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PLAN GUAYANA EN EL CONTEXTO DEL
PLAN PAÍS
RESUMEN EJECUTIVO
Coordinación general, compilación y edición:
Lcdo. MSc. Luis Guzmán Balbás
Ciudad Guayana, abril de 2019
COMITÉ PROMOTOR DEL PLAN GUAYANA
• Luis Guzmán (0424-9303411)
• María Álvarez (0426-6982572)
• José María Fernández (0424-9179285)
• Luis Castañeda (0414-3861510)
• Jorge Yánez (0414-3876187)
NOTA: El Comité Promotor declara expresamente, que el contenido
de los trabajos incluidos en el presente documento, son el reflejo de
la pluralidad de enfoques de los sectores que hacen vida en la
región, en concordancia con la amplitud de Visión del FAVL.
ÁREAS / SECTORES IDENTIFICADOS COMO NUDOS CRÍTICOS
PARA EL DESARROLLO DE GUAYANA Y PROFESIONALES
PARTICIPANTES POR MESAS DELIBERATIVAS
Ambiente y Desarrollo Sostenible
Alina Marín Carol Valery
Danny Morales Damelis Cermeño Florencia Cordero
Gustavo Veitía Luis Guzmán
Ricardo Camacho Zidy Bastardo (Coordinador)
Desarrollo Urbano
Andrés Contreras Andrés Pagola
Gregoria Fuentes Jhon Artail
Miriam Monterola Oscar Gómez
Raizza Pacheco Ricardo Camacho
Rosa Fuentes Simón Yegres (Coordinador)
Yanina Battaglia
Agua Potable y Saneamiento
Carmelo Bermúdez Luis Hernández (Coordinador)
Adalberto Mendoza José Subero
Eduardo Gamboa
Vialidad
Jorge Reyes
Telecomunicaciones
José Francisco Fonseca
Canal de Navegación y Puertos del Río Orinoco
Iginio Guevara (Coordinador) Manuel Mijares
Manejo de Residuos y Desechos Sólidos
Edilia Pérez (Coordinador) César Moncada
Yorinel Lanz
Electricidad
Natalio Valery Ávila (Coordinador) Carlos Arredondo
Luis Bellorín Ángel León
Armando Bonucci Calos Rivas
Rachid Yasbek
Parque Industrial
Luis Castañeda (Coord. General)
Sector Hierro
José Rafael González M. (Coordinador) Eugenio Medori
William Vega Fernando Barrios
Sector Briquetero
Joaquín Sánchez (Coordinador) Edward Cova José Prado
Ramón Cadenas José Llach
Sector Siderúrgico
Joaquín Sánchez Silva (Coordinador) Didimo Bohórquez
Tomás Itriago Miguel Guillén
José Larez José Rojas
Arístides Hurtado Julian Játem
Pedro Acuña & Col. (Un total de 18 Profesionales. Ver Informe anexo sobre
situación Técnica, Operativa y Financiera de SIDOR, C.A, elaborado por el equipo de Operaciones del Sector Siderúrgico, junio-2016).
Aníbal Pérez Jesús María Fernández
Carlos Ramírez Valdemar Álvarez
Willian Bravo Yunis Hernández
Jesús Yanez Luis Ramírez
Felipe Quijada
Sector Aluminio
Rigel D’ Ambrosi (Coordinador) David Torres
Rogelio Salazar Alexander Perales Francisco Santoyo
Jesús Rendón Diego Capella Didino Gómez Héctor Medina
Carmelo Bermúdez Pablo Riera
Pequeña y Mediana Industria
Freddy Rivas (Coordinador) Morelva Rodríguez
Minería Responsable, posible y necesaria
Héctor Márquez (Coordinador) Noel Mariño José A Bruzual
Raúl Carvajal Julio Sumoza Miguel Gil
Julián Villaroel Gonzalo Febres Omar Martínez
Mireya Galindo Dave Marven René Abreu
Arnold Toro
Turismo Sustentable
Adriana Lanz, Karen Castillo, Alfredo Cols,
Cesar Mocada, Juan Filippi,
Teodoro Dabed, Iginio Guevara,
Diego Parra, Roberto Álvarez,
Luis Cabareda (Coordinador)
Sector Agro-Forestal
María E. Materán (Coordinador) Jesús Velásquez Tobías Andújar
Miguel Moya Pedro Silva
Manuel Núñez Alonso Villarroel Carlos Aponte Tomás Quintini
Fidel Hernández Osmar Rodríguez
Kathy Araque Lourdes Silva
Salud y Bienestar Social
Yesenia Lugo (Coordinador) Maritza Moreno Yadira Franco
Carmen Rangel Ángel Rivas
Educación Para la Libertad
Arelis Márquez Aura Rondón Doris Guzmán Ibelise León
Nancy Gómez Oneida Ortiz
Vicente Veracierta Yaritza Viña (Coordinador)
Deportes
César A. Moncada Behrens (Coordinador) Edilia E. Pérez de Moncada
Roberto Álvarez
Seguridad Personal
Luis E. Velásquez (Coordinador) Alex Riffo
Investigación, Desarrollo e Innovación (I+D+I)
José María Fernández Eleuterio Benítez
Luis Guzmán Luis Caraballeda
Rafael Zerón Ángel Cisneros
Waldo Negrón (Coordinador)
CVG: Aproximación a una Visión para el Desarrollo Integral de
Guayana
Luis Guzmán Waldo Negrón
José M. Fernández (Coordinador) Adrián Vásquez
Total de Profesionales: 162
NOTA: Se cuenta con un registro de participantes indirectos,
asistentes a las diferentes reuniones y presentaciones
realizadas, el cual se encuentra en fase de digitalización.
I. Introducción
Venezuela como País, no ha sufrido desde el localizado “Deslave de Vargas”,
ningún desastre natural ni mucho menos vivido una situación de Guerra desde
los tiempos de la independencia y otros de menor intensidad desde mediados
del S XIX.
Sin embargo, en los actuales momentos se puede afirmar con toda objetividad,
que el País se encuentra devastado y atraviesa la crisis más dramática que ha
sufrido en los dos últimos siglos; particularmente reflejada, cuando se refieren
los indicadores económicos y sociales globalmente utilizados para retratar la
situación de una región o País.
La identificación de las causas de este deterioro, conduce de manera
inequívoca al actual Modelo político totalitario que ocasionó el
desmantelamiento de nuestra Institucionalidad Democrática y del Estado de
Derecho en Venezuela, sumado al fracaso del Socialismo del Siglo XXI
utilizado como sistema económico durante dos décadas; la destrucción de
nuestra industria petrolera, Empresas básicas y, en general, todo el aparato
productivo; así como el financiamiento monetario para cubrir la corrupción, la
ineficiencia, el gasto excesivo y el sobreendeudamiento.
Como consecuencia de todo ello, se propició un crecimiento ficticio e
insostenible del consumo de bienes importados (“Economía de Puertos”) y, la
profundización de los niveles de Pobreza.
Enmarcados en los lineamientos del Plan País, presentamos a consideración
de la Asamblea Nacional el Plan Guayana; un aporte a modo de Plataforma
Técnica sobre la cual pudieran posicionarse las decisiones para comenzar el
proceso de rescate, recuperación y transformación del Estado Bolívar y la
Región Guayana en materia socio-económica, impactando favorablemente el
resto del País.
Para tales fines, se presenta una detallada evaluación de 22 áreas, sectores o
temas (Mesas Deliberativas), considerados como nudos críticos para el
Desarrollo de la Región, a modo de trabajo colectivo desarrollado de manera
directa por 162 profesionales de dilatada experiencia y formación académica
en los diferentes ámbitos abordados, los cuales aportan valiosas propuestas
que pudieran servir para contribuir a lograr la meta antes citada.
La información suministrada, incluye un trabajo In Extenso en Word, que
incluye los productos generados en 22 Mesas Deliberativas; un Resumen
Ejecutivo y las Presentaciones en Power Point de cada uno de los temas
abordados, identificando los Coordinadores y autores para cualquier duda o
consulta que pudiera suscitarse.
II. Metodología
Para el logro del presente trabajo colectivo, desde principios de año, un equipo
multidisciplinario de profesionales locales se propuso su elaboración,
enmarcados en los lineamientos del Plan País existentes para la fecha,
siguiendo la siguiente metodología:
• Conformación de un Comité Promotor para la elaboración del “Plan
Guayana en el contexto del Plan País”, conformado por cinco (05)
profesionales para la primera etapa del trabajo.
