1. Popayn Edificio C.A.M. CarrPLAN INTEGRAL NICOPARA LA ATENCIN A POBLACIN EN SITUACIN DE DESPLAZAMIENTOFORZADO UBICADA EN EL MUNICIPIO DE POPAYANSecretario de Gobierno MunicipalALCALDIA DE POPAYANDEPENDENCIASECRETARIA DE GOBIERNOPROCESO CONSTRUCCIN - PIU1Popayn Edificio C.A.M. Carrera 5 N. 4-44 Telfonos 8220802-8220806Correo electrnico: uao@popayan-cauca.gov.cowww.popayan-cauca..gov.coPLAN INTEGRAL NICO PIU2011-2014PARA LA ATENCIN A POBLACIN EN SITUACIN DE DESPLAZAMIENTOUBICADA EN EL MUNICIPIO DE POPAYAN-DEPARTAMENTO DELCAUCARAMIRO ANTONIO NAVIA DIAZAlcalde Municipal2.008 2.011Coordinacin GeneralOSCAR FREDY PAZ RAMREZSecretario de Gobierno MunicipalCoordinacin TcnicaFUNDACIN ENLACESEquipo Tcnico:Mariela TintinagoDiana Melissa Collazos T.Ingrid Karima Erazo C.Franklin Harvey OrtegaPOPAYANCAUCAJulio 2.011Cdigo: GD-1130-FO-009Versin: 018220806PARA LA ATENCIN A POBLACIN EN SITUACIN DE DESPLAZAMIENTODEPARTAMENTO DEL

2. ALCALDIA DE POPAYANCdigo: GD-1130-FO-009DEPENDENCIASECRETARIA DE GOBIERNOPROCESO CONSTRUCCIN - PIUVersin: 012Popayn Edificio C.A.M. Carrera 5 N. 4-44 Telfonos 8220802-8220806Correo electrnico: uao@popayan-cauca.gov.cowww.popayan-cauca..gov.coPLAN INTEGRAL NICO PIU2011-2014PARA LA ATENCIN A POBLACIN EN SITUACIN DE DESPLAZAMIENTOFORZADO UBICADA EN EL MUNICIPIO DE POPAYAN-DEPARTAMENTO DELCAUCACOMIT MUNICIPAL DE ATENCION INTEGRAL A LA POBLACIONDESPLAZADA ALCALDE MUNICIPAL. INSTITUTO COLOMBIANO DE BIENESTAR FAMILIAR. REPRESENTANTES DE LAS IGLESIAS. EJERCITO NACIONAL DE COLOMBIA BRIAGADA 29. POLICIA NACIONAL SECCIONAL CAUCA. CRUZ ROJA COLOMBIANA SECCIONAL CAUCA. DEFENSA CIVIL COLOMBIANA CAUCA. REPRESENTANTES DELEGADOS DE POBLACIN EN SITUACIN DEDESPLAZAMIENTO. SECRETARA DE SALUD MUNICIPALCOMIT TCNICO DE COORDINACIN DE LAS MESAS DE TRABAJO PORCOMPONENTE DE ATENCIN - CONSTRUCCIN PIU Oscar Fredy Paz Ramrez - Secretario de Gobierno MunicipalCoordinador Mesa Prevencin y Proteccin Mauricio Prez Meneses - Accin SocialCoordinador Mesa de Atencin Humanitaria de Emergencia. Andrs Tadeo Rojas UMATA- Alcalda MunicipalCoordinador Mesa Restablecimiento Socio-Econmico Olga Carmenza Castillo 3. ALCALDIA DE POPAYANCdigo: GD-1130-FO-009DEPENDENCIASECRETARIA DE GOBIERNOPROCESO CONSTRUCCIN - PIUVersin: 013Popayn Edificio C.A.M. Carrera 5 N. 4-44 Telfonos 8220802-8220806Correo electrnico: uao@popayan-cauca.gov.cowww.popayan-cauca..gov.coCoordinadora Mesa Municipal de Fortalecimiento a Organizaciones dePSD. CARLOS FERNANDO CASTRO Secretario de Infraestructura MunicipalCoordinador Mesa de Tierras y Vivienda Ana Mara Muoz Simonds - Secretaria de salud MunicipalCoordinadora Mesa de SaludINSTITUCIONES PARTICIPANTES Accin Social Procuradura General de la Nacin Provincial Cauca Defensora del Pueblo Servicio Nacional de Aprendizaje SENA Instituto Colombiano de Bienestar Familiar ICBF INCODER Seccional Cauca Profamilia Ejrcito Nacional de Colombia Brigada # 29 Polica Nacional de Colombia Departamento del Cauca Cruz Roja Colombiana Seccional Cauca Comit Internacional de la Cruz Roja CICR Defensa Civil Colombiana Seccional Cauca Secretara de Salud Departamental Gobernacin del Cauca Universidad del Cauca Centro Regional de Emprendimiento, Productividad e Innovacin del Cauca CREPIC Comfacauca Secretara de Gobierno Municipal 4. ALCALDIA DE POPAYANCdigo: GD-1130-FO-009DEPENDENCIASECRETARIA DE GOBIERNOPROCESO CONSTRUCCIN - PIUVersin: 014Popayn Edificio C.A.M. Carrera 5 N. 4-44 Telfonos 8220802-8220806Correo electrnico: uao@popayan-cauca.gov.cowww.popayan-cauca..gov.co Secretara de Salud Municipal Secretara de Infraestructura Municipal Secretara de Hacienda Municipal Secretara de Educacin Municipal Oficina de Planeacin Municipal Oficina de UMATA Personera Municipal Unidad de Atencin y Orientacin AUO Estrategia UNIDOS EMTEL ONG Solidaridad Internacional Fundacin Panamericana para el Desarrollo FUPAD EPS Caprecom EPS Cndor EPS Saludvida EPS Emssanar IPS AIC IndgenaORGANIZACIONES DE POBLACIN EN SITUACIN DE DESPLAZAMIENTOPARTICIPANTES DEL PROCESO DE CONSTRUCCION DEL PIU - POPAYNNOMBRE DE LA ORGANIZACIN REPRESENTANTE LEGAL ASODESBOL CLEMENTE ALVARADO FUNDADESPLAZADOS OLGA CARMENZA CASTILLO A. ASOC. NUEVA ESPERANZA MARIA MELANIA HOYOS LUCHANDO POR LA PAZ RAUL A. ORTIZ 5. ALCALDIA DE POPAYANCdigo: GD-1130-FO-009DEPENDENCIASECRETARIA DE GOBIERNOPROCESO CONSTRUCCIN - PIUVersin: 015Popayn Edificio C.A.M. Carrera 5 N. 4-44 Telfonos 8220802-8220806Correo electrnico: uao@popayan-cauca.gov.cowww.popayan-cauca..gov.co AFROVIDES OCTAVIO CUENCA FALLA HOMBRES NUEVOS LAURA ROSA LOPEZ VOLVER A RENACER AIDEE IDROBO ASONDESCOL JESUS ALBERTO REALPE COLOMBIA LIBRE MILLER PIPICANO ASOC. VEINTE DE ENERO LIBIA BECOCHE ASOC. DE VIVIENDA DEDESPLAZADOS NUEVA FLORALIAOMAR VALENCIA INDEPENDIENTES MELIDA MADROERO NUEVA VIDA EN EL CAUCA YENNY RIASCOSASESORES JHON MARIO LOPEZ ALARCONGerente Regional Cauca FUPAD HENRY ALBERTO MAJE MAURICIO PEREZ MENESESAccin Social. ALEXANDER AGREDO IDARRAGACoordinador Regional de Proyectos - FUPAD EQUIPO TECNICOFundacin ENLACES 6. ALCALDIA DE POPAYANCdigo: GD-1130-FO-009DEPENDENCIASECRETARIA DE GOBIERNOPROCESO CONSTRUCCIN - PIUVersin: 016Popayn Edificio C.A.M. Carrera 5 N. 4-44 Telfonos 8220802-8220806Correo electrnico: uao@popayan-cauca.gov.cowww.popayan-cauca..gov.coCOLABORADORES JOSE VICENTE GALVIS Secretaria de Hacienda Municipal. MIRNA ASTRID CUELLAR Secretaria de Educacin Municipal. CLAUDIA HURTADO Enlace Municipal de Familias enAccin. LILIAM PATRICIA ZAPATA Oficina de Planeacin Municipal.ESPACIOS Centro de Atencin Integral a la Familia CAIF Institucin Educativa Francisco Antonio de Ulloa Institucin Educativa Las Salesianas Institucin Educativa El Uvo Auditorio EMTEL Saln Comunal Barrio La Esmeralda Saln Comunal Barrio El Pajonal Saln Comunal Barrio 31 de Marzo Saln Comunal Barrio San Jos Saln Comunal Barrio Santa Helena Saln Comunal Barrio Solidaridad 7. ALCALDIA DE POPAYANCdigo: GD-1130-FO-009DEPENDENCIASECRETARIA DE GOBIERNOPROCESO CONSTRUCCIN - PIUVersin: 017Popayn Edificio C.A.M. Carrera 5 N. 4-44 Telfonos 8220802-8220806Correo electrnico: uao@popayan-cauca.gov.cowww.popayan-cauca..gov.coTABLA DE CONTENIDOpaginaINTRODUCCINOBJETIVO1. CARACTERIZACION 251.1 Contexto Local 251.1.1 Ubicacin Geogrfica 251.1.2 Aspectos Poltico Administrativos 281.1.3. Aspectos Demogrficos 361.1.4. Actividades Productivas y Econmicas 381.1.5. Medios y Vas de Comunicacin 411.1.6. Condiciones Sociales en Trminos de Salud, Educacin,Cobertura de Servicios Pblicos, Condiciones de ViviendaDigna (Hacinamiento) 421.1.6.1 Salud 431.1.6.2 Educacin 451.1.6.3 Servicios Pblicos Domiciliarios 481.1.7 Condiciones Culturales; existencia de grupospoblacionales tales como indgenas, afrodescendientes,etc. 501.1.8 Popayn Hacia las Metas del Milenio 511.1.8.1 Indicadores que monitorean los avances en las MetasMunicipales del Milenio. 521.1.8.1.1 Reducir a la Mitad la Pobreza Extrema y el Hambre 521.1.8.1.2 Lograr la Enseanza Primaria Universal 521.1.8.1.3 Promover la Igualdad de Gnero, el Posicionamiento de laMujer y Reduccin de la Violencia Intrafamiliar 531.1.8.1.4 Reducir en Dos terceras Partes la Mortalidad de losMenores de 5 aos 541.1.8.1.5 Reducir la Mortalidad Materna en Tres cuartas partes yMejorar la Salud Reproductiva 541.1.8.1.6Detener la Propagacin del VIH/SIDA, Paludismo, 55 8. ALCALDIA DE POPAYANCdigo: GD-1130-FO-009DEPENDENCIASECRETARIA DE GOBIERNOPROCESO CONSTRUCCIN - PIUVersin: 018Popayn Edificio C.A.M. Carrera 5 N. 4-44 Telfonos 8220802-8220806Correo electrnico: uao@popayan-cauca.gov.cowww.popayan-cauca..gov.coDengue, Malaria, Tuberculosis y otras EnfermedadesPrevenibles1.1.8.1.7 Garantizar la Sostenibilidad del Medio Ambiente 551.1.8.1.8 Fomentar una Asociacin Mundial para el Desarrollo, conMetas para la Asistencia, el Comercio, el Buen Gobierno yel Alivio a la Deuda. 561.2 Caracterizacin de la dinmica del desplazamiento ysituacin de violencia. 561.2.1 Factores de Riesgo 561.2.1.1 Identificacin de los Factores de Riesgo deDesplazamiento. 581.2.1.2 Distribucin de Casos de Homicidios segn el Mvil de losHechos 601.2.1.3 Homicidios de Docentes No Sindicalizados, DocentesSindicalizados y Sindicalistas de Otros Sectores enPopayn 2001-2009. 611.2.1.4 Secuestros en Popayn 1999-2009. 631.2.1.5 Acciones de los Grupos Armados al Margen de la Ley enel Municipio de Popayn, 1999 2008. 641.2.1.6 Actores que Intervienen en la Situacin de Violencia. 661.2.2 Zonas de Mayor Riesgo de Desplazamiento 681.2.3 Derechos Vulnerados 711.2.4 Definicin de Expulsor o Receptor 721.2.4.1 Popayn como Municipio Expulsor de Poblacin Victimade Desplazamiento 721.2.4.2 Popayn un Municipio Receptor de Poblacin Victima deDesplazamiento Forzado. 731.2.5 Tipo de Movilidad 751.2. 5.1 Tipos de Desplazamiento: Masivos e individuales 751.2.5.2 Tipos de Flujos de Movilidad 761.2.6 Notificaciones de Informes de Riesgo o AlertasTempranas 781.3 Poblacin desplazada 781.3.1 Identificacin de la Poblacin a la Luz del EnfoqueDiferencial 781.3.1.1 Recepcin Municipal de Personas y de Hogares 78 9. ALCALDIA DE POPAYANCdigo: GD-1130-FO-009DEPENDENCIASECRETARIA DE GOBIERNOPROCESO CONSTRUCCIN - PIUVersin: 019Popayn Edificio C.A.M. Carrera 5 N. 4-44 Telfonos 8220802-8220806Correo electrnico: uao@popayan-cauca.gov.cowww.popayan-cauca..gov.co1.3.1.2 Recepcin Municipal por Gnero segn Ao de Llegada;corte 31 De Octubre De 2010. 801.3.1.3 Recepcin Municipal por Rangos de Edad. 811.3.1.4 Recepcin Municipal por Grado de Escolaridad. 821.3.1.5 Recepcin de la Poblacin Victima de Desplazamiento Forzadopor Etnias. 831.3.2 Caracterizacin Unidos 851.3.2.1 Dimensiones y Logros Bsicos 861.3.2.1.1 Dimensin Identificacin 871.3.2.1.2 Dimensin Ingresos y Trabajo 901.3.2.1.3 Dimensin Educacin y Capacitacin 931.3.2.1.4 Dimensin de Salud 961.3.2.1.5 Dimensin de Nutricin 1001.3.2.1.6 Dimensin de Habitabilidad 1021.3.2.1.7 Dimensin de Dinmica Familiar 1051.3.2.1.8 Dimensin de Bancarizacin y Ahorro 1081.3.2.1.9Dimensin de Apoyo para Garantizar el Acceso a laJusticia 1101.3.3 Caracterizacin a 600 familias pertenecientes a 13organizaciones de poblacin desplazada. 1121.3.3.1 Muestreo Probabilstico 1131.3.3.1.1 Diseo de la investigacin 1131.3.3.1.1.1 Naturaleza del Diseo de la Investigacin 1131.3.3.1.1.1.1 Diseo del cuestionario 1141.3.3.1.1.1.2 Diseo de la muestra 1141.3.3.1.1.2 Poblacin y muestra. 1141.3.3.2 Anlisis de los datos obtenidos por la caracterizacin a lapoblacin 1151.3.3.2.1 Nmero de personas desplazadas, discriminado PorGnero. 1161.3.3.2.2 Nmero de personas desplazadas, discriminado porgnero, edades 1171.3.3.2.3 Nmero de personas desplazadas, discriminado porgrupos tnicos 1181.3.3.2.4 Nmero de personas desplazadas con algn tipo de 118 10. ALCALDIA DE POPAYANCdigo: GD-1130-FO-009DEPENDENCIASECRETARIA DE GOBIERNOPROCESO CONSTRUCCIN - PIUVersin: 0110Popayn Edificio C.A.M. Carrera 5 N. 4-44 Telfonos 8220802-8220806Correo electrnico: uao@popayan-cauca.gov.cowww.popayan-cauca..gov.codiscapacidad1.3.3.2.5 Nmero de integrantes por hogar desplazado. 1191.3.3.2.6Nmero de hogares con jefatura femenina y con jefaturamasculina. 1201.3.3.2.7 Nivel educativo de la poblacin desplazada. 