plan integral de seguridad...
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Plan Integral de Seguridad Escolar
Hacia una Cultura de Prevención.
Dirección Regional de Valparaíso
¿Qué sucedería si en estos momentos ocurre un Terremoto en tu comuna o incendio en tu establecimiento educacional?
¿Conoces el Plan de Respuesta de tu Establecimiento Educacional?
¿Reconoces si tu Establecimiento Educacional se encuentra en zona segura o no?
¿Se encuentran identificadas las Zonas de Seguridad de tú unidad educativa ?
¿Debemos evacuar interna o externamente?
¿Estamos Preparados?
Reducción del Riesgo de Desastres en los Establecimientos Educacionales
Tiene por función minimizar vulnerabilidades y riesgos
dentro de la comunidad educativa, y fortalecer sus
capacidades (organizacionales y recursos), para evitar
(prevención) o limitar (preparación y mitigación) el impacto
adversos de amenazas, dentro del establecimiento y su
entorno inmediato, logrando ser una comunidad más segura y
preparada para recuperarse después de una emergencia.
Según Marco de Sendai para la RRD 2015-2030, se definen 4 prioridades de acción:
• Comprender el riesgo de desastres.
• Fortalecer la gobernanza del riesgo de desastres, para gestionar dicho riesgo.
• Invertir en la reducción del riesgo de desastres para la resiliencia.
• Aumentar la preparación para casos de desastres a fin de dar una respuesta eficaz y eficiente en los ámbitos de la recuperación, rehabilitación y reconstrucción.
Contexto Internacional
Riesgo
RIESGO = AMENAZA * VULNERABILIDAD CAPACIDADES
5
Exposición a un daño que puede o no suceder. El riesgo es un peligro que puede sobrevenir.
Eventos Masivos Delincuencia. Accidentes de Tránsito. Drogadicción. Terrorismo. Sanitario / Biológico. Otros.
NA
TUR
AL Hidrometeorológicos
Volcánico
Sísmico
Temporal. Sequía. Marejada. Aluvión. Tornados
Terremoto. Tsunami.
Emergencias Tecnológicas
Incendios
Forestales. Estructurales. Vehiculares.
AN
TRO
PIC
O
Socio-Organizativo
Variables de Riesgos a Nivel Nacional
Industriales. Químicas. Nucleares / Radioactivas
Instrumento articulador de los variados programas de seguridad destinados a la comunidad educativa, aportando de manera sustantiva al desarrollo de una Cultura Nacional de la Prevención, mediante la generación de una conciencia colectiva de autoprotección.
Mediante Res. Exenta N°51 del 04/01/2001 del MINEDUC, se deroga la operación DEYSE y se establece el Plan Integral de Seguridad Escolar.
¿Qué es el Plan Integral de Seguridad Escolar ?
Descargar Formato Digital:
http://repositoriodigitalonemi.cl/web/bitstream/handl
e/2012/1616/plan_de_seguridad_escolar_2011.pdf?s
equence=1
RESOLUCIÓN EXTENTA Nº 51
Artículo segundo:
El Ministerio de Educación, a través del
Departamento de Educación y apoyo
técnico de ONEMI, dará la más amplia
difusión a “Plan Integral de Seguridad
Escolar”, y colaborará en la
capacitación de aquellos que formen
parte de los denominados “Comités de
Seguridad Escolar del Establecimiento”.
El Plan Integral de Seguridad Escolar debe estar basado en las realidades, acciones y elementos propios de un establecimiento educacional en particular y de su respectivo entorno inmediato, como también de las actividades asociadas (sistemas de transporte escolar, situación sanitaria en el hogar, estudiantes con Necesidades Educativas Especiales, etc.).
No todos los establecimientos educacionales son iguales.
EL Plan de Integral de Seguridad…
Debe reunir, ordenada y organizadamente, todos y cada uno de los elementos, acciones, ideas, programas, etc., orientados al reforzamiento de la seguridad escolar en el establecimiento y su entorno cercano.
