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Secretaría Técnica Plan Nacional de Alimentos

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PLAN NACIONAL DE ALIMENTOS

LOGROS RELEVANTES

Mayo 2008 – Mayo 2009

Mayo 2009


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ÍNDICE

1. Antecedentes _____________________________________________ 3

2. Comportamiento de las áreas de siembra ___ 3

3. Insumos y semillas _____________________________________ 6

4. Investigación y transferencia de tecnología 8

5. Capacitación y asistencia técnica _______________ 9

6. Inversión en infraestructura y comercialización _____________________________________________ 10

7. Apoyo a los pequeños productores en asentamientos campesinos ______________________________ 13

8. Recursos crediticios___________________________________ 13

9. Acciones para evitar el incremento en los niveles de pobreza __________________________________________ 15


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1. Antecedentes En respuesta a la crisis alimentaria mundial, el Gobierno de Costa Rica decidió impulsar un Plan Nacional de Alimentos, el cual además de incrementar áreas de siembra tiene un objetivo claro de incremento de productividad, reducción de costos de producción, aumento de la competitividad y reducción de importaciones de arroz, maíz y frijol. Para producir estos cambios en el aumento de áreas de siembra y en rendimientos, ha sido necesario reactivar los programas de producción de semilla de calidad, investigación y transferencia de tecnología, crédito y seguro y servicios de comercialización, mediante el reacondicionamiento de las plantas de almacenamiento y secado del CNP, la modernización de las ferias del agricultor, la construcción y puesta en operación de dos mercados mayoristas, la instalación de 23 centros de procesamiento y mercadeo agropecuario de productos básicos (CEPROMAS) en asentamientos campesinos e infraestructura de riego y drenaje. El Plan Nacional de Alimentos ha representado tanto para el sector agropecuario como para el sector social un gran reto, ya que se han integrado esfuerzos en ambos sectores, para incidir no solo en un mejoramiento de los diferentes procesos productivos sino también para contribuir a reducir la vulnerabilidad social de la población con mayores índices de pobreza. Con este propósito, el Gobierno de la República destinó para el PNA, en el año 2008, la suma de ¢14.198 millones, mediante el presupuesto extraordinario. Los recursos ejecutados, durante los últimos dos meses del ejercicio del 2008 fueron de ¢ 7.389 millones (52% de ejecución). Adicionalmente, el IMAS invirtió dentro del Plan Nacional de Alimentos ¢2.988 millones en asistencia y seguridad alimentaria, beneficiando a 13.974 familias en condición de pobreza y ¢480 millones, mediante el Programa de Ideas Productivas, en apoyo a las siembras de granos básicos de los pequeños productores y productoras en condición de pobreza. A continuación se enumeran las principales acciones desarrolladas desde julio del año 2008 al 30 de abril de 2009.

2. Comportamiento de las áreas de siembra

FRIJOL Al comparar el área cosechada y la producción esperada de frijol para el presente período agrícola 2008-2009 con el período 2007-2008, se obtiene un aumento de un 32,90% en el área cosechada y de un 42,29% en la producción, porcentajes que se vieron disminuidos debido a las pérdidas presentadas en la Región Huetar


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Norte por las condiciones climatológicas, las cuales se estiman en un 32% de pérdidas poscosecha y un 16% de área con pérdida total. Sin embargo, a nivel nacional, la disminución en la producción, debido a la situación climatológica, representa un 13,85%.

CUADRO 1 FRIJOL ROJO y NEGRO: ÁREA, RENDIMIENTO y

PRODUCCION SEGÚN PERÍODO AGRÍCOLA

Periodo agrícola

Primera Cosecha Segunda Cosecha Total

Área (ha)

Rend. (tm/ha)

Prod. (tm)

Área (ha)

Rend. (tm/ha)

Prod (tm)

Área (ha)

Rend. (tm/ha)

Prod. (tm)

07/08

2.435 0,49 1.200 9.259 0,60 5.538 11.694 0,58 6.738

08/09

2.052 0,65 1.320 13.489 0,62 8.266 15.541 0,62 9.587

% de variación

-15.73 31.93 10.05 45.69 3.66 49.27 32.90 7.61 42.29

Nota: Los datos de área se refieren a cosechada y los de producción corresponden a seca y limpia. Datos al 3 de abril 2009 Fuente: Consejo Nacional de Producción

En relación con la meta de área propuesta en el Plan Nacional de Alimentos, se tiene un cumplimiento de un 69% con respecto a la meta de área indicada para la meta de área respecto para este período agrícola y se cubrió con la producción un 21% del consumo. Mediante las acciones del PNA se logró que la participación de la producción nacional como porcentaje del consumo no cayera aún más.

