plan estatal de manejo de llantas usadas de vehículos automotores para el estado de tabasco

Plan Estatal de Manejo de Llantas Usadas de Vehículos Automotores para el Estado

de Tabasco PEM-Llantas-Tabasco

Septiembre 2012

Plan Estatal de Manejo de Llantas Usadas de Vehículos Automotores para el Estado de Tabasco

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Contenido Presentación.- ..................................................................................................................................... 4

Antecedentes ...................................................................................................................................... 5

Introducción. ....................................................................................................................................... 6

Información General ........................................................................................................................... 7

Diagnóstico General ............................................................................................................................ 8

IV.1. Manejo actual de las llantas en el estado de Tabasco ........................................................ 10

La industria Productora o fabricantes de Llantas. .............................................................. 12

Usuarios de Llanta. ................................................................................................................. 13

El destino final de la Llanta. .................................................................................................. 13

La industria del reciclaje de Llanta. ...................................................................................... 14

IV.2. La generación de llantas usadas y de desecho .................................................................... 15

El parque vehicular nacional ..................................................................................................... 15

Generación de llantas en el estado de Tabasco ............................................................................ 16

IV.3. Problemática asociada al mal manejo de las llantas usadas y de desecho ....................... 17

Incendios ................................................................................................................................... 17

La Fauna Nociva......................................................................................................................... 20

Volumen en Rellenos Sanitarios ................................................................................................ 21

Impacto visual ........................................................................................................................... 21

IV.4. Alternativas para el manejo de las llantas usadas .............................................................. 22

Regulación Aplicable ......................................................................................................................... 37

Metas y objetivos del Plan de Manejo .............................................................................................. 41

Modelo de manejo de llantas para el estado de Tabasco................................................................. 44

Alcances y calendario de actividades del PEM-Llantas-Tabasco. ...................................................... 47

Mecanismos de difusión, comunicación y capacitación del Plan de Manejo ................................... 53

Descripción de los mecanismos de adhesión al Plan de Manejo ...................................................... 54

ANEXO I ............................................................................................................................................. 57

ANEXO II ............................................................................................................................................ 60

ANEXO III ........................................................................................................................................... 63

ANEXO IV33 ........................................................................................................................................ 66


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ANEXO V ............................................................................................................................................ 68

ANEXO VI ........................................................................................................................................... 76

Bibliografía ........................................................................................................................................ 77


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Presentación.-

La Secretaría de Recursos Naturales y Protección al Ambiente (SERNAPAM), entidad encargada entre otras actividades, a la protección del medio ambiente y los recursos naturales, a través de la Comisión de Medio Ambiente de la Cámara de Diputados, solicitaron la ejecución de un proyecto denominado Elaboración de 4 planes de manejo de los principales residuos identificados en el Estado de Tabasco: Recortes de perforación de la industria petrolera, Residuos de la Construcción, Llantas de vehículos automotores y Aceites gastados de vehículos automotores.

El presente trabajo tiene como finalidad el establecer un Plan de Manejo para las llantas generadas por los vehículos automotores que se generan en el Estado de Tabasco, cuya ejecución estará a cargo del gobierno estatal a través de la SERNAPAM y donde todos los actores de la cadena de valor, es decir, los productores, importadores, comercializadores, exportadores, grandes generadores, acopiadores, recicladores, sistemas de limpia locales y población en general, podrán participar en la solución a los problemas como reducir o eliminar el gasto aplicado al acopio, almacenamiento en sitios de disposición final.

Este pla coadyuvará a la recuperación de espacios y a la prevención contra el dengue asociado a la presencia de llantas en barrancas, cuerpos de agua, tiraderos de basura, vía pública en cualquier municipio del estado de Tabasco.

Una vez terminado el Plan Estatal de Manejo de Llantas Usadas de Vehículos Automotores para el Estado de Tabasco inmediatamente se buscará la validación e implementación del Plan en el estado.