1211.3.3.2.8 Perfiles Ocupacionales 1231.3.3.2.9 Salud 1251.3.3.2.10 Registro 1261.3.3.2.11 Vivienda 1271.3.3.2.12 Reunificacin Familiar 1291.3.3.2.13 Atencin Humanitaria de Emergencia 1301.3.3.2.14 Causas del Desplazamiento 1311.3.3.2.15 Departamento de donde fue desplazado 1321.3.4Caracterizacin de la poblacin desplazada registrada enla secretara de salud municipal de Popayn 1331.3.4.1 Diferenciacin por Gnero de la Poblacin Desplazadaque recibe el Servicio de Salud. 1351.3.4.2 Diferenciacin por Rangos de Edad de la PoblacinDesplazada que recibe el Servicio De Salud. 1361.3.4.3 Diferenciacin por Tipo de Documento de la PoblacinDesplazada que recibe el Servicio de Salud. 1381.3.4.4 Asignacin de la Poblacin Desplazada que recibe elServicio de Salud a las Eps`S. 1401.3.5 Caracterizacin de la poblacin en situacin dedesplazamiento registrada en la secretaria de educacin 1431.3.5.1 Caracterizacin por Gnero de la Poblacin en Situacinde Desplazamiento con Acceso al Servicio de Educacin. 1451.3.5.2 Caracterizacin por Rangos de Edad de la Poblacin enSituacin de Desplazamiento con Acceso al Servicio deEducacin. 1471.3.5.3 Caracterizacin por Tipo de Identificacin de la Poblacinen Situacin de Desplazamiento con Acceso al Serviciode Educacin. 1481.3.5.4 Caracterizacin por Grado de Escolaridad de daPoblacin en Situacin de Desplazamiento con Acceso alServicio de Educacin. 149 11. ALCALDIA DE POPAYANCdigo: GD-1130-FO-009DEPENDENCIASECRETARIA DE GOBIERNOPROCESO CONSTRUCCIN - PIUVersin: 0111Popayn Edificio C.A.M. Carrera 5 N. 4-44 Telfonos 8220802-8220806Correo electrnico: uao@popayan-cauca.gov.cowww.popayan-cauca..gov.co1.3.6 Ubicacin de la poblacin desplazada dentro de lajurisdiccin del municipio. 1521.3.7 Principales necesidades de la poblacin desplazada conrespecto al conjunto de derechos. 1531.3.7.1 Socializacin del Proceso y Metodologa de Construccindel Plan Integral nico PIU y Priorizacin de Necesidadescon Poblacin Desplazada Ubicada en el Municipio dePopayn. 1531.3.7.2 Talleres de Priorizacin de Necesidades 1551.3.7.2.1 Taller Uno: Afrovides y Fundadesplazados 1551.3.7.2.2 Taller Dos: Veinte de Enero y Hombres Nuevos 1561.3.7.2.3 Taller Tres: Los Independientes y Nueva Vida en el Cauca 1581.3.7.2.4 Taller Cuatro: Volver a Renacer y Asodesbol 1601.3.7.2.5 Taller Cinco: Asondescol y Nueva Floralia 1621.3.7.2.6 Taller Seis: Nueva Esperanza y Colombia Libre 1631.3.7.3 Consolidado de priorizacin de necesidades conpoblacin desplazada ubicada en el municipio dePopayn. 1651.3.8 Consolidacin de fuentes de caracterizacin 1671.4 Oferta Institucional 1741.4.1 Modelo de matriz de oferta institucional 1771.4.1.2 Matriz de Oferta Institucional diligenciada 1781.4.2 Unidad de Atencin y orientacin UAO 1891.5 Dificultades con la oferta institucional 1951.6 Recursos Disponibles 1952. PLANIFICACION DEL PIU 1972.1Definicin de Objetivos, metas acciones, indicadores yrecursos 1982.2 Matriz de Planificacin 1992.3 Matriz de Seguimiento y Control 222CONCLUSIONES 225BIBLIOGRAFIA 229ANEXOS 231 12. ALCALDIA DE POPAYANCdigo: GD-1130-FO-009DEPENDENCIASECRETARIA DE GOBIERNOPROCESO CONSTRUCCIN - PIUVersin: 0112Popayn Edificio C.A.M. Carrera 5 N. 4-44 Telfonos 8220802-8220806Correo electrnico: uao@popayan-cauca.gov.cowww.popayan-cauca..gov.coINDICE TABLASPginasTabla 1. Lmites del Municipio de Popayn. 26Tabla 2. Comunas del municipio de Popayn 32Tabla 3. Estratificacin de las viviendas por comunas 33Tabla 4. Datos bsicos de los corregimientos de Popayn. 34Tabla 5. Aspectos Demogrficos 36Tabla 6. Poblacin payanesa por rango de edades proyeccin 37Tabla 7. Distribucin de la oferta educativa del municipio 47Tabla 8. Instituciones Educativas Pblicas Acadmicas yTcnicas 47Tabla 9. Instituciones Educativas Privadas Acadmicas yTcnicas 48Tabla 10. Homicidios Municipio de Popayn 2005-2010. 59Tabla 11. Distribucin de casos de homicidios segn gnero. 60Tabla 12. . Casos de Homicidio segn el Mvil de los Hechos 61Tabla 13. Distribucin de Homicidios a docentes no sindicalizados,docentes sindicalizados y sindicalistas de otros sectoresen Popayn 2001-2009. 63Tabla 14. Acciones de Grupos Armados al Margen de la Ley en elMunicipio de Popayn. 65Tabla 15. Contactos Armados por iniciativa de la Fuerza Pblicaen Popayn 1999-2008 66Tabla 16. . Autores que intervienen en la situacin de violencia 66Tabla 17. . Municipios Expulsores Cauca 70Tabla 18. . Popayn como Municipio Expulsor 73Tabla 19. Popayn como Municipio Receptor 74Tabla 20. Expulsiones segn el Tipo de Movilidad. 75Tabla 21. Tipos de Flujo de Movilidad 77Tabla 22. . Popayn Como Municipio Receptor 79Tabla 23. Caracterizacin por Etnia de PVDF en Popayn. 83Tabla 24. Dimensin de Identificacin 88 13. ALCALDIA DE POPAYANCdigo: GD-1130-FO-009DEPENDENCIASECRETARIA DE GOBIERNOPROCESO CONSTRUCCIN - PIUVersin: 0113Popayn Edificio C.A.M. Carrera 5 N. 4-44 Telfonos 8220802-8220806Correo electrnico: uao@popayan-cauca.gov.cowww.popayan-cauca..gov.coTabla 25. Dimensin de Ingresos y Trabajo 90Tabla 26. Dimensin de Educacin. 94Tabla 27. Dimensin de Salud 97Tabla 28. . Dimensin de Nutricin 101Tabla 29. Dimensin de Habitabilidad. 103Tabla 30. Dimensin de Dinmica Familiar 106Tabla 31. . Dimensin de Bancarizacin y Ahorro 109Tabla 32. Dimensin de Apoyo para Garantizar el Acceso a laJusticia 111Tabla 33. Identificacin por Gnero de la PVDF caracterizada. 117Tabla 34. Rangos De Edades De Mujeres 118Tabla 35. Rangos De Edades Hombres 118Tabla 36. . Raza o Etnia 119Tabla 37. Situacin de discapacidad 119Tabla 37. Tipo de Discapacidad. 120Tabla 38. Nmero de integrantes por hogares 120Tabla 39. Hogares Con Jefatura Femenina Y Con JefaturaMasculina 121Tabla 40. Nivel de Analfabetismo 122Tabla 41. Asistentes al colegio por Rangos de Edad. 122Tabla 42. . Motivos de No Asistencia al Colegio 123Tabla 43. Ocupacin Laboral. 123Tabla 44. . Sector Econmico de Desempeo 124Tabla 45. . Afiliacin a Salud 124Tabla 46. Tipo de Rgimen de Afiliacin. 126Tabla 47. . Primera Infancia con Carnet de Vacunacin 126Tabla 48. Poblacin Registrada en el RUPD 127Tabla 49. Clase de Vivienda Habitada. 127Tabla 50. . Tipo de Vivienda 128Tabla 51. Servicios Pblicos 128Tabla 52. Tipo de Riesgo al que Est Expuesto 129Tabla 53. Poblacin que Enfrenta Fragmentacin 129Tabla 54. Reunificacin Familiar 130Tabla 55. Solicitud de Ayuda Estatal para Unificacin 130Tabla 56. Recibo de Ayuda Humanitaria. 130Tabla 57. Tipo de Ayudas humanitarias 131 14. ALCALDIA DE POPAYANCdigo: GD-1130-FO-009DEPENDENCIASECRETARIA DE GOBIERNOPROCESO CONSTRUCCIN - PIUVersin: 0114Popayn Edificio C.A.M. Carrera 5 N. 4-44 Telfonos 8220802-8220806Correo electrnico: uao@popayan-cauca.gov.cowww.popayan-cauca..gov.coTabla 58. Causas del Desplazamiento 132Tabla 59. Departamento de Expulsin. 132Tabla 60. Registro de la Secretara de Salud Municipal 133Tabla 61. Distribucin de la Poblacin con Respecto al Servicio deSalud. 136Tabla 62. Poblacin Desplazada Registrada en la Prestacin delServicio de Educacin de acuerdo a la base de datosmuestra del presente estudio. 143Tabla 63. Identificacin de Necesidades. 151Tabla 64. Identificacin de Necesidades. 156Tabla 65. Identificacin de Necesidades 157Tabla 66. Identificacin de Necesidades 159Tabla 67. Identificacin de Necesidades. 161Tabla 68. Identificacin de Necesidades. 163Tabla 69. Priorizacin General. 166Tabla 70. Personas Atendidas por Ao en la Unidad de Atencin yOrientacin de Popayn. 194 15. ALCALDIA DE POPAYANCdigo: GD-1130-FO-009DEPENDENCIASECRETARIA DE GOBIERNOPROCESO CONSTRUCCIN - PIUVersin: 0115Popayn Edificio C.A.M. Carrera 5 N. 4-44 Telfonos 8220802-8220806Correo electrnico: uao@popayan-cauca.gov.cowww.popayan-cauca..gov.coINDICE DE GRFICASPginasGrfica 1. . Poblacin Afiliada al SISBEN 46Grfica 2. Homicidios en Popayn. 60Grfica 3. Distribucin de Homicidios a Docentes 63Grfica 4. Secuestros en Popayn 1999-2009. 64Grfica 5. Autores que intervienen en la situacin deviolencia. 67Grfica 6. Total de Poblacin Expulsada por Municipios. 70Grfica 7. Popayn como Municipio Receptor. 80Grfica 8. Identificacin por Gnero de PVDF. 81Grfica 9. Identificacin por Rango de Edad de la PVDF. 82Grfica 10. Identificacin por Grado de Escolaridad de PVDF. 83Grfica 11. Recepcin de VDF, discriminado por Etnia. 84Grfica 12. Dimensin de Identificacin. 89Grfica 13. Dimensin de Ingresos y Trabajo. 93Grfica 14. Dimensin de Educacin. 96Grfica 15. Dimensin de Salud. 100Grfica 16. Dimensin de Nutricin. 102Grfica 17. Dimensin de Habitabilidad. 105Grfica 18. Dinmica Familiar. 108Grfica 19. Dimensin de Bancarizacin y Ahorro. 110Grfica 20. Dimensin de Acceso a la Justicia. 113Grfica 21. Enfoque Diferencial por Gnero en Salud. 136Grfica 22. Enfoque Diferencial Por Rango de Edad en Salud. 138Grfica 23. Enfoque Diferencial por Tipo de Identificacin enSalud. 140Grfica 24. Personas Desplazadas con EPS. 141Grfica 25. Enfoque Diferencial por Gnero en Educacin. 146Grfica 26. Enfoque Diferencial por Rango de Edad enEducacin. 148Grfica 27. Enfoque Diferencial por Tipo de Identificacin enEducacin. 149 16. ALCALDIA DE POPAYANCdigo: GD-1130-FO-009DEPENDENCIASECRETARIA DE GOBIERNOPROCESO CONSTRUCCIN - PIUVersin: 0116Popayn Edificio C.A.M. Carrera 5 N. 4-44 Telfonos 8220802-8220806Correo electrnico: uao@popayan-cauca.gov.cowww.popayan-cauca..gov.coGrfica 28. Distribucin por Grado de Escolaridad. 156Grfica 29. Priorizacin. 157Grfica 30. Priorizacin. 159Grfica 31. Priorizacin. 162Grfica 32. Priorizacin 164Grfica 33. Priorizacin de Necesidades por Atender. 166Grafica 34: Poblacin por atender desde base de datosEstrategia Juntos 167Grafica 35: Poblacin por atender desde base Caracterizacinfamiliar a 600 familias. 169Grafica 36: Poblacin por atender desde taller de priorizacin. 170Grafica 37: Focalizacin de la atencin bajo y tres fuentes deinformacin. 171Grafica 38. Focalizacin de la atencin bajo y tres fuentes deinformacin 173 17. ALCALDIA DE POPAYANCdigo: GD-1130-FO-009DEPENDENCIASECRETARIA DE GOBIERNOPROCESO CONSTRUCCIN - PIUVersin: 0117Popayn Edificio C.A.M. Carrera 5 N. 4-44 Telfonos 8220802-8220806Correo electrnico: uao@popayan-cauca.gov.cowww.popayan-cauca..gov.coINDICE DE MAPASPginasMapa 1. Ubicacin del municipio y la ciudad dePopayn. 25Mapa 2. Limites del municipio y la ciudad de Popayn. 26Mapa 3. Zona urbana del municipio de Popayn. 34Mapa 4. Divisin de Popayn en la Zona Rural. 36Mapa 5. Identificacin de grupos al margen de la ley enel Departamento del Cauca. 68Mapa 6. Focos de localizacin de poblacin desplazadaen el municipio de Popayn. 