MAIZ BLANCO La producción de maíz blanco en el último período agrícola muestra una disminución en el área total cosechada de un 16.14%, debido principalmente a una reducción que se dio en la primera cosecha. Esta situación no afectó la producción esperada ya que se dio un significativo incremento en el rendimiento de un 31,29%. Cabe resaltar la situación de la segunda cosecha, en donde el aumento en la producción fue de un 109.70 % y en el área de un 36.99%.

CUADRO 2 MAIZ BLANCO: ÁREA, RENDIMIENTO Y

PRODUCCION SEGÚN PERÍODO AGRÍCOLA

Periodo agrícola

Primera Cosecha Segunda Cosecha Total

Área (ha)

Rend. (tm/ha)

Prod. (tm)

Área (ha)

Rend (tm/ha)

Prod. (tm)

Área 1/

(ha)

Rend (tm/ha)

Prod.1/ (tm)

07/08 6.201 1.86 11.519 3.493 1.48 5.169 9.694 1.72 16.688

08/09 3.344 1.96 6.008 4.785 2.47 10.840 8.129 2.26 16.848

% de variación

-46.07 5.51 -47.84 36.99 66.90 109.70 -16.14 31.29 0.96

Nota: 1/ El área cosechada y la producción contempla la cosecha del producto para semilla, en


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grano, en elote y el autoconsumo. Datos al 3 de abril 2009 Fuente: Consejo Nacional de Producción

En cuanto a la meta del Plan Nacional de Alimentos, se tiene un cumplimento de un 75% con respecto a la meta de área propuesta para este período agrícola y se logró cubrir con la producción de maíz blanco, un 28% del consumo. Arroz

El incremento que se ha dado en la producción de arroz, ha sido efecto del estímulo que ha recibido el productor a consecuencia de la crisis alimentaria. La formulación y ejecución de un Plan Nacional de Alimentos, el incremento en las áreas aseguradas, el aumento en los precios al productor así como el ajuste en el precio de los costos de producción ha hecho que el productor se mantenga en la actividad. Al comparar el área y la producción esperada de arroz para el presente período agrícola 2008-2009 con el período 2007-2008, se obtiene un aumento de un 15% en el área sembrada y de un 32% en la producción, lo que se vio favorecido por un incremento en los rendimientos, según se muestra en el cuadro 3.

CUADRO 3 ARROZ: ÁREA, RENDIMIENTO Y PRODUCCION

SEGÚN PERÍODO AGRÍCOLA

Período agrícola Área Sembrada (ha)

Rend (tm granza/ha)

Producción (tm) 1/

07/08 54.053 3.47 122.624

08/09 62.287 3.97 161.722

% de variación 15 % 14% 32%

Nota: 1/ Las cifras corresponden a arroz pilado seco y limpio Fuente: CONARROZ

Asimismo, en coordinación con el MEIC se intervino el mercado del arroz y se anunció el 24 de setiembre del 2008 la fijación de precios para las presentaciones de mayor calidad (además del 80/20), las cuales estaban con precio libre. Relación producción nacional consumo De acuerdo con los datos de producción del período agrícola 2008-2009, se logró en el caso del arroz aumentar el aporte de la producción nacional al consumo de un 50% a un 52 %. En maíz este aporte pasó de un 22 a un 28%, y en el caso del frijol el aporte se redujo ligeramente, debido sobre todo a las pérdidas producidas por los eventos climáticos adversos que se dieron en el año 2008.


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CUADRO 4 COSTA RICA: GRANOS BÁSICOS. COBERTURA DEL CONSUMO

NACIONAL CON PRODUCCIÓN NACIONAL

Granos básico

s

Período agrícola

2008/2009

Año calendario Año 2008

Área (ha)

Prod. (tm)

Área (ha)

Prod. (tm)

Import (tm)

Export (tm)

Reservas (tm)

Cons Mens (tm)