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Antecedentes

El Gobierno del Estado de Tabasco a través de la SERNAPAM y con base en lo establecido en la Ley de Protección al Ambiente del Estado de Tabasco y la Ley General de Prevención y Gestión Integral de Residuos, lleva a cabo la elaboración de un Plan de Manejo para fortalecer las acciones que el gobierno estatal llevan cabo para fomentar el manejo adecuado y fortalecer las actividades de gestión integral sobre residuos de manejo especial, denominado: Plan Estatal de Manejo de Llantas Usadas de Vehículos Automotores para el Estado de Tabasco (PEM-Llantas –Tabasco).

Este plan de manejo es un instrumento de política ambiental que el Gobierno del estado de Tabasco pone a disposición de los diversos sectores de la sociedad tabasqueña como una solución ordenada, eficiente y adecuada a la problemática que representa el manejo actual de las llantas en el estado, con el objeto de reducir el impacto social, ambiental y económico negativo que tienen estos residuos en la entidad.

El Plan Estatal de Manejo de Llantas Usadas de Vehículos Automotores para el Estado de Tabasco, está elaborado siguiendo el contenido mostrado en el proyecto de norma oficial mexicana NOM-161-SEMARNAT-2011, pero estableciendo estrategias y contenidos acordes a las condiciones reales del residuo en el estado y a la enorme necesidad de reducir los problemas que el cambio climático han tenido en la entidad en los últimos años.

Al PEM-Llantas-Tabasco, se pueden adherir todas las entidades del gobierno federal, estatal o municipal que tengan actividades en el estado de Tabasco que deseen hacerlo, así como los establecimientos del sector privado en cualquiera de sus modalidades, que tengan la obligación de presentar el plan de manejo para este residuo, a través de un procedimiento establecido en el mismo. La población en general del estado, podrá participar en el plan llevando a cabo las acciones indicadas en el mismo, sin necesidad u obligación de adherirse al plan de manejo.

Con esta estrategia el estado de Tabasco ofrece a la ciudadanía tabasqueña la oportunidad de cumplir con lo establecido en la legislación vigente a través de un instrumento moderno. Desarrollado por el estado y que tiene como respaldo el acceso a todos los recursos estatales de asesoría, medios, infraestructura, etc., que permitan el desarrollo sustentable del estado, generando empleo, beneficio social y el cuidado del medioambiente.


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Introducción.

El estado de Tabasco se encuentra situado en el sureste de México, en la planicie costera del Golfo, está inscrito entre los 17º 15’ y los 18º 39’ de latitud norte y los 90º 57’ y 94º 08’ de longitud oeste. Con una superficie de 25,267 km2 equivalente al 1.3% del territorio nacional y ocupa el lugar número 24º en extensión territorial entre las entidades federativas. El estado limita al norte con el golfo de México, a lo largo de 185 km; al noreste, al este con el estado de Campeche, al sureste con la República de Guatemala, al sur con el estado de Chiapas, y al oeste con el estado de Veracruz.

Acorde a la información censal referida el 12 de Junio del 2010 por el Instituto Nacional de Estadística y Geografía. INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010, se cuenta una población de 2’238,603 habitantes (1.993% del total de la nación).

La generación de llantas usadas en México no ha sido cuantificada como tal, tampoco existe un sistema nacional de baja de vehículos que nos permita hacer un cálculo indirecto confiable de las llantas que se desechan por año, por lo anterior y para efectos de este Plan de Manejo, se hicieron cálculos indirectos que permiten tener una aproximación a la cantidad de llantas generadas en México que parten de la flota vehicular en el estado de Tabasco.

El INEGI reporta en su página web en la sección de infraestructura un número de 424,349 vehículos de motor registrados en circulación para la entidad en el 2011 que generarían del orden máximo de 1’697,396 llantas cada 3.83 años, o su equivalente de 443,185 llantas por año, depreciando el 3.58% que equivale al total de las motocicletas a nivel nacional.

Actualmente en México, el destino principal de las llantas usadas y de desecho son los tiraderos a cielo abierto y en el mejor de los casos a rellenos sanitarios, compactación y entierro o a centros de acopio bien organizados esperando a ser co – procesados o reciclados, lamentablemente esta opción es la menos utilizada, ya sea por la falta de infraestructura adecuada o de establecimientos apropiados cercanos a los sitios de generación. Los bajos precios del mercado de los subproductos de las llantas hasta ahora desarrollados, además del volumen de las llantas que dificulta el manejo y transporte de las mismas, hace incosteable los traslados de las llantas a los sitios más cercanos para su correcta disposición.