Por ejemplo: Programa de prevención de drogas. Prevención de accidentes de tránsito. Autocuidado en salud. Prevención de riesgos escolares. Orientación sobre seguro escolar. Prevención de violencia escolar. Prevención de accidentes de tránsito.
Para tal efecto, los organismos especializados cuentan con líneas concretas de
apoyo hacia las unidades educativas.
El Plan debe consultar actividades y programas para prevenir, estar preparados y responder efectivamente ante una situación de peligro.
Concordancia con los Instrumentos de Gestión del
Establecimiento Educacional
El Plan Integral de Seguridad Escolar, debe tener estrecha relación con los instrumentos de gestión del establecimiento, de tal manera que sea necesario revisar año a año y verse reflejado en la gestión del establecimiento.
Algunos de estos instrumentos de Gestión son:
• Proyecto Educativo Institucional (PEI)
• Plan de Mejoramiento Educativo (PME)
O planes específicos como:
• El Plan de Formación Ciudadana
• El Plan de Gestión de la Convivencia Escolar
• El Plan de Apoyo a la Inclusión
• El Proyecto Pedagógico de la Jornada Escolar Completa
• El Plan de Sexualidad, Afectividad y Género
Importante principio…
En este sentido, el desarrollo del Plan Integral de Seguridad Escolar, no es un trabajo meramente administrativo que permita atenuar las posibles
consecuencias que se puedan producir ante una emergencia, sino que es un proceso que tiene por propósito “Aprendizaje para el Actuar” lo que posibilita a los estudiantes, docentes, personal no docente, directivos,
padres, madres y apoderados, articular los conocimientos disciplinarios que se requiere hacer, al activar los protocolos de actuación ante una
emergencia.
Etapa 1: Constitución del Comité Seguridad Escolar
Etapa 2: Diagnóstico de Riesgos y Recursos: AIDE
Análisis Histórico
Investigación en Terreno
Discusión de Prioridades
Elaboración de Mapa
Etapa 3: Planificación
Programas de Prevención y Mitigación
Programas de Preparación
Programas de Respuesta
Etapa 4: Seguimiento y Ejercitaciones
Alerta/Alarma
Comunicación
Coordinación
Evaluación Primaria
Decisiones
Evaluación Secundaria
Readecuación
RETR
OA
LIMEN
TAC
IÓN
Etapas para el Desarrollo de un Plan Integral:
Etapa 1: Constitución del Comité de Seguridad Escolar
Misión del Comité de Seguridad Escolar:
“La misión del COMITÉ es coordinar a toda la comunidad escolar del establecimiento educacional, con sus respectivos estamentos, a fin de lograr una activa y masiva participación en un proceso que los compromete a todos, puesto que apunta a su mayor seguridad y, por ende, a su mejor calidad de vida.”
¿ Cómo cumple su misión el Comité ?
Sensibilizando sobre el tema a todos los estamentos de la comunidad escolar.
Recabando información detallada y actualizándola permanentemente.
Diseñando, ejercitando y actualizando continuamente el Plan de Seguridad del establecimiento.
Diseñando y ejecutando programas concretos de trabajo que proyecten su accionar a toda la comunidad educativa y que resalten la prevención.
Responsabilidades y Funciones de los Integrantes del Comité
DIRECTOR: La Res. Ex. N°51 del MINEDUC lo hace responsable definitivo de la Seguridad en la Unidad Educativa. Preside y apoya al Comité y sus acciones.
MONITOR o COORDINADOR: Coordinará todas y cada una de las actividades del Comité. Deberá lograr que los integrantes actúen con pleno acuerdo, valiéndose de mecanismos efectivos de comunicación. Además, deberá tener contacto permanente y oficial con Bomberos, Carabineros, Salud y la Municipalidad, solicitando su apoyo especializado en acciones de prevención, educación, preparación, ejercitación y atención.
