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PLAN INTEGRAL DE GESTIÓN AMBIENTAL DE RESIDUOS SÓLIDOS 2013

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE ALTO AMAZONAS - YURIMAGUAS

GERENCIA DE SERVICIOS A LA COMUNIDAD Y PARTICIPACIÓN VECINAL – DIVISIÓN DE MEDIO

AMBIENTE, PARQUES Y JARDINES

1

YURIMAGUAS – LORETO

PLAN INTEGRAL DE GESTIÓN

AMBIENTAL DE RESIDUOS

SÓLIDOS DE LA PROVINCIA DE

ALTO AMAZONAS

Versión Actualizada 2013

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE

ALTO AMAZONAS





2

DR. MIGUEL PÉREZ LÓPEZ, ALCALDE PROVINCIAL CPCC. CARMEN NAVARRO BARDALEZ, GERENTE MUNICIPAL PROF. HUGO GUZMAN VALLES, GERENTE DE SERVICIOS A LA COMUNIDAD Y PARTICIPACIÓN VECINAL ECON. FORTUNATO SOTO SUÁREZ, GERENTE DE PLANEAMIENTO Y PRESUPUESTO BACH. JULIO BONIFAS CHUJUTALLI JEFE DE LA DIVISIÓN DE MEDIO AMBIENTE, PARQUES Y JARDINES COLABORADORES: PROF. SEGUNDO ESCALANTE ANGULO BACH. JHOANNY COLLAZOS RIVA SRTA. SINDY KATHERINE PIZANGO FALCÓN





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ÍNDICE

Resumen Ejecutivo.….……………………………….…........….…………Pág.07

CAPÍTULO I: DIAGNÓSTICO DE GESTIÓN Y MANEJO DE RESIDUOS

SÓLIDOS DE LA PROVINCIA DE ALTO AMAZONAS………….…… Pág. 11

1. PRESENTACIÓN…………………….………..........………………Pág.11

2. OBJETIVO…………………………………..………............………Pág.12

3. METODOLOGÍA……………………………..…..…................……Pág.12

4. DIAGNÓSTICO DEL DISTRITO DE YURIMAGUAS Y DE LA

PROVINCIA DE ALTO AMAZONAS…………………................. Pág.15

4.1. Ubicación……………….…………..……............……….… Pág.15

4.2. Límites jurisdiccionales…………………...……………..… Pág.17

4.3. Clima………………………..……………….................…… Pág.17

4.4. Población………………………..…..…...............……....… Pág.17

4.5. Aspectos de salud…………………….….…....….........… Pág. 22

4.6. Aspectos de educación…………………….............…..… Pág. 23

4.7. Aspectos económicos………………..............…..…….… Pág. 26

4.8. Servicios básicos…………………….…...............….....… Pág. 27

4.9. Hidrografía……………………….......……………..…….… Pág.27

4.10. Flora y fauna………….…..………………..……........…… Pág. 29

4.11. Ecosistemas y zonas de vida natural…………...……… Pág. 30

5. ANÁLISIS SITUACIONAL ACTUAL DEL MANEJO DE RESIDUOS

SÓLIDOS …………………...……………………………….…….. Pág. 31

5.1. Aspectos Técnicos Operativos…………….……...........…Pág. 31

a. Generación…………………….……..……........……..……Pág. 32

b. Almacenamiento………………………......…...……………Pág.33

c. Barrido de Calles……………………..………...…...………Pág. 36

d. Recolección…………………………....………..……………Pág.37

e. Transporte…………………………….……..……......…...…Pág.52

f. Disposición Final……………………………….………..…..Pág.54





4

g. Recuperación y Reciclaje……………………….…....……Pág. 54

h. Aspectos Gerenciales…………………………...……….…Pág. 58

i. Aspectos Administrativos……………………...…...………Pág. 58

j. Aspectos Financieros………………………….…..….....…Pág. 60

k. Presupuesto y Costos…………………..……….....………Pág. 63

5.2. Proyectos de iniciativa en curso…………………..….……Pág. 65

5.3. Manejo de Residuos Sólidos por Distritos……….…..…. Pág. 65

5.3.1. Distrito de Lagunas…………….……………………… Pág. 65

5.3.2. Distrito de Santa Cruz…………………………….…… Pág. 66

5.3.3. Distrito de Jeberos………………………….…………. Pág. 66

5.3.4. Distrito de Balsapuerto…………………………...…… Pág. 67

5.3.5. Distrito de Teniente César López Rojas….…….…… Pág. 67

CAPITULO II: PLAN INTEGRAL DE GESTION AMBIENTAL DE RESIDUOS

SÓLIDOS…………………………………………………………………….Pág. 70

1. INTRODUCCIÓN………………………….…...........…………..………Pág. 70

2. DEFINICIÓN DEL ALCANCE DEL PIGARS………………….......….Pág. 71

2.1. Identificación del área Geográfica y Período de

Planeamiento………………………………………………....…... Pág. 71

2.2. Selección de los tipos de residuos que se considera en el

PIGARS…........................................................................... Pág. 71

2.3. Establecimiento del nivel de servicio que se desea

alcanzar….................................................................................. Pág. 72

a) Visión…………………………………………..…………......... Pág. 72

b) Misión……………………….…………........……………..…... Pág. 73

2.4. Definición de los Objetivos y Metas del PIGARS…………. Pág. 73

A) Objetivo General…..……….…….……............... Pág. 73

B) Objetivos estratégicos………......…….….……... Pág. 73

2.5. Estrategias distritales………………..………………..……... Pág. 75

2.6. Consulta ciudadana………………….……..….………...…... Pág. 76





5

2.7. Marco lógico del Plan Integral……………...................….... Pág. 81

2.8. Identificación y Evaluación de Alternativa……….....…....... Pág. 85

A) Alternativas de puesta en marcha y de Corto

plazo (0-2 años)….......................................................Pág. 85

A.1. Sub programa de educación y

sensibilización……………………………………… Pág. 85

A.2. Sub programa de fortalecimiento de las

municipalidades……………………………………..Pág. 87

A.3. Sub programa de generación de empleo…..Pág. 87

A.4. Sub programa de la consolidación de la

participación interinstitucional……..............Pág. 88

B) Alternativas de Mediano plazo (3- 5 años) ………......Pág. 88

B.1. Sub programa de educación y sensibilización

ambiental….………………………………………...Pág. 88

B.2. Sub programa de fortalecimiento de las

municipalidades…………………………………....Pág. 89

B.3. Sub programa de generación de empleo.....Pág. 90

B.4. Sub programa de la consolidación de la

participación interinstitucional. …………………...Pág. 90

C) Alternativas de Largo plazo (6 – 10años) ……...….....Pág. 90

C.1. Sub programa de educación y sensibilización

ambiental………………………….................….Pág. 90

C.2. Sub programas de fortalecimiento de las

municipalidades…..………………………...…...Pág. 91

C.3. Sub programa de generación de

empleo………………………………….…..…….Pág. 91

C.4. Sub programa de la consolidación de la

participación interinstitucional………..………...Pág. 91

3. ESTRATEGIAS………………………...………………………… Pág. 93





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3.1. Institucionalidad y Concertación……………………..…….Pág. 94

3.2. Desarrollo de instrumentos legales………………….…….Pág. 95

3.3. Difusión de materiales apropiados..……………….…...….Pág. 95

3.4. Generación de empleo………..…………………..….....….Pág. 95

3.5. Organización y participación de la comunidad…..........….Pág. 96

4. PLAN DE ACCIÓN y POLÍTICAS DEL PIGARS………..…….Pág. 97

4.1. Plan de Acción del Comité de Gestión de Residuos

Sólidos……………………………………………………..….…Pág. 97

4.2. Políticas……..……………………….………………….....Pág. 97

5. EJECUCIÓN Y MONITOREO DEL PIGARS. ……………….Pág. 105





7

RESUMEN EJECUTIVO

El Plan Integral de Gestión Ambiental de los Residuos Sólidos

(PIGARS) es un instrumento de gestión ambiental para el gobierno local

provincial de Alto Amazonas establecido por la Ley No. 27314, Ley General

de los Residuos Sólidos, y su Reglamento aprobado mediante D.S. N° 057-

2004 PCM., y contemplado en la ley N° 28245, Ley Marco del Sistema

Nacional de Gestión, y la Ley N° 28611, Ley General del Ambiente.

El Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos de la

Municipalidad Provincial de Alto Amazonas incluye a todos los distritos y

tiene por objetivo establecer las condiciones para una adecuada

administración de los Residuos Sólidos, asegurando una eficiente y eficaz

prestación de los servicios de Limpieza Pública en todo el ámbito de su

competencia desde la generación hasta su disposición final.

El PIGARS es un instrumento que surge de un proceso participativo

de los sectores sociales, de las instituciones públicas y privadas y de las

municipalidades distritales en particular, desarrollados a través de los

talleres grupales. Por este motivo su formulación no sólo debe desembocar

en un documento que registre las fortalezas y debilidades del Sistema de

Gestión de Residuos Sólidos y las mejores alternativas para resolver sus

problemas inherentes, sino también debe permitir establecer una sólida

propuesta social y financiera que posibilite desencadenar un proceso

sostenido y efectivo de mejoramiento de la calidad de vida de los hombres y

mujeres amazónicos que habitamos estas tierras.

El Plan de Desarrollo Integral de la Provincia de Alto Amazonas tiene

como una de sus líneas estratégicas la salud y el medio ambiente. En él

están contenidos los siguientes proyectos: “Fortalecimiento de Capacidades

para el manejo adecuado de los Residuos Sólidos en la Provincia de Alto

Amazonas”, “Construcción de un Relleno Sanitario en la ciudad de

Yurimaguas”, “Programa de Segregación y Reciclaje con Planta de

Transferencia” y “Habilitación, Mejoramiento y Sostenimiento de las Áreas

Verdes”.





8

Actualmente existen condiciones favorables en la comunidad para el

desarrollo de acciones concertadas, debido a la capacidad de autogestión de

las organizaciones de base, a un trabajo cada vez más integrado entre la

autoridad, la comunidad y la participación de los vecinos en su propio

desarrollo.

El contenido básico del PIGARS es la visión y misión, la

determinación de los objetivos y estrategias adecuadas a la realidad del

distrito y la definición de las acciones principales.

VISIÓN: “Al 2022 la Provincia de Alto Amazonas debe ser el líder en el

manejo de los Residuos Sólidos a nivel de Loreto con avenidas, calles,

espacios públicos, áreas verdes limpias que valora sus recursos naturales y

que proteje la salud de la población.

MISIÓN: “Implementación del Plan Integral de Gestión Ambiental de

Residuos Sólidos en el marco del Plan de Gestión Ambiental de Alto

Amazonas, con la participación activa de la sociedad civil organizada y las

entidades públicas, con conciencia ambiental y tributaria”.

Se ha formulado el marco lógico del PIGARS y las proyecciones a

corto, mediano y largo plazo, considerando los siguientes componentes:

información básica en relación al manejo de los residuos sólidos e ingeniería

ambiental, Fortalecimiento de Capacidades de gestión y recursos

financieros, transformación y comercialización de los Residuos Sólidos,

limpieza pública (barrido, recolección, transferencia y disposición final),

conciencia ambiental y participación ciudadana.

Se priorizó las acciones para el corto y parte del mediano plazo como

insumo para la definición del Plan de Acción, que involucra también

beneficiarios, áreas de implementación, los costos por año y

responsabilidades, de tal forma que constituye un real instrumento de

gestión.

El objetivo general del PIGARS en la Provincia de Alto Amazonas es

contribuir a la calidad de vida y al Medio Ambiente de la Provincia de Alto

Amazonas garantizando la efectiva cobertura y calidad del Servicio de

Limpieza Pública así como su sostenibilidad, a través un sistema integral de





9

recolección, transformación, comercialización y disposición adecuada de los

Residuos Sólidos; con capacidades técnicas y gerenciales en base a una

planificación participativa y conciencia ambiental formada en la población,

sus organizaciones y las empresas.

La propuesta del marco lógico del PIGARS está formulada para

ejecutarse hasta el año 2022. Los 5 componentes del Plan de Acción

contemplan 48 acciones, que serán ejecutadas hasta el año 2022.

De éstas, el Comité de Trabajo PIGARS ha priorizado por cada

componente una acción:

Información básica sobre los Residuos Sólidos e Ingeniería Ambiental:

elaborar perfiles de proyectos (banco de proyectos).

Capacidades de gestión y recursos financieros: elaborar ordenanza para el

manejo integral de los residuos sólidos.

Transformación y comercialización de los residuos sólidos: implementar una

planta de tratamiento de residuos inorgánicos.

Limpieza pública (barrido, recolección, transferencia y disposición final):

incrementar, repotenciar y dar mantenimiento adecuado a la flota vehicular.

Conciencia ambiental y participación ciudadana: realizar capacitaciones para

formar conciencia ambiental y participación ciudadana para el manejo de los

residuos sólidos.

El liderazgo municipal es decisivo para organizar y conducir los procesos

innovadores de gestión ambiental y es necesario construir alianzas

interinstitucionales para la continuidad y sostenibilidad de acciones y

procesos.

Las propuestas principales para la participación de los actores son:

Formar “Comités de Implementación de los PIGARS” en los ámbitos

distritales a través de Comités Ambientales Distritales.

Formar un “Comité de Facilitación de PIGARS” a nivel de Alto Amazonas

como un Comité de Trabajo dentro de la Comisión Ambiental de la Provincia

de Alto Amazonas (CAPAA), integrado por instituciones públicas, privadas y





10

la sociedad civil relacionadas con la gestión ambiental de los residuos

sólidos.

Desarrollar alternativas de cofinanciamiento para la implementación de los

PIGARS, mediante la creación del “Fondo Nacional de PIGARS”.





11

CAPÍTULO I

DIAGNÓSTICO DE GESTIÓN Y MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS DE LA PROVINCIA DE ALTO AMAZONAS

1. PRESENTACIÓN

El Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos (PIGARS)

de la Provincia de Alto Amazonas es un instrumento base para consolidar

una serie de acciones de mejoramiento de la gestión y manejo de residuos

sólidos en todos los distritos de la provincia y ha sido formulado por

profesionales integrantes de la Comisión Ambiental de la Provincia de Alto

Amazonas (CAPAA) y de las empresas privadas.

La Comisión Ambiental de la Provincia de Alto Amazonas (CAPAA)

fue creado mediante Ordenanza Municipal Nº 006-2005-MPAA-A., el 19 de

Setiembre de 2005 y tiene entre sus objetivos principales promover el

desarrollo sostenible de la Provincia de Alto Amazonas. Son en total sus

integrantes 29 representantes de instituciones, de los cuales han colaborado

en la actualización de este documento 12, a saber: DIGESA, CORPAC,

UGELAA, CARITAS, EPS-SEDALORETO, Gerencia Sub Regional de Alto

Amazonas, Ministerio de Agricultura, Dirección de Turismo, Autoridad

Portuaria, Municipalidad de Santa Cruz, Municipalidad de Jeberos,

Municipalidad de Lagunas, y el comité presididos por la Municipalidad

Provincial de Alto Amazonas.

El PIGARS, como instrumento, permite que las personas e

instituciones se pongan de acuerdo sobre la mejor forma de resolver los

problemas que genera el inadecuado manejo de los Residuos Sólidos en

Yurimaguas y en todos los distritos, para luego ir gradualmente enfocando

la gestión ambiental de residuos sólidos como una oportunidad de

generación de ingresos y empleo para los sectores más desfavorecidos de la

provincia.

Las acciones y metas que se proponen en el PIGARS de la provincia

son del mediano, corto y largo plazo y las estrategias operativas del plan se





12

modificarán conforme se vayan desarrollando las actividades y el escenario

local vaya cambiando.

Una de las aplicaciones más importantes del PIGARS es que se

constituye en el instrumento de gestión financiera, de negociación y

concertación entre los diferentes actores involucrados en el manejo de

residuos sólidos. Así, el PIGARS servirá para consolidar el Comité de

Gestión de Residuos Sólidos formado dentro de la Comisión Ambiental de la

Provincia de Alto Amazonas (CAPAA), la participación activa de la población

organizada, de los comerciantes, los trabajadores del área de limpieza

pública, entre otros.