Mientras la industria del reciclaje de llantas usadas y de desecho es incipiente. El co – procesamiento de llantas en cambio tiende a ser una opción más estable, ya que la industria cementera en el país cuenta con alrededor de 32 plantas industriales que tienen posibilidades reales de tratamiento de llantas usadas a través de la incorporación de los materiales que componen la llantas al clinker. Sin embargo, esta opción por si sola es incapaz de tratar el volumen de generación de llantas usadas y de desecho del país.


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Por lo anterior, el Plan Estatal de Manejo de Llantas Usadas de Vehículos Automotores para el Estado de Tabasco, plantea como estrategia de sustentabilidad:

- Alcanzar un bienestar ecológico para el estado de Tabasco, mediante la prosecución y recuperación de las llantas usadas provenientes de la industria, la comercialización o el desecho de la industria llantera, del sector público o de la población en general.

- Reducir el gasto económico del estado de Tabasco que aplica actualmente a la problemática generada por las llantas usadas; esto en base, a un estratégico plan que minimice metódicamente todo gasto extra directo o indirecto.

- Socialmente se persigue la recuperación de espacios. En los rellenos sanitarios, así como entornos naturales; que sirven clandestinamente como depósitos de llantas usadas. Asimismo se busca la prevención de todos los inconvenientes generados por el incesante desecho de llantas que afectan gravemente a la población.

Este documento está organizado en dos partes principales, la correspondiente al desarrollo de todo el contenido del plan de manejo de acuerdo al contenido indicado en la norma oficial mexicana NOM-161-SEMARNAT-2011 y a segunda parte que consta de los anexos que contienen el desarrollo principalmente del diagnóstico y en su caso de los formatos o guías para la implementación del plan de manejo.

Información General

Plan De Llantas Usadas de Vehículos Automotores para el Estado de Tabasco.

Modalidad del Plan Mixto, Colectivo y Estatal.

Participantes Gobierno Estatal del Estado de Tabasco, Gobiernos Municipales del estado, Vulcanizadoras, Recicladores, Grandes Generadores

Tipo de residuo(s) Residuos de Manejo Especial. Llantas Usadas de Vehículos Automotores en el estado de Tabasco.


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Diagnóstico General

La llantas tienen como composición principal el hule, acero y fibra textil como parte de sus componentes, estos materiales a excepción de las fibra textil, el resto del material es totalmente aprovechable en la fabricación de bienes de acero o de hule como soportes, topes, señalización, pasto sintético e incluso es utilizado en la colocación de concreto hidráulico o asfalto ahulado y por supuesto como combustible alterno en el co-procesamiento.

Fig 1.- Partes Principales de una Llanta1

A su vez estas tres composiciones principales están organizadas en una estructura definida de la forma siguiente:

Cinturón estabilizador: en su mayoría son de acero y proporcionan resistencia a la llanta, estabiliza la banda de rodaje y protege a esta contra pinchaduras.

Capa radial: contiene la presión del aire de la llanta y junto a los cinturones estabilizadores transmite toda la fuerza de freno y dirección entre la rueda y la banda de rodaje.

Costados: su hule esta especialmente compuesto para resistir la flexión y la intemperie, proporcionando al mismo tiempo protección a la capa radial.

Sellante: son una o dos capas de hule, esto es para las llantas que no usan cámara.

Relleno de la ceja: piezas de hule con características especiales que se usan para llenar el área de la ceja y la parte inferior del costado, para proporcionar una transición suave del área rígida de la ceja del área flexible de costado.


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Refuerzos de ceja: es una capa colocada sobre el interior del amarre de la capa radial, en el área de la ceja y la parte inferior del costado, proporciona una transición de la ceja al costado.

Ribete: usado como referencia para el asentamiento adecuado de la ceja sobre el rin.

