono o

polimoleculas,

solos o en

asociación,

indicados para

prevenir o tratar

padecimientos por

insuficiencias de

los mismos, cuya

presentación es en

forma

farmacéutica.

___________________________________________________________________


42


legal

Texto propuesta

Reglamento

de Insumos

para la Salud

Artículo 62. Los

Medicamentos

Vitamínicos deberán

contar con registro

sanitario y para su

venta no se requerirá

de receta médica

cuando ninguno de

sus componentes

rebase las siguientes

dosis diarias:

Modificación

al texto

Artículo 62. Las

vitaminas no serán

consideradas

medicamentos. Los

Remedios

Vitamínicos

deberán contar con

clave alfanumerica

y para su venta no

se requerirá de

receta médica

cuando ninguno de

sus componentes

rebase las

siguientes dosis

diarias:

ANTES DESPUES

Vitaminas Dosis

Vitamina A/Retinol 2400 μg

Ac. Fólico 2000 μg

Beta Caroteno 150 mg

Biotina 1000 μg

Vit B1/Tiamina 150 mg

Vit B2/Riboflavina 170 mg

Vit B3/Niacina 500 mg

Vitaminas Dosis

Vitamina A/Retinol 55 mg

Ac. Fólico 5 mg

Beta Caroteno 800 mg

Biotina 50 mg

Vit B1/Tiamina 250 mg

Vit B2/Riboflavina 170 mg

Vit B3/Niacina 500 mg

___________________________________________________________________


43

Vit B5/Ac. Pantoténico 550 mg

Vit B6/Piridoxina 250 mg

Vit B12/ Cianocabalamina 1000 μg

Vit C/Ac. Ascórbico 2000 mg

Vit D 50 μg

Vit E/d- a-Tocoferol 1000 mg

Vit K 65 μg

Vit B5/Ac. Pantoténico 550 mg

Vit B6/Piridoxina 500 mg

Vit B12/ Cianocabalamina 100 mg

Vit C/Ac. Ascórbico 2000 mg

Vit D 50 μg

Vit E/d- a-Tocoferol 1000 mg

Vit K 120 μg

II. Generar políticas públicas con enfoque intercultural.

De acorde al marco regulatorio actual y en la idea de crear una estructura orgánica

dentro del sector salud que de soporte a las acciones emprendidas se propone generar

políticas públicas de acorde a lo ya realizado por la actual Dirección de Medicina

Tradicional y Salud Intercultural que depende de la Dirección General de Planeación y

Desarrollo en Salud, estas políticas públicas se dividirán por 4 rubros:

1. Políticas públicas que desemboquen en programas y acciones en la medicina

tradicional mexicana de acorde a las funciones del centro propuesto.

2. Políticas públicas que generen programas y acciones en las medicinas

tradicionales, alternativas y complementarias, de acorde a las funciones del

centro propuesto.

3. Políticas públicas que promuevan programas y acciones en la materia de salud

intercultural que sean transversales a diferentes secretarias del estado de

acorde a las funciones del centro propuesto.

4. Políticas públicas que desemboquen en programas y acciones en la salud

mental usando medicinas tradicionales, alternativas y complementarias de

acorde a las funciones del centro propuesto.

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44

III. Crear la Comision Federal de Medicinas No Complementarias.

Se pretende en este punto poder crear un espacio dentro del sector salud que

se encargue de organizar y desarrollar las medicinas tradicionales alternativas y

complementarias, esta subsecretaria pretende que tenga 4 direcciones generales:

1. Dirección General de Medicina Tradicional Mexicana

2. Dirección General de Medicinas Alternativas y Complementarias

3. Dirección General de Salud Intercultural

4. Dirección General de Salud Mental con el uso de las medicinas

tradicionales, alternativas y complementarias.

Para esta área naciente dentro del organigrama de la Secretaría de Salud se

pretende que tenga las siguientes funciones:

• Realizar las actividades pertinentes dentro del Sector Salud para realizar las

modificaciones a las leyes y las políticas sanitarias para Introducir en el uso y práctica de

la Medicina Tradicional, Alternativa y Complementaria en el Sistema Nacional de Salud.

• Interactuar con la Comisión Federal de Competencia Económica (COFECE) para

establecer reglas claras, transparentes e integrales en el sector de la medicina

tradicional, alternativa y complementaria

• Participar en la revisión y actualización de las clasificaciones de las claves Sistema

de Clasificación Integral de América del Norte (SCIAN) y Sistema Nacional de

Clasificación de Ocupaciones (SINCO) para adecuarlo al sector de la medicina

tradicional, alternativa y complementaria, tomando en cuenta las experiencias

internacionales.