2. OBJETIVO:

Mejorar las condiciones de salud y del ambiente de la Provincia de

Alto Amazonas, mediante el accionar conjunto de todos los actores sociales

expresado en el Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos

(PIGARS).

3. METODOLOGÍA GENERAL

La metodología que se ha empleado ha sido participativa y ha

propiciado una dinámica de trabajo multidisciplinario a través de las diversas

instituciones y las Divisiones que forman parte de la Gerencia de Servicios a

la Comunidad y Participación Vecinal, así como de otras Gerencias de la

Municipalidad Provincial de Alto Amazonas, destacando entre ellas la

Gerencia Municipal.

Se han realizado entrevistas a funcionarios municipales de 06 distritos

de la provincia y de los responsables de saneamiento ambiental de los

establecimientos de salud, asimismo se aplicó una encuesta a 110 hogares

con la finalidad de recoger la percepción de la población en torno al manejo

de los residuos sólidos para el caso del distrito de Yurimaguas. Estas

informaciones se han recopilado empleando formatos homogéneos

previamente diseñados para tal fin.





13

Asimismo se ha realizado la verificación de la consistencia de la

información obtenida en base a los parámetros y ratios disponibles para

ciudades similares. Los datos que no han guardado las proporciones o

niveles razonables de consistencia han sido reemplazados por estimaciones

propias debidamente justificadas en cada caso. La información que se ha

utilizado es de las municipalidades, los centros de salud y lo que población

han proporcionado.

Para el desarrollo del PIGARS se ha tomado en cuenta la

metodología de formulación de PIGARS sugerida por el MINAM, la cual se

muestra en el Grafico N° 01.

El análisis de la situación actual del manejo de residuos sólidos se ha

desarrollado distinguiendo tres grandes campos de estudio: i) el técnico-

operativo; ii) el Gerencial y Administrativo y iii) la Percepción de la población.





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GRÁFICO Nº 01

METODOLOGÍA PARA LA FORMULACIÓN DEL PIGARS

EN YURIMAGUAS

PASO 01 Organización local para el desarrollo del PIGARS

PASO 05 Preparación de las

estrategias

PASO 03 Establecimiento de los objetivos y alcances del

PIGARS

PASO 06 Formulación del plan de acción del PIGARS

PASO 02 Diagnóstico o definición

del problema

PASO 07 Ejecución de

proyectos y monitoreo (DIGESA)

PASO 04 Identificación y evaluación

de las alternativas

Mejorar las

condiciones de Salud y

del Ambiente en Alto

Amazonas

Concertación

Institucional

Recursos

Humanos Y

Financieros

Educación

Ambiental





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4. DIAGNÓSTICO DEL DISTRITO DE YURIMAGUAS Y DE LA

PROVINCIA DE ALTO AMAZONAS

4.1. Ubicación

La ciudad de Yurimaguas se encuentra entre los paralelos 78º 11’ 22’’ de

longitud oeste y 3º30’17’’ de latitud Sur, y a una altitud de 181.5 m.s.n.m.

Distrito : Yurimaguas

Provincia : Alto Amazonas

Región : Loreto

Región Natural : Selva

Gráfico Nº 02

Mapa de la Provincia de Alto Amazonas y del Distrito de Yurimaguas.





16





17

4.2. Límites Jurisdiccionales

El distrito de Yurimaguas fue creado por Decreto S/N del 07 de febrero

de 1866 y tiene una superficie de 2 684.34 Km2. Sus límites son:

Por el Norte : Distrito de Jeberos – Prov. Alto Amazonas

Por el Sur : Región San Martín

Por el Este : Distrito de Teniente C. López – Prov. Alto Amazonas

Por el Oeste : Distrito de Balsapuerto – Prov. Alto Amazonas

4.3. Clima

El clima de la ciudad de Yurimaguas, en particular, y de Alto Amazonas,

en general, es tropical, cálido, húmedo y lluvioso, con una temperatura alta y

constante a lo largo del año presentando poca variedad térmica diaria.

Temperatura media máxima : 34 º C

Temperatura media mínima : 21 º C

Temperatura media anual : 28 º C

La humedad relativa promedio anual es de 90% y presenta 45% entre

julio y agosto y 46% entre diciembre y enero. En la cuenca del Huallaga y del

Paranapura se tienen dos épocas de lluvia-creciente entre los meses de octubre

– diciembre y febrero – abril y una época de verano-vaciante entre los meses

mayo-septiembre. Las precipitaciones pluviales anuales oscilan entre 1900 mm.

hasta 2800 mm. La evaporación media anual es de 1500 mm. con una variación

de más o menos 20%. De la frecuencia de las lluvias depende el caudal de los

ríos y su expansión horizontal en la selva baja (época de creciente y vaciante).

4.4. Población

Según el censo del año 2007, Alto Amazonas cuenta con una población

total de 104 667 habitantes. La estructura económica está basada en la

actividad agropecuaria, comercial y de servicios. La población económicamente

activa en la jurisdicción de Alto Amazonas -Yurimaguas es de 34.3%. La mayor





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concentración de la población activa está en las actividades económicas tales

como la caza, pesca, extracción de madera, así como agrícolas y comerciales y

un menor porcentaje en las entidades públicas y privadas. Según el INEI, la

población de Yurimaguas es como se muestra en el Cuadro N° 01, destacando

la misma ciudad de Yurimaguas con la mayor cantidad de población, quedando

en segundo lugar el distrito de Lagunas cuya capital tiene el mismo nombre.

CUADRO N° 01: PROYECCIÓN DE LA POBLACIÓN HASTA EL AÑO 2022

Nº Año Población

1 2007 63 345

2 2008 64 409

3 2009 65 491

4 2010 66 591

5 2011 67 710

6 2012 68 848

7 2013 70 004

8 2014 71 180

9 2015 72 376

10 2016 73 592

11 2017 74 829

12 2018 76 086

13 2019 77 364

14 2020 78 664

15 2021 79 985

16 2022 81 329

Fuente DMA- MPAA Octubre 2011 Información trabajada con datos proporcionados por el INEI.





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Cuadro N°02 Población por Distritos

Fuente: INEI-GOREL-MPAA-UGELAA, 2007

El Cuadro N° 03 muestra la población por edades en los diferentes

distritos que comprenden la provincia de Alto Amazonas, donde se destaca la

población de 0 a 9 años como la mayor, seguida de la de 10 a 19 años, lo cual

evidencia el dominio de la juventud en cuanto a cantidad de población.

CUADRO N° 03:

POBLACIÓN POR EDADES

Fuente: INEI-GOREL-MPAA, 2007

POBLACIÓN MUJERES

POBLACIÓN VARONES POBLACIÓN TOTAL DISTRITOS

MILES MILES

YURIMAGUAS 31 363 31 982 63 345

LAGUNAS 6 416 6 854 13 270

BALSAPUERTO 6 853 7 015 13 868

JEBEROS 1 981 2 217 4 198

SANTA CRUZ 1 914 2 180 4 094

T. C. LÓPEZ 2 681 3 211 5 892

TOTAL 104 667

DISTRITOS

POBLACIÓN TOTAL

% POR GRUPO ETAREOS

0-9 10-19 20-29 30-39 40-49 50 a

+

YURIMAGUAS 63 345

28,4 24,3 18,2 11,1 8,3 9,8

LAGUNAS 13 270

28,7 24,1 17,6 11,7 8,2 9,7

BALSAPUERTO 13 868

28,7 23,9 17,8 11,9 8,3 9,5

JEBEROS 4 198

28,8 23,8 17,5 11,7 8,4 9,3

SANTA CRUZ 4 094

28,6 24,3 17,5 11,5 8,5 9,6

T. C. LÓPEZ 5 892

28,9 24,5 17,7 11,3 8,4 9,2

TOTAL 104 667

28,7 24,2 17,7 11,5 8,4 9,5





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En el siguiente Cuadro N° 04 se puede apreciar los Barrios y

Asentamientos Humanos de la ciudad de Yurimaguas.

CUADRO Nº 04:

RELACIÓN DE BARRIOS Y ASENTAMIENTOS HUMANOS

N° BARRIOS N° ASENTAMIENTOS HUMANOS

1 Santa Rosa 1 La Victoria

2 La Favorita 2 Requia

3 La Boca 3 Los Maderos

4 Moralillos 4 La Primavera

5 Miguel Irízar Campos 5 Virgen de la Dolorosa

6 Aguamiro 6 Virgen de La Natividad

7 Juan Velasco 7 2 de Mayo

8 Garcilaso de la Vega 8 5 de Septiembre

9 La Loma 9 California

10 La Florida 10 Las Colinas

11 La Carretera 11 La Molina

12 La Unión 12 Virgen de las Nieves

13 San Juan 13 Buena Vista

14 Las Flores 14 19 de Abril

15 Moisés Tong Ly 15 Brisas del Paranapura

16 Roman Ruiz Hidalgo 16 Nueva Jerusalén

17 Las Américas 17 Violeta Correa

18 José de San Martin 18 Villa Universitaria

19 José de San Martin 19 Ana de Jesús

20 Pueblo Joven 92 20 Ricardo Arévalo

21 Pueblo Joven 82 21 Santa Anita

22 Independencia

23 Tiwinza

24 Belaúnde Terry





21

25 Las Vegas

26 Villa Los Jardines

27 San Juan

28 Las Colinas

29 Los Andes

30 California

31 Las Praderas

32 Perla del Huallaga

33 Los Ángeles

34 Jesús de Nazaret

35 Miraflores

36 Partido Alto

37 Los Olivos

3 La Oyada

39 Brisas del Shanusi

40 Libertad del Paranapura

41 Villa del Paranapura

42 14 de Febrero

43 28 de Julio

44 Plataforma

45 7 de Julio

46 Buenos Aires

Fuente: Elaboración DMA-MPAA- 2012





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4.5. Aspecto de Salud

El estado de salud de la población se mide por los indicadores de

natalidad, mortalidad y esperanza de vida mediante sus respectivas tasas,

como las que se registran en el cuadro siguiente:

CUADRO Nº 05: Índices de Salud en el Distrito de Yurimaguas

COMPONENTES %

1. Tasa de Mortalidad General (muertes por año) 2.9

2. Tasa de Mortalidad Infantil (0-14 años) 16.6

3. Tasa de Mortalidad Materna (15-45 años) 2.4

4. Tasa de Morbilidad (enfermedades prevalentes), 10 causas 56.8

5. Desnutrición Crónica 43.8

Fuente: Hospital de Apoyo Santa Gema – Yurimaguas, 2012

La ciudad de Yurimaguas cuenta con una amplia cobertura de atención

de salud con relación al resto de la población rural. En el medio rural existe una

demanda de salud que se incrementa aceleradamente, especialmente en los

distritos de extrema pobreza.

CUADRO Nº 06:

Morbilidad General por Categoría Hospital de Apoyo Santa Gema - Yurimaguas

2012

Nº DESCRIPCION TOTAL %

01 Enfermedad de la pulpa y de los tejidos dentarios 3 962 22.6

02 Marasmo Nutricional 2 032 11.6

03 Rinofaringitis aguda (resfriado comun) 1 568 9

04 Bronquitis aguda 1 316 7.6

05 Faringitis aguda 1 222 7

06 Diarrea y gastroenteritis 1 166 6.6

09 Enfermedades de transmisión sexual 932 5.4

10 Anemias por deficiencia de hierro 920 5.2

Sub total 15 234 87





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Demás Causas 19 784 113

TOTAL 35 018 200

Fuente: Hospital de Apoyo Santa Gema – Yurimaguas, 2012

4.6. Aspectos de Educación Consideramos los datos estadísticos de la Provincia de Alto Amazonas

En el siguiente del sector Estatal del año 2011 nos muestran un número de matrículas que asciende a 41171 en la provincia de alto amazonas y un índice de escolaridad de 60.56 % (porcentaje de alumnos matriculados) y un déficit de atención de 26808 (alumnos que no han sido matriculados)





24

En el siguiente cuadro 08 del sector No Estatal del año 2011 nos muestran un número de matrículas que asciende a 1105 en la provincia de alto amazonas y un índice de escolaridad de 1.63% (porcentaje de alumnos matriculados ) y un déficit de atención de 66874(alumnos que no han sido matriculado).

25

25

En el siguiente cuadro 09 nos hace mención del número de docentes estatales registrados en la Provincia de Alto Amazonas es de 2032

CUADR0 N° 09 TOTAL DE DOCENTES POR NIVELES Y DISTRITOS - AÑO 2011

DISTRITOS TOTAL INICIAL

PRIMARIA SECUNDARIA

E.B.A.

SUPERIOR TÉCNICO

PRODUCTIVA ESPECIAL

Menores Menores Tecnológico Pedag.

ESTATAL PARTIC. ESTATAL PARTIC. ESTATAL PARTIC. ESTATAL PARTIC. ESTATAL PARTIC. ESTATAL PARTIC. ESTATAL ESTATAL ESTATAL

YURIMAGUAS 1240 - 232 - 560 - 351 - 38 - 37 - 14 8

SANTA CRUZ 102 - 18 - 58 - 26 - - - - - - - -

TNTE, CÉSAR LÓPEZ ROJAS 99 - 20 - 57 - 22 - - - - - - - -

BALSAPUERTO 235 - 22 - 158 - 55 - - - - - - - -

LAGUNAS 273 - 40 - 133 - 88 - - - 12 - - - -

JEBEROS 63 - 10 - 42 - 11 - - - - - - - -

PASTAZA 20 2 - 11 - 7 - - - - - - - -

TOTAL 2032 344 1019 560 38 - 49 14 8


MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE ALTO AMAZONAS

26

4.7. Aspectos Económicos

CUADRO N° 10: DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN POR ESTRATOS

SOCIOECONÓMICOS

ESTRATO %

(E) BAJO 59,76

(D) MEDIO BAJO 14,33

(C) MEDIO 8,84

(B) MEDIO ALTO 16,46

(A) ALTO 0,61

TOTAL 100,00

Fuente: MPAA, 2012

Después de la presentación del anterior cuadro a continuación

observaremos el Cuadro N° 10, el cual describe la población

económicamente activa por distritos a Junio del año 2006.

CUADRO Nº 11: POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA

POR DISTRITOS A JUNIO 2007

DISTRITOS

PEA URBANO

PEA RURAL POBLACION

TOTAL PEA

TOTAL

MILES % MILES %

YURIMAGUAS 15.261 22.3 7 597 11.1 63,345 22 858

Fuente: INEI-GOREL-MPAA, 2007

La Actividad industrial está constituida por pequeñas y medianas

empresas que se dedican a la producción de bienes de consumo duradero y

de bienes intermedios, entre las que podemos mencionar panaderías,

mueblerías, imprentas, heladerías, talleres mecánicos, etc.

Los medios de transporte que circulan en el casco urbano corresponden a

vehículos particulares y de transporte de moto taxis.



27

La población de Yurimaguas está organizada por Barrios y Asentamientos

Humanos tal como se presenta en el Cuadro N° 11.

4.8. Servicios básicos

a) Cobertura de abastecimiento de agua

La población atendida, según marco normativo de la Empresa

Prestadora del Servicio de agua potable en la ciudad (EPS

SEDALORETO S.A.) y que se refiere a la población netamente

urbana, alcanza 58 660 hab. que es atendida con agua potable

directamente de la red pública, con conexiones domiciliarias;

representa el 21.66% de la población y 14 864 hab. (0.87%) se

abastecen de piletas.

b) Cobertura de desagüe (Alcantarillados)

La EPS-SEDALORETO S.A. atiende a 16 417 hab. (26.95 %

de la población total) con alcantarillado y conexiones

domiciliarias; 2 162 (3.15%) tiene sus servicios higiénicos

en pozos negros, pozos ciegos, acequias o canales y 5 796

hab. (52.33%) simplemente no tiene servicios higiénicos.

c) Coberturas de energía eléctrica.- Electro-oriente S.A. es la

empresa prestadora de este servicio y llega a 49 392

habitantes (72% de la población) y 19 208 habitantes (28% de

la población) no cuenta con el servicio.