Composición química

% en peso

Composición en relación a masa total

%

Carbono 70-83 Caucho natural o sintético 48

Hidrógeno 5.0 – 7.5 Negro de humo 23

Azufre 1.2 – 1.9 Cable de acero 18

Cloro 0.1 – 0.8 Bandas textiles 3

Oxígeno 5.0 Otros productos químicos 8

Nitrógeno 1.5

Óxido de Zinc 1.2 – 2.7

Hierro 5.0 – 15.0

Residuo 5.0 – 5.7

Tabla 1.- Composición química de las llantas

Diferencias entre las características constructivas de una llanta para automóviles y para camionetas

Las llantas son utilizadas en cualquier clase o tipo de vehículos, sean estos de transporte público o privado, de transporte de carga o de personas, por entidades públicas, privadas o población en general y de manera directa o indirecta. En México se registran más de 32 millones de autos, camiones y motocicletas cada año en el parque vehicular nacional. Se estima que el tiempo de vida útil que se les da a las llantas es de 46 meses en promedio para nuestro país (ver Anexo II). Tabasco se ubica en el lugar número 26 del país en el número de llantas que se desechan al año, calculado a partir de las 24 agencias automotrices, dos mil 209 talleres y un parque vehicular superior a los 400 mil vehículos, lo que hace una generación de más de 1.6 millones llantas cada 46 meses, calculo hecho a partir de la sustitución de 4 llantas por cambio y que equivale a 440 mil llantas anuales.

Asimismo, en México el destino final más común para las llantas son: a) tiraderos a cielo abierto, b) barrancas, c) rellenos sanitarios, y una proporción cada vez


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mayor son utilizados por la industria cementera a través del co-procesamiento. La actividad del reciclaje de las llantas usadas es hasta ahora incipiente en nuestro país, utilizándose las llantas principalmente para actividad de tipo artesanal como la elaboración de calzado.

Dentro de los inconvenientes de este material se encuentran: a) las llantas tardan cientos de años en descomponerse en el ambiente; b) es un excelente refugio de flora y fauna nociva; c) tienen una alto poder calorífico, lo que puede potenciar un incendio d) su volumen dificulta el manejo y e) dan un mal aspecto visual cuando son dispuestas de manera inadecuada en el ambiente.

En el país, se han hecho muchos intentos para fomentar el reciclaje, tal es el caso del Distrito Federal donde se elaboró un plan de manejo para llantas usadas y de desecho en el cual se incorporan tanto los productores o fabricantes de llantas como Goodyear, Pirelli, Firestone, Tornel, Continental, entre otras, así como distribuidores asociados a la Asociación Nacional de Distribuidores de Llantas y Plantas Renovadoras, A.C. (ANDELLAC) e importadores asociados a la Asociación Nacional de Importadores de Llantas (ANILLAC). En los estados fronterizos de Baja California, Sinaloa, Chihuahua se han hecho esfuerzos para impulsar el reciclaje a través de inversionistas privados, sin embargo, los problemas de dispersión, la falta de soporte financiero, la carencia de mercados ambientales de material reciclaje son algunas barreras que han impedido que la actividad de reciclaje se consolide como una actividad productiva en el país.

A pesar de que existe una política nacional en materia de residuos que indica el reciclaje como una forma de solucionar el problema de los residuos, lo cierto es que se requiere que las entidades federativas tomen una iniciativa más incisiva que ofrezcan certeza y efectividad en la eliminación ambiental de las llantas usada, y con el soporte de la cadena de valor y la participación activa de las autoridades municipales.

IV.1. Manejo actual de las llantas en el estado de Tabasco

El estado de Tabasco maneja las llantas de manera similar al resto del país, y para tener una idea de los actores principales y la interacción que existe entre ello se elaboró un diagrama de flujo (ver fig. 2) a partir del cual se identifican la interacción y el flujo de las llantas entre estos actores.

Asimismo, se lleva a cabo una descripción de los diversos actores y se describe su actividad en términos de generación de residuos.


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2.


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Como se observa en la figura, el manejo actual de las llantas tiene varias vertientes en las cuales llevan a cabo actividades los diversos participantes involucrados, la participación y presencia de los actores permiten identificar aquellos que por suposición en el diagrama pueden ser considerados como clave y determinantes en el diseño e implementación de esquemas de control y el manejo de las llantas en el estado.

La industria Productora o fabricantes de Llantas.