• Realización en fecha 28/02/2019, de un Taller de carácter motivacional
con profesionales interesados en participar en la elaboración del Plan
Guayana, a los fines de analizar algunas líneas maestras que incluyeron
las del Plan País y algunos soportes constitucionales tales como los
artículos 299 (Del Régimen Socioeconómico y de la función del Estado
en la economía) y 164 (Competencias de los Estados).
• Posteriormente, en fecha 15/03/2019, se realizó un segundo Taller para
presentar algunos Insumos bibliográficos referenciales; Identificación y
Conformación de Mesas Deliberativas (22 Mesas por temas o
sectores); designación de Coordinadores y Relatores de Mesas
Deliberativas y, la definición de un Plan de Trabajo específico para cada
una de las Mesas, por parte de sus integrantes.
• Elaboración y distribución de unas Pautas Metodológicas a ser
utilizadas para la elaboración de los trabajos de cada Mesa Deliberativa,
las cuales incluyeron la estructura del trabajo, descripción del método de
obtención de datos e información, alcance, priorización de propuestas (a
corto, mediano y largo plazo), aspectos formales del tipo y tamaño de
letra, márgenes, interlineado, sangrías, entre otros, requeridos para los
fines de la compilación general de dichos trabajos.
• Ejecución de un Plan de seguimiento presencial, telefónico y electrónico
al trabajo realizado, a los fines de lograr el cumplimiento de los lapsos y
fechas de entrega.
• Realización de un Acto de Presentación y entrega de los trabajos
realizados en cada una de las Mesas Deliberativas (29/03/2019).
• Realización de un Acto de Presentación y entrega del Producto Final
(Plan Guayana) a Diputados de la Asamblea Nacional por el Estado
Bolívar, a los fines de su consignación a las instancias correspondientes
(05/04/2019).
III. Propuestas de Mesas Deliberativas
Los trabajos generados en las 22 Mesas Deliberativas del Plan Guayana, incluyen como aspectos medulares, un Diagnóstico Situacional y un cuerpo priorizado de Propuestas. En relación a los diagnósticos, con excepcionales casos, todos concluyen en la destrucción y/o el deterioro significativo actualmente existente en los diferentes sectores socio-económicos y ambientales de la región, que reflejan la crisis del País. Ante tal panorama, se plantea un conjunto de propuestas que de manera resumida se presentan a continuación.
III.1 Ambiente y Desarrollo Sostenible.
• Reinserción de Venezuela en foros y acuerdos internacionales y
gestionar los fondos necesarios en las áreas de prioridad socio-ambiental (ODS 17).
• Recuperar y fortalecer la institucionalidad ambiental (ODS 6,7 y 13)
• Promover, ejecutar y/o actualizar los planes de ordenación del territorio (ODS 11).
• Actualizar, y ejecutar el Plan Sectorial de Minería en concordancia con el Plan de Ordenación del Territorio de la región y sus reglamentos de uso. (ODS 3 y 15).
• Derogar el Decreto No. 2.248, de fecha 24/02/2016, decretado por el Ejecutivo Nacional de la Zona de Desarrollo Estratégico Nacional Arco Minero del Orinoco.
• Elaborar los estudios de impacto ambiental y sociocultural para todo proyecto de desarrollo que se realice en la región.
• Diseñar y ejecutar un plan regional de restauración ecológica de zonas naturales degradadas, con especial énfasis en zonas mineras (ODS 15).
• Rescatar la función de la guardería ambiental. • Incorporar expertos del área ambiental y de salud ocupacional,
en los planes de recuperación, actividades o proyectos, que le den sostenibilidad a los procesos productivos (ODS 9).
• Promover incentivos fiscales para las empresas que utilicen tecnologías limpias y energías renovables (ODS 9).
• Exigir el cumplimiento de la normativa ambiental relativa a planes de adecuación y supervisión ambiental.
• Fortalecer la institución Protección Civil, a fin de garantizar su gestión y prestación de servicios en condiciones óptimas.
• Considerar los riesgos ambientales en la planificación urbana (ODS 11).
• Elaborar, Revisar, actualizar o promulgar los POU y PDUL de las ciudades más importantes. (ODS 11).
• Diseñar e implementar planes de recuperación de áreas verdes urbanas.
• Retomar y fortalecer en universidades y otras instituciones, líneas de investigación asociadas al tema de Ambiente y Desarrollo Sostenible
• Declarar el recurso agua como elemento estratégico para el desarrollo sostenible de la Región (ODS 6)
• Fortalecer al organismo encargado del manejo del agua para uso humano e industrial (ODS 6).
III.2 Desarrollo Urbano
• Actualizar y promover el Marco Legal del Desarrollo Territorial. • Profundizar el presente informe, en correspondencia con la
importancia estratégica del estado Bolívar para el desarrollo de la región y el País
• Planificar el desarrollo urbano del estado Bolívar en forma integral y coordinada entre los municipios.
• Desarrollar análisis de sensibilidad ambiental y social, que permitan definir líneas base para la actualización de planes y nuevos proyectos estratégicos para el estado Bolívar.
• Evaluar y proponer procesos de reordenamiento y regeneración urbana, en comunidades consolidadas desordenadamente.
• Conformar mancomunidades para atender servicios públicos o proyectos de interés común.
• Reconocer y ejecutar la planificación del DESARROLLO HUMANO: la urbanidad, el talento y las destrezas.
• Incorporar activamente a la población en general en la revisión y aprobación de los planes de Desarrollo, con la finalidad de incentivar el sentido de pertenencia y la aplicación de normativas en forma adecuada.
• Fomentar iniciativas públicas y privadas que estimulen la participación ciudadana en los problemas relacionados con la ordenación del territorio y la regionalización.
• Promover la aplicación de la Normativa Nacional, regional y local, para hacer efectivas las sanciones a responsables de daños al urbanismo y al ambiente.
• Recuperar y asignarle valor al patrimonio (tangible e intangible)
de la región, como generador de imaginarios que incrementen el sentido de pertenencia (identidad) de sus habitantes por la región.
• Diversificar nuestra economía local, aprovechando los rios por su potencial escénico, de transporte fluvial para la actividad turística y potencial pesquero propios de la región.
• Promover el desarrollo agrícola y el ordenamiento rural integrado, para mejorar las condiciones de habitabilidad del medio rural y para la creación de la infraestructura necesaria para el fomento de la actividad del sector agropecuario.
• Recuperar las zonas industriales y crear polos de desarrollo. • Recuperar los valores éticos y morales, iniciando en el entorno
familiar; además de la cultura de trabajo.
III.3 Agua Potable y Saneamiento
PLAN ESTRATÉGICO PARA EL MEJORAMIENTO DE LA
PRESTACIÓN DEL SERVICIO DE AGUA POTABLE Y
SANEAMIENTO EN EL ESTADO BOLÍVAR
EN GESTIÓN EMPRESARIAL 1. Reestructurar la Hidrológica para su adecuación operativa y funcional en el Estado. EN COBERTURA 1. Mantenimiento correctivo a equipos electromecánicos y valvulería en los acueductos urbanos y rurales del Edo. Bolívar. 2. Iniciar arreglos hidráulicos para balancear y optimizar las redes. 3. Implementar un programa de suministro familiar domiciliario de 500 lts-día en sectores críticos. EN CALIDAD DEL AGUA 1. Normalizar el suministro de sustancias químicas para el
tratamiento del agua potable. 2. Rehabilitar el sistema de lechos filtrantes en los Acueductos del Estado. EN SANEAMIENTO 1. Reiniciar trabajos de rehabilitación de la Planta de Aguas
Servidas del sector los Olivos, Puerto Ordaz
2. Corregir botes de agua servidas, realizar mantenimientos de Sistema Colectores de Aguas Servidas y alcantarillado (Alcaldías). EN MERCADEO
Mejorar la recaudación residencial, comercial e industrial y revisar el estado actual del régimen tarifario. PLAN DE ACCIÓN A CORTO, MEDIANO Y LARGO PLAZO EN GESTION EMPRESARIAL 1. Identificar y determinar por Municipio, los requerimientos de inversión para obras de agua potable y saneamiento. 2. Fortalecer la mancomunidad municipal en la ejecución de obras y proyectos para mejorar el servicio. EN COBERTURA
1. Optimizar y rehabilitar matrices y redes de distribución de agua potable. 2. Contratación de terceros para los servicios de operación, mantenimiento, guarda y custodia del servicio de acueductos rurales y Unidades Potabilizadoras de Agua (UPA) 3. Realizar Inversiones en obras de infraestructura para mejorar la captación, conducción, tratamiento, almacenamiento y distribución de agua potable y recolección y tratamiento de aguas servidas EN CALIDAD Garantizar de manera permanente el suministro de sustancias químicas y gas cloro EN MERCADEO Consolidar la recaudación mediante una cobranza efectiva para recuperar la deuda total que mantienen los sectores Industrial, Comercial y Residencial. EN SANEAMIENTO 1. Disponer de 6 camiones Vactor y 3 vacuum distribuidos por
todo el Estado para labores de mantenimiento del 2. sistema de colectores, tanquillas y alcantarillados. 2. Licitar la construcción de cinco (5) Planta de tratamientos de aguas servidas en San Félix, Puerto Ordaz, Cd. Bolívar, Upata y Caicara Del Orinoco.