4.9. Hidrografía

El sistema fluvial en la región Loreto posee más de 6 000 km. de

vías navegables que posibilitan el desarrollo del transporte de pasajeros

y carga, es decir constituye el principal medio de transporte en la región.

El río Huallaga es parte del sistema fluvial amazónico, pero las

condiciones de navegabilidad presenta restricciones por las limitaciones

de profundidad de las aguas del río, variaciones de su cauce, el régimen

de niveles de sus aguas, presencia de bancos de arena (malos pasos),



28

canales de navegación estrechos y meándricos, presencia de palizadas,

fuertes correntadas en algunos tramos, características muy peculiares

que limitan el desarrollo del transporte fluvial, y que el tráfico

desorganizado no sea adecuado para el transporte de pasajeros y carga.

La ciudad de Yurimaguas ubicada sobre la margen izquierda del

río Huallaga tiende a jugar un papel importante en el desarrollo y

modernización del transporte fluvial en la región amazónica; su conexión

por carretera hacia la costa ha dado lugar al crecimiento de su población

y desarrollo económico de la zona, aspecto que tiene influencia en el

tráfico fluvial, sin embargo las limitaciones existentes de la navegación

fluvial no han contribuido en el mayor crecimiento del tráfico en la ruta

Yurimaguas – Iquitos. Por consiguiente las mejoras en las condiciones de

navegación propiciará un mayor tráfico fluvial y por tanto contribuirá en la

integración económica de la región amazónica a la economía nacional.

En este contexto, la vía fluvial constituye el eje de desarrollo

intermodal a partir del cual se facilita el incremento de flujos comerciales

y el desarrollo de sectores productivos de la región, así mismo constituye

el instrumento integrador entre los pueblos más alejados de los centros

de distribución de carga y el transporte de personas entre un origen y

destino.

El gobierno peruano, dentro de la iniciativa para la integración de

las infraestructuras de transporte de la Región de Sudamérica (IIRSA), ha

priorizado el desarrollo de los ejes multimodales del Amazonas en el cual

se encuentra el eje amazónico norte que comprende el corredor que

comienza en el puerto marítimo de Paita, departamento de Piura y por

vía pavimentada se vincula con Olmos, Corral Quemado, Rioja y

Tarapoto y de esta localidad hasta el puerto fluvial de Yurimaguas y

mediante navegación fluvial de los ríos Huallaga, Marañón y Amazonas

se llega al puerto fluvial de Iquitos y luego a Manaos ( Brasil.)

El río Huallaga es el principal afluente del río Marañón por su

margen derecha tiene su naciente en el departamento de Pasco, al sur

de la cordillera de Raura en la laguna de Huascacocha a 4 710 msnm



29

con una longitud aproximada de 1 389 m. el principal centro de transporte

se encuentra en Yurimaguas y cuenta con instalaciones portuarias y es

administrado por la Empresa Nacional de Puertos S. A.

4.10. Flora y Fauna

Los bosques de la Selva Baja comprenden variadas formaciones

vegetales, con árboles de gran tamaño, arbustos, helechos,

bromelias, lianas, líquenes y musgos.

Algunas especies representativas son:

Arboles Arbustivos, Lianas y Otros:

- Higuerón, Arrayán, Romerillo, Sauce, Molle, Tara, Cabuya, Ccasi,

Tornillo, Cedro de altura, Nogal, Roble, Turpay, Cacao, Barrigón,

Lishia, Catahua, Achihua. Helechos: Suro o Chaglla. Cactáceas:

Tuna, Sugaro.

Arbustos: Laguir, Paracksha, Huarhuash, Sulchuche, Papelillo,

Etepen ccaccha, Ahuarate, Guartiro, Tabaquillo, Overo, Sanango,

Pichana.



30

La Selva concentra más del 50% de la fauna que vive en el Perú, la cual

puede ser dividida según los estratos boscosos, en:

1.- Fauna del suelo: insectos, artrópodos, moluscos.

2.- Fauna del sotobosque: anfibios, reptiles, mamíferos.

3.- Fauna de los troncos: insectos, mamíferos, aves, anfibios.

4.- Fauna de las coronas: aves, reptiles, mamíferos.

5.- Fauna de las aguas: aves, anfibios, reptiles, mamíferos.

Las especies más representativas de esta Ecorregión son:

Aves Mamíferos Reptiles Anfibios Peces

- Perdiz cabeza

gris, P. de altura, P.

encapuchada.

- Gallinazo cabeza

negra, G. cabeza

roja; Águila de

copete; Halcón

palomero, Gavilán

negro, G. blanco.

- Torcaza

americana, Paloma

de árboles, P.

montaraz.

- Ardilla ígnea, A.

rojiza; Ratón

arrozalero, R.

espinoso común, R.

montaraz, R.

campestre;

Machetero; Añuje,

Cutpe, Paca de

Taczanowski. Bufeo.

- Jergona; Naca

naca,

Huaraycóndor,

Cháquira, Itinkia,

Wara watu

- Salamandra

amazónica, Rana

venenosa, R.

microhilida, R.

peruana, Sapo

picudo, Hyla.

Bagres, cunchis,

palometa, sábalo,

boquichico

4.11. Ecosistemas y Zonas Vida Natural

La ciudad de Yurimaguas perteneciente a la Provincia de Alto

Amazonas contempla la zona reservada de Pacaya Samiria que es el área

protegida más grande del Perú con una alta diversidad biológica de flora y

fauna silvestre y de gran riqueza acuática. Constituye también la zona más

extensa protegida de la Amazonía; allí podremos encontrar 449 especies de

aves, 102 especies de mamíferos, 69 especies de reptiles, 58 especies de

anfibios, 256 especies de peces, 1 024 especies de vegetales silvestres y

cultivados.



31

5. ANÁLISIS SITUACIONAL ACTUAL DEL MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS

5.1. Aspectos Técnico-Operativos

El diagnóstico y análisis de los aspectos Técnico-Operativos

comprende una evaluación concienzuda de las etapas del ciclo de vida de

los residuos sólidos desde su punto de generación hasta su disposición final.

Grafico N° 03 Ciclo de Vida de los Residuos Sólidos.

Cada una de la etapas del ciclo de vida de los residuos sólidos que se

muestran en el Grafico N° 03, se detalla a continuación de manera objetiva,

previa verificación de la información recopilada, de tal manera que la misma

garantice consistencia, para la adecuada planificación de las estrategias, y la

ejecución de acciones del PIGARS.

GENERACIÓN

GENERACION

RECOLECCIÓN

TRANSPORTE

DISPOSICIÓN FINAL

SEGREGACIÓN

BARRIDO DE CALLES

RECUPERACIÓN, RECICLAJE Y

TRATAMIENTO

ALMACENAMIENTO



32

a. Generación de Residuos sólidos

La generación de Residuos Sólidos, que se expone en el presente

diagnóstico, corresponde a los resultados obtenidos en el Estudio de

Caracterización de los Residuos Sólidos domiciliarios en la ciudad de

Yurimaguas - 2011. Dicho estudio tuvo como objetivo principal determinar la

cantidad total y las características físicas de los residuos sólidos que se

generan en el ámbito de estudio, como etapa preliminar y esencial para

diseñar y planificar las propuestas más adecuadas y viables para su

tratamiento técnico y sanitario. La generación de residuos sólidos de origen

domiciliario está estrechamente vinculada con el número de habitantes o

pobladores que existen en la localidad. Para la ciudad de Yurimaguas se

estimó un ppc. de 0.579 Kg/hb./día.

Cuadro N° 12 Composición de los Residuos Sólidos

Fuente: DMA-MPAA 2011



33

El Cuadro N° 12 muestra el resultado de la caracterización realizada

en octubre del año 2011 en la ciudad de Yurimaguas.

b. Almacenamiento

Almacenamiento domiciliario. Se realiza generalmente en depósitos

resistentes como cajas de madera, baldes plásticos y costales de polietileno,

pero también se usan bolsas plásticas como envoltorios descartables que se

desechan junto con los residuos sólidos.

El almacenamiento domiciliario se efectúa sin separar los residuos

sólidos orgánicos de los inorgánicos, es decir, se mezclan todos los residuos

sobrantes de la preparación de comidas, las envolturas, plásticos, papeles,

vidrios, restos de madera, etc.

Almacenamiento público. Para el almacenamiento público existen

únicamente en la Plaza de Armas depósitos para la disposición de los

residuos sólidos.

Sin embargo, es frecuente ver que ciertos sectores de la población

deposita en las vías o espacios públicos sus residuos sólidos precariamente

acondicionados en envolturas o depósitos que fácilmente son destruidos por

los perros o gallinazos, lo cual da un aspecto de suciedad permanente a la

ciudad, aun cuando algunos barrios y Asentamientos Humanos tengan una

amplia cobertura y frecuencia de recolección.

Bolsas con residuos sólidos en la esquina de una calle.

Este mismo problema, y en mayor escala, se presenta en los

mercados, especialmente en el Mercado Central, en donde los residuos se

acumulan en lugares predeterminados como puntos críticos.



34

El reporte de trabajo de campo y visita de diversos sectores de la

ciudad nos permitió identificar algunos factores que estarían contribuyendo a

la disposición de residuos sólidos en la vía pública por parte de los

pobladores entre ellos: incumplimiento en horarios y frecuencia de

recolección, insuficiente capacidad operativa de unidades de recolección,

limitado nivel de educación ambiental y sanitaria de la población.

Gráfico Nº 04: Punto Crítico en el Centro de la Ciudad

ADMINISTRATIVOS Y FINANCIEROS.



35

CUADRO N° 13: PUNTOS CRÍTICOS DE ACUMULACIÓN DE RESIDUOS

SÓLIDOS

Fuente: MPAA-División de Medio Ambiente Parques y Jardines, 2011

El cuadro N° 13 demuestra que en la ciudad de Yurimaguas, la mayor parte

de acumulación de residuos sólidos están en los asentamientos humanos, ya que

en épocas de lluvias, tanto los volquetes y los compactadores tienen dificultad para

ingresar con facilidades.

UBICACIÓN

CANTIDAD ESTIMADA

(TN/DÍA

BARRIO/AA. HH. DIRECCIÓN

CENTRO

AGUAMIRO

AGUAMIRO

CENTRO

INDEPENDENCIA

Puerto La Boca

Puerto Garcilazo

Puerto Abel

Guerra

Puerto Zamora

Requia

Aguamiro

Victoria

Buena Vista

Buena Vista

Violeta Correa

Natividad

Natividad

Villa Universitaria

Julio C. Pinedo – Teniente Secada

15 de Agosto – El Ishpingo

Iquitos

Triunfo – Aviación

Independencia

Juan Iverico/ Grau

Ucayali/Maynas

Juan Iverico/Daniel A .Carrion

Vista Alegre /los Angeles

Samuel Fritz

Prospero/ Jardines

Aviación / 15 Agosto

28 Julio / 15 Agosto

30 de Julio

1.2

1.0

2.0

1.5

2.0

1.8

3.0

1.5

1.0

0.05

0.10

0.15

0.05

0.075

0.05

0.025

0.020

0.03



36

c. Barrido de calles

El servicio de Limpieza Pública está dirigido por un Coordinador

General quien, a través de 03 Sub-coordinadores, vigila el trabajo de 50

barrenderas nocturnas, 14 barrenderas de la tarde y 43 peones recolectores

y 10 cuneteros, haciendo un total de 120 trabajadores de Limpieza Pública.

El barrido de las calles sólo se realiza en la ciudad de Yurimaguas,

específicamente en las calles principales y de mayor tránsito, dentro del

servicio de barrido también se incluye el barrido de las Plazas Jáuregui,

Moralillos.

De los horarios

Este servicio se realiza en tres tiempos:

a. Noche de 11:00 p.m. a 3:00 a.m. - Mercado Central y calles

b. Mañana de 07:00 a.m. a 12:00 p.m. – Limpieza de

cunetas y sifones.

c. Tarde 12:00 p.m. a 08:00 p.m. – Barrido del Mercado Central y calles

adyacentes.

De los Materiales

Para el servicio de Limpieza Pública se requiere de 25 docenas de

escobas de támishi (material típico de la zona) y 25 docenas de escobas de

piasava (llamados escobillones) mensualmente.

Además se utilizan carretillas y palas, rastrillo, machetes siendo

requeridos al notarse el deterioro para el caso de las escobas y para las

carretillas 2 veces/año.

Para la limpieza de las piletas de las Plazas y para las cunetas se usa

detergente industrial con esponjas.

Todos estos materiales se encuentran debidamente custodiados en

un almacén destinado únicamente para tal fin.



37

En la ciudad de Yurimaguas se barren diariamente, incluyendo

domingos y feriados, 37 200 metros lineales, incluyendo calles, plazas y

Mercado Central.

d. Recolección

La recolección de residuos sólidos se realiza con 03 carros

compactadores, manejados en 02 turnos por 06 choferes distribuidos en 15

zonas. Los choferes dependen directamente de la Gerencia de Obras. Cada

chofer cuenta con 3 ayudantes quienes hacen las labores de la recolección,

siendo en total 36 ayudantes, quienes dependen directamente de la Unidad

de Limpieza Pública.

El servicio de recolección se realiza en 02 turnos:

a. De 04:30: a.m. a 12:00 p.m. – Sector El Centro y la Loma

b. De 12:00 p.m. a 20:00 p.m. - Sector Aguamiro y Las Américas

c. De 20:00 p.m. a 12 p.m. Centro de la ciudad

Los vehículos recolectores recorren 74 400 metros lineales de calles

compuestas por viviendas sin contar las vías intermedias. Recogiendo un

total diario de 39.204 TM de residuos sólidos aproximadamente, lo cual

representa el 76,74% de cobertura, siendo el otro 23.26 perteneciente a

Asentamientos Humanos nuevos y aquellas zonas de difícil acceso.



38

Recolectores de residuos sólidos

A los lugares donde no puede ingresar el carro recolector, entran las

motofurgonetas que, en número de cinco, hacen la labor de auxiliares.

Algunas veces, los horarios se ven variados debidos a ciertos factores

como las lluvias, el acceso difícil de las calles y cuando las máquinas sufren

desperfectos.

Sin embargo, existe otro factor que afecta a las viviendas generadores

de residuos y beneficiarios del servicio es cuando el botadero municipal

presenta dificultades para la disposición de los residuos, esto debido a que

el ingreso al mismo es inaccesible los días de lluvia por ser un terreno de

suelo arcilloso.

Cada ayudante o recolector cuenta con equipo de bioseguridad,

llámese mascarilla, guantes de cuero, chaleco fotoreflector, botas de jebe,

capotín. Estos implementos son para todo el personal de Limpieza Pública y

son renovados cada tres meses; en caso de los guantes, éstos son

cambiados cada 15 días.



39

CUADRO N° 14: Recolección Total, Gpc, Generación y Déficit de

Recolección Estimada de Residuos Sólidos Estudiado

DISTRITO

POBLACIÓN

(2011)

RECOLECT. QUE

LLEGA AL BOTADERO

MUNICIPAL (TM)

PPC

ESTIMADO

(Kg/Hab.

DIA)

GENERAC

ESTIM.

(TN/DIA) *

DÉFICIT

RECOLECCIÓN

ESTIMADOS

(TN/DIA) %

YURIMAGUAS

67 710 30.88

0.579

39.204

8.98

22.53

Fuente: División Medio Ambiente - MPAA, 2011

El cuadro N° 14 explica que aproximadamente 30.88 TM de residuos sólidos llegan al

botadero, existiendo un déficit de recolección de 8.98 TN/DIA de un total de 39.204 TM que

se generan por día, y que probablemente este % de 22.53 tienen como destino final los

caños, las calles, los ríos, botaderos intra urbanos, sistemas de desagües, evidenciándose

en ello un alto porcentaje de contaminación por efecto de residuos sólidos.