• Supervisar el cumplimiento de los tratados internacionales para su concatenación

a la realidad mexicana en el sector de las medicina tradicional, alternativa y

complementaria.

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45

• Participar en la formación de la encuesta nacional de salud (ENSANUT) e

Interactuar con el INEGI para realizar el censado de la prevalencia y accesibilidad en la

utilización de la medicina tradicional, alternativa y complementaria en el país, de los

practicantes de estas terapias, así como los actores de la cadena productiva.

• Incorporar en las estrategias del sector turismo, políticas para potenciar el turismo

de la salud de acorde a las características y necesidad de las regiones.

• Participar junto con la COFEPRIS y el Consejo Nacional de Salud para crear y

definir las condiciones adecuadas del sector para el ofrecimiento de servicios y el uso de

insumos.

• Coadyuvar con la Secretaria de Educación en realizar las modificaciones

necesarias a los Acuerdos Intersecretariales o la creación de estos, que favorezcan la

regulación y profesionalización de los practicantes de la medicina tradicional, alternativa

y complementaria.

• Coadyuvar con la Cofepris y con la secretaria de economía, Secretaría de

Agricultura, Ganadería y Pesca, y de Hacienda para potenciar y favorecer los

agronegocios, la manufactura y potenciar los servicios relacionados a la medicina

tradicional, alternativa y complementaria.

• Generar y adecuar clínicas, hospitales y consultorios que presten servicios de

medicina tradicional, alternativa y complementaria de manera conjunta con la medicina

convencional.

• Convocar y organizar a los actores de la medicina tradicional, alternativa y

complementaria para generar estándares de certificación de procedimientos.

• Implementar programas que atiendan la salud mental con pertinencia cultural, con

el uso de las medicinas tradicionales, alternativas y complementarias.

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IV. Insertar las medicinas tradicionales, alternativas y complementarias al

sector salud en atención primaria.

Si bien es cierto que en este rubro hay un esfuerzo del sector salud por incluir

estas medicinas, estos esfuerzos no han tenido un fruto ya que no forman parte de una

política estratégica que permee no solo en la secretaria de salud, si no también en el

gremio médico, en las universidades, en los profesionales de las medicinas tradicionales,

alternativas y complementarias, y en otras secretarías del estado mexicano.

Se reconoce el esfuerzo en estados como Puebla, Morelos, Nayarit, Hidalgo,

Estado de México, Ciudad de México, Oaxaca, Chiapas, entre otros que han incluido las

así llamadas clínicas mixtas, y otros que han hecho esfuerzos locales por profesionalizar

el conocimiento de estas medicinas.

Dicho lo anterior se propone lo siguiente:

1. Incluir dentro del profesiograma del sector salud a todos los que pertenecen al

personal sanitario que ya existe de estas medicinas para que sean contratados.

2. Incluir los insumos necesarios que ocupen estos trabajadores para su

desempeño.

3. Usar los indicadores de evaluación que ya existen de interculturalidad y renovarlos

con una mayor ponderación para que estos tengan peso en las evaluaciones de

centros de salud.

4. Priorizar las zonas marginadas y rurales para incluir a este personal sanitario.

5. Homologar los pagos del personal sanitario que se incluyan de la medicina

tradicional, alternativa y complementaria de acorde a su grado académico y en el

caso de la medicina tradicional mexicana según su grado de experiencia.

6. Acondicionar espacios adecuados para el funcionamiento de las medicinas

tradicionales, alternativas y complementarias, respetando la cultura local y la

idiosincrasia de la medicina a incluir.

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V. Crear procedimientos de certificación para el sector.

Es importante para el desarrollo del sector de las medicinas tradicionales,

alternativas y complementarias atender a todos aquellos que se han formado dentro de

la capacitación continua con diplomados, talleres y cursos, y que actualmente están

atendiendo a la población, para ello es importante generar mecanismos de certificación

(avalados por la SEP) para reconocer aquellos que tengan buenas prácticas y darles un

marco de referencia a aquellos que tienen áreas de oportunidad para poder ejercer su

actividad, para ello se enfatizan los siguientes puntos:

1. Homologar, evaluar, certificar y acreditar la educación con normas y procesos,

y así contribuir a una mejor alineación de la oferta educativa tomando en cuenta

los requerimientos del sector de las medicinas tradicionales, alternativas y

complementarias, para de esta forma fortalecer la profesionalización.