III.4 INFRAESTRUCTURA Y SUPERESTRUCTURA VIAL 1. Ejecutar un Plan agresivo para la recuperación de toda la
vialidad del Estado Bolívar.
2. Mantenimiento de los Puentes Angostura, Orinoquia, Angosturita, otros Puentes y Distribuidores viales.
3. Construcción de un Distribuidor a la salida del Hotel Venetur (Proyecto existente).
4. Modificar las rampas de circulación y Paradas del Transporte Publico TransBolivar.
5. Ampliación de geometría Vial en la Ave. Guayana a la altura de Estaciones de Servicio Las Morochas
6. implantación de un sistema moderno de concesiones viales. 7. Evaluación de proyectos en materia Vial sin desarrollar,
elaborados por la CVG y otros organismos. 8. Creación de la “Superintendencia de Servicios Públicos”.
III.5 TELECOMUNICACIONES
1. Reunir a todos los Entes competentes para convenir un “Tratado de Ayudas Reciprocas “
2. Hacer seguimiento y contacto con los especialistas del sector dentro y fuera del País
3. Transferir a los Consejos Comunales la custodia de su Planta Externa Cantv
4. Relanzar el “Plan de Resolución Integral de Averías” de Cantv 5. Fomentar la creación de “Redes de Distribución de Servicios”,
Aliados de Negocio 6. Cambiar los Modelos de Negocio: Sistemas de Concesiones
(Privatización), Leasing Financiero, Alianzas Estratégicas
III.6 CANAL DE NAVEGACIÓN Y PUERTOS DEL RÍO ORINOCO
1. Ejecutar el Plan Maestro del puerto, en concordancia con el Plan
Nacional de Desarrollo Portuario.
2. Autorizar y controlar las operaciones portuarias para lograr que se
desarrollen en condiciones óptimas de eficacia, rentabilidad,
productividad y seguridad.
3. Facilitar la actuación de los diferentes órganos de la Administración y de
los entes públicos y privados que ejercen actividades en la zona
portuaria.
4. Organizar el uso de las áreas de servicio del puerto, planificar y
programar su desarrollo.
5. Elaborar y someter a la aprobación del órgano que corresponda las
tasas portuarias y servicios conexos, procurando asegurar la
competitividad del puerto y márgenes de rentabilidad razonables.
6. Elaborar y ejecutar el Plan de Acción Ambiental Portuario de acuerdo a
las políticas, lineamientos y normas establecidas por la Autoridad
Acuática y el Ministerio del Poder Popular para el Ecosocialismo, en
concordancia con las leyes que rigen la materia.
7. Elaborar los Planes de Contingencia según las políticas y lineamientos
establecidos por la Autoridad Acuática, para garantizar la continuidad del
servicio.
8. Cumplir y hacer cumplir las normas nacionales e internacionales en
materia de seguridad e higiene industrial, control sanitario, prevención y
control de incendios así como la protección física de las instalaciones,
para lo cual organizarán los respectivos servicios de seguridad física y
protección integral, según los lineamientos de la Autoridad Acuática y los
requerimientos específicos del puerto.
9. Cumplir y hacer cumplir las normas nacionales y Convenios
Internacionales para lo cual podrá, mediante convenio con la Autoridad
Acuática, organizar los respectivos servicios, según los requerimientos
específicos del puerto.
10. Llevar a cabo el mantenimiento predictivo, preventivo y correctivo de las
instalaciones portuarias.
11. Facilitar los locales y dotarlos convenientemente a fin de que en ellos se
pueda brindar capacitación, tanto al personal de la administración del
puerto, como a los trabajadores que prestan servicios a través de los
operadores portuarios debidamente registrados, los cuales deberán
mantener acuerdos con la administración portuaria para ser beneficiados
de los programas de capacitación.
Reflexión Final.
El Rio Orinoco constituye una vía de tráfico fluvial de suma importancia
para nuestra zona y el país, es una hidrovía excelente que a lo largo de la
misma puede ser aprovechada en diversas actividades de tipo comercial
nacional y/o internacional, podemos mencionar: turismo en sus diferentes
modalidades, importación y exportación de materia prima y/o elaborada,
transporte marítimo doméstico, cabotaje e internacional, para ello, necesitamos
servicios de calidad para satisfacer las necesidades del comercio fluvial,
contando con el recurso humano capacitado, adiestrado y motivado a mejorar
los servicios.
La industria del transporte marítimo es de gran importancia para el
mundo moderno, considerando que tiene gran influencia en el desarrollo social
y económico
III.7 RESIDUOS Y DESECHOS SÓLIDOS
1. Fortalecimiento de la conducción estratégica de los sectores ambiente, salud e infraestructura para la gestión de los residuos y desechos sólidos.
2. Desarrollo y sistematización de la información del sector de residuos y desechos sólidos.
3. Fortalecimiento y promoción de la creación de mancomunidades para la gestión de la disposición final de residuos y desechos sólidos.
4. Fortalecimiento de las capacidades de gestión de los municipios o empresas prestadoras de servicios que atienden la limpieza pública y manejo de residuos y Desechos sólidos.
5. Promoción de la actividad privada en el sector de residuos y desechos sólidos.
6. Promoción e implementación de programas conducentes al reciclaje y buen manejo de los residuos y desechos sólidos (Radio, prensa y Televisión).
7. Desarrollo del sistema de educación Ambiental vinculado al sector.
III.8 ELECTRICIDAD
RECUPERACIÓN Y CONSOLIDACIÓN DEL SISTEMA ELÉCTRICO
REGIONAL
El Plan País para el Sector Eléctrico que propone la Comisión Técnica del
Colegio de Ingenieros, Seccional Ciudad Guayana, considera como elemento
fundamental y prioritario ejecutar un proceso de descentralización y
regionalización del sector eléctrico, con el propósito de ofrecer un servicio
seguro, eficiente y de calidad. En este sentido, el trabajo realizado, desarrolla
los tópicos siguientes:
En relación con el desempeño operativo de las empresas básicas, se
describe la condición crítica en la que se encuentran y el abuso a la cual
han sido sometidas.
Se hace un Análisis de la Crisis del Sector Eléctrico Nacional y Regional
describiendo y mostrando la evolución y deterioro de las capacidades
instaladas (Hídrico y Térmico), así como la demanda Nacional de
Energía Eléctrica.
Se presenta un resumen de cifras o valores, que muestran el cómo el
gobierno nacional manipula las cifras de capacidad instalada y del como
los MW termoeléctricos (19.560 MW) superan los MW hidroeléctricos
(16.904 MW). Con base en esas cifras, estimadas por expertos del
sector (2017), la capacidad instalada alcanza niveles que, de existir, NO
DEBIERA HABER INTERRUPCIONES NI RACIONAMIENTO de ningún
tipo y la demanda podría ser perfectamente satisfecha.
De lo anterior, se puede concluir que la opacidad de información de la gestión
del gobierno nacional no ha sido transparente, que algo anda mal. Ha sido y es
una gestión deficiente e ineficaz, ya que al sector eléctrico se ha inyectado más
de 100 MM US$ (termoeléctricas estimado 40 MM US$) y no se ha
correspondido dicha inversión con el desempeño o resultados del servicio
prestado.
Otra conclusión relevante, es el funcionamiento real de las Centrales
Hidroeléctricas Simón Bolívar y Antonio José de Sucre, que de acuerdo a la
opinión de expertos está fuera de servicio 32,5 % de las unidades de
generación, debido a problemas por escasez de repuestos clave, falta de
mantenimiento preventivo y mayor; así como la rehabilitación y modernización
de las casas de máquinas I de ambas Centrales.
En cuanto al proyecto TOCOMA, el último desarrollo hidroeléctrico del Bajo
Caroní se contrató un monto inicial para su construcción de 3.100 MM US$.