% del cons prod. nacional

Arroz 1/

62.287 161.722 62410 162.048 102.507 19.685 52

Frijol 15.541 9.701 11.026 7.720 52.854 5700 3.800 21.02

Maíz 8.129 18.353 6.837 11718 31.215 7475 4.983 28.18

Maíz Amarillo

613.697 Aprox. 54.167

Notas: 1/Todos los datos incluidos son en equivalente a pilado. 2/ Cuando las existencias son menores a dos meses de consumo (Reserva de Seguridad Alimentaria), se detecta que hay desabasto. 3/ Reserva alimentaria mes y medio de consumo. En el caso de frijol es estimado de acuerdo a inventarios físicos e importaciones. Fuente: SEPSA, con información del CNP y de la CONARROZ

3. Insumos y semillas Respecto al tema de insumos, se llevó a cabo el “Estudio de Mercado de Insumos Agropecuarios”, cuyo objetivo es analizar el comportamiento de los agentes económicos, relacionados con el mercadeo de los insumos agropecuarios especialmente fertilizantes y agroquímicos. Próximamente se realizará una segunda etapa de este estudio, con el fin de profundizar los resultados obtenidos en la primera etapa y establecer medidas de política con mayor criterio. En cuanto a semillas, se reactivó el programa de producción, desde la generación de semilla de fundación hasta la obtención de semilla registrada, así como la reproducción. En el año 2008, se entregaron 2.200 quintales de semilla certificada de frijol, dando prioridad a los pequeños productores y productoras, con trayectoria productiva. Para la producción de esta semilla, se están coordinando acciones con los Comités Sectoriales Regionales Agropecuarios, Oficina Nacional de Semillas, Instituto Nacional de Innovación y Transferencia en Tecnología Agropecuaria, Universidad de Costa Rica y grupos organizados de agricultores; además se está trabajando con 20 productores reproductores de semilla. En los primeros meses del año 2009, se realizó la cosecha de la semilla de frijol programada en la región Huetar Norte y se encuentra acopiada en la planta de


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semillas del CNP en Barranca Puntarenas. La cantidad de semilla certificada adquirida es de aproximadamente 10.800 quintales. En maíz blanco, se realizó la cosecha mecanizada de la semilla de la variedad Los Diamantes 8843 y se trasladó a la planta de semillas del CNP en Barranca Puntarenas. La cantidad de semilla certificada adquirida es de aproximadamente 2600 quintales. En la Región Brunca se cosecharon 13,7 hectáreas de semilla registrada de frijol sembradas bajo riego, de lo cual se han procesado el 55 % para una producción parcial de 284 quintales de semilla de las variedades: Guaymí, Brunca, Cabecar y Chirripó. Entre los meses febrero y marzo se sembraron 32 has para reproducción y rescate de semilla certificada de maíz amarillo variedad EJN-2 en la Región Pacífico Central (Parrita y Orotina) estas siembras se han realizado utilizando tecnología novedosa bajo riego no tradicional en Costa Rica. (Ver Cuadro 5).

CUADRO 5

PROGRAMA DE REPRODUCCION DE SEMILLA

Región Tipo de grano Nº Has cosechadas

Variedades Producción (qq)

Área comercial (ha)

Huetar Norte Maíz Blanco 66 Diamantes 8843

2.600 5.400

Huetar Norte (Los Chiles, Upala, Caño Negro, y Santa Rosa Pocosol)

Frijol 462 Guaymí, Cabecar, Chirripó y Brunca

10.866 12.000

Pacífico Central

Maíz amarillo 32 EJN-2 ND ND

Brunca Frijol 13.7 Guaymí, Cabecar y Chirripó

284 (corresponde al 55% de lo procesado)

ND

Fuente: Consejo Nacional de Producción

En arroz, en la Estación Experimental Enrique Jiménez Núñez de Cañas Guanacaste se continuó con la atención y aplicación del riego a 28 hectáreas de las variedades criollas Chin Chin, Blue Bonet y Nira Blanco. Los lotes se encuentran en las fases de macollamiento y prefloración. En este año 2009, el Ministerio de Agricultura y Ganadería entregará semilla de granos básicos y otros productos (plátano, hortalizas, pastos, fresas, papa), con un valor de ¢ 450.2 millones, con lo cual se beneficiarán 8.415 productores en


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todas las regiones del país, cubriendo aproximadamente 9.526 ha, de las cuales 2.053 corresponden a maíz y 4.478 a frijol.