REPRESENTANTES DE CARABINEROS, BOMBEROS Y SALUD:
Apoyarán técnicamente al COMITÉ. Su relación con el establecimiento deberá ser formalizada entre el Director y el Jefe máximo de la unidad respectiva.
Esta vinculación oficial reforzará la acción del COMITÉ no sólo en aspectos de prevención, sino que también en la atención efectiva ante un accidente o emergencia.
Además, se debe estar en contacto permanente con la Municipalidad.
REPRESENTANTES DE LOS DOCENTES, ASISTENTES DE LA EDUCACIÓN, ESTUDIANTES,
MADRES, PADRES Y APODERADOS:
Aportarán su visión desde sus respectivos roles. Cumplirán con las acciones y tareas que acuerde el COMITÉ. Comunicarán y proyectarán hacia sus representados, la labor del establecimiento en materia de Seguridad Escolar.
REPRESENTANTES DE OTROS ORGANISMOS, TALES COMO, CRUZ ROJA, DEFENSA CIVIL,
SCOUT, ONGs, etc.: Que pertenezcan al establecimiento o cercanos al
sector. Deben ser invitados a formar parte del COMITÉ o - de no ser continuamente posible - a apoyarlo técnicamente en las diversas acciones y
tareas que se acuerden.
Acta de constitución del comité de seguridad escolar
BASE METODOLÓGICA
Análisis Histórico
Investigación Empírica (Técnica, en Terreno, Científica, Económica, etc.)
Discusión de Prioridades( Amenazas, Vulnerabilidades y Recursos)
Elaboración de Mapas y Cartografías (Identificación de Riesgos y Recursos para Prevención y Respuesta)
Planificación Integral de la Gestión de Seguridad
Análisis Histórico
¿Qué nos ha pasado?
Revisar toda la información sobre situaciones que en el pasado han puesto en riesgo o han dañado a las personas, los bienes o el medio ambiente del establecimiento. Esta información puede estar contenida en documentos o ser relatada por miembros de la comunidad escolar, vecinos del área, u otros. También debe considerarse la información contenida en instructivos, reglamentos o disposiciones legales relacionadas directa o indirectamente con la Seguridad Escolar.
Análisis Histórico
Investigación Empírica o En Terreno
¿ Dónde y cómo podría volver a pasar ?
Implica recorrer cada espacio del establecimiento y del entorno para verificar en terreno si permanecen o no las condiciones de riesgo descubiertas en el Análisis Histórico. Paralelamente se debe ir consignando los recursos disponibles para enfrentar dichos riesgos. Solicitar con anticipación el apoyo de bomberos, carabineros, prevencionistas de riesgos de la mutualidad que posee convenio con el establecimiento u otro organismo que pueda asesorar.
Discusión y Análisis de los Riesgos y Recursos Detectados
Priorización de los riesgos y recursos consignados, ya sea por:
El Factor Impacto: posible gravedad del problema o daño que pudiera presentarse.
El Factor Recurrencia: porque de manera reiterada se están produciendo problemas, accidentes o emergencias derivadas de determinados riesgos.
Se debe establecer una relación entre cada riesgo y los respectivos recursos y capacidades necesarias para enfrentarlo, determinando las factibilidades de acceder a recursos o medios externos cuando sea necesario.
Elaboración de Mapa de Riesgo
Se debe hacer un Plano, Croquis o Mapa muy sencillo. Utilizar simbología conocida por todos (as) y debidamente indicada
a un costado de éste. Registrar los riesgos y recursos detectados, con especial indicación
de aquellos prioritarios. El Plano debe ser instalado en un lugar visible y entendible por toda
la comunidad escolar.
En la elaboración de la Cartografía debemos establecer la ubicación y características de niños y niñas y con referencia a sus capacidades y vulnerabilidades (Discapacidad).