El proyecto original establecía que arrancaría operaciones en 2010, fecha que
ha sido postergada varias veces y registra un atraso de más de cinco (5) años.
La obra está paralizada desde el 2013 y se estima, al cierre de 2014, un gasto
superior a 10.000 MM US$.
La recuperación y actualización del parque termoeléctrico nacional, permitiría el
cumplimiento de los planes y programas de mantenimiento preventivo y mayor
del parque hidroeléctrico del Bajo Caroní, la adquisición de repuestos y partes,
y la culminación de los proyectos de modernización y rehabilitación de las
Centrales Hidroeléctricas Simón Bolívar y Antonio José de Sucre.
Para consolidar el Sistema Hidroeléctrico del Bajo Caroní, se hace necesario
continuar el desarrollo de los proyectos del Alto Caroní, cuya capacidad de
potencia se estima en 7.250 MW y del río Cuchivero (Municipio Cedeño) en
555 MW (proyectos Chorrín y La Calceta).
El trabajo también incluye un plan para los primeros días de gobierno de
transición.
De igual forma se detalla el Plan Bandera de los proyectos a desarrollar en
cada uno de los Municipios del estado Bolívar a mediano y largo plazo, para
fortalecer y garantizar el desarrollo social, industrial y comercial.
La inversión estimada del Plan de Recuperación y Consolidación del Sistema
Eléctrico Regional, desglosado con todos sus detalles, alcanza un monto global
de 9.217,56 MM US $ para el periodo 2020 al 2024.
Como una recomendación fundamental que resolvería la problemática en la
cual está sumergido el sector Eléctrico Nacional (SEN), esta iniciar el cambio
del “modelo actual que rige al sector eléctrico”, modificando la Ley actual, que
incluya al sector privado y conlleve la descentralización, regionalización
(actividad distribución) y desintegración vertical de la cadena eléctrica
(separación de las actividades), para tener un sector más eficiente, competitivo
y desburocratizado que contribuya con el desarrollo del país, fortalezca la
economía regional y nacional, y mejore la calidad de vida de los ciudadanos.
PARQUE INDUSTRIAL/PREMISAS
Frente a los temores de que no haya disponibilidad de energía eléctrica y
gas para el funcionamiento de las Empresas Básicas, se propone la
incorporación gradual de equipos e instalaciones, de tal manera, que se pueda
equilibrar la oferta y la demanda de energía, hasta su estabilización, evitando
picos de demanda. Por otra parte, existe la creencia generalizada, en ciertos
sectores de opinión, de que la tecnología de los equipos y maquinarias está
obsoleta, lo cual no es cierto; en realidad, las empresas del sector acero y
aluminio han sido constantemente actualizadas y presentan un grado aceptable
de adecuación y bajos niveles de obsolescencia tecnológica.
En el estado ruinoso en el que se encuentran las arcas del estado venezolano,
es muy posible que no haya dinero para las inversiones requeridas. No
obstante, la incorporación gradual de equipos e instalaciones permitirá reducir
el monto inicial de las inversiones y la disponibilidad de caja para financiar
proyectos con recursos propios. El capital para estas inversiones se puede
cubrir mediante la creación de empresas mixtas y la utilización de fondos del
mercado financiero internacional, dispuestos a invertir en la nueva
Venezuela.
En relación con la crisis del personal excedentario y la descapitalización del
talento humano, se sugiere aplicar el proyecto de “Acuerdo Social”
actualizado, para la solución de este aspecto
III.9 SECTOR MINERAL DE HIERRO (FERROMINERA ORINOCO)
De acuerdo al reciente diagnóstico preliminar realizado de las condiciones operativas de CVG Ferrominera Orinoco, C.A., a continuación se indica en orden de prioridades, la Propuesta Central para la recuperación de la empresa:
1. Reemplazar tan pronto cese la usurpación, todo el tren directivo, presidente, gerentes generales, gerentes, superintendentes, supervisores generales y supervisores de línea, tanto en las áreas operativas como en las administrativas, así como también, analizar la reducción de los niveles de dirección, que no aporten positivamente a los procesos productivos y de administración
2. Reorganizar la fuerza de trabajo a través de una reinserción laboral con
personal técnico profesional en función de las competencias de cada depto., con una nómina ajustada a los niveles de producción aprobados. Buscar el hombre para el trabajo, y no, el trabajo para el hombre.
3. Realizar un plan especial de entrenamiento técnico y re institucionalizar
la disciplina de trabajo, tanto formal como informal, así como también, establecer un nuevo sistema de control de acceso y vigilancia en toda la empresa.
4. Realizar un plan de mantenimiento rápido aportando los recursos
económicos para gasto de consumibles y repuestos que permitan realizar las reparaciones mínimas necesarias de los equipos de producción de Mina, FFCC y PMH, incrementado este, tanto en recursos como en actividades incluyendo algunas inversiones en función de los niveles de producción a partir del 2do año de la recuperación.
5. Reactivar la Planificación de minas y aseguramiento de la calidad, elaborando los planes de producción con un desarrollo correcto de los yacimientos, en los frentes de explotación.
6. Realizar una explotación racional concentrada en uno o dos frentes de
Mina con una producción progresiva iniciando el 2019 con 250 vag/diax300dias/año, el 2020 con 400 vag/dia x 300 dias/año y el 2021 con 600 vag/dia x 300 dias/año, garantizando el consumo nacional en función de la demanda de las plantas.
Plan de Producción de Mineral de Hierro
Año Vag/dia Mineral TEU Finos Gruesos
2019 250 6.750.000 5.700.000 1.050.000
2020 400 10.800.000 9.100.000 1.700.000
2021 600 16.200.000 13.770.000 2.430.000
III.10 SECTOR BRIQUETERO
PREMISAS PARA EL ARRANQUE Y MANTENER LAS PLANTAS
OPERATIVAS
• Disponibilidad en calidad, cantidad y oportunidad de los siguientes insumos:
• Finos, pellas y mineral grueso calibrado.
• Gas natural, energía eléctrica y agua
• Disponibilidad del canal de navegación del río Orinoco, que permita la
navegación de barcos mínimo de 35 mil Ton.
2019 2020 2021 2020 2021
USD USD USD USD USD
7.000.000 8.000.000 10.000.000 20.000.000 27.000.000
10.000.000 12.000.000 12.000.000 30.000.000 54.000.000
12.000.000 14.000.000 15.000.000 17.000.000 21.000.000
1.000.000 2.000.000 5.000.000 5.000.000
1.000.000 12.000.000
9.000.000 10.000.000 10.000.000 16.000.000
5.000.000 8.000.000 10.000.000 5.000.000
Gastos de consum y repuestos
Recursos requeridos para lograr la disponibilidad Operativas
Inversiones en Equipos
Mineria
Area Operativa
FFCC
5.600.000
USD
Deuda Proveedores
PMH
Calidad del Min
Planta de Conc
Planta de Pellas
Planta de Briquetas
•Disponibilidad de equipos móvil (camiones y payloader) y sistema
ferroviario para el manejo de materia prima y productos
•Disponibilidad de las instalaciones portuarias de Palúa para la exportación
de briquetas.
Planta Diagnóstico Recomendaciones
Briquetas del Orinoco
(ORINOCO IRON)*
Planta parada desde el 07 de marzo
por paro eléctrico Nacional. Como
consecuencia se obstruyó el tren 02
(T2). La planta posee 04 trenes,
donde el tren 01 (T1) se encuentra
canibalizado y fuera de servicio.
Realizar la inversión para garantizar la
operatividad de 3 trenes, estimada de
USD35 MM. .Para recuperar el tren01 se
requiere una inversión estimada de 80
USD MM . De esta manera, se lograría
producir 68 TPH/tren
BRIQVEN (MATESI)*
Durante el año 2019 se han hecho
intentos de arrancar la planta.
Actualmente se encuentran
paralizados los 02 módulos, modulo
II por indisponibilidad de energía
eléctrica y el módulo I por estar
canibalizado. El módulo II requiere
de un Opex mínimo para repuestos y
consumibles, el módulo II de un
monto mayor
Realizar una inversión estimada de 13
USD MM en el módulo II para garantizar
una producción de 80TPH. El módulo I,
por estar canibalizado, requiere de un
inversion mayor estimadade USD 21MM.
SIDOR I
Planta parada desde Sept. 2018.
Requiere OPEX medio-alto en
repuestos, equipos y consumibles
basicamente en el reactor,
reformador y recuperador de calor.
Por otra parte, un CAPEX en la torre
de enfriamiento. Planta afectada
recientemente por vandalismo y
robos.
Realizar la inversión requerida para
reestablecer su operación mínina de
95TPH.