4. Investigación y transferencia de tecnología En arroz, se ha trabajado en aspectos de: mejoramiento genético, control de malezas y combate de plagas y enfermedades. En maíz, la investigación y la transferencia de tecnología se ha orientado al mejoramiento genético, manejo de plagas y producción artesanal de semilla. En frijol, se ha trabajado en los siguientes aspectos: mejoramiento genético, frijol fortificado y manejo de plagas y enfermedades. Mediante el Programa de Fomento a la Producción Agropecuaria Sostenible, se han desarrollado 8 cursos de transferencia de tecnología en arroz, frijol y maíz, con 300 participantes del MAG, IDA, CNP, IMAS. Mediante el CONVENIO INTA-IDA se han ejecutado 7 Talleres de Capacitación en arroz, maíz y frijol, con 224 participantes, en asentamientos campesinos. En identificación de materiales, producción y reproducción de semilla, se han desarrollado las siguientes acciones: Colecta de materiales criollos: Chin Chin, Rexoro, Bluebonet, Oryzica turipana, Nira Blanco, INTA Miravalles. Se programó establecer 28 has. de arroz bajo riego , para producir 120 tm de semilla para cubrir la meta de producción del año 2009 establecida en PNA. En este año 2009, se ha programado el establecimiento de 24 parcelas demostrativas, tres por cada región, correspondiendo a una por cada rubro: frijol, maíz y arroz. En este primer trimestre se ha iniciado el proceso de implementación de 4 parcelas demostrativas en asentamientos del IDA. Además se han definido en cada región las posibles fechas para la realización de la siembra, y eventos de transferencia tales como días de campo e intercambios entre productores Además, durante este año 2009, se elaboraron y están en proceso de publicación tres manuales de recomendaciones técnicas. El manual de frijol ya ha sido diagramado y está en proceso de publicación. El manual de maíz se está editando actualmente para ser diagramado y publicado. El manual de arroz se diagramará a inicios de mayo para ser publicado. Se hará un tiraje de 2.000 ejemplares de cada manual. A abril de 2009, se elaboraron y publicaron 6 nuevos boletines, uno sobre manejo agronómico del cultivo de maíz, manejo agronómico cultivo frijol, manejo agronómico cultivo arroz, fundamentos de agricultura orgánica, variedades de


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arroz de autoconsumo, variedades de frijol para sistemas de bajos insumos. Para mayo se espera diagramarlos y publicarlos. Además se está por reproducir 7 boletines ya existentes sobre granos básicos.

5. Capacitación y asistencia técnica

Cursos, talleres a técnicos y productores. Se han llevado a cabo 493 eventos de capacitación (cursos, talleres y seminarios), beneficiando a 14.410 técnicos y productores, con el objetivo de aplicar conceptos básicos que garanticen la calidad e inocuidad de los procesos productivos y una mayor productividad. Los eventos abarcaron los siguientes campos: Preparación de suelos, manejo de los cultivos, control de plagas y enfermedades, productos orgánicos y químicos a utilizar, producción de frutales no tradicionales, producción de hortalizas, buenas prácticas agrícolas, cultivo de plátano, producción ganadera sostenible, cambio climático, fenómeno del niño, congreso de carne bovina y producción lechera, entre otros. Se elaboró el plan de capacitación para el 2009 y a inicios del año se realizó un taller con la participación de técnicos del INTA para evaluar el trabajo realizado en el año 2008 en el tema de capacitación y transferencia de tecnología.. Con recursos del Programa de Fortalecimiento a la Producción Agropecuaria Sostenible (PFPAS) se invirtieron ¢ 133 millones en capacitación en producción sostenible de alimentos en el PNA. Días demostrativos

Se realizaron 103 días demostrativos, con participación de 3.570 productores y productoras en granos básicos (variedades de arroz, muestreo y conservación de suelos, manejo de cultivos); en frutales no tradicionales y agroindustria a grupos de mujeres. Además, se ha brindado el apoyo para el manejo adecuado de 109 fincas integrales, con participación de 10.900 beneficiarios.