A continuación presentamos los planos de las 15 zonas en las que ha sido

dividida la ciudad de Yurimaguas. A cada chofer le corresponde una, dos,

tres o hasta cuatro zonas, dependiendo de la extensión territorial de cada

Barrio o Asentamiento Humano.



40

ZONA 1: Barrios Moralillos y Aguamiro



41

ZONA 2: Miguel Irízar Campos, FONAVI, Requia, La Victoria, La Molina, Juan Velasco

Alvarado y Malecón Paranapura.



42

ZONA 3: San Gabriel de La Dolorosa, Virgen de La Natividad, La Primavera, 2 de

Mayo, 19 de Abril, Urb. Santa Anita, Violeta Correa, La Franja, Buena Vista, Nueva

Jerusalén, Urb. San Felipe



43

ZONA 4: Los Maderos y una parte de Buena Vista.

ZONA 5: La Favorita, Santa Rosa, La Boca y una parte de Moralillos.



44

ZONA 6: Centro de la Ciudad y una parte de La Garcilaso.



45

ZONA 7: Las Américas, Virgen de Las Nieves, Tiwinza, Urb. Nueva América, Román

Ruiz, La Paz, 27 de Mayo, 14 de Febrero, Urb. Las Américas, Urb. El Milagro, Urb. Los

Ángeles, 7 de junio, Filadelfia, Miami, Rosalbina Camus de Mesía, Abelardo Quiñones.



46

ZONA 8: Ana de Jesús, José de San Martín, Independencia, Las Orquídeas, Las

Vegas, 25 de Mayo, Belaúnde Terry, Villa Universitaria, Ricardo Arévalo, Santa Anita,

Paraíso, Los Jardines.



47

ZONA 9: La Loma, La Garcilaso y La Loretana.

ZONA 10: San Juan, Los Andes, Los Angeles, 5 de Setiembre, San Pedro y San Pablo,

PP. JJ. 92, La Oyada.



48

ZONA 11: 5 de Setiembre, San Juan, Los Andes, PP. JJ. 92, Paisajes Urbanos,

Ampliación La Ramada, José Olaya, Brisas del Shanusi, Los Milagros.



49

ZONA 12: Las Flores y Miraflores



50

ZONA 13: La Carretera y La Florida.

ZONA 14: La Unión, La Florida, PP. JJ. 82, San Juan, Aleluya, California, 14 de

Octubre, María Andrea, Jesús de Nazaret, Las Praderas y Las Colinas.



51

ZONA 15: Libertad del Paranapura, Villa del Paranapura, Brisas del Paranapura,

Plataforma, Buena Vista, Buenos Aires, Pijuayal, Santa Marta y Pueblo Libre.



52

Éstos son los turnos y las rutas de cada uno de los choferes, añadiendo que

cada carro volquete o compactador tiene una motofurgoneta auxiliar en su

zona:

NOMBRE DEL CHOFER CARRO TURNO RUTAS/ZONAS

CASTERNOQUE INUMA

Roly

Compactador Tarde 7 y 8

FASABI RUIZ Reuner Compactador Mañana 15

GARCÍA SORIA Filiberto Compactador Noche 6

MONTERO ARAYA Jorge

Luis

Compactador Mañana 1 y 5

PINEDO CARRIÓN

Fernando

Compactador Mañana 9, 10 y 11

SANGAMA VÁSQUEZ

Eduardo

Compactador Tarde 12, 13 y 14

TUANAMA VELA Jairo Compactador Tarde 2, 3 y 4

e- Transporte

El transporte de los residuos sólidos recolectados por cada uno de los

operadores encargados de dicho servicio se realiza directamente a través

de los volquetes o compactadores desde el punto de recolección hasta el

Botadero Municipal, ubicado en el kilómetro 8 de la Carretera Yurimaguas –

Tarapoto para su disposición final.



53

CUADRO N° 15: Características Generales de las Maquinarias usadas

en la Limpieza Pública.

Fuente: Taller Municipal - MPAA, 2011

El cuadro N° 15 explica las características generales de las maquinarias usadas en la Limpieza

Pública.

N° MARCA AÑO TIPO N° MOTOR MODELO COLOR ESTADO

01 VOLVO 2000 COMPACTADOR D6A159881 FL6-18 BLANCO-

AMARILLO-VERDE OPERATIVO


01 IVECO 2008 COMPACTADOR F4AED681

D*6008613

EUROCAR

GO 170E22 BLANCO-VERDE OPERATIVO


01 STRON

G 2007 FURGONETA

XLLJZHMZ

18961604 TRIMOVIL ROJO OPERATIVO


01 GALAXI 2010 FURGONETA GX162FMJ

A0100008 TRIMOVIL NEGRO OPERATIVO


01 GALAXI 2010 FURGONETA DY163FML

C1123919 TRIMOVIL AZUL OPERATIVO


01 CATER

PILLAR 2003

TRACTOR

ORUGA 10Z41500 65V09291 AMARILLO OPERATIVO



54

f. Disposición final

Los residuos sólidos producidos en la ciudad de Yurimaguas tienen

como destino final el botadero Municipal ubicado en el Km. 8 de la carretera

Yurimaguas - Tarapoto. Este botadero es semi-manejado, ya que allí se

encuentra de manera permanentemente un tractor tipo oruga que hace las

veces de abrir camino y enterrar los residuos. Este equipo opera un

trabajador que depende de la Gerencia de Obras y el personal de apoyo que

vigila dicha maquinaria en horas de la noche depende de la División de

Medio Ambiente, Parques y Jardines.

Fotos : Imágenes del Botadero Municipal del Km. 08

Antes (diciembre 2012) Ahora (junio 2013)

El terreno usado para la disposición final de los residuos sólidos no

cuenta con balanza ni cerco perimétrico.

g. Recuperación y Reciclaje

Por iniciativa del MINAM, la Municipalidad Provincial tiene ejecutando el Programa de Segregación en la Fuente y Recolección Selectiva de Residuos Sólidos en donde se tomaron en cuenta a los Recicladores y en Yurimaguas es la Asociación de Recicladores de Yurimaguas (ASREYU).



55

Equipo de Campo del Programa de Segregación en la Fuente

y Recolección Selectiva de Residuos Sólidos.

Por otro lado, en el botadero se encuentran asentadas alrededor de 15

familias quienes se dedican a la práctica del reciclaje formal diario, desde las

8:00 a.m. hasta las 07:00 p.m. reciclando en su mayoría plásticos (pet, pvc).

Esperan la llegada del camión compactador y usando herramientas por ellos

mismos comienzan con su labor diaria, comercializando sus productos en los

depósitos de reciclaje de la ciudad.

Asociación de Recicladores del Km. 08



56

En el Programa se empezó de una manera adecuada ya que se sensibilizo a unas 2250 viviendas y a su vez a la población en su conjunto ya que el personal del Programa se fue a los medios de comunicación tanto radial y televisivo.

ENTREGA DE LOS COSTALES A LA POBLACIÓN PARTICIPANTE



57

RECOJO DE LOS RESIDUOS INORGÁNICOS A LAS VIVIENDAS PARTICIPANTES.

SEGREGACIÓN DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS INORGÁNICOS EN EL CENTRO DE ACOPIO

PESADO DE LOS RESIDUOS INORGÁNICOS EN EL CENTRO DE

ACOPIO



58

COMERCIALIZACIÓN DE LOS RESIDUOS INORGÁNICOS POR PARTE DE LA ASOCIACIÓN DE RECICLADORES DE YURIMAGUAS.

h. Aspectos Gerenciales

Las municipalidades son los responsables de asegurar la correcta

prestación del servicio de limpieza pública en cumplimiento de la Ley 27314.

La Municipalidad Provincial de Alto Amazonas, brinda el servicio de limpieza

pública por Administración directa, usando un modelo organizacional

relativamente homogéneo.

El servicio de limpieza pública se organiza y estructura para atender

las demandas inmediatas o de corto plazo. No se cuenta con mecanismos

de mejora continua y progresiva de la cobertura y calidad de este servicio.

Sin embargo los esfuerzos que el área de limpieza pública realiza para

mejorar el servicio son alentadores y ya se ha comenzado a organizar el

trabajo de manera más técnica.

i. Aspectos Administrativos

La Municipalidad Provincial de Alto Amazonas es la institución

encargada de administrar los recursos que se requieren para el

mantenimiento del servicio de limpieza pública.

Los recursos por el Servicio de Limpieza Pública se recaudan a través

de la Gerencia de Rentas y Contribuciones, desde donde finalmente se

transfiere a la cuenta de RDR.



59

Los requerimientos son presentados por el Coordinador de Limpieza

Pública, en una hoja especialmente diseñada para tal fin, al Jefe de la

División de Medio Ambiente y éste a su vez a la Gerencia de Servicios a la

Comunidad y Participación Vecinal; luego el pedido es derivado a la

Gerencia Municipal para que ordene su atención.

La Municipalidad Provincial de Alto Amazonas cuenta con una

División de Medio Ambiente perteneciente a la Gerencia de Servicios a la

Comunidad y Participación Vecinal. Dentro de la División de Medio Ambiente

se encuentran dos coordinaciones principales: Coordinación de Parques y

Jardines y la Coordinación de Limpieza Pública. Cada coordinación cuenta

con una persona responsable la cual tiene personal a su cargo. En el caso

de la Coordinación de Limpieza Pública tiene a su vez 03 subcoordinadores,

quienes se encargan de controlar la hora de ingreso y de salida del personal.

Siendo en total 05 trabajadores en el aspecto administrativo contratados y

128 trabajadores en el aspecto operativo contratados por un período de 03

meses.

CUADRO N° 16 Personal de Limpieza Pública de la Ciudad de

Yurimaguas

CATEGORÍA CARGO NOMBRADOS CONTRATADOS POR PLANILLA

CONTRATADOS POR 03 MESES

CANTIDAD

Administrativo

Gerente 01 01

Jefe Unidad 01 01

Asistente 00 00

Coordinador 01 01

Operativo

Subcoordinadores 00 00

Barrenderas 29 29

Apoyo en la recolección

16 16

Sumideros 03 03

Choferes 04 04

Guardián y o almaceneros

01 01

TOTAL 00 08 48 56

Fuente: MPAA-División de Medio Ambiente Parques y Jardines, 2013



60

j. Aspectos financieros

Es necesario indicar que la Municipalidad financia el costo del servicio

de limpieza pública por un monto de 1 450 000,00 nuevos soles/año, esto

porque el nivel de recaudación por el servicio es muy bajo.

La implementación del PIGARS requiere de generar instrumentos

económicos que promuevan la participación privada y la generación de

instrumentos de motivación económica para los actores locales, el marco

para ello se encuentra en la Ley General de Residuos Sólidos.

LEY GENERAL DE RESIDUOS SÓLIDOS LEY No. 27314

TÍTULO VII INSTRUMENTOS ECONÓMICOS

Artículo 43°.- Establecimiento de incentivos

Las autoridades sectoriales y municipales establecerán condiciones favorables

que directa o indirectamente generen un beneficio económico, en favor de

aquellas personas o entidades que desarrollen acciones de minimización,

segregación de materiales en la fuente para su reaprovechamiento, o de

inversión en tecnología y utilización de prácticas, métodos o procesos que

coadyuven a mejorar el manejo de los residuos sólidos en los sectores

económicos y actividades vinculadas con su generación.

Artículo 44º- Inversión privada

El Estado promueve la participación del sector privado en la investigación,

desarrollo tecnológico, adquisición de equipos, así como en la construcción de

infraestructura de tratamiento, transferencia o disposición final de residuos

sólidos. Es obligación de las autoridades competentes adoptar medidas y

disposiciones que incentiven la inversión privada en estas actividades.

Artículo 45°.- Recuperación de envases y embalajes

En aquellos casos en que sea técnica y económicamente factible, el Estado, a

través de sus órganos competentes, promoverá la creación de mercados de

subproductos y que los fabricantes nacionales y distribuidores de productos

importados establezcan mecanismos que involucren la participación de los

consumidores en la recuperación de envases y embalajes reaprovechables o



61

peligrosos, así como de materiales reaprovechables en general, los que pueden

incluir incentivos económicos u otras modalidades.

Los establecimientos comerciales donde se expenden productos de consumo o

utilización masiva están obligados a facilitar sus instalaciones para dicha

actividad de recuperación.

Artículo 46°.- Tasas intangibles

Los montos recaudados por los municipios por concepto del manejo de residuos

sólidos deben ser depositados en una cuenta especial intangible que sólo podrá

ser utilizada para la gestión municipal de residuos sólidos.

REGLAMENTO DE LEY 27314, LEY GENERAL DE RESIDUOS SÓLIDOS

TÍTULO IV MINIMIZACIÓN Y COMERCIALIZACIÓN

Artículo 55.- Segregación de residuos

La segregación de residuos tiene por objeto facilitar su reaprovechamiento,

tratamiento o comercialización

Artículo 62.- Empresas Comercializadoras

La comercialización de los residuos es realizada por empresas registradas y

autorizadas para dicha finalidad.

Artículo 66.- Bolsa de Residuos y mercados de sub productos

El MINAM promoverá el mercado de sub productos y el desarrollo de la bolsa de

residuos.

Estos instrumentos permiten la cobertura legal para la realización de

acciones que involucren el desarrollo del sector privado en el manejo de

residuos sólidos; por ello, el PIGARS es un instrumento que permite

gestionar su financiamiento por componentes y por proyectos específicos

identificados en el mismo, sin perder su integralidad. Es posible que su

implementación se realice de acuerdo a las posibilidades que brindan las

fuentes de cooperación local e internacional.



62

A continuación se proponen algunas posibles fuentes de

financiamiento:

Municipalidad Provincial de Alto Amazonas

Fondo de Compensación Municipal

Ingresos Propios

Ministerios

MINAM

MIMDES

Ministerio de Transporte y Vivienda

Cooperación Nacional e internacional

FIP

FONDAM

GEF (Fondo Mundial del Ambiente)

Fondo Contravalor Perú Francia

Fondo Contravalor Perú Alemania

Fondo Contravalor Perú Italia

Fondo Contravalor Perú Suiza

Embajadas

Empresas

Cámara de Comercio de Alto Amazonas

Social

Comunidad (Mano de obra no calificada, aporte económico)

Universidades, ONGs (Soporte Técnico, Facilitación)



63

k. Presupuestos y Costos

a) Costos del servicio de Limpieza Pública

El costo que implica el servicio de limpieza pública de la Municipalidad

Provincial de Alto amazonas-Yurimaguas es del orden de los S/.1 458

846.00 Nuevos Soles por año.

b) Costos de la Recolección Domiciliaria

El costo de la recolección de residuos sólidos de origen domiciliario y

comercial requiere considerar, además del personal, máquinas y

herramientas de limpieza así como equipo de bioseguridad lo cual hace un

total de S/. 1 360 626.00/año.

c) Costos de la Disposición Final

Para la disposición final de residuos sólidos se tiene el botadero

municipal donde normalmente está en funcionamiento un tractor oruga que

realiza labores de traslado de los residuos al fondo generando un costo total

por año de S/. 277 080. 00

d) Costos de barrido de Calles y Avenidas

El barrido de las calles, avenidas, plazas y parques requiere el trabajo

del personal en número de 93, generando un costo/año de S/. 446 400.00 y

de las herramientas y equipos que juntos hacen un total de S/. 50 226.00 por

año.



64

Cuadro N° 17. Costos del Servicio de Limpieza Pública

En el Cuadro N° 17 detallamos el gasto que genera el servicio de limpieza

pública siendo el mayor gasto ocasionado por el personal.

Cuadro N° 18 Contribución del Usuario



65

En el Cuadro N° 18, observamos que los ingresos por concepto del

servicio de limpieza pública está en promedio de S/. 13 110.00 nuevos soles

mensuales.