153 18. ALCALDIA DE POPAYANCdigo: GD-1130-FO-009DEPENDENCIASECRETARIA DE GOBIERNOPROCESO CONSTRUCCIN - PIUVersin: 0118Popayn Edificio C.A.M. Carrera 5 N. 4-44 Telfonos 8220802-8220806Correo electrnico: uao@popayan-cauca.gov.cowww.popayan-cauca..gov.coANEXOSANEXO 1: Marco JurdicoANEXO 2: GlosarioANEXO 3: Formato de CaracterizacinANEXO 4: Registros fotogrficosANEXO 5: Acta aprobacin del PIUANEXO 6: Decreto constitucin comit municipal de atencin integral a poblacindesplazadas CMAIPD- 19. ALCALDIA DE POPAYANCdigo: GD-1130-FO-009DEPENDENCIASECRETARIA DE GOBIERNOPROCESO CONSTRUCCIN - PIUVersin: 0119Popayn Edificio C.A.M. Carrera 5 N. 4-44 Telfonos 8220802-8220806Correo electrnico: uao@popayan-cauca.gov.cowww.popayan-cauca..gov.coINTRODUCCINSegn lineamientos de la Constitucin Poltica de Colombia, la Ley 387 de 1997,el Decreto 250 del 2005 y la Sentencia de la Corte Constitucional T025 de 2004, elPlan Integral nico de Atencin a Poblacin en Situacin de Desplazamiento delMunicipio PIU; debe ser el resultado de una construccin participativa entre lapoblacin en situacin de desplazamiento, el Comit Municipal de AtencinIntegral a la Poblacin Desplazada CMAIPD y el Sistema Nacional de AtencinIntegral a la Poblacin Desplazada por la Violencia SNAIPD, donde se registra laproblemtica identificada con la poblacin afectada por el fenmeno deldesplazamiento y se determina su atencin de acuerdo a la oferta institucional ylos recursos disponibles. Este proceso social es dinmico y en constanteretroalimentacin, ya que dadas las condiciones de los cambios situacionales seabren posibilidades de ajustes conforme a la evolucin de las metas alcanzadas yal surgimiento de nuevos retos; por tratarse de la atencin a una poblacin ensituacin de vulnerabilidad en aspectos sociales y econmicos presenta laconstante necesidad del esfuerzo permanente por parte del Estado y la sociedaden general.Para el periodo del 2011 2014, el PIU pretende, mejorar la coordinacininstitucional, lograr mayor sensibilidad y responsabilidad de los administradoreslocales frente a las respuestas de atencin que requiere la poblacin, generar unacercamiento efectivo con la oferta institucional y la poblacin en situacin dedesplazamiento en el Municipio de Popayn; en el marco de la poltica pblica de 20. ALCALDIA DE POPAYANCdigo: GD-1130-FO-009DEPENDENCIASECRETARIA DE GOBIERNOPROCESO CONSTRUCCIN - PIUVersin: 0120Popayn Edificio C.A.M. Carrera 5 N. 4-44 Telfonos 8220802-8220806Correo electrnico: uao@popayan-cauca.gov.cowww.popayan-cauca..gov.coatencin para el desplazamiento forzado, la importancia del Plan Integral nicoPIU, radica en que este orienta el diseo, la ejecucin y el seguimiento a losprocesos encaminados a la atencin como municipio receptor de poblacin y alrestablecimiento socioeconmico de las familias que se han reubicado en elmunicipio, esto bajo los principios de subsidiariedad, integralidad y enfoquediferencial.La construccin del PIU en Popayn se da a travs de una investigacindetallada, que permite la identificacin de la Poblacin en Situacin deDesplazamiento PSD, sus necesidades dentro de un contexto local, al igual que laforma como ste sector poblacional es integrado a una comunidad receptora parala restitucin de sus derechos vulnerados y su permanencia en mbitos sociales yproductivos de manera activa, en ese sentido, todo ste proceso tiene comoprincipal fuente de construccin los lineamientos estipulados en la gua tcnicaemitida por la Unidad Tcnica Conjunta UTEC, adems de los lineamientos de lapoltica pblica de atencin a poblacin en situacin de desplazamiento del nivelNacional y Municipal, lo que llev a iniciar dicha construccin como un proceso deanlisis participativo, por parte de todos los actores comprometidos, del fenmenoy la problemtica del desplazamiento forzado que se tiene a nivel territorial, dondese plantearon prioridades de atencin dando como resultado el surgimiento de lamatriz de objetivos; la cual fue diligenciada en las mesas de trabajo; espacios deplanificacin y concertacin de las propuestas o proyectos por componentes deatencin en concordancia a los derechos contemplados en el plan del GoceEfectivos de los Derechos GED de la Poltica Pblica para la poblacindesplazada, con la planificacin llevada a cabo se establece un sistema demonitoreo y evaluacin coordinado por los actores del SNAIPD que permitaconocer los avances y dificultades de su implementacin. 21. ALCALDIA DE POPAYANCdigo: GD-1130-FO-009DEPENDENCIASECRETARIA DE GOBIERNOPROCESO CONSTRUCCIN - PIUVersin: 0121Popayn Edificio C.A.M. Carrera 5 N. 4-44 Telfonos 8220802-8220806Correo electrnico: uao@popayan-cauca.gov.cowww.popayan-cauca..gov.coEn el Municipio se inicia el acercamiento con las 13 organizaciones de poblacinen situacin de desplazamiento legalmente constituidas y presentes en Popayn,a quienes se convoca con el fin de socializar los conceptos y los objetivos ytareas a desarrollar en la construccin del Plan Integral nico PIU; frente a lo cuallos lideres expresan un alto nivel de inters y disponibilidad para participar en todoel proceso comprometiendo as a la comunidad de poblacin desplazada y porende el buen resultado del proceso.En ese sentido, se organiza la coordinacin de los procesos mediante un plan deaccin para trabajar con la participacin de los representantes de lasorganizaciones de poblacin en situacin de desplazamiento conjuntamente conlas entidades participantes en el proceso: el Comit Municipal de Atencin Integrala la Poblacin Desplazada, el Comit Tcnico y adems se cont con la asesorade la Fundacin Panamericana para el Desarrollo FUPAD y el convenio entre laAlcalda Municipal y la Fundacin ENLACES, quien cuenta con un equipo deprofesionales quienes asumen la ejecucin de dicho proceso.Ya en el desarrollo de la construccin del PIU se organizan mesas de trabajo deacuerdo a los componentes de atencin, paralelo a ello se inicia la elaboracinde un documento borrador del decreto de legalizacin del Comit Municipal deAtencin a Poblacin Desplazada CMAIPD, el cual tuvo un alto nivel de discusiny concertacin, lo que dio como resultado la adopcin del decreto por parte dedicho Comit y la ratificacin con firma del seor Alcalde Municipal.El proceso tcnico de la formulacin del PIU en fase de planificacin consisti enel apoyo y asesora constante a las mesas de trabajo por componente deatencin: Prevencin y Proteccin, Atencin Humanitaria de Emergencia,Estabilizacin Socioeconmica, Fortalecimiento de las Organizaciones de 22. ALCALDIA DE POPAYANCdigo: GD-1130-FO-009DEPENDENCIASECRETARIA DE GOBIERNOPROCESO CONSTRUCCIN - PIUVersin: 0122Popayn Edificio C.A.M. Carrera 5 N. 4-44 Telfonos 8220802-8220806Correo electrnico: uao@popayan-cauca.gov.cowww.popayan-cauca..gov.coPoblacin Desplazada, de Tierras y Vivienda, y la Mesa de Salud, brindando laorientacin necesaria para que en estos espacios se determinen propuestas clarasy objetivas que contribuyan al fortalecimiento del marco de referencia orientado agenerar acciones de impacto en pro de beneficiar el mejoramiento de la calidad devida de la poblacin en situacin de desplazamiento asentada en el Municipio dePopayn.De manera paralela se realiz la recoleccin y anlisis de informacin secundaria,que permiti conocer la dinmica del desplazamiento y los factores que loocasionan en el departamento del Cauca, y por ende el que Popayn sereconociera como un Municipio netamente receptor de poblacin en situacin dedesplazamiento que ha llegado de los diferentes municipios del departamento yde departamentos vecinos como Huila, Nario y Putumayo principalmente.Frente a ste trabajo se puede decir que en el Municipio de Popayn, de acuerdoa los datos del Registro nico de Poblacin Desplazada RUPD, se encuentracomo Poblacin en Situacin de Desplazamiento Declarante 56.675 personasque equivalen al 49.5% de la recepcin de sta poblacin en el Departamento delCauca, sin embargo, dentro del reconocimiento del fenmeno del desplazamientoforzado como un proceso dinmico la Red Nacional de Informacin RNI plantea elejercicio de precisar por medio del cruce efectivo de los datos registrados en elSistema de Informacin de la Estrategia UNIDOS INFOUNIDOS, el Sistema deInformacin de Familias en Accin SIFA y el SISBEN, la poblacin que reside encada entidad territorial; para nuestro caso (Municipio de Popayn) stafocalizacin arroja que la Poblacin en Situacin de Desplazamiento asentada demanera permanente equivale a 39.084 personas representadas en 9771 hogaresconstituyndose como la poblacin objetivo del ente territorial para ejecutar losplanes estratgicos dirigidos a prevenir, atender y garantizar el GED todo bajo la 23. ALCALDIA DE POPAYANCdigo: GD-1130-FO-009DEPENDENCIASECRETARIA DE GOBIERNOPROCESO CONSTRUCCIN - PIUVersin: 0123Popayn Edificio C.A.M. Carrera 5 N. 4-44 Telfonos 8220802-8220806Correo electrnico: uao@popayan-cauca.gov.cowww.popayan-cauca..gov.cocoordinacin del Comit Municipal de Atencin Integral a Poblacin DesplazadaCMAIPD y el SNAIPD.Por ende se puede decir que todo el proceso de construccin del PIU en Popaynse logr mediante la concertacin con las diferentes entidades gubernamentalesdel orden, Municipal, Departamental y Nacional, las entidades participantes, lasOrganizaciones de Poblacin Desplazada OPD, donde todos los actores asumenla responsabilidad y voluntad poltica para la implementacin de los proyectos yprogramas orientados a garantizar los derechos de la Poblacin en Situacin deDesplazamiento. 24. ALCALDIA DE POPAYANCdigo: GD-1130-FO-009DEPENDENCIASECRETARIA DE GOBIERNOPROCESO CONSTRUCCIN - PIUVersin: 0124Popayn Edificio C.A.M. Carrera 5 N. 4-44 Telfonos 8220802-8220806Correo electrnico: uao@popayan-cauca.gov.cowww.popayan-cauca..gov.coOBJETIVO GENERALDisear programas, planes y proyectos orientados al mejoramiento de la calidadde vida y el Goce Efectivo de los derechos vulnerados GED de la Poblacin enSituacin de Desplazamiento, a travs de la coordinacin e intervencin delComit Municipal de Atencin Integral a Poblacin en Situacin deDesplazamiento CMAIPD, las entidades del Sistema Nacional de Atencin Integrala Poblacin Desplazada SNAIPD y la Poblacin en Situacin de Desplazamientopara dar respuesta a las necesidades de Proteccin, Atencin Integral, VerdadJusticia y Reparacin.Objetivos Especfico: Caracterizar la poblacin en situacin de desplazamiento presente en elMunicipio de Popayn. Determinar y priorizar las necesidades de solucin de la poblacin afectadapor el desplazamiento. Planificar y desarrollar acciones coordinadas para el restablecimiento de losderechos civiles, polticos, culturales, sociales y econmicos de laPoblacin en Situacin de Desplazamiento Forzado, para el Goce Efectivode los Derechos. 