6. Infraestructura de riego En el marco del PNA EL SENARA programó habilitar 20.000 hectáreas mediante acciones de riego, drenaje o protección contra inundaciones, en el periodo 2009-2011. Su objetivo, es brindar seguridad hídrica al productor y seguridad alimentaria al consumidor. En la Región Huetar Norte, en junio del 2008, se realizó el estudio de prefactibilidad del “Proyecto de Protección contra Inundaciones en Upala, Río Las Pozas. Asimismo, se llevó a cabo la ampliación del estudio de prefactibilidad del “Proyecto de Protección contra Inundaciones en Upala”. Dichos estudios incluyen


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64.25 Km de cauces a rehabilitar, obras que favorecen directamente 12.900 ha, con una inversión estimada de ¢1.317 millones. Además, se está revisando el Estudio de Prefactibilidad “Prevención de inundación y manejo de aguas superficiales en La Aldea, Sarapiquí”, el cual favorece alrededor de 2.000 ha, con una inversión de ¢250 millones. Asimismo, se inició en el presente año, los estudios para el sector de “Las Marías”, el cual deberá estar concluido en junio próximo. Por su parte, en la Región Brunca se realizó en enero del 2008, el Estudio de Prefactibilidad “Proyecto de Canales de Drenaje para el Sector Gorrión, Corredores. A la Comisión Nacional de Emergencias se le presentó el Plan de Inversión y justificación para la aplicación de recursos provenientes de transferencia del IDA por ¢758 millones. Esta obra cubre alrededor de 5.000 hectáreas. Asimismo, se han continuado los contactos con los Comités Sectoriales Regionales Agropecuarios para la identificación de zonas prospectivas para granos básicos en las regiones Pacífico Central (Salinas en Orotina y Barbudal en Parrita), y Huetar Atlántica (Pococí). En las regiones Central Occidental y Oriental, a raíz de las inundaciones de finales del año anterior y los efectos del terremoto de Cinchona, las acciones se han concentrado en la rehabilitación de la infraestructura de producción, especialmente en lo que se refiere a obras de riego.

7. Inversión en infraestructura y comercialización Reacondicionamiento de plantas de semillas, almacenamiento, secado y distribución de granos Se inició el proceso de reacondicionamiento de la planta Barranca, y dos cámaras de frío, lo cual permitió procesar la semilla utilizada en el 2008; además se iniciaron los estudios de ingeniería para la remodelación de las otras cámaras. Asimismo, se iniciaron los trabajos para mejorar la infraestructura de la planta de Liberia. Para el año 2009 se estima que la inversión para el acondicionamiento de las cinco plantas del CNP (Barranca, Liberia, La Rita, La China y Térraba) es de ¢3.700.0 millones, para mejorar la capacidad de recibo y almacenamiento de granos básicos. Centros de Procesamiento y Mercadeo Agropecuario (CEPROMAS) Se ha iniciado el proceso de constitución de 23 Centros de Procesamiento y Mercadeo Agropecuario (CEPROMAS). Estos centros son administrados por organizaciones de pequeños productores de asentamientos del IDA legalmente constituidas, quiénes brindan este servicio a los parceleros, productores de


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granos básicos y a otros agricultores o microempresas que lo requieran de áreas aledañas a los asentamientos campesinos. Los CEPROMAS es una estrategia, para que los pequeños productores siembren alimentos básicos, con la seguridad de poder darle valor agregado a la producción, tener la disponibilidad y seguridad de los alimentos básicos para las familias y vender los excedentes. En abril de 2009 se identificaron los sitios para la ubicación de estos centros, con el aval de los Comités Sectoriales Regionales, se llevaron a cabo los estudios de suelos, se inició el proceso de contratación para la compra de equipo básico de granos y la conformación de los carteles para la construcción y los equipos de laboratorio de dichos cepromas (cuadro adjunto). El monto de la inversión para la construcción y equipamiento de los CEPROMAS asciende alrededor de ¢2.750 millones.

CUADRO 6 Centros de Procesamiento y Mercadeo Agropecuario

(CEPROMAS)