Planificación: Programas de Prevención, Mitigación y Protocolos de Respuesta o Emergencias.
A partir de la identificación de los riesgos (amenazas, vulnerabilidades y capacidades) y su debida priorización, de deben elaborar y adoptar programas de prevención frente a esos riesgos y planes de respuesta o protocolos de actuación para estar preparados y responder efectivamente ante una o varias amenazas. Estos programas de prevención y planes de respuesta o protocolos de actuación darán sustento fundamental al Plan Integral de Seguridad Escolar.
CRONOGRAMA
Semanas Desde…….. Hasta………..
Tiempo
Actividades 1 sem.
a 2 sem.
a 3 sem.
a 4 sem.
a
¡¡¡ Resulta fundamental poner plazo a los compromisos !!!
Metodología ACCEDER Plan de Respuesta ante Emergencia
A lerta - Alarma
C omunicación y Captura de Información
C oordinación (Roles)
D ecisiones
E valuación Secundaria
R eadecuación
E valuación Primaria
Alerta- Alarma
Conforma la instancia previa a la ocurrencia de
incidentes, accidentes o emergencias.
La Alerta es un estado de vigilancia y atención. Implica estar preparados en caso de registrarse una situación de crisis o emergencia.
La Alarma es la señal o aviso sobre algo que va a suceder inminentemente o que ya está sucediendo, ante lo cual debe activarse de inmediato el Plan Operativo de Emergencia en los procedimientos pertinentes para el tipo específico de evento que se esté registrando o se haya producido.
Comunicación e Información
Conceptos claves que permiten entender el desarrollo de la Metodología ACCEDER
Comunicación: Proceso de retroalimentación (emisor y receptor). Mensaje claro.
Información: Es unidireccional, no hay mensaje de regreso.
Cadena de Comunicación: Sistema vivo que permite entregar, entre otros elementos, al aviso oportuno sobre la ocurrencia de una situación o un hecho determinado.
Debe quedar claramente establecida en el plan la cadena o red de comunicación que se utilizará para hacer frente a un eventual accidente o emergencia.
Coordinación
Corresponde a la armonía entre los elementos que se conjugan en una determinada situación, bajo un mismo objetivo.
Se deben definir claramente los roles y funciones.
Mando: Autoridad superior del establecimiento o en quien éste la delegue, para los efectos de coordinar las acciones operativas ante una emergencia, generalmente está función la tiene el Director(a). Rol: Responsabilidad específica que asume cada integrante del comité frente a una situación de emergencia. Ejemplo: Alarma a Bomberos.
Funciones: Acciones específicas mediante las cuales cada integrante del comité cumple con su rol.
La información recabada preliminarmente es clave para la emisión de la alarma respectiva a los organismos competentes que debieran ser convocados, si éste es el caso (Salud: Ambulancia; Bomberos y/o Carabineros).
Valoración de las consecuencias producidas por un accidente o emergencia: ¿Qué se daño?, ¿Cuántos y quiénes resultaron afectados?.
El énfasis de la evaluación debe estar en las personas.
Evaluación Primaria o Preliminar
Decisiones
Entre tales decisiones preliminares, un factor prioritario es el llamado a organismos competentes (si el hecho así lo amerita), como Bomberos, Carabineros o Ambulancia (s), con quienes, al momento de concurrir, se continuarán adoptando nuevas decisiones hasta controlar la situación.
•Entre tales decisiones preliminares pudiera estar el evacuar o confinar a la población escolar.
ATENCIÓN: No todo evento amerita evacuar. Hay accidentes o emergencias frente a los cuales la medida más adecuada es, precisamente, la contraria, como el confinar a la comunidad escolar. Por ejemplo, accidentes con algunos compuestos químicos en el aire, cuyo contacto con las personas puede llegar a ser altamente peligroso.