Las llantas en el estado de Tabasco son introducidas a través de tres vías (línea negra: a) por importadores o fabricantes, en ambos casos a través de sus distribuidores o vendedores; b) por los autos vendidos directamente en el estado o por la población o industria que llega a instalarse en el estado; c) por la actividad de las renovadoras o vulcanizadoras que adquieren llantas de regiones o estados vecinos para venta directa a la población de llantas usadas o “gallitos”.

Los fabricantes exportan algunas llantas a diferentes partes, pero las que se quedan en el estado son distribuidas por vendedores al Gobierno, transportistas y a la población (línea negra).

Algunas de las llantas usadas generadas por los transportistas, la población (línea azul), vulcanizadores (línea negra) y del Gobierno, (línea verde punteada por falta de certeza), son llevadas al renovador y vendidas nuevamente como llantas de segunda mano a los transportistas, población (línea morada) y al Gobierno (línea morada punteada por falta de certeza). Sin embargo, el número de renovaciones que una llanta puede tener es como máximo de 2 veces, y posteriormente las llantas son entregadas al sistema de limpia o Transporte Recolector (línea negra) o abandonadas en cauces, barrancas en tiraderos a cielo abierto (línea roja) o, en el mejor de los casos en rellenos sanitarios (línea negra).

Los Transportistas (línea azul), el Gobierno y población (línea verde), en caso de alguna descompostura en la llanta, cómo pinchadura, etc. entrega sus llantas al vulcanizador para que este las repare, y se las regrese al momento (línea café), ampliando la vida de la llanta.

En el caso de la industria de renovación, esta industria durante el proceso de renovado de las llantas genera polvo de hule o desperdicio de llanta denominado genéricamente como scrap, así como llantas fuera de especificaciones que se sumarían al desecho. Sin embargo, en el caso del estado de Tabasco, no se tienen registradas plantas de fabricación de llanta.

Es importante señalar que la renovación de llantas no se presenta para llantas de vehículos ligeros, debido a que la fabricación y los cinturones de acero que contienen no permiten la renovación, no así, las llantas de camiones de pasajeros


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o de carga, donde la construcción de la llanta permite la renovación hasta un máximo de dos vueltas.

Usuarios de Llanta.

El comportamiento de los diversos usuarios de las llantas en el estado puede ser agrupado de igual forma que los “productores” en tres grandes grupos: a) la población en general que está constituida por todos aquellas personas físicas que tienen un automóvil o personas morales pero que su parque vehicular no sobrepasa 5 unidades; generalmente involucra a establecimientos comerciales y algunos de servicio con poco personal contratado; b) todo el sector de gobierno o entidades públicas, sea éste federal, estatal o municipal, cuyas actividades requieren de una flotilla de vehículos ligeros y que son desincorporados con regular frecuencia, y finalmente c) los grandes usuarios donde se encuentran generalmente a los transportistas como taxistas, o empresas de seguros, depósitos vehiculares, vulcanizadores, los cuales cuentan con grandes flotas vehiculares y cuya rotación podría ser muy alta.

El destino final de la Llanta.

El destino final de las llantas al término de su vida útil responde en gran medida al tipo de usuario, los cuales generalmente entregan la llanta desechada de dos maneras, la primera de ellas directamente al establecimiento donde adquieren llantas nuevas (línea amarilla ), el cual puede ser un distribuidor o si fuera el caso de una reparación fallida de su llanta, ésta generalmente se deja en el mismo establecimiento de reparación de llantas o vulcanizadora como se mencionó previamente (línea azul). Finalmente, la otra posibilidad es que la población o bien lo almacene por tiempo indefinido en su patio trasero o lo entregue al sistema de limpia de su localidad (línea negra). En todos los casos, existe un pago o propina por la recepción de llantas usadas que va desde 10 pesos hasta 30 pesos por unidad, este comportamiento está asociado directamente a la posibilidad de la llanta de ser renovada en una planta industrial.

Para el caso de los grandes usuarios o las entidades públicas o de gobierno, el comportamiento es diferente. En ambos casos los vehículos que requieren de cambio de llantas son enviados directamente a los transportes recolectores para el caso de vehículos ligeros, es decir automóviles y camionetas de hasta 3.5 toneladas. En el caso de vehículos mayores como camiones de transporte de pasajeros o de carga, es posible que el comportamiento incorpore el envío o el cambio de llantas a través de renovadoras, hasta por dos veces, hasta que la llanta es desechada.