2. Crear las cédulas de acreditación para los diferentes procedimientos de las

medicinas tradicionales, alternativas y complementarias, con los sectores

especializados en la materia.

3. Garantizar a la sociedad que los procedimientos aplicados para la certificación

se realicen de conformidad a los lineamientos técnicos, metodológicos

establecidos para tal fin y crear así la credibilidad y confianza para crecimiento

de canales de comunicación con los usuarios para conocer su opinión sobre el

servicio recibido.

4. Generar transparencia, objetividad e imparcialidad en la certificación para que

no se favorezca algún interés particular.

5. Sumarse coadyuvando en el programa JOVENES CONSTRUYENDO EL

FUTURO de la próxima Secretaría del Trabajo y Previsión Social (STPS), como

tutor y colocador de jóvenes para capacitación en diferentes consultorios,

escuelas o espacios de salud, con tutores terapeutas, Licenciados, Maestros y

Doctores.

6. Así como también CERTIFICAR a los jóvenes aprendices en las diferentes

ramas de la Medicina Tradicional Alternativa y Complementaria, a través de la

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creación de un Comité de Gestión por Competencias relacionado a la creación

de estándares de certificación por competencias en materia de Medicina

Tradicional y Complementaria

VI. Tener una comisión permanente representativa en el CIFRHS.

Para el desarrollo del área de las medicinas tradicionales, alternativas y

complementarias es importante incentivar la apertura de programas educativos a nivel

superior y posgrado, para ir generando los cuadros que vayan alimentando su presencia

en el sector salud, para ello es indispensable tener una comisión permanente de

medicinas tradicionales, alternativas y complementarias que generen indicadores

adecuados y pertinentes para evaluar los planes y programas de estudio, y así hacer una

ponderación de calidad para su implementación.

VII. Potenciar y proyectar nuestra identidad cultural.

Dar continuidad a las acciones y políticas públicas en la materia, además de

implementar las siguientes acciones:

1. Una revista de la Medina Tradicional con un lenguaje popular donde se

información a la comunidad rural sobre el uso de la medicina tradicional

mexicana de manera conjunta con la medicina convencional.

2. Abrir clínicas para la atención al público en su conjunto, donde los médicos

tradicionales pongan en práctica sus saberes. En conjunto con esto se

podrían abrir clínicas mixtas (sobre todo en las zonas urbanas) donde la

población se atienda con la medicina que ella misma desee (tanto alópata,

con MTAC o bien con las prácticas tradicionales).

3. Extender la creación de los hospitales mixtos (medicina integrativa) a las

zonas rurales, sobre todo, a las zonas donde hay una extensa población

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indígenas y que aún conservan sus conocimientos ancestrales. Tenemos

ejemplos de estos hospitales en los estados de Puebla, Chiapas y Oaxaca,

entre otros.

4. Fomentar el cultivo y la conservación de las plantas medicinales, algunas

las cuales están en peligro de desaparecer. A través de:

• Jardines botánicos

• Jardines caseros

• Jardines y cultivos en las escuelas

• Cultivos particulares

.

5. Crear un fondo especial para la investigación, documentación, publicación,

difusión (a través de cursos, talleres, coloquios, diplomados, etc.) en el

conocimiento de estos saberes ancestrales tradicionales

6. Fomentar la pequeña industria de preparados medicinales a base de

plantas, creando al mismo tiempo una red de intercambio y conocimientos

mutuos. Los cuales podrían tener un fondo de financiación por parte del

Estado, del sector privado o de agencias internacionales interesadas en el

tema.

7. Crear una especialidad (a través de posgrados) en los conocimientos

ancestrales (entiéndase Medicina Tradicional Mexicana), bien podría ser

ofrecida a licenciados de diferentes áreas y ofertarla a nivel nacional como

internacional. Se tiene experiencia de esto en la Universidad de las

Regiones Autónomas de la Costa Caribe Nicaragüense (URACCAN)

quienes con apoyo de la OPS y la OMS y otros organismos internacionales

a implementado maestrías presenciales y semipresenciales, durante los

últimos 15 años. Los maestros son traídos de diferentes áreas y países, y

también participan los sabios de las comunidades de la Costa Caribe.

8. Fomentar otras técnicas de cultivo de plantas medicinales y comestibles,

para bien de la salud de la población como la Permacultura y la Hidroponia.