25. ALCALDIA DE POPAYANCdigo: GD-1130-FO-009DEPENDENCIASECRETARIA DE GOBIERNOPROCESO CONSTRUCCIN - PIUVersin: 0125Popayn Edificio C.A.M. Carrera 5 N. 4-44 Telfonos 8220802-8220806Correo electrnico: uao@popayan-cauca.gov.cowww.popayan-cauca..gov.coCONTEXTO MUNICIPIO DE POPAYAN-CAUCA1. CARACTERIZACION1.1Contexto Local1.1.1 Ubicacin Geogrfica.1Localizacin: El municipio de Popayn, se ubica en el departamento delCauca, entre las coordenadas 2o 26 39 de latitud norte y 76o 37 16 delongitud oeste, del meridiano de Greenwich, en el centro del departamentodel Cauca y al suroccidente de la repblica de Colombia.Mapa 1. Ubicacin del municipio y la ciudad de Popayn, en el Departamentodel Cauca y en la Repblica de Colombia.Fuente: Plan de Desarrollo Municipal 2008-20111Resumen de informacin contenida en el Plan de Desarrollo del municipio de Popayn 2008- 2011BIENESTAR PARA TODOS, pg., 7 y 8 26. ALCALDIA DE POPAYANCdigo: GD-1130-FO-009DEPENDENCIASECRETARIA DE GOBIERNOPROCESO CONSTRUCCIN - PIUVersin: 0126Popayn Edificio C.A.M. Carrera 5 N. 4-44 Telfonos 8220802-8220806Correo electrnico: uao@popayan-cauca.gov.cowww.popayan-cauca..gov.coTabla 1. Lmites del Municipio de Popayn.LMITESAl Norte Con los municipios de Cajibo y TotorAl Sur Con los municipios de Sotar, Timbo y PuracAl Oriente Con los municipios de Totor, Purac y el Departamento delHuila.Al Occidente Con los municipios de El Tambo y TimboFuente: Plan de Desarrollo Municipal 2008-2011Mapa 2. Limites del municipio y la ciudad de Popayn.Fuente: Plan de Desarrollo Municipal 2008-2011 27. ALCALDIA DE POPAYANCdigo: GD-1130-FO-009DEPENDENCIASECRETARIA DE GOBIERNOPROCESO CONSTRUCCIN - PIUVersin: 0127Popayn Edificio C.A.M. Carrera 5 N. 4-44 Telfonos 8220802-8220806Correo electrnico: uao@popayan-cauca.gov.cowww.popayan-cauca..gov.coExtensin: Popayn tiene una superficie de 512 km2 que corresponden al 1,6%de la superficie del Departamento. Su densidad poblacional es de 505 habitantespor kilmetro cuadrado.Fisiografa y Relieve: El Municipio se encuentra asentado en la denominadaMeseta de Popayn; la cual comprende parte de los municipios de Cajibo, ElTambo, Morales, Piendam, Popayn y Timbo. Con una altitud entre 1.635 y1.852 m.s.n.m. Es un valle interandino localizado en la parte central deldepartamento del Cauca. El relieve del municipio se clasifica en: Montaas y cordilleras: 154 km2, el 30,1% Valles 256 km2, el 50,0% Mesetas 102 km2, el 19,9%.Las mximas alturas que presenta el municipio, en las cordilleras Central yOccidental son: los Cerros Puzn (con una altura de 3.000 m.s.n.m.), San Rafael,Canelo, Santa Teresa, Tres Tulpas, La Tetilla, Guabos, Munchique, Alto delTrueno y la Cadena de Volcanes (Purac, Sotar y Coconucos); las cuales ejercenuna influencia tanto climtica como geolgica sobre la Meseta de Popayn.Hidrografa: Popayn se caracteriza por la diversificad hidrografica que lo recorre,como cuencas, subcuencas (Las Piedras, Molino, Ejido, Mota, Pisoj, Pubs,Sat, Palac, Ro Blanco y Ro Hondo) y microcuencas; los ros, quebradas yriachuelos que generalmente se unen entre s y desembocan en el ro Cauca; elcual ha favorecido la conservacin y supervivencia de las comunidadesasentadas en el rea municipal.Clima: La temperatura promedio del municipio es de 19C, q ue corresponde aclima templado; y se encuentra entre un mnimo de 10C en los lmites con Puracy un mximo de 26C en los lmites con Cajibo. 28. ALCALDIA DE POPAYANCdigo: GD-1130-FO-009DEPENDENCIASECRETARIA DE GOBIERNOPROCESO CONSTRUCCIN - PIUVersin: 0128Popayn Edificio C.A.M. Carrera 5 N. 4-44 Telfonos 8220802-8220806Correo electrnico: uao@popayan-cauca.gov.cowww.popayan-cauca..gov.coPisos trmicos: la superficie del municipio se distribuye en la siguiente forma: Medio (o Templado): 340 km2 que representan el 66,4% del total Fro: 152 km2, el 29,7%; y Pramo: 20 km2, el 3,9%.1.1.2 Aspectos poltico administrativos.De conformidad con la divisin poltica - administrativa de Colombia, el municipiode Popayn es uno de los 42 municipios que integran el departamento del Cauca.A su vez, la cabecera del municipio (la ciudad de Popayn) es la capital del Caucay por ello el centro poltico- administrativo ms importante de esta seccin delpas.Zona urbana: Comunas2En desarrollo del Cdigo de Rgimen Poltico Municipal (Ley 3 de 1986 y Decreto1333 de 1986), la divisin administrativa del municipio qued establecida en elAcuerdo No 6 de Julio de 1989 del Concejo Municipal de Popayn, en 9 comunas(zona urbana) y 23 corregimientos (zona rural), las cuales se detallan as: COMUNA 1: Ubicada al nor - occidente de la ciudad y cuenta con 28 barrios,180 manzanas, 2.497 viviendas y la habitan 10.794 personas; siendo la comunacon el menor nmero de viviendas y de habitantes de la ciudad. Priman lasviviendas de los estratos altos: 5 y 6 (el 67%), el resto es estrato 4; y no existenestratos 1, 2 y 3.Barrios: Modelo, Loma Linda, Prados del Norte, La Cabaa, Santa Clara, CasasFiscales, Nueva Granada, Machngara, La Playa, Campamento, Puerta de Hierro,Catay, Antonio Nario, Villa Paula, Campobello, El Recuerdo, La Villa, Bloques2Plan de Desarrollo del municipio de Popayn 2008- 2011 BIENESTAR PARA TODOS. Pg., 23 y 24. 29. ALCALDIA DE POPAYANCdigo: GD-1130-FO-009DEPENDENCIASECRETARIA DE GOBIERNOPROCESO CONSTRUCCIN - PIUVersin: 0129Popayn Edificio C.A.M. Carrera 5 N. 4-44 Telfonos 8220802-8220806Correo electrnico: uao@popayan-cauca.gov.cowww.popayan-cauca..gov.coPubenza, Belalczar, Los Laureles, Los Rosales, Alcal, Monte Rosales, Fancal,Capri, Mara Alejandra, Navarra y Cerritos de la Paz. COMUNA 2: Se compone de 58 barrios del norte de la ciudad, 604 manzanas,7.380 viviendas y la habitan 36.452 persona, es la comuna con el mayornmero de barrios y personas de la ciudad (el 21% y 17% respectivamente),segn la clasificacin se puede decir que en sta comuna existen viviendas detodos los estratos, pero priman el 2 y 3 con el 80% y solo el 6% son estratos5 y6.Barrios: Villa Meliza, La Esperanza (Norte), Canterbury, La Arboleda, El Uvo, SanIgnacio, Bella Vista, El Bamb, Cruz Roja, Ro Vista, Bello Horizonte, ElPlacer, Villa del Norte, La Primavera, Rinconcito Primaveral, La Aldea, La Florida I,Vereda Gonglez, El Tablazo, Morinda, Destechados del Norte, Santiago de CaliII, Zuldemaida, Mara Paz, Balcn Norte, Pino Pardo, Matamoros, Chamizal, Toez,Villa Claudia, Guayacanes del Ro, Pinar, Los Cmbulos, Luna Blanca, Mayorga,Cordillera, Villa del Viento, Pinares, Canal Brujas, Los Angeles, Galilea, PinosLlano, Nueva Alianza, Rincn de la Aldea, Trece de Octubre, San Gerardo,Bosques del Pinar, Quintas de Miguel, Minuto de Dios, Hogares Comunitarios,Guayacanes, Divino Nio, Alamos del Norte, Villa Diana, Renacer, San Fernando,Santa Ana, Gran Bretaa y Aires de Pubenza. COMUNA 3: 52 barrios del norte- centro, 319 manzanas y 5.558 viviendas y lahabitan 26.159 personas, tambin cuenta con viviendas de todos los estratos,primando en ellos las de 3 y 4 con el 83%; sta comuna en el Municipio de elprincipal exponente de la clase media.Barrios: Bolvar, Ciudad Jardn, Periodistas, Sotar, Deportistas, Los Hoyos,Yambitar, Villa Mercedes, Yanaconas, La Ximena, Palac, Pueblillo, Vega dePrieto, Jos Antonio Galn, Torres del Rio, Tres Margaritas, Galicia, NuevoYambitar Alto y Bajo Cauca, La Virginia, Villas Docente, Rincn de la Estancia, 30. ALCALDIA DE POPAYANCdigo: GD-1130-FO-009DEPENDENCIASECRETARIA DE GOBIERNOPROCESO CONSTRUCCIN - PIUVersin: 0130Popayn Edificio C.A.M. Carrera 5 N. 4-44 Telfonos 8220802-8220806Correo electrnico: uao@popayan-cauca.gov.cowww.popayan-cauca..gov.coVilla del Prado, Altos del Jardn, La Estancia, Moravia, Guayacanes, Aida Luca,Alicante, Las Acacias, Ucrania, el Rincn del Ro, Rincn Yambitar, Rincn de LaXimena, Recodo del Ro, el Portn Yanaconas, Altos del Ro, La Plazuela delPoblado, Los Portales del Norte, Arco Yanaconas, La Floresta, Portn de Palac,Molino de la Estancia, Villa Alicia, Portal de la Vega, Portn de la Hacienda, LaCristina, Poblado de San Esteban, Urbanizacin Yanaconas, La Rivera, La VegaCampestre, El Portal de los Pinos. COMUNA 4: Ubicada al centro- oriente, se compone de 33 barrios, 359manzanas, 6530 viviendas y la habitan 31.149 personas y es la segundacomuna en nmero de viviendas y poblacin de la ciudad. Tambin es lacomuna con mayor proporcin de estratos medio (3 y 4) con el 95.8%Barrios: El Cadillal, Valencia, El Achiral, Las Amricas, Colombia I etapa,Argentina, San Camilo, el Empedrado, Hernando Lora, Moscopn, Obrero, SantaIns, Fucha, Loma de Cartagena, La Pamba, El Liceo, Caldas, el Refugio, SanRafael (viejo), Los Alamos, Centro, Siglo XX., El Prado, Vasquez Cobo, SantaTeresita, Pomona, Bosques de Pomona, Provitec (Portales del Ro), SantaCatalina, Beln, Villa Helena, Fundecor y Provitec (Centro). COMUNA 5: Est compuesta por 16 barrios del extremo sur - oriental de laciudad, 161 manzanas, 3.163 viviendas; y la habitan 16.090 personas, en ellapriman las viviendas de estrato bajos 1 y 2 con 83%, el resto es estrato 3, y nohay estratos 4 a 6.Barrios: Avelino Ull, Braceros, El Lago, Berln, Suizo, Las Ferias, La Campia,Mara Oriente, Los Sauces, Santa Mnica, La Floresta, Los Andes, ColgatePalmolive, Alameda, Plateado y Poblado Altos Sauces. COMUNA 6: Son 31 barrios del sur de la ciudad, 279 manzanas y 3.989viviendas y la habitan 20.263 personas, en ella las viviendas de estratos 1 y 2con 76% tienen mayor presencia, el resto es estrato 3, y no hay estratos 4 a 6. 31. ALCALDIA DE POPAYANCdigo: GD-1130-FO-009DEPENDENCIASECRETARIA DE GOBIERNOPROCESO CONSTRUCCIN - PIUVersin: 0131Popayn Edificio C.A.M. Carrera 5 N. 4-44 Telfonos 8220802-8220806Correo electrnico: uao@popayan-cauca.gov.cowww.popayan-cauca..gov.coBarrios: Pajonal, Santaf de Bogot, La Ladera, Los Naranjos, Jos HilarioLpez, Valparaiso, Primero de Mayo, Comuneros, Den Alto (Loma de la Virgen),Sindical I y II etapa, Alfonso Lpez, Calicanto, Den Bajo, Gabriel Garca Mrquez,Jorge E. Gaitn, Limonar, La Paz Sur, La Gran Victoria, Versalles, Ladera, Villa delCarmen, Colina, Nuevo Japn, Nueva Granada, San Rafael (Nuevo), Versalles,Nuevo Pas, Tejares de Otn, Veraneras, Panamericano, Camino Real y San Josde los Tejares. COMUNA 7: Ubicada al Sur - oriente de la ciudad: 29 barrios, 442 manzanas,5.731 viviendas y la habitan 29.307 personas. En esta comuna todas lasviviendas son de estrato bajo (1 y 2), algunos de ellos tuvieron su origen enasentamientos surgidos a raz del terremoto de Marzo de 1983.Barrios: Nazaret, Las Palmas, Isabela, Madres Solteras, Colombia II etapa, LosCampos, 31 de Marzo, El Mirador, Toms Cipriano de Mosquera, Las Vegas,Solidaridad, Chapinero, Retiro Alto y Bajo, Minuto de Dios, Nuevo Popayn,Madres Desamparadas, La Unin, La Libertad, La conquista, Las Brisas,Independencia, Santa Librada, Villa del Carmen I, Corsocial, La Herica, NuevoHogar, Santo Domingo Sabio, Villas del Palmar y La Campia. COMUNA 8: Se encuentra ubicada al occidente de la ciudad, cuenta con 17barrios, 201 manzanas, 4.625 viviendas y la habitan 23.125 personas, primanlas viviendas de estrato 3 con el 88%, el resto son estratos 1 y 2. No hayestratos del 4 al 6.Barrios: Camilo Torres, Junn, Santa Elena, Popular, Canad, Jos MaraObando, Minuto de Dios (Esmeralda), Guayabal, Esmeralda, Libertador,Pandiguando, La Isla, El Triunfo, Esperanza (sur), La Isla II, Perpetuo Socorro yEdificio Llano Largo. 32. ALCALDIA DE POPAYANCdigo: GD-1130-FO-009DEPENDENCIASECRETARIA DE GOBIERNOPROCESO CONSTRUCCIN - PIUVersin: 0132Popayn Edificio C.A.M. Carrera 5 N. 4-44 Telfonos 8220802-8220806Correo electrnico: uao@popayan-cauca.gov.cowww.popayan-cauca..gov.co COMUNA 9: Son 14 barrios del extremo occidental de Popayn, 225manzanas, 3.356 viviendas y la habitan 16.923 personas; cabe hacer lasalvedad que sta es la comuna con el menor nmero de barrios pero denumerosa poblacin. Todas las viviendas son de estratos 2 y 3.Barrios: Los Naranjos, Mara Occidente, Cinco de Abril, Nuevo hogar, CarlosPrimero, La Sombrilla, San Jos, Kennedy, San Antonio de Padua, La Capitana,Mis Ranchitos, Lomas de Granada, Arrendatarios T.C.M, y Nuevo San Jos.Tabla 2. Comunas del municipio de PopaynCOMUNA # MANZANAS # VIVIENDAS # HABITANTES1 180 2497 107942 604 7380 364523 319 5558 261594 359 6530 311495 161 3163 160906 279 3989 202637 442 5731 293078 201 4625 231259 225 3356 16923TOTAL 2770 42829 210263Fuente: Oficina de Planeacin Municipal. 