Del análisis de los dos cuadros se tiene que la Municipalidad

Provincial de Alto Amazonas subvenciona el servicio de limpieza pública por

alrededor de 1 250 000.00 al año ocasionando un gasto excesivo por el

servicio.

5.2. Proyectos de Iniciativa en Curso

Actualmente la Municipalidad Provincial gestiona un Proyecto de

“Mejoramiento del Botadero Municipal” del Km. 08 de la Carretera

Yurimaguas-Tarapoto, a través de una empresa que hará obra por

impuestos, para dar respuesta en el más breve plazo al grave problema de

contaminación allí existente.

Paralelamente, se han iniciado ya los estudios para la determinación

del sitio donde se construirá el relleno sanitario de Yurimaguas.

Asimismo, la empresa de Telefonía Móvil “Claro” contribuirá con la

ciudad de Yurimaguas colocando puntos ecológicos en la Plaza de Armas, el

Mercado Central y Estadio Municipal.

5.3. Manejo de Residuos Sólidos por Distritos:

5.3.1. Distrito de Lagunas:

El distrito de Lagunas no tiene un sistema de manejo de residuos

sólidos establecido por la Municipalidad Distrital. La generación de

residuos se origina en las viviendas y terminan en las huertas de las

mismas viviendas, es decir, las etapas de tratamiento de los residuos

sólidos no se cumplen. Esta falta de manejo genera una

contaminación no sólo al medio ambiente sino también a las viviendas

con la consecuencia de que al depositar los residuos en el fondo de

las huertas atraen insectos y roedores que transportan las



66

enfermedades generando una amenaza latente a la población

particularmente a los dueños de las viviendas.

Los residuos que se generan en el mercado de abasto se

depositan en un lugar distante a la ciudad. Estos residuos son

transportados en una furgoneta y finalmente son enterrados.

Los residuos hospitalarios del Centro de Salud son enterrados en

su propio terreno sin la debida segregación.

Los vendedores de comidas y gaseosas que se ubican en el

Puerto Santa Gema arrojan sus residuos al río Huallaga, otros lo

hacen en algunos caños cercanos, otros a la intemperie, es decir no

existe un control de los residuos por parte de la Municipalidad ni

personal adecuado para el manejo.

5.3.2. Distrito de Santa Cruz:

El distrito de Santa Cruz no realiza ningún manejo de residuos

sólidos, no se cumplen las etapas del manejo, la Municipalidad

Distrital no tiene establecido el servicio de limpieza pública en el

distrito, no existe vehículos disponibles para el transporte de residuos

sólidos ni existe un lugar para su disposición final. Pero con la

elaboración del PIGARS se exigirá a la Municipalidad Distrital de

Santa Cruz la elaboración de su Plan de Manejo de Residuos Sólidos.

5.3.3. Distrito de Jeberos:

El distrito de Jeberos no realiza ningún manejo de residuos

sólidos, no se cumplen las etapas del manejo, la Municipalidad

Distrital no tiene establecido el servicio de limpieza pública en el

distrito, no existe vehículos disponibles para el transporte de residuos

sólidos ni existe un lugar para su disposición final. Pero con la

elaboración del PIGARS se exigirá a la Municipalidad Distrital de

Jeberos la elaboración de su Plan de Manejo de Residuos Sólidos.



67

5.3.4. Distrito de Balsapuerto:

En el distrito de Balsapuerto no existe un manejo de los

residuos sólidos, en tanto que la Municipalidad no tiene establecido el

sistema de limpieza pública, es decir la generación comienza y

termina en las viviendas, particularmente en el fondo de las huertas,

donde los residuos orgánicos como la cáscara de plátano, restos de

yuca, pescado y otros se descomponen y abonan a los árboles

existente en la huertas; sin embargo, los residuos orgánicos generan

contaminación a lo largo de todo el tiempo que dura su

descomposición. La población debido a su escaso conocimiento

ambiental no le da importancia al tema de la contaminación, es más el

distrito está considerado como distrito de extrema pobreza.

5.3.5. Distrito de Teniente César López Rojas:

El distrito de Teniente César López no realiza ningún manejo

de residuos sólidos, no se cumplen las etapas del manejo, la

Municipalidad Distrital no tiene establecido el servicio de limpieza

pública en el distrito, no existe vehículos disponibles para el transporte

de residuos sólidos ni existe un lugar para su disposición final. Pero

con la elaboración del PIGARS se exigirá a la Municipalidad Distrital

de Teniente César López la elaboración de su Plan de Manejo de

Residuos Sólidos.



68

6. POLÍTICA.

6.1 Lineamientos de Política Generales. 6.1.2. Educación Sanitaria y Ambiental. En la ciudad de Yurimaguas es consiente que falta conocer los temas de Educación Sanitaria y Educación ambiente pero la Municipalidad Provincial de Alto Amazonas hace grandes esfuerzos en mejorar en ello ya que con el Programa de Segregación en la Fuente de Residuos Sólidos se hizo una Educación Ambiental a 2250 viviendas. 6.1.3 Descentralización. La Provincia de Alto Amazonas ha toma como la Descentralización como una de las mejores alternativas para desarrollar problemas de los residuos sólidos, pero si se suman otras autoridades este problema se vuelve más fácil y más aún que las Políticas Nacionales están cambiando.

6.1.4 Multisectorialidad. El accionar de varios sectores centrados en el tema de los Residuos es muy bueno, la Municipalidad Provincial de Alto Amazonas , está trabajando en ello ya que existe una Comisión Ambiental de la Provincia de Alto Amazonas, que conforman 20 sectores de nuestra jurisdicción y en ello se toman decisiones de las problemáticas que generan los residuos sólidos. 6.1.5 Información y Vigilancia. En los temas informativos, la Municipalidad Provincial de Alto Amazonas, está haciendo la entrega de dípticos, trípticos, afiches en temas referentes al medio ambiente y los residuos sólidos , las cuales se darán charlas a las Instituciones Públicas y Privadas. 6.1.6. Participación Ciudadana. La participación ciudadana debe ser constante ya que sin la ayuda de la población, no se puede tener logros importantes en el cuidado del medio ambiente 6.1.7 Cooperación Técnica. En el mundo actual la tecnología se ha convertido en una de las herramientas más importantes, ya que con ellos se puede lograr cosas importantes, es por ello que la Municipalidad Provincial de Alto Amazonas, está mejorando en aspectos importantes:



69

Mercado: La Municipalidad Provincial de Alto Amazonas, en la gestión actual ha hecho la compra de un terreno, para la construcción de un nuevo MERCADO MODELO, con las tecnologías adecuadas , ya que el mercado actual está colapsado y está considerado como punto crítico.

Botadero Municipal: La Municipalidad Provincial de Alto Amazonas, está trabajando en el Proyecto: Mejoramiento del Botadero Municipal, con Proyección al nuevo RELLENO SANITARIO.

Camal: La Municipalidad Provincial de Alto Amazonas, viene trabajando en el Mejoramiento del Camal Municipal, con las nuevas tecnologías que un Camal lo requiere.

6.2. Lineamientos de Política Específicos. 6.2.1. Desarrollo de una serie de actividades enmarcadas a la gestión de los residuos sólidos con el fin de educar a la población. 6.2.2 Minimizar los residuos sólidos en lo que respecta a sus volúmenes de generación y sus características de peligrosidad. 6.2.3 Establecer medidas de una supervisión exhaustiva y compartida sobre el manejo integral de los residuos sólidos, desde su generación hasta la disposición final, a fin de evitar múltiples enfermedades, a fin de evitar situaciones de riesgo e impactos negativos a la salud humana y el ambiente. 6.2.4. Desarrollo de diversas tecnologías, metodologías, para favorecer en forma integral el manejo de residuos sólidos.



70

CAPÍTULO II

PLAN INTEGRAL DE GESTIÓN AMBIENTAL DE RESIDUOS SÓLIDOS

(PIGARS)

1. INTRODUCCIÓN

El PIGARS de la ciudad de Yurimaguas es un instrumento base para

consolidar una serie de acciones de mejoramiento de la gestión y manejo de

los residuos sólidos, que se viene desarrollando desde la Municipalidad

Provincial. Esto permitirá contrarrestar los impactos negativos en la salud y

el ambiente, primordialmente en el recurso suelo del Km. 8 de la carretera

Yurimaguas - Tarapoto, donde se ubica el botadero y en las zonas de los

puertos donde existen puntos críticos o acumulación de residuos de forma

permanente y que se viene generando por el inadecuado manejo de los

residuos sólidos.

Las acciones que se proponen en el PIGARS inicialmente se

ejecutarán considerando la coyuntura del momento; sin embargo, no se

perderá de vista la perspectiva del mediano y largo plazo. Por este motivo,

las estrategias de operativización del PIGARS se irán ajustando conforme se

vayan desarrollando las actividades y el escenario local vaya cambiando.

Una de los mayores intereses de las autoridades de los sectores

públicos y privados, particularmente de las instituciones participantes en la

CAPAA, es el manejo eficiente de los residuos sólidos y la educación

ambiental, para contribuir, de esta manera, con la limpieza y el

embellecimiento de la ciudad y, sobre todo, con el bienestar general de los

ciudadanos, teniendo en cuenta que la Provincia de Alto Amazonas tiene un

potencial turístico, comercial y gastronómico enorme, por el que debemos

trabajar de forma conjunta.



71

Se formuló el marco lógico del PIGARS definiendo los objetivos y

acciones a corto, mediano y largo plazo. Se priorizaron las acciones para el

corto y parte del mediano plazo como insumo para la definición del Plan de

Acción, en el que además se desarrollan beneficiarios, áreas de

implementación, costos por año y responsabilidades, de tal forma que

constituye un real instrumento de gestión.

2. DEFINICIÓN DE ALCANCE DEL PIGARS

2.1. Identificación del Área Geográfica y Período de Planeamiento

El área geográfica comprendida en el PIGARS-Alto Amazonas incluye a

la ciudad de Yurimaguas y en la etapa de disposición final puede incluir a los

distritos más cercanos de la provincia como Teniente César López,

Balsapuerto y Santa Cruz. Este conjunto de distritos alberga a una población

de 20 984 habitantes.

El período de planeamiento de largo plazo del PIGARS es de 10 años

como mínimo, se recomienda que la vida útil del relleno sanitario a

implementar deba estar por encima de este período.

La puesta en marcha del PIGARS exige a su vez un planeamiento de

corto plazo (0 a 2 años) detallado con definición clara de las

responsabilidades inter-institucionales, orientado a cumplir con los objetivos

del mediano plazo (3 a 5 años) y largo plazo (6-10 años).

2.2. Selección de los tipos de Residuos que se considerarán en el

PIGARS

Los residuos sólidos que se atenderán centralmente en el PIGARS son

del tipo municipal, los que comprenden principalmente:

Domiciliarios

Mercados y ferias

Centros comerciales, primordialmente restaurantes y hoteles



72

Barrido

Malezas

Centros Educativos

Desmontes (escombros)

También se incluirá el manejo de los residuos de los establecimientos de

salud con una coordinación adecuada y mínima, dado que éstos causan

riesgos a la población. Cabe señalar que la tendencia del ordenamiento

institucional y legal del sector de residuos sólidos es que los generadores de

residuos del ámbito no municipal (industrias, hospitales, etc.) deberán

responsabilizarse por el manejo de estos residuos, en coordinación con la

autoridad municipal y de salud.

2.3. Establecimiento del Nivel del Servicio que se desea alcanzar

El nivel de servicio que se deberá alcanzar se define en los siguientes

puntos:

Cobertura del 100% de recolección y disposición final de residuos

sólidos de responsabilidad municipal.

Minimización y/o reaprovechamiento de residuos sólidos con

enfoques ambientales y de salud ocupacional, considerando las

oportunidades de mercado.

Gerenciamiento y administración del servicio eficiente y eficaz, con el

fortalecimiento institucional de la municipalidad, amplia participación

del sector privado, la población organizada y los grandes generadores

de residuos sólidos, como los restaurantes.

a) Visión:

“Al 2022 Yurimaguas debe ser un distrito líder en el manejo de los

residuos sólidos a nivel de Loreto con avenidas, calles, espacios

públicos, áreas verdes y limpias que valora sus recursos naturales”.



73

b) Misión:

“Implementación del Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos

Sólidos en el marco del plan de gestión ambiental de Alto Amazonas,

con la participación activa de la sociedad civil organizada y las

entidades públicas, con conciencia ambiental y tributaria”.

2.4. Definición de los Objetivos y Metas del PIGARS

A) Objetivo General

Contribuir a la calidad de vida y al medio ambiente de la provincia de

Alto Amazonas garantizando la efectiva cobertura y calidad del servicio de

limpieza pública así como su sostenibilidad, a través un sistema integral de

recolección, transformación, comercialización y disposición adecuada de los

residuos sólidos; con Fortalecimiento de Capacidades técnicas y gerenciales

en base a una planificación participativa y conciencia ambiental formada en

la población, sus organizaciones y las empresas.

B) Objetivos Estratégicos

Los objetivos identificados y desarrollados en los talleres para la

formulación del PIGARS están relacionados a los 5 componentes que debe

contar todo instrumento de gestión de los residuos sólidos, relacionados a la

necesidad de contar con información, a capacidades de gestión y recursos

financieros, a la promoción de la transformación y comercialización, a contar

con un adecuado servicio de limpieza pública y la generación de conciencia

ambiental y participación ciudadana. Asimismo se presentan las alternativas

identificadas para cada componente.

Para alcanzar el objetivo general en los diferentes talleres realizados

con la CAPAA llegamos a dividir el Plan de Acción en varios componentes,

siendo éstos:



74

Componente N° 1: Información Básica e Ingeniería Ambiental

Objetivo Específico

La Municipalidad Provincial de Alto Amazonas cuenta con diagnósticos,

estudios, diseños y sistemas de monitoreo y evaluación participativa del

proceso, para garantizar exitosa y eficientemente la implementación del Plan

Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos.

Componente No 2: Organización, Fortalecimiento de Capacidades de

gestión y recursos financieros


La Municipalidad Provincial de Alto Amazonas cuenta con la capacidad

estructural, de personal y marco legal adecuado para gestionar con éxito sus

residuos sólidos, ya que la División de Medio Ambiente cuenta con

profesionales que manejan adecuadamente los temas ambientales y a su

vez que son capacitados constantemente.

Componente No 3: Transformación y Comercialización de los residuos

sólidos


La Municipalidad Provincial de Alto Amazonas cuenta con instalaciones en

operación que permiten la transformación y comercialización de los residuos

sólidos, ya que se está trabajando en un Programa de Segregación en la

Fuente de Residuos Sólidos.

Componente No 4: Limpieza Pública (Barrido, Recolección y

Transferencia)


El distrito de Yurimaguas cuenta con un servicio de limpieza pública de

calidad, ya que nuestra personal se lo capacita en temas referentes a los

riesgos en el recojo de los residuos y temas afines.



75

Componente No 5: Conciencia Ambiental y Participación ciudadana


Contribuir a la formación de una conciencia ambiental, donde la población y

las empresas apoyen activamente en mejorar su medio ambiente y

gestionen en forma adecuada sus recursos.

2.5. Estrategias Distritales

Aspecto Social

“Informar, sensibilizar, promover conciencia y compromisos”

“Promover la organización, la rendición de cuentas y la priorización

del PIGARS”

Aspecto Económico

“Desarrollar la conciencia tributaria y diversificar el financiamiento”

“Establecer instrumentos de gestión”

Aspecto Ambiental

“Desarrollar la conciencia y la ciudadana ambiental”

“Desarrollar el marco normativo y la institucionalidad ambiental”

Aspecto Institucional

“Articular los programas sociales con la gestión ambiental”

“Institucionalizar “espacio: mesa de concertación” para la participación

ciudadana en el manejo de los residuos sólidos a fin de vigilar el

cumplimiento en la implementación del PIGARS”

Aspecto Político

“Desarrollar la normatividad ambiental específica”



76

2.6. Consulta Ciudadana

La consulta ciudadana se ha realizado a través de la aplicación de un

cuestionario a una muestra de 110 viviendas, de los cuales un 51% son

varones y un 49% mujeres.