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VIII. Implementar una red de manejo de bienestar emocional con medicina

tradicional, alternativa y complementaria.

Generar un programa de ayuda a personas con adicciones llamado “La cultura

cura”, el cual consistirá en incluir al paciente en un esquema de reconocimiento de su

cultura, su conexión con ella, además de usar temazcalli y plantas medicinales para

regenerar físicamente la adicción. De igual forma usar las diferentes técnicas de la MTAC

para coadyuvar al abatimiento de la depresión y la ansiedad.

CONCLUSIÓN

Derivado de lo escrito anteriormente podemos concluir con los siguientes puntos:

1. De acuerdo con la Facultad de Medicina de la Universidad Nacional Autónoma

de México (UNAM), las causas de muerte por enfermedades crónico

degenerativas entre adultos mayores son diabetes mellitus (12.8%), cardiopatía

isquémica (12.7%), enfermedades cerebrovasculares (7%), neumonía (5.7%) y

enfermedades del hígado (3.1%), las cuales son padecimientos que las MTAC

pueden contribuir para mejorar el estilo de vida del paciente y coadyuvar

en su tratamiento.

2. Según datos publicados en el 2014 por la Organización para la Cooperación y

Desarrollo Económicos (OCDE), el gasto de México en el sector salud es de

6.2% del PIB. Para ponerlo en perspectiva, Estados Unidos invierte 16.9% de

su PIB y el promedio de los países del informe es de 9.3%.

3. En México, 50% del gasto total en el sector de salud proviene del sector privado,

que es el porcentaje más elevado de todos los países pertenecientes a la

organización, mucho de este gasto va a las MTAC ya que 4 de cada 10

personas en las zonas urbanas usan estas medicinas y 8 de cada 10 la

usan en zonas rurales.

4. El sector de salud en México en la parte presupuestal tiene ciertas presiones,

las cuales puedan mejorar si se implementa las MTAC de manera

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sistemática en el sector, ya que resultan más económicas que la medicina

convencional, y tienen un fuerte enfoque preventivo y de mejora del estilo

de vida.

5. De acuerdo con la Encuesta Nacional de Salud y Nutrición (ENSANUT), aún

existen barreras para el acceso a medicamentos, la población en especial

zonas rurales lo subsana con el uso de las plantas medicinales, mientras

que en las zonas urbanas se usan las plantas medicinales por otros

motivos.

6. En 2012, las personas que obtuvieron asistencia médica en el Instituto de

Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado (ISSSTE), casi

la cuarta parte obtuvo solo uno o ninguno de los medicamentos recetados.

7. La probabilidad de gastar en medicamentos al recibir atención médica en el

Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS) es de 3.6% y en el ISSSTE de

19.5%. La misma ENSANUT revela que el monto gastado en medicamentos

para los pacientes del IMSS por cada visita es de 307 pesos, mientras que el de

los afiliados al ISSSTE, es de 319.2 pesos.

8. A México le cuesta la obesidad aproximadamente 120 mil millones de pesos,

cantidad que equivale a poco más de dos veces el costo de la línea 12 del metro

o a casi tres veces el presupuesto del nuevo AICM, estimaron especialistas de

la Universidad Nacional Autónoma de México y de la Universidad Autónoma

Metropolitana, el problema de estas cifras está en los costos que generan las

enfermedades impulsadas por dichos padecimientos de salud, que le cuestan a

México, aproximadamente, del 25 al 27 por ciento de la participación del gasto

público en salud, según el estudio "Carga económica de la obesidad y sus

comorbilidades en pacientes adultos en México", en este punto las MTAC

pueden contribuir a su mejora por su enfoque al cambio de estilo de vida

9. El 35 por ciento de los adolescentes y niños mexicanos presentan sobrepeso y

obesidad, lo que coloca a nuestro país como el que tiene la mayor población

infantil con este problema; y en el caso de los adultos sube a 73 por ciento lo

que quiere decir que en total 60.6 millones de nacionales sufren esta condición,

según datos del Instituto Mexicano para la Competitividad (IMCO).

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Dadas las presentes circunstancias, proponemos una idea central y meta que gire

en torno a la creación de un nuevo modelo preventivo y de atención de la salud

donde puedan interactuar de una manera armónica la Medicina Convencional y las

Medicinas Tradicionales, Alternativas y Complementarias, con el objetivo principal

de disminuir de forma considerable la morbi-mortalidad que actualmente reporta nuestro

país.

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