33. ALCALDIA DE POPAYANCdigo: GD-1130-FO-009DEPENDENCIASECRETARIA DE GOBIERNOPROCESO CONSTRUCCIN - PIUVersin: 0133Popayn Edificio C.A.M. Carrera 5 N. 4-44 Telfonos 8220802-8220806Correo electrnico: uao@popayan-cauca.gov.cowww.popayan-cauca..gov.coTabla 3. Estratificacin de las viviendas por comunas.COMUNATOTALVIVIENDAS E 1 E 2 E 3 E 4 E 5 E 6 TOTAL1 2497 829 1368 300 24972 7380 838 3084 2815 197 336 110 73803 5558 144 384 2386 2248 391 5 55584 6530 138 3455 2802 135 65305 3163 1310 1302 551 31636 3989 2477 581 931 39897 5731 3310 2421 57318 4625 102 455 4068 46259 3356 1206 2150 3356TOTAL 42829 8181 9571 16356 6076 2230 415 42829Fuente: Oficina de Planeacin Municipal, Estratificacin 34. ALCALDIA DE POPAYANCdigo: GD-1130-FO-009DEPENDENCIASECRETARIA DE GOBIERNOPROCESO CONSTRUCCIN - PIUVersin: 0134Popayn Edificio C.A.M. Carrera 5 N. 4-44 Telfonos 8220802-8220806Correo electrnico: uao@popayan-cauca.gov.cowww.popayan-cauca..gov.coMapa 3. Zona urbana del municipio de PopaynFuente: Plan de Desarrollo Municipal. 2008-2011Zona rural: Corregimientos y Veredas3Los 23 corregimientos del municipio son: Los Cerrillos, Las Mercedes, La Meseta,La Rejoya, La Yunga, San Rafael, Santa Rosa, Julumito, San Bernardino, Calibo,El Tabln, El Charco, Cajete, Figueroa, Vereda de Torres, Puelenje, Samanga,Pueblillo Alto, Santa Brbara, Poblazn, El Canelo, Las Piedras y Quintana.Tabla 4. Datos bsicos de los corregimientos de Popayn.NOMBRE DELCORREGIMIENTOHECTREAS VEREDASLos Cerrillos 1.315 Los Cerrillos, el DanubioLas Mercedes 1.505 Las Mercedes, La Calera3Plan de Desarrollo del municipio de Popayn 2008- 2011 BIENESTAR PARA TODOS. Pg., 25 y 26. 35. ALCALDIA DE POPAYANCdigo: GD-1130-FO-009DEPENDENCIASECRETARIA DE GOBIERNOPROCESO CONSTRUCCIN - PIUVersin: 0135Popayn Edificio C.A.M. Carrera 5 N. 4-44 Telfonos 8220802-8220806Correo electrnico: uao@popayan-cauca.gov.cowww.popayan-cauca..gov.coLa Meseta 1.053 La MesetaSan Rafal 970 San Rafael, Bajo GualimboSanta Rosa 3.797 Santa Rosa, La Laja, Motta, San Antonio y La TetillaJulumito 1.065 Julumito, Julumito Alto, Los TendidosSan Bernardino 3.757 San BernardinoLa Rejoya 2.313 La Rejoya, Villa NuevaCalibo 2.107 Calibo, La Sabana, La Cabuyera, Ro BlancoLa Yunga 2.857 La Yunga, Ro HondoEl Tabln 568 El TablnEl Charco 508 El Charco, Cajamarca, Bajo Cauca, Bajo CCajete 790 Cajete, Santana, ChozasFigueroa 833 FigueroaVereda de Torres 180 Vereda de TorresPuelenje 435 Puelenje, Alto Puelenje, El Tnel, Crucero dePuelenje, Samuel SilverioSamanga 915 Samanga, Silo, Dos Brazos, Barrio PlateadoPueblillo Alto 507 Pueblillo Alto, Sendero, Tres CrucesSanta Brbara 2235 Santa Brbara, El Hogar, La Claridad, El Paraso, Pisoj,Alto Pisoj, Pisoj Bajo, Santa Elena, Alto PesaresPoblazn 2185 PoblaznEl Canelo 1620 El CaneloLas Piedras 6.333 Lame, Cabuyo, Clarete, Los Llanos, Las Guacas, SanIsidroQuintana 7138 Quintana, San Juan, San Ignacio, El Canelo.FUENTE: CRC, Plan Ambiental de Popayn, 2000. 36. ALCALDIA DE POPAYANCdigo: GD-1130-FO-009DEPENDENCIASECRETARIA DE GOBIERNOPROCESO CONSTRUCCIN - PIUVersin: 0136Popayn Edificio C.A.M. Carrera 5 N. 4-44 Telfonos 8220802-8220806Correo electrnico: uao@popayan-cauca.gov.cowww.popayan-cauca..gov.coMapa 4. Divisin de Popayn en la zona ruralFuente: Plan de Desarrollo Municipal. 2008-20111.1.3. Aspectos Demogrficos.Tabla 5. Aspectos Demogrficos4.VARIABLE UNIDAD CIFRA O DATO REFERENTEPoblacin total Personas 258.653 Censo 2005Poblacin cabecera (urbana) Personas 227.840 Censo 2005Poblacin resto (rural) Personas 30.813 Censo 2005Representacin p. urbana en p.total % 88,10 Clculo4Op. Cit. pag. 6 37. ALCALDIA DE POPAYANCdigo: GD-1130-FO-009DEPENDENCIASECRETARIA DE GOBIERNOPROCESO CONSTRUCCIN - PIUVersin: 0137Popayn Edificio C.A.M. Carrera 5 N. 4-44 Telfonos 8220802-8220806Correo electrnico: uao@popayan-cauca.gov.cowww.popayan-cauca..gov.coTotal Mujeres Personas 137.086,09 Censo 2005Total Hombres Personas 121.566,91 Censo 2005Representacin hombres en p. total % 47,0% Censo 2005Representacin mujeres en p. total % 53,0%. ClculoDensidad poblacional Hab/Km2 505 ClculoPoblacin indgena Personas 7401 Censo 2005Participacin de poblacin indgena en elmunicipio% 2,8 ClculoNmero de resguardos (2006) Resguardo 2 Censo 2005Poblacin afro colombiana Personas 7.541 Censo 2005Participacin de la poblacin afrocolombiana en el municipio% 2,92 ClculoDe acuerdo al censo del DANE de 2005, la poblacin de ste municipio esesencialmente urbana, de 258.653 personas; de las cuales aproximadamente el88%, residan en el zona urbana y el 12% en la parte rural; contrario alDepartamento del Cauca, en donde el 60% se ubicaba en la parte rural y el 40%en lo urbano, de un total de poblacin de 1.268.937.En la siguiente tabla se observa la Proyecciones de poblacin a 2011, el total delMunicipio de Popayn, por Genero y Grupos quinquenales de Edad.Tabla 6. Poblacin payanesa por rango de edades proyeccin.EDAD TOTAL HOMBRES MUJERESTotal 267.946 129.527 138.4190-4 19.025 9.687 9.3385-9 20.220 10.316 9.904 38. ALCALDIA DE POPAYANCdigo: GD-1130-FO-009DEPENDENCIASECRETARIA DE GOBIERNOPROCESO CONSTRUCCIN - PIUVersin: 0138Popayn Edificio C.A.M. Carrera 5 N. 4-44 Telfonos 8220802-8220806Correo electrnico: uao@popayan-cauca.gov.cowww.popayan-cauca..gov.co10-14 22.925 11.470 11.45515-19 23.831 12.090 11.74120-24 23.784 11.645 12.13925-29 25.351 12.650 12.70130-34 22.585 11.332 11.25335-39 18.575 8.991 9.58440-44 17.667 8.281 9.38645-49 17.651 8.088 9.56350-54 14.836 6.611 8.22555-59 11.793 5.407 6.38660-64 9.345 4.198 5.147g65-69 6.962 3.134 3.82870-74 5.451 2.364 3.08775-79 4.077 1.732 2.34580 Y MS 3.868 1.531 2.337Fuente: Planeacin Municipal Proyeccin DANE-2011Residencia antes de 5 aos (poblacin de 5 aos o ms) 5: El 10,3% de lapoblacin mayor de 4 aos residente actualmente en Popayn, procede de otromunicipio y el 0,1% de otro pas.Causa cambio de residencia: El 51,9% de la poblacin de Popayn que cambide residencia en los ltimos cinco aos lo hizo por razones familiares. El 17,5%por otra razn; el 12,1% por dificultad para conseguir trabajo y el 7,6% poramenaza para su vida.5Fuente: Departamento Administrativo Nacional de Estadstica (DANE) 39. ALCALDIA DE POPAYANCdigo: GD-1130-FO-009DEPENDENCIASECRETARIA DE GOBIERNOPROCESO CONSTRUCCIN - PIUVersin: 0139Popayn Edificio C.A.M. Carrera 5 N. 4-44 Telfonos 8220802-8220806Correo electrnico: uao@popayan-cauca.gov.cowww.popayan-cauca..gov.co1.1.4. Actividades productivas y econmicas.En el municipio de Popayn, no se han constituido grupo de empresariales quepermitan el desarrollo de iniciativas industriales, sin embargo, se podra considerarla zona del parque industrial, al norte de la ciudad, como la actividad ms cercanaa este concepto, sin que se logre aun posibilitar el desarrollo industrial que permitael empoderamiento del mercado a nivel local, regional y nacional.De acuerdo a lo anterior, en primer lugar, est el sector servicios; comercio,educacin y turismo; en segundo orden se cuenta el sector financiero, seguido delsector agroindustrial.Las principales actividades econmicas, segn informe de la Cmara de Comerciodel Cauca, sobre el comportamiento empresarial de Popayn y el Departamentodel Cauca, durante el perodo comprendido entre enero y diciembre de 2006, sepresentan las siguientes: En el Departamento del Cauca se crearon 169 nuevas empresas durante elao 2006, de las cuales el 57% fueron domiciliadas en el municipio dePopayn, las dems en diferentes municipios norte caucanos; se evidencia,que la dinmica empresarial se acenta desde la capital caucana(Popayn), hacia el norte del Departamento. De acuerdo con la actividad econmica de las empresas creadas, se puedeestablecer que los renglones econmicos ms dinmicos en Popayn y elCauca son:o Comercioo Actividad Inmobiliariao Agroindustriao Servicioso Agricultura 40. ALCALDIA DE POPAYANCdigo: GD-1130-FO-009DEPENDENCIASECRETARIA DE GOBIERNOPROCESO CONSTRUCCIN - PIUVersin: 0140Popayn Edificio C.A.M. Carrera 5 N. 4-44 Telfonos 8220802-8220806Correo electrnico: uao@popayan-cauca.gov.cowww.popayan-cauca..gov.coo Transporte y almacenamientoo ConstruccinPor otro lado, dada la accin institucional del Departamento y del municipio (atravs de la UMATA) y de otras organizaciones como el Comit de Cafeteros delCauca, cooperativas y asociaciones, se ha logrado la dinamizacin de diversossectores productivos que pueden resultar promisorios, as:En el Sector Agropecuario y Agroindustrial: Agro cadenas Cafs Especiales Regionales Forestal Ganadera HortofrutcolaOtros sectores: Artesanas Industria del Software Minera Regin del Conocimiento TurismoCultivos: Entre los cultivos ms importantes en el Municipio de Popayn, estn, elcaf, la caa panelera, el maz, la yuca, el pltano, los frutales, las hortalizas ytambin la explotacin ganadera y forestal.Establecimientos segn actividad econmica: Los establecimientos que sededican a la industria componen el 11,4%, al comercio el 53,4%, a servicios el34,1% y a otra actividad el 1,0%. 41. ALCALDIA DE POPAYANCdigo: GD-1130-FO-009DEPENDENCIASECRETARIA DE GOBIERNOPROCESO CONSTRUCCIN - PIUVersin: 0141Popayn Edificio C.A.M. Carrera 5 N. 4-44 Telfonos 8220802-8220806Correo electrnico: uao@popayan-cauca.gov.cowww.popayan-cauca..gov.coEstablecimientos segn escala de personas ocupadas el mes anterior alcenso: El 97,1% de los establecimientos ocup entre 1 y 10 empleos el mesanterior al censo.Establecimientos segn escala de personal por actividad econmica: En losestablecimientos con mayor nmero, de 0 a 10 empleos el Comercio, con el 54,7%es la actividad ms frecuente, el grupo de 10 a 50 personas la actividad principales Servicios (61,5 %). Se puede concluir que para la Poblacin en Situacin de Desplazamiento,la oportunidad laboral, estara entre los reglones ms representativos comoson; el sector construccin y otros sectores, como las artesanas, dado queen estos aspectos de la economa, solo se requiere personal conconocimientos empricos y habilidades, que les permitan desempearlabores de fcil aprendizaje para los interesados en mejorar los ingresos desus familias. Otra oportunidad para sta poblacin seria en el sectoragropecuario, donde las familias podran trabajar con todo el conocimientodel caso, dado que las personas desplazadas son eminentementecampesinas y su vida a transcurrido con las labores del campo.1.1.5. Medios y vas de comunicacin6.El Municipio de Popayn, por ser capital de Departamento, tiene comunicacincon todos los municipios a excepcin de Guapi y Timbiqu, la carreterapanamericana atraviesa el departamento de norte a sur, comunicando a Popayncon los Departamentos de Valle del Cauca y Nario y Departamento del Huila; asmismo cuenta con comunicacin area con Bogot y las principales ciudades del6Tomado del Plan de Ordenamiento Territorial (POT) sexto documento Equipamiento Colectivo,pg.22 42. ALCALDIA DE POPAYANCdigo: GD-1130-FO-009DEPENDENCIASECRETARIA DE GOBIERNOPROCESO CONSTRUCCIN - PIUVersin: 0142Popayn Edificio C.A.M. Carrera 5 N. 4-44 Telfonos 8220802-8220806Correo electrnico: uao@popayan-cauca.gov.cowww.popayan-cauca..gov.copas, adems cuenta con un parque automotor que presta el servicio de transportea nivel urbano, rural e intermunicipal.En cuanto al servicio de transporte urbano, lo prestan buses y microbuses de 10empresas, las cuales cubren 38 rutas, cuentan con un parque automotor deaproximadamente 1455, entre buses, microbuses y taxis, se recomienda lareestructuracin de las rutas de servicio pblico para que circulen por corredoresviales preestablecidos en las periferias del sector histrico.Referente a las vas de comunicacin, Popayn cuenta con una va principal, lava Panamericana, que atraviesa la ciudad de Sur a Norte, es el eje sobre el cualse ha establecido el desarrollo de la ciudad. Existen otras vas, como son el ejevial de la calle 5 desde la carrera 3 hasta el sector Lomas de Granada por el cualse moviliza la poblacin de esos barrios hacia el sector histrico. La Variante dePopayn se constituye en un eje para dar circulacin al transporte pesado, detodas las vas el 17% se encuentran en muy buen estado, el 50% en buen estado,y el resto en regular y mal estado; Adems cuenta con otras vas secundarias quepermiten la comunicacin con otros municipios del Cauca y el resto del Pas.Con respecto al transporte terrestre, la ciudad de Popayn cuenta con unaterminal de transportes, cuya vida til se estima en 10 aos aproximadamente, conun flujo de pasajeros que ha permanecido constante durante los ltimos aos;adems existen una serie de terminales satlites piratas que operan en laciudad y prestan servicios de rutas intermunicipales a travs de vehculos que noentran a la terminal, recogen a los pasajeros en las vas pblicas; esto causainvasin del espacio pblico, en lugares concurridos como el barrio Bolvar, laEsmeralda y frente al colegio del Ulloa. De igual forma en Popayn, existe unAeropuerto denominado Guillermo Len Valencia para el transporte areo y pormedio de la aerolnea Avianca con vuelos diarios para la llegada y salida depasajeros de la ciudad, hacia Bogot, Medelln y Guapi. 