El objetivo de la consulta era conocer la percepción de la población

respecto a los objetivos y estrategias planteadas y priorizadas en los talleres

de formulación del PIGARS.

Gráfico Nº 10: Realización de Encuesta realizada en el estudio de Caracterización,

realizada en el mes de octubre del 2011.

En los resultados de la consulta se percibe la aceptación de todos los

objetivos y las estrategias, además de asignárseles niveles de prioridad

(alto, medio y bajo), validando de este modo los resultados obtenidos en los

talleres realizados. De los objetivos y estrategias consultadas, si bien todas

han sido aceptadas, superando la conformidad al 90% y la mayoría supera el

nivel de prioridad definida como alta al 65%.



77

Gráfico Nº 6: Encuesta de Servicios Básicos de la Población

Gráfico Nº 7: En qué Tipos de Tacho Tiene La Basura En Su Casa

Varones 51%

Mujeres 49%

Total de Pobladores Encuestados

Cartones 15%

Bolsas Plasticas 48%

Costales 27%

Otros 10%

EN QUE TIPOS DE TACHO TIENE LA BASURA EN SU CASA



78

Gráfico Nº 8: ¿Qué objetos que se podría considerar basura, usted reutiliza?

Gráfico Nº 9: ¿Qué hace con los envases de plástico, cartón y papel de los

productos que usa?

Botellas Plasticas

20%

Bolsas Plasticas

25% Papel 25%

Carton 14%

Metales 10%

Otros 6%

¿Que objetos que se podría considerar basura, usted reutiliza?

45%

20%

35%

¿QUE HACE CON LOS ENVASES DE PLASTICO , CARTON Y PAPEL DE LOS PRODUCTOS QUE USA?

Lo Bota

Lo Reutiliza

Lo Guarda



79

Gráfico Nº 10: ¿Quién realiza la limpieza de las calles?

Gráfico Nº 11: ¿Paga arbitrios por el servicio de Limpieza Pública?

Municipalidad 60%

Gobierno Regional

10%

Empresa Privada

5%

Ud. 5%

Otros 10%

No Sabe 10%

¿Quién realiza la Limpieza de las Calles?

SI 10%

NO 90%

¿Paga arbitrios por el servicio de Limpieza Pública?



80

Gráfico Nº 12: ¿Recibe usted el servicio de Limpieza Pública?

Gráfico Nº 13: ¿Usted es consciente de que la basura puede causar impacto?

SI 75%

NO 25%

¿Recibe usted el servicio de Limpieza Pública?

SI 75%

NO 25%

¿Usted es consciente de que la basura puede causar impacto?



81

2.7. MARCO LÓGICO - PLAN INTEGRAL DE GESTIÓN AMBIENTAL DE RESIDUOS SÓLIDOS (PIGARS) DE LA PROVINCIA DE ALTO AMAZONAS 2012- 2022

Objetivos Resultados Actividades Principales Indicadores Fuentes de Verificación

Supuestos

Plazo

Corto (0-2

años)

Mediano (3,5

años)

Largo (6-10 años)

Fin (Objetivo General): Contribuir a la calidad de vida y al medio ambiente de la Provincia de Alto Amazonas garantizando la efectiva cobertura y calidad del servicio de Limpieza Pública así como su sostenibilidad, a través de un sistema integral de recolección, transformación, comercialización y disposición adecuada de los residuos sólidos; con capacidades técnicas y gerenciales en base a una planificación participativa y

conciencia ambiental formada en la población, sus organizaciones y las empresas.

Componente 1: Información Básica e Ingeniería Ambiental

Objetivo Específico: La Municipalidad Provincial de Alto Amazonas cuenta con diagnósticos, estudios, diseños y sistema de monitoreo y evaluación participativa del proceso, para garantizar exitosa y eficientemente la implementación del Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos, Programa de Segregación en la Fuente

R1 Municipalidad cuenta con información básica en relación al manejo integral de los residuos sólidos.

Elaborar estudio de Mercado de productos orgánicos e inorgánicos. Estudios, Diagnósticos, Perfiles y Expedientes técnicos elaborados.

Documentos técnicos aprobados.

Se desarrollará si se cuenta con los recursos económicos necesarios.

X

Elaborar perfiles de proyecto. X X

R2 Municipalidad cuenta con asesoría técnica para la implementación del PIGARS.

Acompañamiento profesional en la planificación, implementación y operación de cada componente del PIGARS

Contratos e informe técnicos.

Documentos técnicos.

X X X

R3 Municipalidad cuenta con un sistema de Monitoreo para la implementación del PIGARS.

Monitorear y Supervisar profesionalmente en conjunto con el Comité de Implementación del PIGARS.

Sistema de monitoreo, 03 sistema de rpm.

Informe de auditoría, informe de monitoreo, factura de adquisición de equipos, registro fotográfico.

X X X

Adquirir movilidad adecuada y equipos de comunicación. X X X

Auditoría externa X X X

Coordinar con autoridades sectoriales para el manejo de los residuos sólidos peligrosos. X X X

R4 Municipalidad cuenta

con un Programa de Segregación en la Fuente

Cumplir al 100% el Programa de Segregación en la Fuente

Instructivo Minan sobre el Programa de Segregación en la Fuente.

Viviendas Participantes

X X X

X X X

x x X

Componente 2: Organización, Capacidades de Gestión y Recursos Financieros

Objetivo Específico: La Municipalidad Provincial de Alto Amazonas cuenta con la capacidad estructural, de personal y marco legal adecuado Para gestionar con éxito

sus residuos sólidos.

R1 Se han incrementado los ingresos Municipales por Arbitrios (disminución del índice de morosidad al 60%, 50% y 40% en el Corto, Mediano y Largo plazo respectivamente).

Elaborar estrategia de cobranza efectiva para el pago de arbitrios por limpieza pública (considerar estímulos al buen contribuyente, premios al barrio y al vecino que contribuye puntualmente).

Estrategia de cobranza efectiva, Nº de trabajadores capacitados, número de pobladores sensibilizados, número de predios registrados en sistema de cobranza, monto de Ingreso por recaudación,

tasa de morosidad.

Publicación de ordenanza de cobranza, registro contable, lista de personal capacitado, registro fotográfico.

Se cuenta con los recursos

necesarios y la voluntad política.

X

Capacitar al personal respecto al cobro de arbitrios y criterios para atención al contribuyente X X

Realizar campañas de sensibilización a la población para el pago de la cuota mensual de limpieza pública X X

Actualizar sistema de cobranza incluyendo programas de incentivos.

X X



82

R2 Disponibilidad de fondo municipal PIGARS.

Crear fondo municipal PIGARS.

Monto asignado, Ordenanza, Nº de capacitados para el manejo del fondo.

Publicación de la Ordenanza, Plan Operativo aprobado, informe de la dirección de planificación y presupuesto.

X X

Gestionar fondo municipal PIGARS, generado a partir de los ingresos por la valoración de los residuos sólidos, apoyo financiero externo, cobro por servicios y multas registradas en el fondo municipal.

X

R3 Se cuenta con Normatividad Municipal para el desarrollo de una cultura de manejo integral de los residuos sólidos.

Elaborar Ordenanza de Gestión Ambiental Municipal

Ordenanzas, Nº de campañas, Nº de personas que conocen ordenanzas.

Publicación de ordenanzas, Registro de participantes, Registro fotográfico.

X X X

Elaborar Ordenanza para manejo integral de los residuos sólidos.

X

R4: Se han desarrollado Fortalecimiento de capacidades ambientales en el gobierno local.

Fortalecimiento de Capacidades de la División de Medio Ambiente, en la que se incluye la coordinación de Limpieza Pública.

Nº de trabajadores de la División capacitados, regidores, funcionarios y personal técnico capacitados, Nueva Estructura Orgánica.

Registro de asistencia a talleres de capacitación, Registro fotográfico, Estructura Orgánica publicada.

X

Fortalecimiento de la organización municipal para el manejo eficiente del servicio de limpieza pública. X X X

Formar a funcionarios, regidores, personal técnico y operarios sobre los componentes del PIGARS y la normatividad vigente.

X X X

R5 mejorar la imagen institucional a través de la promoción del PIGARS.

Promover y difundir el PIGARS. Nº de campañas, talleres, spots publicitarios y conferencia de prensa.

Informes, documentos, registro fílmico, registro fotográfico.

X X X

Promover y fortalecer el Comité de implementación del PIGARS. X X X

Rendición de cuentas y transparencia de la gestión por zona (conjuntamente con los comités de gestión zonales) 04 campañas al año. X X X

Componente 3: Transformación y Comercialización de los Residuos Sólidos.

La Municipalidad Provincial, cuenta con instalaciones en operación que permiten la transformación y comercialización de los residuos sólidos.

R1 contar con equipos que permiten la transformación y valorización de los residuos sólidos.

Implementar Planta de tratamiento de los residuos sólidos orgánicos. Tn de abono orgánico producido. Tn de residuos inorgánicos recuperados, índice de Per Cápita de generación y reciclaje de residuos sólidos.

Informe de funcionamiento de la Planta, Registro fotográfico.

Se han logrado los recursos financieros necesarios y la viabilidad técnica y ambiental.

X

Implementar Planta de tratamiento de los residuos sólidos inorgánicos.

X

Componente 4: Limpieza Pública (Barrido Recolección Transferencia y Disposición Final).

El distrito de Yurimaguas cuenta con un servicio de limpieza pública.

R1 100% de la población del distrito cuenta con servicio de Recolección (95% a corto plazo y 100% a mediano y largo plazo).

Ampliar cobertura del servicio y metodología del diseño de rutas. Servicio de recolección de calidad: Equipo de bioseguridad para el trabajador, Capacitación al personal operativo, Supervisión del Servicio, mantenimiento preventivo oportuno de las unidades de limpieza pública. Acta de

Unidades en operación, informes de supervisión, informe técnico, unidades operativas.

La administración municipal responde

oportunamente a los

requerimientos del área de

limpieza pública.

X X

Implementar sistemas de recolección alternativa para zonas de difícil acceso (servicio no convencional). X X

Incrementar y repotenciar la flota vehicular y la administración y el servicio de mantenimiento.

X X X



83

entrega, Nº de vehículos comprados y reparados, Contratos.

R2 Se ha incrementado la cobertura del servicio de barrido al 100% (70%, 80% y 100% en el corto, mediano y largo plazo respectivamente, solo para avenidas principales).

Fortalecer el equipo de barrido en cantidad y calidad. Herramientas y uniformes comprados, equipo de barredores ejecutan el plan, botes de basura para espacios públicos de injerencia municipal, % de incremento de barrido de calles.

Acta de entrega, informe de supervisión, informe, registro fotográfico, informe de supervisión.

X X X

Elaborar plan de barrido con sus respectivas rutas. X X X

Instalar tachos en parques y espacios públicos. X X X

Brindar el servicio de barrido. X

R3 Planta de Transferencia en operación.

Determinación de la ubicación.

Estudios realizados, Planta de transferencia en operación.

Acta de entrega, informe de supervisión, Nº de toneladas transferidas, informe, registro fotográfico.

X

Elaboración de un estudio de pre inversión para planta de transferencia. X

Construcción y equipamiento de Planta de Transferencia. X X X

Fase inicial de operación (Manuales, Capacitación, Organización) X X X

R4 Los residuos sólidos se disponen adecuadamente. Construcción del Relleno Sanitario

Tn. de residuos dispuestos por año en el relleno sanitario.

Informe, contrato. X X

R5 Puntos críticos eliminados y áreas verdes implementadas. Eliminar puntos críticos e implementación de áreas verdes.

Nº de puntos críticos eliminados y convertidos en espacios verdes.

Informes, actas de supervisión, registro fotográfico. X X X

Componente 5: Conciencia Ambiental y Participación Ciudadana.

Contribuir a la formación de una conciencia ambiental, donde la población y las empresas apoyen activamente en mejorar su medio ambiente y gestionen en forma adecuada sus recursos.

R1 Comunidad y autoridad se han apropiado de objetivos y mecanismos de participación para la implementación del PIGARS.

Elaborar material educativo.

Campañas periódicas (4 eventos de festividad; día de la tierra, día del medio ambiente, DIADESOl, día del agua)

Informes, Registro fotográfico.

Se cuenta con la participación

coordinada de todos os actores: Sociedad Civil,

Sector Público y Privado.

Realizar charlas de educación ambiental en Instituciones Educativas de nivel inicial, primario y secundario de la ciudad de Yurimaguas. X

Foros y pasantías para realizar un intercambio de experiencia municipal.

Realizar charlas de sensibilización en Asentamientos Humanos y Barrios.

Promover prácticas de segregación de residuos y reciclaje artesanal en las escuelas. x

R2 Comunidad participa activamente ene l proceso de implementación del PIGARS.

Formar promotores ambientales por zonas: red ambiental distrital, con participación del Comité de Implementación del PIGARS.

Formación de Comités/Redes Ambientales zonales, Sistema de Información, corresponsabilidad y vigilancia ambiental, Eventos de participación ciudadana, puntos de control vecinal del servicio de recolección de residuos sólidos, propuestas de proyectos desde la comunidad.

Actas de formación, Informe, Registro fotográfico.

X

Implementar espacios de concertación ciudadana descentralizados.

Implementar sistema de información y vigilancia ambiental. x x



84

La comunidad Participar activamente en el Programa de Segregación



85

2.8. Identificación y Evaluación de Alternativas

A) Alternativas puestas en marcha de Corto Plazo (0-2 años)

Se presentan actividades y se ha considerado 3 campos de acción:

1. Técnico Operativo

2. Sistema de manejo de residuos sólidos

3. Educación ambiental y participación ciudadana.

Grafico N° 14 Ilustración para el logro de Objetivos y Metas de corto y mediano plazo.

A.1. Sub Programa Educación y Sensibilización

Hacer partícipes del programa de sensibilización y educación a la población,

autoridades, funcionarios de todas las instituciones públicas y educativas,

mediante charlas, talleres, utilizando los spots radiales y televisivos así como

notas de prensa, priorizando el principio de minimización dando énfasis a las

6Rs (Rechazar, Reducir, Reusar, Reparar, Reciclar y Responsabilizar).

PIGARS

ALTO

AMAZONAS

EDUCACIÓN Y

SENSIBILIZACIÓN

FORTALECIMIENTO DE

LAS MUNICIPALIDADES

GENERACIÓN DE EMPLEO

CONSOLIDAR LA

PARTICIPACIÓN

INTERINSTITUCIONAL

CONSOLIDACIÓN TÉCNICA

OPERATIVA

SUSSTENTABILIDAD POLÍTICA

INSTITUCIONAL

YURIMAGUAS LIMPIA Y

SALUDABLE CON EFICIENTE Y

SOSTENIBLE SERVICIO DE

LIMPIEZA CONTRIBUYENDO

A LA CALIDAD DE VIDA DE LA

POBLACION Y A LA

ATRACCION TURISTICA EN

AMBIENTE SIN

CONTAMINACION.



86

Buscando en la población ser consumidores responsables. Iniciando en

Yurimaguas y ampliando a los distritos.

Capacitación a la población y los estudiantes de niveles inicial, primaria,

secundaria y superior para el manejo adecuado de los residuos sólidos.

Campaña de utilización de bolsas de papel, de tela, de yute u otro material

biodegradable para la compra en los mercados.

Desarrollar campañas de limpieza en toda la provincia, de forma sostenida,

buscar sinergias con fechas conmemorativas como el día del medio

ambiente (5 de Junio), el día interamericano de la limpieza y ciudadanía

(DIADESOL) que se realizara todos los 3ros sábados del mes de setiembre

de cada año, además se propone realizar estas actividades antes y después

de las fiestas patronales así como en los aniversarios de la provincia y los

distritos, impulsando el barrio más limpio y beneficiando a los ganadores con

algunas obras que la municipalidad considere.