Una vez que las llantas son captadas por el servicio de limpia, son enviadas a los depósitos finales, los cuales pueden ser tiraderos a cielo abierto, autorizados por los propios gobiernos locales o son abandonados en la vía pública, lotes baldíos,


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barrancas, cuerpos de agua, acahuales o zonas de valor ambiental (línea negra _). Este comportamiento es el que más riesgo presenta para el ambiente y para la salud humana, no tanto en términos químicos, ya que la llanta no se transforma ni modifica la calidad química o biológica del suelo, pero si modifica físicamente el suelo, provoca directamente taponamiento de vías hidráulicas, como alcantarillas o en cauces, y sobre todo en su interior se generan condiciones adecuadas para la generación del mosquito transmisor del dengue.

La industria del reciclaje de Llanta.

Esta actividad en algunos casos es incipiente, sobre todo en aquellos casos donde se involucra la generación de subproductos y que a excepción de la fabricación de huaraches, la actividad involucra el uso de maquinaría que produce chip o agregados de diferentes granulometrías a partir del procesamiento de la llanta usada.

Sin embargo, la industria del reciclaje se podría clasificar en dos categorías principales:

a) la industria que utiliza la llanta como fuente de energía, es decir, tienen un aprovechamiento térmico como el co-procesamiento. Este proceso si bien es térmico, no es considerado como la incineración, gasificación o plasma, ya que estas tecnologías están destinadas principalmente al tratamiento final de llanta como residuo y generalmente se produce energía eléctrica por su transformación. En el caso del co-procesamiento, el uso de llanta es en términos de sustitución de combustible para la producción de un producto diferente y no relacionado con las llantas.

En este caso se encontrarían las plantas productoras de cemento o la fabricación de ladrillo, éste último, con serios problemas de emisiones a la atmosfera debido al uso de tecnologías anticuadas y fuera de cualquier especificación ambiental. La industria cementera nacional presenta un comportamiento totalmente diferente, regulado y con controles ambientales aplicados.

b) la industria que utiliza a la llanta usadas o de desecho como materia prima para producción industrial de bienes de consumo principalmente de hule, tal es caso de la fabricación de zapatos o huaraches, o de industria que extrae el hule y que a través de varios procesos puede obtener productos útiles para la industria de fabricación de pisos, tartán, adoquines, etc., o para la formulación de impermeabilizantes o fabricación de tejas, señalamiento vial, topes, molido para canchas sintéticas deportivas. Cabe señalar que esta opción es generadora de empleo y permite la creación de mercados ambientales, que aunque de establecimientos pequeños, si podría ser en gran número.


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IV.2. La generación de llantas usadas y de desecho

La generación de llantas usadas en México no ha sido cuantificada como tal, tampoco existe un sistema nacional de baja de vehículos que nos permita hacer un cálculo indirecto confiable de las llantas que se desechan por año. Para efectos de este Plan de Manejo, se hicieron cálculos indirectos que permiten tener una aproximación a la realidad de México, sin embargo estos datos deben tomarse como una estimación solamente.

El parque vehicular nacional

En la siguiente grafica se muestra la composición del parque vehicular nacional, como se puede observar 2 de 3 vehículos son automóviles. Y debido a que los automóviles tienen mayor uso en comparación con los camiones, esto resulta en una generación de llantas usadas y de desecho de aproximadamente 4 de 5 llantas, provenientes de vehículos ligeros con llantas de tipo radial. El total de unidades registradas al 2010 asciende a 32,338,820 (treinta y dos millones trescientos treinta y ocho mil vehículos).

En la siguiente gráfica se muestra en número de vehículos de motor registrados en circulación:

Gráfica. 1.- Vehículos registrados al 2010 en México3

La estimación de la generación de las llantas se realizó tomando en cuenta el parque vehicular nacional y una estimación de tiempo de vida útil promedio de 46 meses de las llantas a nivel nacional. Para obtener un valor medio como se aprecia en el Anexo II, en base a la relación existente entre el número de llantas usadas y el desempeño que estos tienen en la macroeconomía; siendo un factor

21,639,633

359,323

9,182,991

1,156,873

Automóviles

Camiones para pasajeros

Camiones y camionetaspara carga

Motocicletas


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clave para la entrega de servicios y productos. Se considera el PIB (Producto Interno Bruto) de diferentes naciones para trazar una relación y expresar una tendencia y así poder obtener, mediante la extrapolación resultante, el dato de que en México el desecho es de 35.11 millones de llantas usadas al año.