Región Sub - Región Asentamiento

1 Heredia La Virgen Laky

2 Heredia Sarapiquí Las Orquídeas

3 Central Turrialba La Cañita

4 Central Puriscal San Gabriel

5 Chorotega Santa Cruz La Roxana

6 Chorotega La Cruz Santa Cecilia

7 Chorotega Cañas Bagatzí

8 Brunca San Isidro El Progreso

9 Brunca Osa La Palma

10 Brunca Coto Brus Sansi

11 Brunca Río Claro Agricoop

12 H. Atlántica Pococí El Sota

13 H. Atlántica Pococí El Maná

14 H. Atlántica Pococí El Triunfo

15 H. Atlántica Talamanca Bribrí

16 Huetar Norte Upala CNP

17 Huetar Norte Upala Dos Ríos

18 Huetar Norte Santa Rosa Omnipart

19 Huetar Norte Santa Rosa Las Nubes

20 Huetar Norte Guatuso Llano Bonito

21 Huetar Norte Guatuso Montealegre

22 Huetar Norte Ciud. Quesada Bonanza

23 Pac. Central Paquera Río Grande

Fuente: IDA


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El Consejo Nacional de Producción (CNP), es la institución que brinda la asesoría técnica, al IDA, para: la construcción de las instalaciones, la adquisición de los equipos y maquinaria, la capacitación de los técnicos y productores, y los controles de calidad. Centros de Acopio El IMAS en el año 2009, con la finalidad de apoyar a los pequeños productores y productoras, en su proceso de comercialización con un mayor valor agregado de su producción, ha estimado una inversión ¢134.0 millones para el establecimiento de cuatro centros de acopio. Tres de estos centros serán para el secado y empaque de granos básicos y otros productos y uno para el acopio de miel. Ferias del Agricultor Se ha iniciado el proceso de modernización de diez ferias del agricultor, para lo cual se destinó dentro del presupuesto del MAG, la suma de ¢975 millones, orientados al mejoramiento de la infraestructura, a la capacitación en temas de calidad, inocuidad, manipulación de alimentos y administración de ferias, entre otros, con la finalidad de mejorar su eficiencia y productividad, cumplir con la normas básicas de inocuidad alimentaria y calidad y desarrollar la capacidad empresarial tanto de los administradores como de los productores participantes en estas ferias. Siete de estas Ferias son administradas por Los Centros Agrícolas Cantonales, dos por Municipalidades y una por la Junta Nacional de Ferias. Mercados Regionales Con la finalidad de brindar mejores oportunidades a los productores y productoras para la comercialización de sus productos y a los consumidores , se establecerán dos mercados mayoristas, uno en la Región Chorotega en el cantón de Carrillo, donde se estima se podrán comercializar 25.200 toneladas de productos agropecuarios, beneficiando alrededor de 1.869 productores y 29.726 hogares. En octubre del 2008, la Junta Directiva del IDA aprobó la adjudicación e la parcela del asentamiento Auristela Vargas al PIMA., con una medida de 71.382.09 metros. El otro mercado se ubicará en la región Brunca en Río Claro y comercializará aproximadamente 27.512 toneladas de productos agropecuarios, para beneficio de 1.116 pequeños productores y productoras y 21.870 hogares. De acuerdo a lo programado, estos mercados deberán estar construidos para el año 2010 y la incorporación de los productores se realizará en forma paulatina. Cláusula de Desempeño Se presentó a la Asamblea Legislativa un proyecto de ley sobre la cláusula de desempeño, con los objetivos de: reconocer al frijol y al maíz como productos estratégico para la seguridad alimentaria, apoyar su productividad y


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comercialización, hacer alianza con la industria y grandes cadenas de comercialización, sin deteriorar la capacidad adquisitiva del consumidor. La Comisión de Asuntos Agropecuarios y Recursos Naturales, ya dictaminó en forma unánime el proyecto de Ley que se tramita bajo el expediente 17.296, Ley sobre Requisitos de Desempeño para la Importación de Frijol y Maíz Blanco con Arancel Preferencial en caso de Desabastos. Con el dictamen de este proyecto se viene a ordenar el mercado de granos y con ello se beneficiarán todos los actores: productor, consumidor e industrial. Además, la Ley le otorga al CNP una serie de atribuciones necesarias para que lleve a cabo el ordenamiento en este sector. Por otro lado, la ley prevé que cuando sea necesario el CNP definirá, precios de referencia para compraventa de la cosecha, teniendo en cuenta criterios tales como costos de producción, márgenes de utilidad y precios internacionales. Asimismo, el MEIC en coordinación con el CNP realizarán estudios de la calidad del frijol y maíz blanco ofrecidos en venta al consumidor, para evaluar el cumplimiento de la reglamentación técnica nacional vigente de cada uno de estos granos.