Desarrollar campaña tributaria, generando una cultura de pago en la

población, en el marco de la política de gestión financiera de las

municipalidades, colocando un distintivo de buen vecino a los que cumplen

con el pago en forma permanente.

Elaboración e implementación de un plan de minimización de residuos para

cada uno de los distritos de la provincia de acuerdo a las Guías de

Elaboración de Planes de Minimización que el MINAM promueve.

Formular una ordenanza donde se regule un programa de incentivos y

sanciones para lograr un adecuado manejo de residuos sólidos, priorizando

el incentivo en la implementación en los planes de minimización.

Ejecutar una intervención piloto sobre segregación en la fuente de residuos

re aprovechables, incorporando además de los domicilios a las instituciones

educativas, mercados, comerciantes, instituciones públicas y privadas,

comprometiendo a los clubes de madres, programas de vaso de leche como

aliados estratégicos en el comercio de los residuos con valor comercial.



87

Desarrollar un programa piloto de separación de residuos biocontaminados

en los establecimientos de salud, con la finalidad de reducir el volumen de

residuos biocontaminados que deberán ser dispuestos en las celdas de

seguridad del botadero municipal.

A.2. Sub Programa de Fortalecimiento de las Municipalidades

Publicar la ordenanza municipal que define el manejo de los residuos

sólidos considerando la Ley N° 27314, y su reglamento.

Elaborar el programa de optimización de rutas ampliando la cobertura de

recolección de los residuos en todo los distritos de la provincia.

Impulsar la construcción e implementación del relleno sanitario así como la

construcción de una planta de tratamiento de residuos.

Comercializar la producción de compost y humus a nivel local y regional

Elaborar el plan de cierre del botadero municipal

Elaborar el estudio del relleno sanitario.

Implementar las acciones de remediación ambiental del botadero.

A.3. Sub Programa de Generación de Empleo.

Formular un estudio de mercado que permita constituir micro empresas en

las diversas etapas de manejo de residuos considerando la segregación, el

transporte y la comercialización de los residuos, lo cual beneficiaria a la

familias dedicadas a esta actividad.

Reutilizar los residuos inorgánicos atreves de manualidades con valor

comercial en mercado local y regional.

Fomentar la constitución de comercializadores local de residuos sólidos que

compren directamente a los segregadores.



88

A.4. Sub Programa de Consolidación de la Participación

Interinstitucional.

Articular esfuerzos con las instituciones privadas y estatales, grupos

ambientales, la sociedad civil y los asentamientos humanos en la educación

ambiental que permita reducir el consumo de productos con alto porcentaje

de empaque y por lo tanto reducir la contaminación.

Constituir el comité de gestión de Residuos Sólidos en la Provincia de Alto

Amazonas incluyendo a las instituciones delegando responsabilidades y

estableciendo metas.

Difusión del PIGARS a nivel de la provincia elaborando un inventario de

todas las organizaciones existentes en los distritos buscando compromisos

de cumplimiento en los plazos establecidos en el horizonte.

Monitoreo, seguimiento, control y evaluación de la implementación del

PIGARS, promoviendo la certificación ambiental en los distritos de la

provincia.

B) Alternativas de Mediano Plazo (3-5 años)

B.1. Sub programa de Educación y Sensibilización Ambiental

Institucionalizar la educación y sensibilización ambiental mediante convenio

con el sector educación para la inclusión de la temática en los colegios, así

como en el sector de salud.

Aplicar política de minimización a través de la segregación lo cual permitiera

que la población tenga conocimiento y sea consiente que existe un trabajo

en ejecución respecto a la reducción de la contaminación.

Establecer mecanismos de comunicación y difusión para reforzar las

prácticas de segregación de residuos en la fuente.



89

Elaborar ordenanza que permita a los usuarios cumplir con la contribución

por los servicios de limpieza que brinda la municipalidad, premiar aquellos

contribuyentes responsables y puntuales y sancionar aquellos

contribuyentes que incumplen sus obligaciones tributarias.

B.2. Sub Programa de Fortalecimiento de las Municipalidades

Instrumento normativo. Velar por el cumplimiento de la aplicación de la

ordenanza de gestión y manejo de residuos sólidos, así implementar con

indumentaria de bioseguridad al personal que labora en el área de servicio

de limpieza pública.

Costo de servicio. Alimentar en forma permanente la información en la web

entorno a los costos del servicio; evaluar los ingresos por el concepto de

servicio de limpieza pública como información que alimente el programa de

cultura tributaria; hacer seguimiento de los reportes de costos que permitan

evaluar y hacer ajustes en el sistema de tarifas y cobranzas.

Capacitación a autoridades, funcionarios y operarios. Lo cual permitirá hacer

extensivo la información alcanzada a través de talleres relacionado al manejo

de residuos sólidos.

Cobertura universal del servicio de recolección. Establecer ajustes y mejoras

en la organización y operación del sistema de recolección y transporte de

residuos

Disposición final adecuada. Actualmente se debe optimizar el uso del

botadero municipal, recuperando áreas usadas con anterioridad, para

implementar áreas de recreación.

Factibilidad técnica y económica. Desarrollar iniciativas para el

reaprovechamiento y/o minimización de residuos que sean sostenibles

respondiendo a las demandas del mercado local y regional.



90

B.3. Sub Programa de Generación de Empleo

Creación de microempresas. Implementar un programa de formalización de

microempresas comercializadores de residuos, acorde a la guía que DIGESA

elabore en coordinación con el ministerio de trabajo y promoción del empleo.

Desarrollo de tecnologías alternativas. Generar un banco de proyectos con

tecnologías nuevas.

B.4. Sub Programa de consolidación de la Participación Inter-institucional

Consolidar el trabajo del comité de Gestión de Residuos Sólidos. Contribuir

con el desarrollo de Fortalecimientos de Capacidades de los integrantes del

comité de gestión de Residuos Sólidos; desarrollar los resultados del trabajo

desarrollado por el comité de gestión de Residuos Sólidos; establecer

mecanismos de renovación y participación de las organizaciones e

instituciones en el comité

Implementación del PIGARS. Evaluar de forma participativa los resultados

logrados en la aplicación del PIGARS y establecer ajustes correspondientes

para continuar con su implementación.

Monitoreo y evaluación del PIGARS. El monitoreo será permanente.

C. Alternativas de Largo Plazo (6 – 10 años)

C.1. Sub Programa de Educación y Sensibilización Ambiental

Promover acciones para la mejora continua del programa institucional de

sensibilización

Fortalecer la segregación a nivel domiciliaria y compartir las experiencias de

puesta en marcha de los planes de minimización con otras provincias y

regiones del país.

Intercambiar experiencias de estrategias de difusión y comunicación con

otros lugares de la región y el país.



91

Fortalecimiento del Programa de incentivos.

C.2. Sub Programa de fortalecimiento de las Municipalidades

Mejora de los instrumentos normativos en base a los resultados del

monitoreo de su aplicación.

Intercambio de experiencias con otras municipalidades del país en torno a la

fijación de arbitrios, tomando como base los criterios definidos y que han

dado resultado.

Programas de actualización de los nuevos descubrimientos en tecnologías

alternativas, así como estrategias de educación, comunicación y

participación ciudadana.

Realizar mejoras tecnológicas para optimizar el sistema de recolección y

transporte de residuos como parte de un sistema de mejora continua.

Restaurar las áreas del botadero municipal que se hayan usado

plenamente.

Optimizar estrategias productivas y comerciales en las actividades

económicas promovidas para el reaprovechamiento y la minimización de

residuos.

C.3. Sub Programa de Generación de Empleo

Sistematizar la experiencia de generación de microempresas y formalización

de recicladores y difundirlo a nivel nacional e internacional.

Mejora continua de las tecnologías validadas y difundirlas plenamente.

C.4. Sub Programa de Consolidación de la Participación Inter-

institucional

Promover el desarrollo de programas de intercambio en la región y el país

para compartir la experiencia de los líderes locales en la operación del

Comité de Gestión y las redes vecinales y escolares



92

Sistematizar la experiencia de diseño, gestión, evaluación y mejora continua

del PIGARS para el aprendizaje local y regional.

Monitoreo y evaluación permanente, respecto a dos niveles: a) capacidad de

ejecución interna municipal, a nivel de los avances cualitativos y

cuantitativos en el cumplimiento del plan de acción y b) en la comunidad

mediante el uso “de indicadores de éxito” como ampliación de la cobertura

de recolección, organización del servicio, uso, operación y mantenimiento de

la infraestructura, mejoramiento del medio ambiente.



93

3. ESTRATEGIAS: Como estrategia de implementación del presente Plan de Descripción de las estrategias a seguir con énfasis en la ecoeficiencia, presentando el cronograma de implementación (que incorpore actividades en el año 2013).

ACTIVIDADES PARA EL AÑO 2013

ACTIVIDADES MESES

E F M A M J J A S O N D

INSTITUCIONALIDAD Y CONCERTACIÓN X x x x x x x x x x

DESARROLLO DE INSTRUMENTOS LEGALES X X X X X X X X x x

DIFUSIÓN DE MATERIALES APROPIADOS x x x x x x x x x x

GENERACIÓN DE EMPLEO X x x x x x x x x x

ORGANIZACIÓN Y PARTICIPACIÓN DE LA COMUNIDAD x x x x x x x x x x



94

3.1. Institucionalidad y Concertación

Fomentar esfuerzos interinstitucionales con aquellas instituciones

que trabajan los temas, como el Comité de Gestión de Residuos

Sólidos y también fortalecer la Comisión Ambiental de la Provincia de

Alto Amazonas (CAPPA), a fin de enriquecer y complementar las

acciones en los temas referentes al manejo de la ecoeficiencia :

Como reciclar papel , utilizar ambas caras del papel, manejo eficiente

de los equipos y máquinas de las instituciones , Uso adecuado de los

tachos,

Es posible desarrollar sinergias en la Gestión de los Residuos,

considerando el interés de los actores locales por resolver estos

problemas, a partir de esto se promueve la concertación entre las

organizaciones locales y con los agentes externos. La Municipalidad

Provincial y las distritales serán los ejes centrales de la convocatoria e

iniciativa, que incentiven formas de organización, coordinación y

participación en el ámbito local, entre instituciones públicas y

privadas. Se buscará fortalecer el Comité de Gestión de Residuos

Sólidos y también fortalecer la Comisión Ambiental de la Provincia de

Alto Amazonas (CAPPA), como contraparte local para la

implementación del PIGARS.

Al ser las municipalidades el eje, se buscará su fortalecimiento en

todo el proceso, así como que se constituya en el actor principal en

cada acción que se realice, teniendo en cuenta que es la

Municipalidad la responsable de la prestación de este servicio y que

puede delegar la operación del mismo en el sector privado

(empresas) que se encargarán de atender aquellas áreas no

atendidas de forma regular.



95

3.2. Desarrollo de Instrumentos Legales

Para hacer viable el cumplimiento de la normatividad nacional para la

gestión municipal de los residuos sólidos, implica el desarrollo de

procedimientos, modelos de contratos, reglamentos internos y demás

instrumentos legales para operativizar los servicios de residuos sólidos en

primer orden en la municipalidad Provincial y posterior en los municipios

distritales ya que la Municipalidad Provincial de Alto Amazonas tiene una

compactadora nueva para hacer el uso adecuado del recojo de los residuos

sólidos.

3.3. Difusión de materiales apropiados

Se priorizará la aplicación de tecnologías alternativas en la

Municipalidad Provincial de Alto Amazonas, ya que se está adquiriendo

equipos modernos, y mejoramiento del internet, ya que cuenta con una

Biblioteca Virtual, esto sirve que muchos estudiantes no saquen copias de

los libros ya que se utilizara papel, funcionarios utilizan este internet para

hacer diversos trabajos, la adquisición de una compactadora nueva para el

recojo de los residuos sólidos.

3.4. Generación de Empleo

La aplicación de tecnologías apropiadas para el manejo de los

residuos sólidos, se basan en la organización de microempresas ya que la

Municipalidad Provincial de Alto Amazonas cuenta con el Programa de

Segregación en la Fuente de los Residuos Sólidos en las cuales residuos

sólidos inorgánicos son segregados en 2250 viviendas de la ciudad de

Yurimaguas de las cuales la comercialización lo hace la Asociación de

Recicladores de Yurimaguas-ASREYU, para los cuales genera ingresos

económicos.



96

3.5. Organización y Participación de la Comunidad.

A. Se Fortalecerá la consolidación y fortalecimiento de la Comisión

Ambiental de la Provincia de Alto Amazonas , Asentamientos

Humanos , Instituciones Educativas Publicas y Privadas como un

mecanismo valido para garantizar la participación de la población en

general en las acciones de corto y mediano plazo y aprueben en el

PIGARS.

B. Se priorizarán las acciones de educación y sensibilización ambiental,

que nos permitan generar consumidores responsables y una

población con una cultura de pago por el servicio de residuos sólidos.



97

4. PLAN DE ACCION y POLÍTICAS DEL PIGARS

Con la finalidad de planificar el trabajo complementario que deben

desarrollar los funcionarios de la Municipalidad Provincial de Alto Amazonas

y el Comité de Gestión de Residuos Sólidos en la ejecución del PIGARS

según Plan Nacional de Residuos Sólidos, se presenta a continuación los

planes de acción del Comité y el correspondiente a la ejecución del PIGARS.

En función a los componentes trabajados por la comisión ambiental.

Los cronogramas propuestos en esta sección son referenciales y

deberán ser actualizados una vez que la municipalidad se encuentre en la

etapa de implementación del PIGARS.

4.1. Plan de Acción del Comité de Gestión de Residuos Sólidos

Cuadro N° 20 Plan de Acción del Comité de Gestión de Residuos sólidos

4.2. Políticas

a) Alianzas Estratégicas Interinstitucional

Es necesario realizar acuerdos interinstitucionales en temas de

manejo de residuos sólidos a fin reducir la contaminación por efectos de

residuos sólidos, que en la ciudad hasta el momento no se maneja

respetando las normas establecidas por el gobierno principalmente por el

Ministerio del Ambientes, sin embargo existe iniciativas aisladas de las

instituciones por desarrollar ciertas prácticas de manejo que resulta

insuficiente ante tanto desperdicio de todo tipo de productos y materiales. Es

allí donde resulta importante las alianzas estratégicas realizar prácticas

adecuadas en el ameno de residuos a través de capacitaciones y talleres.



98

b) Acuerdos Interdistritales

Los problemas de la contaminación no solo es de un sector de la

población ni de un pequeño territorio, sino que también alcanza a los distritos

de la provincia quienes son los responsables de constituir comisiones

ambientales distritales, sin embargo, por desconocimiento o por falta de

interés no han constituido, es ahí donde la Municipalidad Provincial de Alto

Amazonas intervendrá.

c) Capacitar a los Recicladores

Los recicladores por el mismo trabajo que realizan expuestos a

muchas enfermedades necesitan estar capacitados y atendidos

permanentemente así como equipados con equipos de bioseguridad.

d) Evaluar periódicamente (cada 4 meses) el trabajo de servicio

Limpieza Pública

Esta evaluación tendrá mayor respuesta con el aporte de los

representantes de las Instituciones Públicas y la Sociedad Civil Organizada,

como interesados directos para el bienestar colectivo de la población,

posterior a esta evaluación hacer reajustes en los sectores con mayor

debilidad y replantear el trabajo que la Municipalidad realiza.



99

PLAN DE ACCIÓN A CORTO, MEDIANO y PLAZO (2012-2016)

Componente 1: Información Básica e Ingeniería Ambiental

Objetivo Específico: La Municipalidad Provincial de Alto Amazonas cuenta con diagnósticos, estudios, diseños y sistema de monitoreo y evaluación participativa del proceso, para garantizar exitosa y eficientemente la implementación del Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos, Programa de Segregación en la Fuente de Residuos Sólidos y Recolección Selectiva.

Resultados esperados hasta el 2013

Acción Metas Beneficiarios

Directos

Costo Total 2012-2016

(Nuevos Soles)

Cronograma Presupuestal anual (Nuevos Soles)

2012 2013 2014 2015 2016

R1 Municipalidad cuenta con información básica en relación al manejo integral de los residuos sólidos.