Evaluación (Secundaria o Complementaria)
Esta etapa corresponde a la determinación más acabada de las repercusiones del fenómeno o situación adversa que afectó o aún está afectando a la establecimiento educacional.
De acuerdo a estos antecedentes, se volverán a analizar los recursos necesarios, tanto internos como externos, para enfrentar o atender la emergencia.
Readecuación de las decisiones o del plan
Corresponde a la detección, análisis y revisión de las decisiones, para anexar nuevas operaciones si es necesario o bien dar por controlada la situación. Si el evento es puntual y de menor complejidad, en esta etapa deberá revisarse el Programa o Plan Operativo de Emergencia, con el objetivo de mejorarlo aplicando medidas correctivas y no repetir eventuales errores.
Se efectuará a partir de:
Recopilación de informes Análisis y Recomendaciones
El Plan o Programa de Emergencia (o de Respuesta) debe ser diferentes de acuerdo a cada amenaza ( un plan por incendio, otro por sismos, etc). Cada uno de ellos implica una respuesta diferente. Estos planes deben ser puestos a prueba a través de ejercitaciones, por lo menos trimestralmente.
Ejercitación de los planes de respuesta
Básicamente, existen dos tipos de ejercicios de Preparación, Entrenamiento y Evaluación
SIMULACRO SIMULACIÓN
Simulación
VENTAJAS DESVENTAJAS
Bajo costo.
Baja complejidad.
Pueden ser sorpresivos.
Pueden realizarse sin capacitación previa.
Permiten identificar estándares básicos de preparación.
Pueden alejarse de la realidad.
Jerarquizadas.
No hay conflictos reales de roles y mando.
Simulacro
Mayor realismo.
Genera conflictos reales.
Instancia de activa capacitación.
Visualiza roles y mando (Mando Conjunto).
Permiten identificar estándares básicos de preparación.
Mayor costo.
Alta complejidad.
Requiere capacitación previa.
Existe un grado de riesgo para los participantes.
“El Plan Integral de Seguridad del establecimiento educacional, quedará de este modo integrado por los distintos Programas de Prevención y el o los Programas de Respuesta frente accidentes y emergencias”.
El Plan Integral de Seguridad Escolar no puede ser estático, debe ser dinámico, puesto que las realidades internas y externas son siempre
cambiantes.
Por ello la importancia de su evaluación y ejercitación permanentes para ir actualizándolo.
Plan de Seguridad Escolar
Entonces…
A modo de resumen …
El Plan Integral de Seguridad Escolar del establecimiento educacional debe:
Estar basado en la realidad de riesgos del establecimiento
educacional .
Consultar recursos para esas prioridades
Ser entrenado, revisado, corregido y actualizado
regularmente.
Consultar acciones para la prevención, preparación y atención de accidentes y
emergencias.
Responder a una priorización de dichos riesgos.
Aspectos de Forma y Edición del Plan Integral de Seguridad Escolar
Portada
Plan de respuesta o protocolo de actuación frente a emergencias: basado en la metodología ACCEDER, deberá ser consignado en un capitulo específico, debidamente señalizado, para su fácil aplicación en caso de ocurrir una emergencia.
Índice
Introducción
Objetivos
Programas y Proyectos de Prevención y Mitigación: Descripción detallada de cada uno de los programas creados, con sus respectivas actividades, cronogramas, tareas, etc.
Antecedentes Generales: Información obtenida a través del proceso de Microzonificación de Riesgos , Recursos, Mapas, etc.
Marco Conceptual
Referencias Bibliográficas
El Plan Integral de Seguridad Escolar nunca debe anillarse o empastarse. El ideal es que esté contenido en un archivador, el que permite con plena
facilidad, incorporar nuevos programas, readecuaciones que los ejercicios o las mismas emergencias indiquen, así como las actualizaciones de riesgos
y recursos que el programa AIDEP -de permanente aplicación - vaya indicando.
Estar Preparado es tarea de todos.
Gracias.