Siguiendo esta misma lógica, se estima, generando una tendencia lineal del PIB en México (1999-2011); y tomando la ecuación polinómica del Anexo II, que en el año 2030 se tendrán aproximadamente 57.88 millones de llantas usadas al año.

Gráfica 2.- Producto Interno Bruto en México (PIB) (miles de millones $USD)4

Tabla 2.- Tendencia futurista de las Llantas usadas (LU) en México.

Generación de llantas en el estado de Tabasco

Si consideramos los resultados analizados en el Anexo II, para los 424,349 vehículos registrados por el INEGI, menos el 3.58% de motocicletas (valor a nivel nacional). Obtenemos como máximo número de llantas por cambiar de 1,666,384 entre los 3.83 (46meses) = 435,088 llantas por año de desecho.


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IV.3. Problemática asociada al mal manejo de las llantas usadas y de desecho

Las llantas son el producto principal de la industria hulera, representan más de las tres cuartas partes del tonelaje total. Las llantas neumáticas se utilizan en los vehículos, por tanto, son los componentes críticos de éstos. Soportan el peso del vehículo, de los pasajeros y de la carga a bordo. Transmiten la rotación del motor para impulsar el vehículo y absorben las vibraciones y los golpes del camino para suministrar un paseo confortable. Las llantas se usan en automóviles, camiones, autobuses, tractores agrícolas, equipo de excavación, vehículos militares, bicicletas, motocicletas y aviones.

Las llantas sin lugar a duda, son parte fundamental para el desarrollo de un país, por lo que para incrementar su desarrollo a través del tiempo se han ido mejorando y ampliando sus capacidades mecánicas para ofrecer una mayor seguridad y eficacia en su ambiente, Pero el incremento de estas capacidades, a conllevado a una mayor dificultad al momento de desechar la llanta y de integrarla nuevamente en el ambiente al reutilizarla, reciclarla ó reducirla.

Este mal necesario, que compete a todo el mundo y que en sus mayores exacerbaciones ambientales, podemos observar:

Incendios

Afectación de Suelos

Fauna Nociva

Ocupación de Espacios y Zonas Libres

Enfermedades en la población

Impacto Visual Negativo

Por lo que es una grave problemática que afecta directamente a la población. Por lo que es necesario no escatimar ningún esfuerzo para obtener un bienestar general y así trabajando todos en conjunto podamos brindar un mejor futuro a las siguientes generaciones.

Incendios

Existe una alta probabilidad de que se presente un incendio cuando existen llantas almacenadas de manera inadecuada, sea por la combinación de vidrios toros y luz solar, o de manera intencional. La facilidad de presentarse un incendio es por el alto contenido de materiales combustibles como hule natural, azufre, petróleo, que le confiere un alto poder calorífico en la llanta (7,800 a 8,600 kcal/kg)5. Una vez


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que se presenta un incendio de llantas es muy difícil su contención gran dificultad contener el incendio una vez que este ha iniciado, causando grandes emisiones de humo y gases a la atmósfera, como lo acontecido en Camino Real en Marzo del 2011.6

Fig. 3.- Incendio provocado de llantas, 20086

Fig. 4.- Incendio provocado de llantas,

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Un incendio incontrolado de llantas causa grandes estragos al ambiente y a la población, se alcanzan temperaturas superiores a los 1,000 ºC, se generan importantes cantidades de hidrocarburos (humo negro espeso) y emisiones nocivas. Se han identificado hasta 38 compuestos peligrosos emitidos al aire.8

De acuerdo con la EPA (Environmental Protection Agency), en su estudio “Emisiones al Aire de la Combustión de Llantas Usadas”9 indican: “Se ha demostrado que las emisiones al aire provenientes de la quema de llantas a cielo