8. Apoyo a los pequeños productores en asentamientos campesinos

El apoyo a las siembras de arroz, frijol y maíz para autoconsumo en el año 2008, permitió cubrir un área total de 5.550 ha, (de éstas se sembraron 550 hectáreas de maíz y arroz en conjunto en varios asentamientos), con una inversión solamente a nivel de parcelas de ¢ 2.311 millones. Además, se realizó una inversión adicional en construcción de caminos, puentes, pasos de alcantarilla y lastrados en las zonas de asentamientos campesinos, en varias regiones por un monto de ¢1.390.531.187.00. Esta inversión tiene una gran trascendencia porque ha permitido la entrada de insumos y servicios hasta las propias parcelas y ha facilitado la salida de cosechas de granos. Para este año 2009, el Instituto de Desarrollo Agrario logró la autorización de la Contraloría General de la República, de un presupuesto para el PNA, por un monto de ¢5.000 millones. En esta primera siembra del año, el IDA espera brindar semilla e insumos para la siembra de 4000 ha de granos básicos destinadas a autoconsumo, que beneficiarán a 4.000 familias de los asentamientos involucrados. El monto estimado de esta inversión es de ¢1.600 millones Además del apoyo brindado por el IDA a los productores y productoras de los asentamientos, se pondrá en ejecución en este año el Ademdum al Convenio IDA-CNP para la compra de los granos básicos por parte del Programa de Abastecimiento Institucional del Consejo Nacional de Producción.

9. Recursos crediticios


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Sistema de Banca para el Desarrollo El FINADE ha formalizado operaciones con cuatro operadoras financieras, a abril de 2009, se han formalizados líneas de crédito con: Banco Nacional de Costa Rica, (BNCR), Banco Crédito Agrícola de Cartago (Bancrédito), Banco Popular y de Desarrollo Comunal (BPDC) y COOCIQUE, cuyo monto de crédito asciende a ¢8.600 millones, distribuidos en ¢5.325 millones para crédito y ¢3.275 millones para avales. Se ejecutan cuatro Programas especiales por un monto total de ¢15.800 millones: Renovación de Cafetales (Los Santos y Valle Central Occidental), por un monto de ¢6.000 millones, Renovación de cañales en la zona sur por ¢2.700 millones, Programa de atención de zonas afectadas por sismo ¢3.000 millones y Mejoramiento de productividad de pequeños productores arroceros por ¢4.100 millones. En total para programas especiales y líneas de crédito se han comprometido ¢24.400 millones de FINADE. Además, se han puesto en funcionamiento nueve “Ventanillas de Atención”, ubicadas: ocho en las Oficinas Regionales del MAG y del MEIC y una en el ámbito central. Además se ha realizado un proceso de promoción, para orientar a los interesados en acceder recursos del SBD. Apoyo del BCIE al Plan Nacional de Alimentos El BCIE está elaborando el documento técnico para iniciar la operación del Fideicomiso de Alimentos para Costa Rica, el cual una vez concluido será presentado al Directorio de dicho banco para su aprobación. Se pretende que este Fideicomiso otorgue financiamiento a pequeños, medianos y grandes productores de alimentos, que en una primera etapa de operación considerará ocho alimentos de interés priorizados por Costa Rica. El esquema propuesto consiste en la formación de un Fideicomiso de Inversión, Administración y Garantía hasta por un monto de US $40 millones, en concepto de deuda otorgada o inversión por el BCIE.

10. SEGURO DE COSECHAS Para el año 2009 se dispone de un monto estimado de ¢2.000.0 millones para subsidiar las primas de los seguros de cosechas. A finales de abril del presente año se formalizó la transferencia del MAG al INS por un monto de ¢1.000 millones, el resto de los recursos se trasladarán en lo que resta del año. Este trámite se realiza de conformodidad con la Ley 8691 que aprueba el Presupuesto Ordinario y Extraordinario de la República para el ejercicio económico 2009. Las actividades productivas a ser cubiertas por el seguro son las siguientes:


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CUADRO 7

SEGURO DE COSECHAS: COBERTURA DE AREA A SUBVENCIONAR Y

MONTO ANUAL

Concepto Nº Hectáreas Costo anual (Millones ¢)

Rubros a subvencionar 60.000 1.988.8

Arroz 32.000 656.6

Frijol 12.000 874.6

Maíz 10.000 212.5

Papa 1.000 27.6

Plátano 3.000 112.5

Raíces Tropicales 1.000 35.0

Cebolla 1.000 70.0

Fuente: MAG/INS

La finalidad del aseguramiento de estas actividades es el fortalecimiento y fomento de la producción de alimentos contemplados dentro del Plan Nacional de Alimentos.