Elaborar estudio de Mercado de productos orgánicos e inorgánicos.

01 Documento

Municipalidad y Empresa Prestadora de Servicios a formar.

5 000.00

5 000,00

Actualizar estudio de caracterización de residuos sólidos (incluir a los sectores).

01 Documento División de Medio Ambiente

18 000.00

9 000.00 9 000.00

Sub total Información Básica 23 000,00 9 000.00 5 000,00 9 000.00

R2 Municipalidad cuenta con asesoría técnica para la implementación del PIGARS.

Acompañamiento profesional en la planificación, implementación y operación de cada componente del PIGARS

01 Contrato de Asesoría Técnica

Municipalidad, División de Medio Ambiente

10 000 00

2 500,00 2 500,00 2 500,00 2500,00

Sub total Información Básica 10 000,00 2 500,00 2 500,00 2 500,00 2500,00

R3 Municipalidad cuenta con un sistema de Monitoreo para la implementación del PIGARS.

Monitorear y Supervisar profesionalmente en conjunto con el Comité PIGARS

01 Contrato de Asesoría Técnica


10 000 00

2 500,00 2 500,00 2 500,00 2500,00

R4 Municipalidad cuenta con un Programa de Segregación en la Fuente

Realizar un Programa de Segregación en la Fuente

Cumplir al 100% el Programa de Segregación en la Fuente


1 000 000,00

250 000,00 250 000,00 250 000,00 250 000,00

Sub total 1 010 000,00

Total Información Básica e Ingeniería Ambiental 1 043 000,00

CUADRO Nº 20 PLAN DE ACCIÓN DEL COMITÉ DE GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS



100

Componente 2: Organización, Fortalecimiento de Capacidades de Gestión y Recursos Financieros Objetivo Específico: La Municipalidad Provincial de Alto Amazonas cuenta con la capacidad estructural, de personal y Marco Legal adecuado para gestionar con éxito sus residuos sólidos.

Resultados esperados hasta el 2016 Acción Metas Beneficiarios Directos

Costo Total 2012-2016 (Nuevos Soles)


2012 2013 2014 2015 2016

R1 Se han incrementado los ingresos Municipales por Arbitrios (disminución del índice de morosidad al 60%, 50% en el corto, mediano y 100% en el largo plazo respectivamente).

Elaborar estrategia de cobranza efectiva para el pago de arbitrios por limpieza pública (considerar estímulos al buen contribuyente, premios al barrio y al vecino que contribuye puntualmente).

02 Ordenanzas y Estrategias difundida

Gerencia de Rentas, Gerencia de Servicios a la Comunidad.

2 000,00 2 000,00

Capacitar al personal respecto al cobro de arbitrios y criterios para atención al contribuyente

80 trabajadores municipales participan de implementación del PIGARS

Personal de la Dirección de Rentas, División de Medio Ambiente 6 000,00 2 000,00 4 000,00

Realizar campañas de sensibilización a la población para el pago de la cuota mensual de limpieza pública

Afiches, banderolas, trípticos, pancartas, planos de rutas y difusión radial.

Población en General

20 000,00 5 000,00 5 000,00 5 000 00 5 000,00

Actualizar sistema de cobranza incluyendo programas de incentivos.

Sistema de cobranza actualizado.

Municipalidad y Población en general 9 000,00 4 000,00 5 000,00

Sub total 37 000,00 13 000,00 9 000,00 10 000,00 5 000,00

R2 Disponibilidad de fondo municipal PIGARS.

Crear fondo municipal PIGARS. Ordenanza para la formación del fondo y Formación del Comité de Monitoreo.

Municipalidad Dirección de Rentas, Servicios a la Comunidad.

5000,00 5000,00

Gestionar fondo municipal PIGARS, generado a partir de los ingresos por la valoración de los residuos sólidos, apoyo financiero externo, cobro por servicios y multas registradas en el fondo municipal.

1 Oficina implementada y equipada de la División de Medio Ambiente.

División de Medio Ambiente

22 000,00 4000,00 5 000,00 6 000,00 7 000 00

Sub total 27 000,00 9000,00 5 000,00 6 000,00 7 000,00

R3 Se cuenta con Normatividad Municipal para el desarrollo de una cultura de manejo integral de los residuos sólidos.

Elaborar Ordenanza de Gestión Ambiental Municipal

Ordenanza aprobada en sesión de consejo.

Población en General 4 000,00 2 000,00 2 000,00

Elaborar Ordenanza para manejo integral de los residuos sólidos.

Ordenanza aprobada en sesión de consejo.

Población en General 4 000,00 2 000,00 2 000,00

Sub total 8 000,00 4 000,00 4 000,00

R4 Se han desarrollado Fortalecimiento de capacidades ambientales en el gobierno local.

Fortalecimiento de Capacidades de la División de Medio Ambiente, en la que se incluye la coordinación de Limpieza Pública.

4 capacitaciones anuales al personal de la División de Medio Ambiente.

50 trabajadores y o funcionarios de la Gerencia de Servicios a la Comunidad. 10 000,00 2 000,00 2000 00 2 000,00 2000,00 2000,00

Fortalecimiento de la organización municipal para el manejo eficiente del servicio de limpieza pública.

Nueva estructura orgánica aprobada, cuentan con equipo necesario para la División.

Regidores, personal técnico y funcionarios de la Gerencia de Servicios a la Comunidad. 5 000,00 5 000,00



101

Formar a funcionarios, regidores, personal técnico y operarios sobre los componentes del PIGARS y la normatividad vigente.

02 talleres realizados Funcionarios públicos, regidores, personal técnico y operarios. 6 000,00 1 500,00 1 500,00 1 500,00 1 500,00

Sub total 21 000,00 2000,00 3 500,00 8 500,00 3 500,00 3 500,00

R5 Se ha mejorado la imagen institucional a través de la promoción del PIGARS.

Promover y difundir el PIGARS.

Boletines, Videos, participación en talleres y seminarios, publicación en página web de la Municipalidad.


10 000,00 2,500 00 2 500,00 2 500 00 2 5000

Promover y fortalecer el Comité de implementación del PIGARS.

Boletines, publicación en página web de la Municipalidad.

Comité de Implementación PIGARS

10 000,00 2 000,00 2 000,00 2 000,00 2 000,00 2 000,00

Rendición de cuentas y transparencia de la gestión por zona (conjuntamente con los comités de gestión zonales)

5 campañas

Población del distrito, Comité de Implementación de PIGARS 12 000,00 3 000 00 3 000,00 3 000,00 3 000,00

Sub total 32 000,00 4 5000,00 7 500,00 7 5000,00 7 500,00 5 000,00

Total Organización, capacidades de Gestión y Recursos Financieros 125 000,00

Componente 3: Transformación y comercialización Objetivo Específico: La Municipalidad Provincial de Alto Amazonas cuenta con instalaciones en operación que permiten la transformación y comercialización de los residuos sólidos.

Resultados esperados hasta el 2016 Acción Metas Beneficiarios Directos Costo Total 2012-2016

(Nuevos Soles)


2012 2013 2014 2015 2016

R1 Se cuenta con Equipos que permiten la transformación y valorización de los residuos sólidos.

Implementar Planta de tratamiento de los residuos sólidos orgánicos.

Elaboración de un estudio de pre inversión para la planta de compostaje.

Municipalidad y Empresa Prestadora de Servicios a formar. 30 000,00 30 000,00

Construcción y equipamiento de planta de compostaje.

Municipalidad y Empresa Prestadora de Servicios a formar. 90 000,00 30 000 00 30 000,00 30 0000,00

Fase inicial de operación (Manual, Capacitación, Organización)

Municipalidad y Empresa Prestadora de Servicios a formar. 50 000,00 50 000 00

Implementar Planta de tratamiento de los residuos sólidos inorgánicos.

Elaboración de un estudio de pre inversión para la planta de segregación y comercialización.

Municipalidad y Empresa Prestadora de Servicios a formar.

50 000,00 50 000,00

Construcción y equipamiento de planta de segregación y comercialización.

Municipalidad y Empresa Prestadora de Servicios a formar. 250 000,00 150 000,00 100 000,00

Fase inicial de operación (Manual, Capacitación, Organización)

Municipalidad y Empresa Prestadora de Servicios a formar. 20 000,00 20 000,00



102

Total Organización, capacidades de Gestión y Recursos Financieros 490 0000.00 160 000,00 180 000,00 150 000,00

Componente 4: Limpieza Pública (Barrido, Transferencia y Disposición Final)

Objetivo Específico: El distrito de Yurimaguas cuenta con un servicio de limpieza pública de calidad.

Resultados esperados hasta el 2016 Acción Metas Beneficiarios Directos

Costo Total 2012-2016 (Nuevos Soles)


2012 2013 2014 2015 2016

R1 100% de la población del distrito cuenta con servicio de Recolección (95% a corto plazo y 100% a mediano y largo plazo).

Ampliar cobertura del servicio y metodología del diseño de rutas.

Se cuenta con un plan de ruteo mejorado, a partir del uso de una metodología adecuada de diseño


5 000,00 5 000,00

Servicio de recolección de calidad

Población en General 30 000,00 6 000,00 6 000,00 6 000,00 6 000,00 6 0000

Ampliar el recojo a los Centros Poblados Menores de Munichis y Pampa Hermosa.


20 000,00 5 000 ,00 5 000,00 5 000,00 5 000,00

Implementar sistemas de recolección alternativa para zonas de difícil acceso (servicio no convencional).

Aumentar el porcentaje de capacidad de la recolección a 100%, mediante la implementación de sistema alternativo de recolección (furgonetas, triciclos)

Población en General, Municipalidad

350 000,00 50 000,00 100 000,00 100 000,00 100 000,00

Incrementar y repotenciar la flota vehicular y la administración y el servicio de mantenimiento.

Adquisición de 05 compactadoras, 05 furgonetas, 04 triciclos. Repotenciación de 02 compactadoras.


2 000 000.00 500 0000.00 500 000,00 500 000 00 500 0000.00

Sub total

2 405 000,00 6 000,00 566 000,00 611 000,00 611 000,00 611 000,00

R4 Los residuos sólidos se disponen adecuadamente.

Construcción del Relleno Sanitario

Elaboración de Perfil del proyecto

Población en General, Municipalidad 100 000 00

100 000 00

Elaboración de Expediente Técnico

Población en General, Municipalidad 150 000,00 150 000 00

Construcción de Relleno Sanitario

Población en General, Municipalidad 30 000 000,00

30 000 000 00

Sub total 30 250 000,00 100 000,00 150 000,00 30 000,00

Total Limpieza Pública (Barrido, Transferencia y Disposición Final) 32 655 000,00

Componente 5: Conciencia Ambiental y Participación Ciudadana.

Objetivo Específico: Contribuir a la formación de una conciencia ambiental, donde la población y las empresas apoyen activamente en mejorar su medio ambiente y gestionen en forma adecuada sus recursos.



103

Resultados esperados hasta el 2012 Acción Metas Beneficiarios Directos Costo Total 2012-2016

(Nuevos Soles)


2012 2013 2014 2015 2016

Comunidad y autoridad se han apropiado de objetivos y mecanismos de participación para la implementación del PIGARS.

Realizar charlas de educación ambiental en Instituciones Educativas de nivel inicial, primario y secundario de la ciudad de Yurimaguas.

100 % de Instituciones Educativas sensibilizadas


50 000,00 10

000,00 10 000,00 10 000,00 10 000,00 10 000,00

Realizar charlas de sensibilización en Asentamientos Humanos y Barrios.

100 % de Asentamientos Humanos y Barrios cuentan con su comité de vigilancia ambiental.


50 000,00 10000,

00 10 000,00 10 000,00 10 000,00 10 000,00

Promover prácticas de segregación de residuos y reciclaje artesanal en las escuelas.

03 concursos de reciclaje y arborización por año.


24 000,00 8 000,00 8 000,00 8 000,00

Total Limpieza Pública (Barrido, Transferencia y Disposición Final) 124 000 .00

20000,00 20 000,00 28 000,00 28 000,00 28 000,00



104

Cuadro N° 21 Resumen Económico de Plan de Acción del 2012 – 2016

Componentes 2012-2016

01 1 043 000.00

02 125 000.00

03 490 000.00

04 32 655 000.00

05 124 000.00

TOTAL 34 437 000.00



105

5. EJECUCIÓN Y MONITOREO DEL PIGARS

La Municipalidad Provincial de Alto Amazonas es la entidad responsable

en la ejecución y Monitoreo del PIGARS, por tanto deberá continuar con el

proceso de convocatoria y seguimiento de las tareas acordadas en el Comité de

Gestión de Residuos Sólidos, así como en los Asentamientos Humanos y

colegios de todos los niveles.

En el caso del trabajo del Comité de Gestión de los Residuos Sólidos

para el período 2013, el indicador será que el comité de forma conjunta con los

asentamientos humanos y colegios se comprometan en la implementación de

las acciones priorizadas en el plan de acción del PIGARS. Y, al cumplir un año

de iniciadas las labores, realice un informe dando a conocer los logros, las

debilidades, las recomendaciones para continuar en los siguientes años con la

implementación del PIGARS.

Cuadro N° 22: Plan de monitoreo e indicadores de avance de la primera

Fase del PIGARS

Sub Programa Indicador Unidad

Educación y sensibilización

ambiental

Sensibilización y

educación de población,

autoridades y centros

educativos

AA. HH. y colegios No de AA.HH. y colegios

Fortalecimiento de

Capacidades en todos los

niveles para el manejo

adecuado de los residuos

No de Personas

capacitadas No de capacitaciones



106

sólidos

Plan de minimización de

residuos sólidos

Plan aprobado por la

Municipalidad Unidad

Campañas de utilización

de la bolsa sana

Familias utilizando la

bolsa sana N ° Campañas

Campañas de difusión a

través de medios masivos

de comunicación

Campañas realizadas N° Campañas

Campañas de limpieza Cantidad de residuos

evacuados Tn. ó m3 por día

Campañas de

sensibilización tributaria Campañas realizadas % de morosidad

Reforzamiento de las capacidades de la Municipalidad

Elaboración y aprobación

de ordenanza municipal

Ordenanza aprobada y

publicada

Unidad

Elaboración y aprobación

del Manual de

Organización y Funciones

Manual de organización y

funciones disponible

Unidad

Implementación y

aplicación de una plantilla

de costos

Plantilla de costos en uso Unidad

Capacitación a

funcionarios y operarios

de la Municipalidad

No de personas

capacitadas

Nro. de capacitaciones

Elaboración de un

programa de optimización

de rutas

Rutas optimizadas y en

uso

Programa de optimización

Ampliación de la cobertura

del sistema de recolección

Nuevas zonas atendidas

con el servicio de

% cobertura de

recolección



107

de residuos recolección de residuos

Expediente técnico del

relleno sanitario

Expediente aprobado y

disponible

Unidad

Construcción y operación

de la planta de tratamiento

y Rellenos sanitario de la

ciudad de Yurimaguas

Cantidad de residuos

dispuestos

adecuadamente

t/día

Generación de empleo

Evaluación de las

posibilidades y

oportunidades de generar

microempresas

Informe realizado y

presentado

Unidad

Constitución de

microempresas

Microempresas

constituidas

Unidad

Investigación para el

desarrollo de nuevas

tecnologías alternativas

en la gestión de los

residuos sólidos

Proyectos de investigación

en marcha

Unidad

Fortalecimiento de capacidades de concertación

Plan de trabajo del Comité

de Gestión de Residuos

Plan de trabajo

implementado

Unidad

Constitución de comités

de vigilancia ambiental

Nro. de comités Unidad

Capacitación de los

comités de vigilancia

ciudadana ambiental

Nro. de personas

capacitadas

Nro. de capacitaciones

Constitución de la Mesa

de Diálogo por la Limpieza

Mesa de Diálogo en

funcionamiento

Unidad



108



109

plan integral de gestiÓn ambiental de residuos...

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