43. ALCALDIA DE POPAYANCdigo: GD-1130-FO-009DEPENDENCIASECRETARIA DE GOBIERNOPROCESO CONSTRUCCIN - PIUVersin: 0143Popayn Edificio C.A.M. Carrera 5 N. 4-44 Telfonos 8220802-8220806Correo electrnico: uao@popayan-cauca.gov.cowww.popayan-cauca..gov.co1.1.6. Condiciones sociales en trminos de salud, educacin, cobertura deservicios pblicos, condiciones de vivienda digna (Hacinamiento).Necesidades bsicas insatisfechas (NBI)7De acuerdo con el indicador de Necesidades Bsicas Insatisfechas NBI pormunicipios, calculado con informacin del Censo 1993, realizado por elDepartamento Administrativo Nacional de Estadsticas DANE- , se establecepara el Municipio de Popayn un ndice del 22,2%, reflejado fundamentalmente enla carencia de vivienda propia, y tambin en menor proporcin, en la cobertura dealgunos servicios como Educacin, Salud, Agua Potable y Saneamiento Bsico.Este indicador para el ao 2005 se calcula en un 24%, teniendo en cuenta elincremento de la poblacin segn lo establecido en el censo poblacional realizadoen ese ao.En la ciudad de Popayn, se ha logrado ampliar la cobertura del servicio de saluddurante los ltimos aos, en la medida que fueron llevadas a cabo algunas obrasde infraestructura tanto a nivel pblico como privado, igualmente se han logradoadelantos cientficos que se han aplicado a la sociedad, enfocados en buena parteal campo de la salud; lo que ha generado las reducciones en cuanto a lamortalidad; en especial la infantil como consecuencia de la ampliacin de losprogramas de inmunizacin a buena parte de los menores. Se puede afirmarentonces; qu la mayor contribucin en el campo de la salud se produjo en losnios y en sus madres, al recibir adecuada atencin antes, durante y despus delembarazo.7Tomado del diagnostico del Plan de Desarrollo del Municipio de Popayn 2008- 2011 BIENESTAR PARATODOS, pg. 57. 44. ALCALDIA DE POPAYANCdigo: GD-1130-FO-009DEPENDENCIASECRETARIA DE GOBIERNOPROCESO CONSTRUCCIN - PIUVersin: 0144Popayn Edificio C.A.M. Carrera 5 N. 4-44 Telfonos 8220802-8220806Correo electrnico: uao@popayan-cauca.gov.cowww.popayan-cauca..gov.coSeguidamente se indican los servicios pblicos que presta el Municipio dePopayn a la comunidad, en cuanto a la salud, la educacin y los serviciospblicos domiciliarios.1.1.6.1 SaludLa atencin de este servicio en el Municipio de Popayn8, esta brindado por un(1) Hospital de nivel III Hospital San Jos, un (1) Hospital nivel II Hospital SusanaLpez de Valencia, un (1) Hospital Nivel I Hospital del Norte Toribio Maya y 94 IPSprivadas registradas, 6 EPS del rgimen subsidiado EMSSANAR, SALUDVIDA,ASMET SALUD, CAPRECOM, A.I.C Y SALUD CONDOR y 7 EPS del rgimencontributivo; COOMEVA, SALUDCOOP, COLSANITAS, SEGURO SOCIAL, S.O.Sy COMFENALCO.En el municipio hay 120.859 cupos de rgimen subsidiado, segn contratos ysegn la base de datos se encuentran 117.884 registros y cargados en FOSYGA65096. En rgimen contributivo 154.408 afiliados. Cabe anotar que las sumas nocoinciden con la poblacin de Popayn, ya que existen multiafiliaciones ypersonas de otros municipios registrados en el municipio de Popayn para suatencin.En los ltimos aos se ha registrado un crecimiento significativo de afiliados alrgimen subsidiado, en especial a partir de 2003.La secretaria de salud municipal, tiene como tarea mejorar la calidad de vida encuanto a las condiciones de salud de la poblacin del Municipio de Popayn,mediante la implementacin de su plan territorial en este campo, diseando,8Tomado del PLAN DE SALUD DEL MUNICIPIO DE POPAYAN 2008 2011, pag.13-33 45. ALCALDIA DE POPAYANCdigo: GD-1130-FO-009DEPENDENCIASECRETARIA DE GOBIERNOPROCESO CONSTRUCCIN - PIUVersin: 0145Popayn Edificio C.A.M. Carrera 5 N. 4-44 Telfonos 8220802-8220806Correo electrnico: uao@popayan-cauca.gov.cowww.popayan-cauca..gov.codesarrollando e implementando planes, proyectos y programas, dentro de los quese mencionaran algunos de ellos: Discapacidad, en el censo 2005 suministrado por el DANE, hay 14.572personas con limitaciones, de los cuales el 72.58% habita en el area urbanay el 27.42% en el area rural, el 47.55% son hombres y el 52.45% sonmujeres; la limitacion que ms afecta a estas personas, son lasocasionadas en el Sistema Nervioso, con 2.669 casos que representa el18.32%, afectando ms al grupo femenino, el 16.71% equivalnete a 2.435tienen algun grado de limitacion visual y el 9.62% tienen problemas deaudicion, de 2.909 casos que ocupa el 19.96% tienen problemas demovimientos en cuerpo, manos, brazos y piernas. Desayunos Infantiles: Programa que cubre con desayunos infantiles a4355 nios entre 6 meses y 5 aos. Adulto mayor: Para sta poblacin el programa entrega un subsidiocorrespondiente a almuerzo caliente, racin para preparar y apoyoeconmico a 45.577 adultos.Poblacin afiliada al Sisben: La siguiente grafica permite observar los grupos depoblacin por niveles que estn afiliados al SISBEN; de lo que se puede ver que elnivel uno es el ms representativo con 116.118 personas, seguido del nivel doscon 49.194, tres con 9559, la poblacin afiliada del nivel 4,5,y 6 representan unamnima proporcin. 46. Popayn Edificio C.A.M. CarrGrficaFuente: Oficina de Planeacin Alcalda Municipal.1.1.6.2 Educacin9En lo referente al servicio dconsiderada como un contribuyente significativo; ya que se present unareduccin de las tasas de analfabetismo.Popayn es un municipio certificado en cumplimiento de la ley 715 de 21 dediciembre de 2001, inciso 4 del artculo 41, a partLa oferta educativa dirigida por la Secretara de Educacin Municipal estorganizada en 38 Instituciones Educativas y 128 subsedes, tal como se detalla enel siguiente cuadro:9Tomado del diagnostico del Plan de Desarrollo del Municipio de Popayn 2008BIENESTAR PARA TODOS, pg. 34.0123456116.118 49.19412ALCALDIA DE POPAYANDEPENDENCIASECRETARIA DE GOBIERNOPROCESO CONSTRUCCIN - PIU46Popayn Edificio C.A.M. Carrera 5 N. 4-44 Telfonos 8220802-8220806Correo electrnico: uao@popayan-cauca.gov.cowww.popayan-cauca..gov.coGrfica 1. Poblacin Afiliada al SisbenFuente: Oficina de Planeacin Alcalda Municipal.En lo referente al servicio de educacin que ha prestado el Mconsiderada como un contribuyente significativo; ya que se present unareduccin de las tasas de analfabetismo.Popayn es un municipio certificado en cumplimiento de la ley 715 de 21 dediciembre de 2001, inciso 4 del artculo 41, a partir del 1 de enero del 2003.La oferta educativa dirigida por la Secretara de Educacin Municipal estorganizada en 38 Instituciones Educativas y 128 subsedes, tal como se detalla enTomado del diagnostico del Plan de Desarrollo del Municipio de Popayn 2008STAR PARA TODOS, pg. 34.9559 46 3 73456Nivel del afiliadoCdigo: GD-1130-FO-009Versin: 018220806e educacin que ha prestado el Municipio, esconsiderada como un contribuyente significativo; ya que se present unaPopayn es un municipio certificado en cumplimiento de la ley 715 de 21 deir del 1 de enero del 2003.La oferta educativa dirigida por la Secretara de Educacin Municipal estorganizada en 38 Instituciones Educativas y 128 subsedes, tal como se detalla enTomado del diagnostico del Plan de Desarrollo del Municipio de Popayn 2008- 2011Nivel del afiliado 47. ALCALDIA DE POPAYANCdigo: GD-1130-FO-009DEPENDENCIASECRETARIA DE GOBIERNOPROCESO CONSTRUCCIN - PIUVersin: 0147Popayn Edificio C.A.M. Carrera 5 N. 4-44 Telfonos 8220802-8220806Correo electrnico: uao@popayan-cauca.gov.cowww.popayan-cauca..gov.coTabla 7. Distribucin de la oferta educativa del municipioCarcterInstituciones EducativasSubsedesUrbano Rural Total Urbano Rural TotalOficial 29 9 38 69 57 126Fuente; Plan de Desarrollo Municipal. 2008-2011De las 38 Instituciones educativas, de carcter oficial, 30 ofrecen los niveles dePreescolar, Bsica y Media Acadmica, 21 se encuentran ubicadas en el sectorUrbano y 9 en el rea rural.Tabla 8. Instituciones Educativas Pblicas Acadmicas y TcnicasCarcterInstituciones EducativasAcadmicasInstituciones EducativasTcnicasUrbano Rural Total Urbano Rural TotalOficial 21 9 30 5 3 8Fuente; Plan de Desarrollo Municipal. 2008-2011De igual manera existen 74 Instituciones de Carcter privado, discriminadas de lasiguiente forma: 48. ALCALDIA DE POPAYANCdigo: GD-1130-FO-009DEPENDENCIASECRETARIA DE GOBIERNOPROCESO CONSTRUCCIN - PIUVersin: 0148Popayn Edificio C.A.M. Carrera 5 N. 4-44 Telfonos 8220802-8220806Correo electrnico: uao@popayan-cauca.gov.cowww.popayan-cauca..gov.coTabla 9. Instituciones Educativas Privadas Acadmicas y TcnicasCarcterEstablecimientos EducativosAcadmicasEstablecimientos EducativasTcnicasUrbano Rural Total Urbano Rural TotalPrivado 71 0 71 3 0 3Fuente; Plan de Desarrollo Municipal. 