COMSIGUA
La planta parada desde Dic. 2018
por mantenimiento, arrancada a
principios de marzo, Por la falla
eléctrica Nacional del 07/03 debió
pararse nuevamente. Estiman
arrancar para Abril 2019. Requiere
OPEX mínimo en repuestos y
consumibles basicamente en el
reactor, reformador y área de
briqueteado.
Realizar la inversión requerida para
garantizar una produccion de 120-
130TPH
Planta Diagnóstico Recomendaciones
FMO
( OPCO)
Planta parada desde Dic. 2017.
Estiman arrancar en Mayo 2019, una
vez reciban consumibles-DMS y
repuestos menores. Requiere OPEX
medio en repuestos y consumibles
principalmente en el reactor,
reformador y area de briqueteado.
Realizar la inversión requerida para
reestablecer su operación en 100TPH
.
SIDOR II Mod.A
Planta parada desde Feb. 2018. Sin
fecha estimada de arranque.
Requiere OPEX medio-alto en
repuestos, equipos y consumibles.
Planta afectada por vandalismo y
robos.
Realizar la inversión requerida para
reestablecer su operación entre 85-
90TPH.
SIDOR II Mod.B
Planta parada desde Enero 2018.
Sin fecha estimada de arranque.
Requiere combinacion OPEX-
CAPEX alta en repuestos, equipos y
consumibles. Planta afectada por
vandalismo y robos.
Realizar la inversión requerida para
reestablecer su operación entre 85-
90TPH.
SIDOR II Mod.C
Planta parada desde Enero 2013.
Sin fecha estimada de arranque.
Planta canibalizada y muy
deteriorada. Requiere de una gran
inversión CAPEX, en todas las areas
Realizar la inversión requerida para
reestablecer su operación en 115TPH.
BRIQCAR
(VENPRECAR)*
Planta parada desde el 07 de marzo
2019 por paro eléctrico Nacional.
Estiman arrancar para mediados de
Abril. Requiere de una inversión
OPEX mínima en repuestos y
consumibles.
Realizar la inversión requerida para
garantizar una producción de 100TPH
.
Por último, es importante destacar que para una evaluación más detallada y
transparente es conveniente involucrar a los dueños de las diferentes
tecnologías, para de esta manera mediante visitas conjuntas con técnicos,
poder determinar, con mayor precisión, el real estado de las plantas de
reducción directa de mineral de hierro.
III.11 SECTOR SIDERÚRGICO (SIDOR)
Sector Industrial Hierro y Acero
Visión para la Recuperación y Desarrollo de la
Capacidad Productiva del Encadenamiento Hierro y Acero
Ha transcurrido un centenario, 100 años, desde que nuestros predecesores
trabajadores soñaron y decidieron luego emprender como pioneros la
extracción y explotación del mineral de hierro en el yacimiento El Pao.
Ese talento creativo y productivo se extendió por toda la maravillosa región de
la Guayana ampliada, resaltando nuestro emblemático Cerro Bolívar, y que las
siguientes generaciones sobre la base de una visión, tecnología, inversiones y
PlantaDisponibilidad % Inversion estimada
requerida Millones USD
Tiempo estimado de Ejecución
(meses)
Briquetas del Orinoco
(ORINOCO IRON)*
25 115 12
BRIQVEN (MATESI)* 50 34 12
SIDOR I 40 75 21
COMSIGUA 90 15 12
FMO ( OPCO) 60 22 12
SIDOR II Mod.A 50 65 21
SIDOR II Mod.B 50 65 21
SIDOR II Mod.C 0 100 21
BRIQCAR (VENPRECAR)* 70 10 12
501
SITUACION ACTUAL DE LAS PLANTAS DE REDUCCION DIRECTA DE MINERAL DE HIERRO UBICADAS EN CD. GUAYANA.
medios de producción, construyeron y desarrollaron en el período de 1930 a
2007 un conglomerado industrial para la transformación y agregación de valor
al mineral de hierro, produciendo Hierro de Reducción Directa, Briquetas, y
Semiterminados de Acero Laminado, Largos y Planos, que sin lugar a dudas,
ha tenido efecto multiplicador en el surgimiento y crecimiento de una diversa
industria nacional de transformación metalmecánica, así como enclave para el
desarrollo de sectores de la economía venezolana: Construcción, Petróleo,
Eléctrica, Manufactura, Infraestructura, Agua, Obras Públicas y Servicios.
Al levantar la mirada en retrospectiva, visualizamos también el impacto
favorable sobre el desarrollo de Guayana, la generación de riqueza y empleo,
su crecimiento, destacando la formación de conocimientos, experiencias,
desarrollos tecnológicos y científicos, en los que miles de mujeres y hombres
han sido y son orgullo y patrimonio de la nación, sintiéndose dignos al hacer
posible que los productos derivados de reducción directa y laminados de acero
se hayan convertido en embajadores de Venezuela al haber sido exportados en
años anteriores a más de 50 países del mundo, en alrededor de un millón de
toneladas por año, generando importantes ingresos de divisas para el país.
Una cumbre importante alcanzada por la fuerza creadora y de trabajo
productivo del Sector Hierro y Acero, se logró entre el 2004 y 2007, cuando se
registraron récords históricos de producción de este encadenamiento industrial,
sobre el hecho real de la producción de cinco (05) millones de toneladas de
acero líquido en un año, que contrasta de manera dramática con el resultado
real de producción del 2018 de solo ochenta (80) mil toneladas, que representa
una caída de 98%, es decir, que toda la producción del año 2018 equivale a
solo seis (06) días de producción del récord histórico
Ese resultado real en la producción de acero de 2018 y que en lo transcurrido
en el primer cuatrimestre de 2019 es de cero (0) toneladas, es consecuencia de
una década, 2009 - 2019, de conducción errada del sector industrial y que
entre las causas perversas del desplome productivo y la afectación a la moral
de los trabajadores del Sector Hierro y Acero, podemos destacar:
Ausencia de voluntad y viabilidad política para la consecución de
inversiones.
Alta gerencia sin formación técnica ferrosiderúrgica ni gerencial, foránea
a Guayana.
Partidización política dentro de las instalaciones, plantas y empresas.
Penalización por motivos políticos y pensar distinto.
Incompatibilidad con: productividad, eficiencia, rentabilidad,
competitividad, disciplina, compromiso, trabajo en equipo, conocimiento,
experiencia, planificación estratégica y rendición de cuentas.
Desarticulación funcional a lo interno de las empresas y entre procesos
de la cadena.
Insuficiencia recurrente de materias primas, insumos, repuestos,
herramientas, equipos y servicios.
Restricción de energía eléctrica y gas natural.
Incumplimiento de derechos laborales legales y contractuales.
Desde el 2010 hasta el presente (durante 08 años) se ha dedicado tiempo y
esfuerzo al estudio e investigación de las condiciones operativas y humanas en
los procesos, plantas y empresas del encadenamiento productivo con la
participación activa de trabajadores, técnicos y especialistas, cuya contribución
ha sido determinante para conocer los hechos desencadenantes que han
llevado a la situación actual y tener así un diagnóstico integral del Sector.
El enfoque desarrollado se basa en comprender la razón y trascendencia de
cada proceso, planta y empresa, en el contexto tanto de la región de Guayana,
del país y de la propia geopolítica de la nación. En razón de ello, se conocieron
las orientaciones derivadas de los estudios realizados por la Dirección de
Estudios Políticos y de Gobierno de la UCAB, “El Desafío Venezolano III”, los
aportes de los congresos municipales, regionales y a nivel nacional conducidos
por la organización del “Frente Amplio para la Venezuela Libre” que ha contado
con la participación directa de los sectores democráticos de la sociedad
venezolana. Dentro de ello, se visualizan aspectos que integran la
caracterización del Sector Industrial Hierro y Acero junto con aspectos
complementarios de su diagnóstico, así:
Existencia de aproximadamente 100 líneas diversas de producción y
servicios.
Elevada interdependencia entre procesos y empresas.
Subordinación absoluta al comportamiento y evolución de los sectores
industriales de Energía Eléctrica, Gas Natural y Agua Industrial.
Plataforma de un entramado industrial nacional que integra cerca de 40
redes productivas, 1000 empresas usuarias que transforman y agregan
valor, que generan empleos a cerca de 150.000 trabajadores.
Factibilidad de satisfacer la demanda interna de acero estimada, en
promedio, en 2,5 millones de toneladas, que pudiese generar cerca de
1.750 millones de dólares por año por concepto de sustitución de
importaciones, generando a su vez en conjunto con la industria de
transformación nacional alrededor de 4.500 millones de dólares por año
por exportaciones.