11. Acciones para evitar el incremento en los niveles de pobreza

En relación con la puesta en marcha del PNA, durante el 2008 se giraron ¢480 millones a las gerencias regionales del IMAS, para el financiamiento de proyectos productivos individuales, transferencia económica que se canalizó a los pequeños productores y productoras en condición de pobreza, especialmente para las siembras de granos básicos y contribuir de esta manera a garantizar su autoconsumo. Además, se logró beneficiar, mediante ayuda económica, a 13.974 familias en condición de pobreza. Para cubrir estas necesidades se invirtió un monto total de ¢ 2.998 millones, destinados principalmente para la compra de alimentos y también útiles escolares. Para el año 2009, se estima un aporte del IMAS, para el financiamiento de proyectos productivos del sector agropecuario por aproximadamente ¢638 millones en ideas productivas individuales (no incluye región Brunca) y ¢456.1 millones en ideas productivas grupales, que incluyen además de granos básicos otras actividades productivas agropecuarias, para su consumo y la generación de ingresos para la adquisición de alimentos básicos.


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Fondo Nacional de Becas (FONABE) La meta de atención de 43.000 niños y niñas de escuelas unidocentes con un subsidio mensual de ¢11.000, se amplió a 60.598 beneficiarios por mes, para el periodo de setiembre a diciembre del 2008. Esta población, el FONABE la clasifica como “beneficiarios nuevos”. En cuanto a la ejecución, de acuerdo con la información suministrada por la Dirección Ejecutiva del Programa, a diciembre de 2008, se otorgaron 61.075 becas para niños y niñas de primaria, por un monto ¢ 2.669.1 millones. COMENTARIO GENERAL Independientemente de la situación de una mayor producción mundial y una tendencia a la baja de los precios actuales de los productos básicos, el sector agropecuario, con el PNA emprendió una tarea que va más allá de una agricultura de mercado basada solamente en precios. El gobierno ha decidido resolver el problema alimentario de dos formas: mediante el fortalecimiento de la agricultura comercial, y el impulso de una nueva agricultura familiar , además del desarrollo de fincas integrales, utilizando buenas prácticas agrícolas y buenas prácticas de manufactura. Con el fin de lograr este propósito se ha dado un fuerte impulso al fortalecimiento de los servicios de apoyo institucionales, en toda la cadena productiva de los alimentos básicos, mediante la reactivación en forma permanente, de los programas de producción de semillas, investigación y transferencia de tecnología, capacitación y asistencia técnica, comercialización, calidad e inocuidad, riego y drenaje, caminos rurales, asentamientos campesinos, plantas de almacenamiento, secado y distribución de alimentos, laboratorios y estaciones experimentales, entre otros. Esta gran inversión que se está llevando a cabo, tiene el firme propósito de que el PNA trascienda el corto plazo y por lo tanto se vea como una nueva oportunidad para el impulso de nuevas formas de producción amigables con el ambiente y en condiciones de mayor equidad, sin olvidar que el fin último es el mejoramiento de las condiciones de vida de la población, particularmente de aquella que se dedica a la producción de alimentos. Por otro lado, debe garantizársele al productor nacional que el apoyo será permanente a la agricultura nacional y no solamente por un problema de escasez o de precios altos. El Plan Nacional de Alimentos ha sido ampliamente divulgado, las instituciones han iniciado procesos de reacondicionamiento de infraestructura requeridos para el PNA, se fortalecieron los procesos de capacitación y actualización de técnicos y productores, la institucionalidad pública del sector agropecuario, social y salud en su totalidad han iniciado los procesos de acompañamiento con servicios a los productores para la ejecución y el seguimiento del PNA; además, se ha logrado de nuevo la motivación de los productores de todo el país en las principales zonas


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productoras, para retomar la producción de alimentos y aumentar las áreas de siembra. Ahora lo que corresponde es asegurar las condiciones de crédito y seguro de las cosechas para el año 2009 y trabajar fuertemente en la producción de semillas de alto rendimiento, reducción de costos de producción, mejorar los mecanismos de comercialización y garantizar una venta segura y rentable para los productores. La finalidad superior del PNA procura atender las necesidades de todos los costarricenses y de los que menos tienen, interactúa lo productivo con lo social, por tanto se busca fortalecer al sector rural garantizando el suministro de productos asegurando el autoconsumo y seguridad de productos básicos a la población. EL PNA constituye un plan que va más allá de producir granos básicos, de manera que ya se están trabajando otras opciones para que a la mesa del consumidor se le pueda brindar una dieta balanceada con otros productos como verduras, carnes, huevos y otros.

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