2008-2011Nivel educativo10: El 34,8% de la poblacin residente en Popayn, han alcanzadoel nivel bsica primaria y el 33,5% secundaria; el 12,2% ha alcanzado el nivelprofesional y el 2,1% ha realizado estudios de especializacin, maestra odoctorado. La poblacin residente sin ningn nivel educativo es el 5,7%.Asistencia escolar: Asisten a un establecimiento educativo formal, el 56,5% de lapoblacin de 3 a 5 aos, el 92,8% la poblacin de 6 a 10 aos y el 81,8% de lapoblacin de 11 a 17 aos.Poblacin en edad escolar por fuera del sistema educativo ao 2007: En elao 2007 se encontraban matriculados en educacin bsica y medio un total de40.384 estudiantes entre los 5 y 16 aos en el sector oficial. De acuerdo con lasproyecciones del censo 2005-2007 la poblacin en este rango de edad era de56.420, lo que sugiere una tasa de asistencia del 71%, por consiguiente se tieneun 29% de poblacin por fuera del sistema Educativo. Poblacin por fuera delservicio educativo ao 2007= 4721Porcentaje de desercin escolar ao 2008: Las estadsticas muestran que ladesercin fue de 6730 alumnos entre 5 y 17 aos y 1638 entre 18 y ms.7 Fuente: Departamento Administrativo Nacional de Estadstica (DANE) 49. ALCALDIA DE POPAYANCdigo: GD-1130-FO-009DEPENDENCIASECRETARIA DE GOBIERNOPROCESO CONSTRUCCIN - PIUVersin: 0149Popayn Edificio C.A.M. Carrera 5 N. 4-44 Telfonos 8220802-8220806Correo electrnico: uao@popayan-cauca.gov.cowww.popayan-cauca..gov.co1.1.6.3 Servicios Pblicos DomiciliariosCon relacin a las condiciones sanitarias de los acueductos, no se tieneinformacin, solamente se hace control fsico-qumico y microbiolgico alacueducto de Popayn, dando como resultado calidad de agua apta para elconsumo humano.Acueducto y Alcantarillado11: El servicio de agua potable en la zona urbana esprestado por la Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Popayn S.A E.S.P.cuyo propietario mayoritario es el municipio de Popayn. En los corregimientos yveredas del rea rural no hay suministro de agua potable y el servicio es prestadoa travs de acueductos veredales que administran las Juntas de Accin Comunal.En el municipio de Popayn estn legalmente inscritos ante la CRC 6 acueductosentre ellos estn el Acueducto de Popayn, Santa Ana en la vereda de Cajete,Acueducto comunal de la Rejoya, Acueducto de Rio Hondo y Rio Negro yltimamente el acueducto de Palac recientemente inaugurado.Alcantarillado: En el municipio hay aproximadamente 52.400 viviendas, el 90%de las viviendas poseen acueducto y alcantarillado. El 12% de los 280 Kms. dealcantarillado existente en la ciudad de Popayn necesitan reposicin debido a sumal estado o insuficiente capacidad para la conduccin de las aguas servidas.Servicio de aseo: La empresa Unin Temporal de Aseo de Popayn, esresponsable de la recoleccin de los residuos slidos en la fuente y su transporteen vehculos compactadores, el barrido de las calles y el mantenimiento de las11Tomado del PLAN DE SALUD DEL MUNICIPIO DE POPAYAN 2008 2011, pg. 45-49. 50. ALCALDIA DE POPAYANCdigo: GD-1130-FO-009DEPENDENCIASECRETARIA DE GOBIERNOPROCESO CONSTRUCCIN - PIUVersin: 0150Popayn Edificio C.A.M. Carrera 5 N. 4-44 Telfonos 8220802-8220806Correo electrnico: uao@popayan-cauca.gov.cowww.popayan-cauca..gov.cozonas verdes. Para la recoleccin cuenta con un total de 11 vehculoscompactadores, nueve de 16 yardas, uno de 20 y otro de 6.5 yardas, los cualesrealizan sus recorridos con una frecuencia de 3 veces por semana en cada sector.Para sitios que se consideran grandes generadores de basura como las plazas demercado la recoleccin se realiza dos veces al da y una vez los domingos. Noexisten rutas de Servicio Especiales para el caso de Residuos Peligrosos yResiduos Hospitalarios e Infecciosos cuyo previo tratamiento debe ser realizadopor la empresa generadora, con su respectivo empaque de presentacin.Alumbrado pblico: El alumbrado pblico de la ciudad lo presta el municipio yopera a travs de un contrato de concesin. El contrato de concesin le hapermitido a la ciudad contar con un sistema eficiente de alumbrado pblico, deacuerdo a la informacin de la comunidad sobre la calidad del servicio que recibey a la verificacin mensual del funcionamiento de las luminarias, realizado por lainterventora de la concesin, en algunas oportunidades verificada en asocio defuncionarios de la Contralora General de la Repblica.Gas domiciliario: En el mediano plazo, se proyecta la construccin del gasoductode transporte Jamund Popayn, en una segunda etapa, de tal manera quepermita realizar la interconexin al sistema nacional de gasoductos y as sedesmontar el sistema de gas natural comprimido.Telefona y telecomunicaciones: A partir de los anlisis realizados en torno alnegocio de Telecomunicaciones, las empresas deben enfrentar el gran reto dereorganizar el negocio en torno a mercados y no a tecnologa o geografas,pudiendo ofrecer de manera empaquetada todos los servicios que hoy se tienen,para satisfacer los diferentes hbitos de consumo de sus clientes; de tal forma quesean estos hbitos los que determinen sus focos de mercados. 51. ALCALDIA DE POPAYANCdigo: GD-1130-FO-009DEPENDENCIASECRETARIA DE GOBIERNOPROCESO CONSTRUCCIN - PIUVersin: 0151Popayn Edificio C.A.M. Carrera 5 N. 4-44 Telfonos 8220802-8220806Correo electrnico: uao@popayan-cauca.gov.cowww.popayan-cauca..gov.coLa telefona local durante los ltimos aos ha mostrado ndices de tendenciadecreciente en la afiliacin de nuevos usuarios con tasas de crecimientoproyectadas para Amrica Latina del 0,4% y un abaja sensible en los promediosde consumo por usuario a pesar de que se muestra un mayor nmero dellamadas.1.1.7 Condiciones culturales, en especial la existencia de grupospoblacionales tales como indgenas, afrodescendientes, etc.La situacin cultural del Municipio de Popayn, est representada por dosformas12: La que tiene que ver con el conjunto de rasgos espirituales, lo intelectual,lo poltico, costumbres y actitudes artsticas, resaltando el patrimoniocultural de la ciudad. La cultura cvica definida como la relacin del individuo con su entorno, conlos dems personas, la familia, en los espacios pblicos, o colectivos, estacultura es la ms anhelada por los sectores del Municipio de Popayn,pero los niveles bajos de vida han ocasionado que se presente desarraigo,incumplimiento de las normas e individualismo, la desarticulacin entre laeducacin y la cultura no han permitido la apropiacin, transmisin delempoderamiento de la identidad Payanesa; adems las migraciones decolonias de otros puntos de la regin que se refugian en este lugar.Pertenencia tnica13: En Popayn, existen dos resguardos (Quintana y Poblazn)y una comunidad indgena (Yanaconas), Segn el Censo de 2.005, en Popayn12Tomado del Plan de Ordenamiento Territorial (POT) octavo documento Social, pg.4213Resumen de informacin contenida en el Plan de Desarrollo Municipio de Popayn 2008- 2011 52. ALCALDIA DE POPAYANCdigo: GD-1130-FO-009DEPENDENCIASECRETARIA DE GOBIERNOPROCESO CONSTRUCCIN - PIUVersin: 0152Popayn Edificio C.A.M. Carrera 5 N. 4-44 Telfonos 8220802-8220806Correo electrnico: uao@popayan-cauca.gov.cowww.popayan-cauca..gov.cohaba 7.401 indgenas, de los cuales 4.579 vivan en la cabecera y 2.822 en lazona rural. Ello indica que el 2,7% de la poblacin del municipio corresponde aesta etnia, mientras en el departamento del Cauca los indgenas representan el20%.En el 2005 en el municipio de Popayn, habitaban 7.541 afrocolombiano, de loscuales 7.013 vivan en la cabecera y 528 en la zona rural. O sea que el 2,9% de lapoblacin del municipio corresponde a esta etnia, representa el 25% de lapoblacin total del Cauca.1.1.8 Popayn hacia las metas del milenio14Hasta hace solo unos aos se ha insistido en detallar y publicar el impactoque han tenido no solo programas de gobierno y el trabajo del sectorsolidario y privado sobre la calidad de vida y dignidad humana de losciudadanos. Este sistema de informacin busca servirle a todas lasinstituciones y dems personas que deseen tener una idea de cmo havenido evolucionando el acceso a servicios bsicos, salud, educacin, yuna mejor nutricin y medio ambiente, dando especial nfasis a laspoblaciones ms desprotegidas y vulnerables de nuestro municipio.Igualmente, espera mostrar las estrategias y vnculos con los planes dedesarrollo para cumplir entre los aos 2015 y 2019, con los mundialmenteacordados, Objetivos de Desarrollo del Milenio ODM.Los ODM, son metas que espera cumplir el municipio para asegurar mejorassignificativas y sostenibles en el cubrimiento de las necesidades bsicas a todala poblacin; en especial a aquella que se encuentra en condiciones de pobrezaextrema o mendicidad.BIENESTAR PARA TODOS, pg., 2914Tomados de la pgina. http://popayan-cauca.gov.co, Popayn hacia las metas del Milenio. 53. ALCALDIA DE POPAYANCdigo: GD-1130-FO-009DEPENDENCIASECRETARIA DE GOBIERNOPROCESO CONSTRUCCIN - PIUVersin: 0153Popayn Edificio C.A.M. Carrera 5 N. 4-44 Telfonos 8220802-8220806Correo electrnico: uao@popayan-cauca.gov.cowww.popayan-cauca..gov.co1.1.8.1 Indicadores que monitorean los avances en las metasmunicipales del milenio.1.1.8.1.1 Reducir a la mitad la pobreza extrema y el hambre: Reducir a 1.5% el porcentaje de personas con ingreso inferior a 1 dlar conParidad de Poder Adquisitivo (PPA de 1993). Lnea de base 1991: 2.8%. Reducir a 28.5% el porcentaje de personas en pobreza. Lnea de base1991: 53.8%. Reducir a 8.8% el porcentaje de personas que viven en pobreza extrema(indigencia). Lnea de base 1991: 20.4 %. Reducir a 3% los nios menores de 5 aos con desnutricin global (pesopara la edad). Lnea de base 1990: 10%. Reducir a 7.5% las personas que estn por debajo del consumo de energamnima alimentaria. Lnea de base 1990: 17%.1.1.8.1.2 Lograr la enseanza primaria universal: Tasa de analfabetismo de 1% para personas entre 15 y 24 aos. Lnea debase 1992: 3.77% Tasa de cobertura bruta del 100% para educacin bsica (preescolar,bsica primaria, bsica secundaria) y 93% para educacin media. Lneade base 1992: 76.08% y 59.11%, respectivamente. Alcanzar en promedio, 10.63 aos de educacin para la poblacin entre15 y 24 aos. Lnea de base 1992: 7 aos de educacin. Disminuir la repeticin a 2.3% en educacin bsica y media. Lnea debase 1992: 6.1%. 54. ALCALDIA DE POPAYANCdigo: GD-1130-FO-009DEPENDENCIASECRETARIA DE GOBIERNOPROCESO CONSTRUCCIN - PIUVersin: 0154Popayn Edificio C.A.M. Carrera 5 N. 4-44 Telfonos 8220802-8220806Correo electrnico: uao@popayan-cauca.gov.cowww.popayan-cauca..gov.co1.1.8.1.3 Promover la igualdad de gnero, el posicionamiento de la mujer yreduccin de la violencia intrafamiliar: Violencia de gnero: Desarrollar, con una periodicidad de al menos cadacinco aos, la medicin de la magnitud y caractersticas de la violencia depareja en el pas y definir las metas anuales de reduccin. Mercado laboral: Incorporar y mantener el seguimiento a la equidad degnero en materia salarial y calidad del empleo, en el marco del sistemade informacin sobre calidad y pertinencia del Sistema Nacional deformacin para el Trabajo. En Colombia no se presentan diferenciasimportantes en asistencia escolar por gnero. Se propone como metamejorar la capacidad de evaluacin que permita orientar polticas yprogramas de manera acertada ya que los instrumentos con que cuenta elpas para monitorear y evaluar la situacin de equidad de gnero endiferentes mbitos, son an deficientes. Participacin: Incrementar por encima del 30% la participacin de lamujer en los niveles decisorios de las diferentes ramas y rganos delpoder pblico. En Colombia no se presentan diferencias importantes enasistencia escolar por gnero. Se propone como meta mejorar lacapacidad de evaluacin que permita orientar polticas y programas demanera acertada ya que los instrumentos con que cuenta el pas paramonitorear y evaluar la situacin de equidad de gnero en diferentesmbitos, son an deficientes. 