Presencia de trabajadores y sindicalistas que provienen del sindicato de
la construcción (SIC) producto de la manipulación del ingreso de
tercerizados en el 2012, que han propiciado clientelismo, complicidad y
corrupción.
Incremento sustantivo de robos en el interior de las empresas ha
colocado a las instalaciones de producción en condiciones de arranque
no seguro.
Nóminas de personal cuyo pago ha sido durante el último año atendido
directamente por el Estado, por insuficiencia presupuestaria de las
empresas.
Por otra parte, durante el 2010 – 2019 hemos de manera reiterada avanzado
propuestas para la superación de nudos críticos que en la práctica configuran
torniquetes para la dinámica y fluidez del proceso productivo integrado, y que
se refieren a:
Deficiencia general de los equipos de mina, que comprometen la
extracción, acarreo, procesamiento y traslado de mineral de hierro.
Restricción al potencial productivo y exportador de las empresas
briqueteras, por insuficiente producción de Pellas (su materia prima).
Bloqueo a la producción de productos laminados planos en frío, de alta
generación de ingresos, ante la paralización de las dos (02) líneas
previas de decapado en Sidor.
Lo anterior, en su conjunto, ha servido de plataforma para construir el “Qué
Hacer” con visión sistémica e integral que permita llevar adelante una exigente
reconstrucción, reactivación, recuperación, transformación, desarrollo y
crecimiento del Sector Industrial Hierro y Acero de Venezuela. En ese sentido,
se ha construido en detalle los programas concernientes a los frentes que se
desarrollarían de manera simultánea, a saber:
1. Plan de recuperación y desarrollo productivo, en seis (06) fases
secuenciales y progresivas, y cada fase en simultáneo considerando
todos los procesos, líneas de producción y de servicios de las empresas
del Sector, siendo el impulsor el proceso de aceración que incorporaría e
incrementaría gradualmente el número de hornos de fusión en
operación, tanto de las acerías de Sidor como de las acerías de Planta
Barquisimeto y Planta Casima del Complejo Siderúrgico Nacional
(anterior Sidetur).
Adicionalmente, en cada fase se ha calculado la potencia de energía
eléctrica requerida, así como la cantidad de gas natural, de chatarra,
Cal, Caliza, incluyendo también el monto de inversión requerido por fase
y el incremento gradual de la producción en todos los procesos del
encadenamiento productivo, los productos para la venta y los ingresos
estimados por concepto de venta.
Cada fase indica igualmente el tiempo que tomaría la ejecución y logro
de cada una, a partir del “Día Cero”, definiendo el mismo como el
instante en el que se tienen todas las materias primas, insumos,
repuestos, herramientas, equipos y servicios requeridos, en cada fase,
“al Pie de Máquina”. Es decir, no incluye los tiempos que correspondan,
a: aprobaciones del Plan Estratégico Nacional, designación de
responsables, búsqueda de fuentes de financiamiento, consecución y
ejecución de desembolsos, negociaciones, procuras, contrataciones,
fletamentos, traslados, nacionalizaciones, almacenamientos y
transportes.
Hemos previamente invertido ocho (08) años en la realización de
diversos análisis, estudios, investigaciones, diagnósticos, planes
parciales y elaboración de la propuesta de lo que se convertiría en el
segundo “Plan Estratégico Nacional de Desarrollo del Sector Industrial
Hierro y Acero de Venezuela”, en los últimos veintiocho (28) años, a la
memoria del Dr. Jóvito Martínez Guarda.
2. Reformas estructurales.
3. Transformación y construcción de una nueva Cultura de Trabajo
Productivo, refundando valores y principios para la elevación de la
conciencia y de la actuación consciente con visión de país.
4. Construir y desarrollar un nuevo Modelo de Gestión Directa de
Participación Activa y Corresponsable de todos los trabajadores, PDAR,
que incluye el desarrollo de los trabajadores “Dueños de Proceso”, EDP,
y la creación, instalación y desarrollo de los “Equipos de Liderazgo
Productivo” ELP.
5. Construir, instalar y desarrollar un nuevo Modelo de Gerencia y
Supervisión, centrado en una nueva lógica de liderazgo con acento
impulsor y facilitador, de elevado compromiso, base ética y
responsabilidad.
6. Construir, instalar y desarrollar un nuevo Modelo de Organización,
menos vertical, dinámico, integrador y de autoformación, que facilite la
participación de los trabajadores en la toma de decisiones y
direccionalidad estratégica del negocio, desde abajo hacia arriba, con
base en razones y argumentos técnico económicos y bajo el principio de
corresponsabilidad.
7. Programa de formación, capacitación y autoformación masivo, diseñado
y ejecutado según las necesidades de los procesos, trabajadores y
áreas de desempeño.
El Plan integral contempla un tiempo de ejecución estimado en 38 meses,
contados como se señaló anteriormente a partir del “Día Cero”, lo cual estará
subordinado fundamentalmente a la superación de las deficiencias en la
Industria Eléctrica y la Industria del Gas, además del apalancamiento financiero
requerido. Al término de la ejecución eficiente del Plan Estratégico Nacional de
Desarrollo del Sector Industrial Hierro y Acero, se contempla alcanzar una
producción anual, de: 24 millones de toneladas de mineral de hierro, 11,8
millones de toneladas de pellas, 8,9 millones de toneladas entre hierro esponja
y briquetas, 4,8 millones de toneladas de acero líquido y 4,5 millones de
toneladas de laminados semiterminados para la Industria Metalmecánica, y, en
su conjunto, ingresos en el orden de 5.300 millones de dólares por año.
El avance en la ejecución eficiente del Plan de Recuperación de la Capacidad
Productiva, requiere del acompañamiento de una ruta con garantía de
gobernabilidad, para lo cual se propone:
1. Restitución de la soberanía del pueblo bolivarense, mediante el cese de
usurpación regional e instalación de Andrés Velásquez como
gobernador legal y legítimamente electo por quienes ejercieron el
derecho del voto en las pasadas elecciones regionales.
2. Designación de las nuevas directivas en CVG, Corporaciones sectoriales
e Industrias Básicas, que acompañarán el Gobierno de Transición
Nacional.
Estamos convencidos que la Industria del Hierro y Acero en Venezuela es
recuperable, y que es necesario hacerlo para contribuir a la recuperación del
Aparato Productivo Nacional, la Estabilización de la Economía Nacional, el
logro de un Modelo industrial Diversificado, Integrado, Productivo y
Sustentable, el crecimiento económico y, consecuentemente, el bienestar,
desarrollo y progreso para beneficios de toda la sociedad venezolana y de las
generaciones futuras.
PLAN DE RECUPERACION DE PRODUCCION DE SIDOR
PROCESO PRODUCTO Añ0 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5-
10
EXPLOTACIÓM
MINERA
MINERAL DE
HIERRO PREPARACIÓN X X X X
PELETIZACIÓN PELLAS PREPARACIÓN X X X X
REDUCCIÓN HRD y HBI PREPARACIÓN X X X X
ACERACION PLANCHONES PREPARACIÓN X X X X
PALANQUILLAS PREPARACIÓN X X X X
LAMINACIÓN
CALIENTE PREPARACIÓN X X X X
CABILLA PREPARACIÓN X X X X
ALAMBRON PREPARACIÓN X X X X
HOJALATA PREPARACIÓN X X X X
CALCINACIÓN CAL PREPARACIÓN X X X X
SEPARACIÓN
DE AIRE
OXIGENO PREPARACIÓN X X X X
ARGON PREPARACIÓN X X X X
DECAPADO BOBINA
DECAPADA PREPARACIÓN X X X X
LAMINACIÓN PRODUCTOS
EN FRIO PREPARACIÓN X X X X
X =EN OPERACIONES CRECIENTE.
LOS DETALLES DEPENDERÁN DE LA AUDITORIA TÉCNICA (VER LAMINA
PREPARACIÓN PRIMER AÑO)*
*Ver Lámina en Anexo 11 del Trabajo In Extenso
III.12 SECTOR ALUMINIO
PLAN DE INCORPORACIÓN GRADUAL DE ALCASA Y
VENALUM
EMPRESA DESCRIPCIÓN Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5-
10
VENALUM
Celdas P-19 180 360 540 720 720
Celdas V-
línea 60 120 180 180 180
ALCASA Celdas P19-S 0 0 180 216 216
VENALUM + ALCASA
Prod. Anual
(tn) 116.070 232.140 430.335 525.600 525.600
Consumo
Energía (Mw) 192 384 720 893 893
Disponibilidad
Energía (Mw) 1100 1100 1100 1100 1100
Balance
de Energía 908 716 380 207 207
COSTO DE
REACONDICIONAMIENTO
MM$
$
936 204 204 348 180
PROPUESTAS IMPORTANTES
A fin de reducir costos operativos y administrativos se propone
desarrollar las siguientes iniciativas:
• Absorción de SERLACA por parte de ALCASA. La unión de
Laminación de ALCASA y SERLACA, funcionaría como una
sola empresa independiente, tutelada por la CVG, a ser
ubicada en Puerto Ordaz.
• Absorción de CARBONORCA por parte de ALCASA, Líneas
de Reducción III y IV, funcionaría como una sola empresa
independiente, tutelada por la CVG.
En este documento no se consideran las empresas Cabelum,
Rialca, Alucasa y Alunasa; todas pertenecientes a la Corporación
Venezolana de Guayana.
III.13 PEQUEÑA Y MEDIANA INDUSTRIA
Impulsar la innovación tecnológica
Constituir una Red de Empresas Transformadoras de aluminio y
acero.
La promoción de estas empresas, debería estar acompañada de
una revisión del entorno macroeconómico.
Promover convenios bilaterales con países aliados.
Impulsar la inmediata activación de la Zona Franca de Guayana
(Punta Cuchillo).
Desarrollar una marco jurídico de fomento a la inversión
Prestar especial atención al mantenimiento de vías de
comunicación, accesibilidad a los puertos ubicados en el rio
Orinoco, mantenimiento del Canal del río Orinoco e incremento
de la generación y calidad del servicio eléctrico.
Reformar las recientes leyes laborales y otras del ordenamiento
jurídico que promueva la inversión y permitan el fortalecimiento y
crecimiento de la PYMI.
Las PYMIS desean concretar procesos de reconversión,
transformación, innovación y reingenierías de sus empresas,
para adaptarlas y alinearlas con los nuevos retos de Guayana.
Las PYMIS no quieren seguir limitadas a servicios y contratos de
mantenimientos y servicios a las grandes empresas de Guayana.
Nuestro reto es contribuir con la transformación de los productos
actuales de las empresas básicas.
III.14 MINERÍA RESPONSABLE, POSIBLE Y NECESARIA
La Actividad Minera Nacional responsable, posible y necesaria, requiere un
Plan que trascienda la alternabilidad política de la democracia de la Nación, en
razón de que la misma, además de ser de alto riesgo, demanda elevadas
inversiones y largos períodos de tiempo, para su desarrollo y puesta en
marcha.
El Plan resultante deberá sustentarse en líneas transversales en materia socio
ambiental y del desarrollo equilibrado, con base al ordenamiento territorial.
A tales efectos se proponen los siguientes lineamientos:
1. Revisar y adecuar el marco jurídico a fin de permitir condiciones
equilibradas, para garantizar la seguridad requerida por el inversionista, como
estrategia para la participación de empresas nacionales y extranjeras en la
exploración, desarrollo y explotación minera.
2. Fortalecer el Servicio Geológico Nacional como líder en procesos de
exploración, investigación e innovación tecnológica.
3. Fortalecer el sector educativo para la formación de especialistas en las
áreas de las geociencias.
4. Auditoría técnica y ambiental de las minas y plantas tradicionales en los
distintos rubros metálicos y no metálicos, para determinar el nivel de
inversiones y adecuaciones y/o actualizaciones requeridas, con sus respectivos
cronogramas de ejecución.
5. Evaluar todos aquellos proyectos mineros con reservas probadas, tales
como: Las Cristinas, Brisas, Increíble 6, Guaniamo; así como los paralizados
por el régimen: Ferrominera, Bauxiven, Minerven, Isidora, Choco 4 y 10, Mina
Simón Bolívar.
6. Merece especial atención el subsector de la Pequeña Minería, donde los
mineros son sometidos por la violencia, la extorsión y expoliación ejercida por
la delincuencia organizada y en condiciones de total insalubridad.
Cuantificación de sus pasivos ambientales para ejecutar un programa de
recuperación.
7. Caicara del Orinoco: Debido al potencial minero del occidente de Bolívar,
su ubicación geográfica, red vial por el tercer puente y el canal del río Orinoco
posibilita el desarrollo de un centro industrial.
8. Las Claritas-Km 88: Desarrollo inmediato a los proyectos mineros Las
Cristinas y Brisas del Cuyuni, con reservas certificadas de 30 MM de Oz/Au,
con un horizonte de 40 años de desarrollo sostenido, requiere de un Plan
Urbanístico como soporte a la alta demanda de bienes y servicios.
III.15 TURISMO SUSTENTABLE
• Súper Estructura: Organismos e instituciones públicas, privadas
y mixtas del sector turismo, incluyendo los aspectos legales que
regulan la actividad
• Planta Turística: alojamientos como hoteles y posadas, agencias
de viajes, centros de información turística, casas de cambios, y
empresas de guiatura.
• Infraestructura Turística: Bienes y servicios como: sistemas de
comunicación e información, vías de comunicación, aeropuertos,
centros educativos, de salud, y energía, estaciones de servicios,
sistemas de energía eléctricos.
• Atractivos Turísticos: Sitios Naturales, Museos y manifestaciones
culturales e históricas, Folklore, Realizaciones Técnicas,
científicas o artísticas contemporáneas, acontecimientos
programados.
• Producto Turístico
• Oferta Turística
III.16 SECTOR AGRO-FORESTAL
Nuestro estado produce muy pocos rubros alimenticios que satisfagan el
Consumo per cápita de nuestros ciudadanos. Esta debilidad agroalimentaria,
fortalece todo un entramado de situaciones que siempre están al margen de la
ley como son: especulación, escasez, sobreprecios, baja calidad de productos,
salud pública, mercadeo inoportuno e insumos insuficientes. Analizar y estudiar
este problema es muy complejo por lo diverso de su entorno, de allí la razón
por la que debemos priorizar los más urgentes en nuestro estado, y que
nuestros mejores profesionales perfeccionen políticas orientadas a alcanzar
metas razonables a cumplir en el tiempo y espacio disponible. Para la
activación del sector agroforestal, se debe contar con la seguridad jurídica que
permita realizar un plan de inversión y financiamiento multilateral destinado a la
construcción, adecuación y capacitación tecnológica en infraestructura,
servicios y operatividad de los sistemas de producción. Priorizando la inversión
inicial en garantizar el suministro de materia prima en sistemas de producción a
corto plazo como en la horticultura, la avicultura, piscicultura, porcinotecnia y
silvicultura. A mediano plazo, en ganadería de leche y carne, semilleros,
plantaciones forestales, frutales perennes, rehabilitación de infraestructura de
centros de acopio, producción, procesamiento, almacenamiento y distribución.
Realizar convenios de cooperación y desarrollo entre Instituciones de
Educación Superior, Empresas y las Instituciones de Promoción y Desarrollo
de la Investigación del Estado Venezolano, en el área agroforestal.
III.17 SALUD Y BIENESTAR SOCIAL
Diagnóstico:
Deterioro de las condiciones laborales de los profesionales de salud. Estructuras
físicas inadecuadas. Escasa prestación de servicios, medicamentos, vacunas y
tecnologías. Falla en la Información sanitaria. Repunte de enfermedades
endémicas. Aumento de la mortalidad materna e infantil. Aumento de la
mortalidad en pacientes por enfermedades crónicas. Listas de espera para
cirugías, diálisis, quimioterapia y radioterapia. Necesidades de camas
hospitalarias de acuerdo a la población.
Nuestra Población actual es de 935.786 para lo cual se requieren 3.743 camas,
actualmente hay 793 camas operativas. Esto se traduce en un déficit de 2.950
camas lo que representa, un 79 %.
Propuestas:
Decisión local y modelo propio. Emprendimiento e innovación. Integración del
sector público y privado. Fomentar valores, ética y méritos al personal de salud.
Fortalezas locales. Necesidades reales del municipio.
Propuestas a corto plazo:
Atención inmediata de las emergencias y urgencias que comprometen la vida
del paciente. Apoyo logístico y presupuestario por las autoridades para cubrir la
emergencia humanitaria. Atención de enfermedades endémicas y las de riesgo
de epidemia. Red ambulatoria a 12 horas diurnas. Capacitar a los médicos
integrales comunitarios en las normas de los programas de salud. Puesta en
Marcha del Centro Pediátrico Menca de Leoni en San Félix. Programa intensivo
de Salud ambiental.