55. ALCALDIA DE POPAYANCdigo: GD-1130-FO-009DEPENDENCIASECRETARIA DE GOBIERNOPROCESO CONSTRUCCIN - PIUVersin: 0155Popayn Edificio C.A.M. Carrera 5 N. 4-44 Telfonos 8220802-8220806Correo electrnico: uao@popayan-cauca.gov.cowww.popayan-cauca..gov.co1.1.8.1.4 Reducir en dos terceras partes la mortalidad de los menores de 5aos: Reducir la mortalidad en menores de 5 aos, a 17 muertes por 1000nacidos vivos. Lnea de base 1990: 37.4 muertes por 1000 nacidos. Reducir la mortalidad en menores de 1 ao, a 14 muertes por 1000nacidos vivos. Lnea de base 1990: 30.8 muertes por 1000 nacidos. Alcanzar y mantener las coberturas de vacunacin en el 95%, con el PlanAmpliado de Inmunizaciones (PAI) para los menores de 5 aos, en todoslos municipios y distritos del pas. Lnea de base 1994: 92%, promedio dela vacunacin del PAI.1.1.8.1.5 Reducir la mortalidad materna en tres cuartas partes y mejorar lasalud reproductiva: Reducir la razn de mortalidad materna a 45 muertes por 100.000 nacidosvivos. Lnea de base 1998: 100 por 100.000 nacidos vivos Incrementar al 90% el porcentaje de mujeres con cuatro o ms controlesprenatales. Lnea de base 1990: 66% Incrementar la atencin institucional del parto y por personal calificado al95%. Lnea de base 1990: 76.3% atencin institucional del parto; 80.6%atencin del parto por personal calificado. Incrementar la prevalencia de uso de mtodos modernos de anticoncepcinen la poblacin sexualmente activa al 75%, y entre la poblacin de 15 a 19aos al 65%. Lnea de base 1995: 59% y 38.3 %, respectivamente. Detener el crecimiento del porcentaje de adolescentes que han sidomadres o estn en embarazo, manteniendo esta cifra por debajo de 15%.Lnea de base 1990: 12.8%. 56. ALCALDIA DE POPAYANCdigo: GD-1130-FO-009DEPENDENCIASECRETARIA DE GOBIERNOPROCESO CONSTRUCCIN - PIUVersin: 0156Popayn Edificio C.A.M. Carrera 5 N. 4-44 Telfonos 8220802-8220806Correo electrnico: uao@popayan-cauca.gov.cowww.popayan-cauca..gov.co Reducir la tasa de mortalidad por cncer de cuello uterino a 5.5 muertespor 100.000 mujeres. Lnea de base 1990: 13 por 100.000 mujeres.1.1.8.1.6 Detener la propagacin del VIH/SIDA, el paludismo, el dengue, lamalaria, la tuberculosis y otras enfermedades prevenibles: VIH/SIDA: Para 2015 haber mantenido la prevalencia de infeccin pordebajo del 1,2%, en poblacin general de 15 a 49 aos de edad. Lnea deBase 2004: 0.7% VIH/SIDA: Establecer una lnea de base en el quinquenio 2005-2010 paralograr medir la mortalidad por VIH/SIDA y reducirla en 20% durante elquinquenio 2010-2015. VIH/SIDA: Reducir en 20% la incidencia de transmisin madre-hijo duranteel quinquenio 2010- 2015, en comparacin con el quinquenio 2005 2010. VIH/SIDA: Para 2010 aumentar en un 15% la cobertura de terapiaantirretroviral a las personas que la requieran, y para 2015 aumentar estacobertura en un 30%. Lnea de Base 2003: 52,3%. Malaria, Dengue y otras enfermedades prevenibles: Reducir en 85% loscasos de mortalidad por malaria. Lnea de base 1998: 227 casos. Malaria, dengue y otras enfermedades prevenibles: Reducir en 80% loscasos de mortalidad por dengue. Lnea de base 1998: 229 casos.1.1.8.1.7 Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente: Reforestar 30.000 hectreas de bosques anualmente. Lnea de base 2003:23.000 hectreas anuales. Consolidar las reas Protegidas del Sistema de Parques NacionalesNaturales, incorporando 165.000 nuevas hectreas al sistema, yformulando planes de manejo socialmente acordados para la totalidad delas reas. 57. ALCALDIA DE POPAYANCdigo: GD-1130-FO-009DEPENDENCIASECRETARIA DE GOBIERNOPROCESO CONSTRUCCIN - PIUVersin: 0157Popayn Edificio C.A.M. Carrera 5 N. 4-44 Telfonos 8220802-8220806Correo electrnico: uao@popayan-cauca.gov.cowww.popayan-cauca..gov.co1.1.8.1.8 Fomentar una asociacin mundial para el desarrollo, con metaspara la asistencia, el comercio, el buen gobierno y el alivio a ladeuda: Desarrollar un sistema comercial y financiero abierto, basado en normas,previsible y no discriminatorio. Lograr una buena gestin de los asuntospblicos y la reduccin de la pobreza. Encarar de manera general los problemas de la deuda con medidasnacionales e internacionales a fin de hacer la deuda sostenible a largoplazo. En cooperacin con los pases en desarrollo, elaborar y aplicar estrategiasque proporcionen a los jvenes un trabajo digno y productivo. En cooperacin con las empresas farmacuticas, proporcionar acceso a losmedicamentos. En colaboracin con el sector privado, velar por que se puedan aprovecharlos beneficios de las nuevas tecnologas, en particular, los de lastecnologas de la informacin y de las comunicaciones.1.2 Caracterizacin de la dinmica del desplazamiento y situacin deviolencia.1.2.1 Factores de riesgoSegn, informacin emitida por el Departamento de Polica Cauca y el Ejrcito deColombia, con la vigsima novena Brigada, del Municipio de Popayn, comorespuesta a una serie de interrogantes que se les realizo, respectos a situacionesque generen riesgo de desplazamiento de la poblacin que habita este Municipio;se obtuvo las siguientes precisiones: 58. ALCALDIA DE POPAYANCdigo: GD-1130-FO-009DEPENDENCIASECRETARIA DE GOBIERNOPROCESO CONSTRUCCIN - PIUVersin: 0158Popayn Edificio C.A.M. Carrera 5 N. 4-44 Telfonos 8220802-8220806Correo electrnico: uao@popayan-cauca.gov.cowww.popayan-cauca..gov.co En la ciudad de Popayn no se ha presentado desplazamientos masivos,presuntamente en algunos casos lo hacen por tener deudas pendientes porcircunstancia ajenas al tema que nos ocupa, ya que los desplazamientosque se presentan en otros municipios, se debe a las confrontaciones contragrupos al margen de la Ley, o entre bandos, en muchas de las ocasionespor controlar territorio ya que se abastecen del narcotrfico, donde sepresente el fenmeno de intromisin de personas forneas en los lugaresdonde prolifera lo mencionado.En cuanto al anterior punto, el Ejrcito Nacional menciona que no existen riesgosque proporcionen dicha situacin en el Municipio de Popayn. En esta ciudad no se tiene conocimiento, que se hayan encontrado minasantipersonal, por otro lado se tiene conocimiento que las milicias urbanas(subversin), bsicamente puede tener influencia de redes de apoyologstico y abastecimiento de las FARC y ELN, como tambinaprovechando la situacin econmica de las comunas ms pobres deestrato 0, 1, 2, se presume que se presentan reclutamientos. Al respecto, el Ejercito por su parte refiere; que en los municipios vecinos,donde operan los diferentes grupos al margen de la ley (ELN,FARC yBACRIM), en esta jurisdiccin han generado desplazamiento hacia lascabeceras municipales, adems menciona que no tiene reportes de Minasantipersonal, combates, desaparicin forzada, cultivos ilcitos,reclutamientos, masacres, municiones sin explotar, poblacin confinada nisecuestrada. Respecto a las amenazas, se han presentado algunas,hacia los estudiantes de la universidad del Cauca, mediante panfletos queaparentemente son elaborados por las FARC. Para lo cual se tomaron las 59. ALCALDIA DE POPAYANCdigo: GD-1130-FO-009DEPENDENCIASECRETARIA DE GOBIERNOPROCESO CONSTRUCCIN - PIUVersin: 0159Popayn Edificio C.A.M. Carrera 5 N. 4-44 Telfonos 8220802-8220806Correo electrnico: uao@popayan-cauca.gov.cowww.popayan-cauca..gov.comedidas correctivas con apoyo del Gobierno Departamental, municipal, elDAS, la Fiscala, Procuradura y dems entes de control.En este sentido, la Secretaria de Gobierno Municipal, cuenta con la informacindel Observatorio del Delito, donde se identifican algunos casos concretos quepueden incidir en el desplazamiento que a continuacin se relaciona:1.2.1.1 Identificacin de los factores de riesgo de desplazamiento15: Duranteel periodo comprendido entre los aos 2005 y 2010, el municipio de Popayn, seha visto afectado por situaciones de violencia poltica que han incidido en elnormal desarrollo del municipio. Situaciones de violencia traducidas en homicidios,masacres de indgenas en Popayn, homicidios de docentes no sindicalizados,docentes sindicalizados y sindicalistas de otros sectores, secuestros,desplazamientos (recepcin, expulsin), eventos por MAP (Minas Antipersonal) yMUSE (Municiones Sin Explotar). En la tabla nmero 10 se aprecia los homicidiosque se han presentado discriminados segn el ao de ocurrencia.Tabla 10. Homicidios Municipio de Popayn 2005-2010.MUNICIPIO AO DE HOMICIDIOSPOPAYAN Ao 2005 Ao 2006 Ao 2007 Ao 2008 Ao 2009 Ao 2010Totalhomicidios101 111 104 122 122 121Fuente: Observatorio del delito, Secretaria de Gobierno municipal de PopaynDe acuerdo con la informacin que maneja la Secretaria de Gobierno delMunicipio de Popayn, con relacin al Observatorio del delito; en el periodocomprendido entre los aos 2005 al 2010, se registraron en la ciudad un total de681 homicidios, siendo el ao 2008 y 2009, los de mayor ndice con el 18%, (12215Prediagnostico. Plan de contingencia. Por: Accin Social. Pg.24 60. ALCALDIA DE POPAYANCdigo: GD-1130-FO-009DEPENDENCIASECRETARIA DE GOBIERNOPROCESO CONSTRUCCIN - PIUVersin: 0160Popayn Edificio C.A.M. Carrera 5 N. 4-44 Telfonos 8220802-8220806Correo electrnico: uao@popayan-cauca.gov.cowww.popayan-cauca..gov.cocasos registrados), seguido del ao 2010 con el 17.74%, el ao 2006 con el 16.3%y el 2007, con el 15,2%. El 2005 es el ao con menores ndices de homicidios delltimo quinquenio con 14.8% del total de los casos registrados, son 101 homicidiosen el 2005. Esto se evidencia mejor en la siguiente grafica.Grfica 2. Homicidios en PopaynFuente: Observatorio del delito, Secretaria de Gobierno municipal de Popayn.La tabla 11, indica la distribucin por gnero de los homicidios en la ciudad dePopayn, el asesinato de hombres esta predominando para todos los aos, pero,el mayor nmero de muertes por homicidios al gnero masculino ocurre en el ao2008 con 116 hombres asesinados, mientras que el mayor ndice de homicidios demujeres se presento en los aos 2010, con 11 casos.Tabla 11. Distribucin de casos de homicidios segn gnero.MUNICIPIO AO DE HOMICIDIOSPOPAYN Ao 2005 Ao 2006 Ao 2007 Ao 2008 Ao 2009 Ao 2010FEMENINO 8 9 6 6 8 11MASCULINO 93 102 98 116 114 110101 111 104122 122 121Ao 2005 Ao 2006 Ao 2007 Ao 2008 Ao 2009 Ao 2010TOTAL HOMICIDIOS MUNICIPIO DEPOPAYANTOTAL HOMICIDIOS 61. ALCALDIA DE POPAYANCdigo: GD-1130-FO-009DEPENDENCIASECRETARIA DE GOBIERNOPROCESO CONSTRUCCIN - PIUVersin: 0161Popayn Edificio C.A.M. Carrera 5 N. 4-44 Telfonos 8220802-8220806Correo electrnico: uao@popayan-cauca.gov.cowww.popayan-cauca..gov.coTotalhomicidios101 111 104 122 122 121Fuente: Observatorio del delito, Secretaria de Gobierno municipal de Popayn.1.2.1.2 Distribucin de casos de homicidios segn el mvil de los hechos: Enel municipio de Popayn, el mvil ms comn es la Violencia Interpersonal, (rias,ajuste de cuentas, entre grupos pandillas o de delincuentes), registrando 308casos en los aos, adems para el caso que nos ocupa se identifica que en elperiodo comprendido entre el 2007-2010, se han registrado 16 casos de ConflictoArmado (Conflicto Ejercito y Grupos Armados al Margen de la Ley, LderesPolticos, Funcionarios Pblicos) y 52 casos de Delincuencia Organizada(narcotrfico, por sicarios, secuestro extorsivo, jaladores de carros, de motos,hurtos a bancos, hurto simple, intolerancia social), estas son razones por lascuales la poblacin residente en el municipio de Popayn, podra ver como unaopcin posible para mejorar la calidad de vida, el desplazamiento a otro sitio.Tabla 12. Casos de Homicidio segn el Mvil de los Hechos.MVIL DEL HOMICIDIO Ao2005Ao2006Ao2007Ao2008Ao2009Ao2010Conflicto Armado - (Conflicto Ejercitoy Grupos Armados al Margen de laLey, Lderes Polticos, FuncionariosPblicos)0 0 8 1 5 2Delincuencia Comn 0 0 0 4 0 8Delincuencia Organizada (narcotrfico, por sicarios, secuestroextorsivo, jaladores de carros, demotos, hurtos a bancos, hurtosimple, intolerancia social)9 14 18 14 13 7 62. ALCALDIA DE POPAYANCdigo: GD-1130-FO-009DEPENDENCIASECRETARIA DE GOBIERNOPROCESO CONSTRUCCIN - PIUVersin: 0162Popayn Edificio C.A.M. Carrera 5 N. 4-44 Telfonos 8220802-8220806Correo electrnico: uao@popayan-cauca.gov.cowww.popayan-cauca..gov.coDesconocido o po