Propuestas a mediano plazo:
Reactivar los programas preventivos en su totalidad. Construir un espacio físico
con área administrativa adecuado a las normas del PAI, con 3 cavas para la
conservación del biológico a menos de 25 grados C. Potenciar los programas
Curativos en Ambulatorios y Hospitales. Reactivar actividades docentes en los
hospitales. Presupuestos cónsonos para el cumplimiento de estos programas y
mayor número de camas presupuestadas por hospitales. Adecuación de
recursos humanos, materiales e infraestructuras existentes para la atención en
Hospitales.
Propuestas a largo plazo:
Construcción del Hospital de San Felix 200 camas. Unificar, fortalecer y ampliar
la Red Ambulatoria. Construcción de nuevos servicios de salud como el de
Cambalache y el centro odontológico integral. Ambulatorios Rurales tipo I en
las comunidades de Boquerón, Los manantiales, Los clavellinos, La montaña, 5
de marzo, Las josefinas. Rescate y construcción Unidades y Centro de
Rehabilitación.
III.18 Educación Para la Libertad
• Habilitar un Sistema de Transporte para Alumnos Docentes y
personal. • Excluir del quehacer educativo a todos los agentes externos a la
comunidad escolar (Consejos Comunales, colectivos y otros) • Formar ciudadanos útiles, con principios y valores, preparados
para vivir en democracia. • Implementar políticas que tengan como centro la riqueza
intelectual del educando y el educador, congruentes con los principios establecidos por la UNESCO. Lo cual incluye:
• Formación académica del docente • Revisar contenidos curriculares. • Diseñar y ejecutar un programa de recuperación de la
infraestructura educativa. • Utilizar los medios de comunicación para difundir formación
educativa a través de campañas de educación continua para todos los ciudadanos.
III.19 DEPORTES
• Potenciar la actividad deportiva y recreativa del Estado. • Apoyar y promover los Juegos Parroquiales, Municipales y
Estadales, Ligas de Menores, Mayores y Profesionales, Inter Empresas, Inter Escuelas, Inter Etnias; así como Competencias Nacionales e Internacionales de las diferentes disciplinas.
• Convertir las grandes instalaciones deportivas del estado en centros comunitarios deportivos y recreativos y entregarlos a Fundaciones Deportivas para su administración, mantenimiento y conservación.
• Dotar de implementos y monitores deportivos al 100% de las canchas comunitarias del estado y entregarlas bajo custodia a clubes, asociaciones y federaciones regionales.
• Fortalecer, promover y financiar actividades de los clubes, asociaciones y federaciones deportivas del estado Bolívar.
• Atender los atletas y deportistas con discapacidad. • Identificar y apoyar los talentos deportivos de alta competencia
desde tempranas edades. • Apoyar el entrenamiento ordinario y la participación de nuestros
atletas de alto rendimiento en eventos de carácter nacional e internacional.
• Mantener y construir la infraestructura deportiva que se requiere en el estado Bolívar.
• Desarrollar programas de mantenimiento de la infraestructura deportiva del estado.
• Dignificar la labor del personal técnico deportivo y los atletas. • Desarrollar programas de actualización y formación para el
personal técnico del estado. • Mejorar las condiciones socioeconómicas de nuestros
entrenadores, técnicos deportivos y personal relacionado. • Crear el programa de becas al mérito deportivo. • Realizar una auditoría del IDEBOL. • Cumplir con los objetivos planteados en el Plan Nacional de
Deporte, Actividad Física y Educación Física y ejecutar la política pública de deporte.
• Realizar una investigación vinculada a la Economía del Deporte. • Construir Paseos, Bulevares y Aceras en las principales
ciudades del Estado Bolívar. • Plantear un modelo que se nutra de la relación deporte –
educación – turismo – medio ambiente: completo estado de bienestar físico, mental y social (OMS).
III.20 SEGURIDAD PERSONAL
1.-Renovar el pacto social que permita la reintitucionalidad de la
sociedad y el ser humano.
2.-Generar un proceso de Reingeniería para darle carácter civil a la
Policía, despolitizarla, descentralizarla y parroquializarla.
3- Asignar recursos amplios y suficientes en las respectivas y
sucesivas leyes presupuestarias para que el sistema policial, el
sistema judicial, y el sistema penitenciario cuenten con los recursos
necesarios.
4.-Fortalecer a las Policías Nacionales, Regionales y Municipales
como instituciones modernas, con una gestión eficaz, eficiente y
con altos niveles de confianza ciudadana.
5- Reinstitucionalizar el sistema de administración de justicia para la
aplicación de La Sanción y por ende reducción de la delincuencia.
6-Garantizar la participación Ciudadana en las políticas publicas en
materia de Seguridad Ciudadana.
7.-Reducir los factores de riesgo social que propician
comportamientos delictivos. (Familiar, Escolar, Cultural, Deporte)
III.21 INVESTIGACIÓN, DESARROLLO E INNOVACIÓN (I+D+I)
El Sector I+D+i, requiere una profunda reorganización, fortalecimiento, impulso
y darle la mayor prioridad, para que pueda impactar en la transformación ,
modernización y la generación de productos de muy elevado valor agregado en
el país, pasando por reformas de leyes, modificaciones al sistema educativo
nacional que permita la revisión de contenidos de materias, introducción de
nuevas asignaturas y tareas, desde primaria hasta las universidades,
orientadas a desarrollar la cultura del emprendimiento, la investigación y la
innovación, para impulsar la formación de ciudadanos más dedicados y
sensibilizados hacia el uso de la creatividad en sus vidas, el desarrollo de
negocios y emprendimientos para impulsar el avance y prosperidad del país.
La idea es que Venezuela desarrolle al máximo su I+D+i y deje de ser un país
mono productor de petróleo y otras materias primas, con muy poca
transformación y nos convirtamos en un país con enorme desarrollo
tecnológico, Investigación e Innovación.
Ello implicaría la Creación del Centro de Investigación, desarrollo e innovación
de Guayana (CIDEI Guayana), donde participen el Estado, el sector privado y
las universidades y sea el ente rector de I+D+i. Este CIDEI Guayana, debe
establecer líneas de investigación en áreas como: biodiversidad, sector
maderero, turismo, minería, ganadería y productos lácteos, agropecuario,
explotación y desarrollo de cadenas de valor del Coltan, rodio y tierras raras,
cadenas de valor en acero y aluminio, nuevas tecnologías de la
comunicaciones, información, entre otras. También debe impulsarse: la
robotización, el internet en todas las cosas, el comercio electrónico, impresión
en 3D, manufactura hibrida, big data, computación en la nube, inteligencia
artificial, sistemas de simulación virtual; debemos darle prioridad a la
investigación en el área de las tecnologías de la información y la comunicación,
la mayoría de los técnicos investigadores e innovadores que teníamos en esta
área se han ido del país y los que quedan trabajan para el exterior desde
Venezuela. Las empresas TICs seria otra gran prioridad de estas políticas
públicas que se requieren en el país.
Se requiere crear el Sistema Nacional de Formación y Certificación Profesional
por Competencias, así como Construir un banco de proyectos Recopilar,
ordenar y divulgar las investigaciones y proyectos realizados en la región por
universidades y empresas y digitalizar aquellos que tengan relevancia y
actualidad
Lo que se busca es abordar la innovación a todos los niveles, fomentando la
educación, incentivar la modernización tecnológica de las empresas y sectores
productivos del país, con énfasis en las Pymes, la investigación científica, el
desarrollo industrial, mejoramiento de la infraestructura existente, medios de
transporte y comunicación, entre otros. Identificar las necesidades detectadas
debido a la crisis del país en cuanto a: sector alimento, eléctrico, agua,
mantenimiento de la ciudad, comunicaciones, transporte, funerario, salud, entre
otros. Analizar sus causas para aplicar acciones correctivas.
III.22 CVG: Aproximación a una Visión para el Desarrollo
Integral de Guayana: El nuevo rol de la Corporación
Venezolana de Guayana en el gobierno de transición.
• Planificar, coordinar y evaluar el rescate y la reconstrucción del
sector productivo del Estado Bolívar.
• Tutelar la transición de las industrias dependientes de la CVG.
• Promover la participación de inversión privada nacional y
extranjera.
• Directorio con representantes del gobierno central, de la
gobernación y alcaldías, Empresarios, trabajadores y
universidades.
• Apoyado en equipos de expertos en los diferentes sectores
productivos y consustanciados con la región.
• Participación de los mejores, con gran experticia técnica,
honestidad, voluntad de cambio y capacidad de negociación