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abierto son más tóxicas, por ejemplo mutagénicas, que las provenientes de un combustión, sin considerar el combustible. Las emisiones provenientes de la quema de llantas a cielo abierto incluyen: contaminantes “criterio”, tales como partículas, monóxido de carbono (CO), bióxido de azufre (SOx), óxidos de nitrógeno (NOx), y compuestos orgánicos volátiles (COVs). Estos también incluyen contaminantes peligrosos “no criterio” (HAPs), tales como hidrocarburos aromáticos polinucleares (PAHs), dióxinas, furanos, cloruro de hidrógeno, benceno, bifenilos policlorados (PCBs); y metales tales como arsénico, cadmio, níquel, zinc, mercurio, cromo, y vanadio. Ambas formas de emisiones, por contaminantes criterio and por HAP, de un incendio de llantas a cielo abierto pueden representar efectos agudos (a corto plazo) y crónicos (a largo plazo) para la salud de los bomberos y los residentes cercanos. Dependiendo de la duración y grado de exposición, los efectos a la salud podrían incluir irritación a la piel, ojos y membranas mucosas, trastornos a las vías respiratorias, sistema nervioso central, depresión y cáncer.”

Mosquitos

Las llantas atrapan agua y esto a su vez proporciona un perfecto hábitat de cría de los mosquitos. En las zonas tropicales, en particular, esto puede suponer una importante amenaza para la salud humana debido a enfermedades transmitidas por mosquitos. Y tal vez esto tenga impactos económicos, ambientales y humanos por la necesidad de plaguicidas utilizados para controlar las poblaciones de mosquitos en las llantas usadas de manera inapropiada.

El dengue es una enfermedad viral aguda, producida por el virus del dengue, transmitida por el mosquito Aedes aegypti o el mosquito Aedes albopictus que se crían en el agua acumulada en recipientes y objetos en desuso. El denque es causado por cuatro serotipos del virus del dengue: DEN-1, DEN-2, DEN-3 o DEN-4; estrechamente relacionados con los serotipos del género Flavivirus, de la familia Flaviviridae.10 Esta enfermedad es más frecuente en niños, adolescentes y adultos jóvenes. Se caracteriza por una fiebre de aparición súbita que dura de 3 a 7 días acompañada de dolor de cabeza, articulaciones y músculos.11 Una variedad potencialmente mortal de la fiebre del dengue es el dengue grave o dengue hemorrágico que cursa con pérdida de líquido o sangrados o daño grave de órganos, que puede desencadenar la muerte. Es una misma enfermedad, con distintas manifestaciones, transmitidas por el predominante en áreas tropicales y subtropicales (África, norte de Australia, Sudamérica, Centroamérica y México).12

En ejemplo una investigación en el 2005 de un brote de fiebre de dengue en Brownsville, Texas y Matamoros, Tamaulipas, reveló el más alto predominio de anticuerpos humanos contra el dengue en el territorio continental de los Estados Unidos en los últimos 50 años, y el primer caso de la clásica fiebre hemorrágica de dengue adquirida en territorio continental. La investigación identificó a las llantas


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usadas como principal fuente de proliferación de los mosquitos transmisores del dengue Aedes aegypti y Aedes albopictus tanto en Brownsville como en Matamoros.13

En el estado de Tabasco se presenta una incidencia de dengue de hasta 47 casos por cada 100 mil habitantes. (INEGI, 2008)

Fig. 5.- Distribución del Dengue en México.14

La Fauna Nociva

La definición de fauna nociva se aplica a aquellas especies animales, que por condiciones ambientales o artificiales (provocadas por el hombre y sus acciones), incrementan su población llegando a convertirse en plaga, vectores potenciales de enfermedades infecto-contagiosas o causantes de daños a las actividades o bienes humanos al no poder ser regulada por mecanismos naturales. Este tipo de fauna prolifera en lugares donde se han alterado ecosistemas y existen pocas o nulas condiciones de salud.

Otro problema asociado a las pilas de llantas es que sirven como zona de reproducción de roedores. Las condiciones que crean (presencia de agua, calor, ausencia de luz y protección) son ideales para la reproducción de este tipo de organismos.

Los roedores tienen una gran influencia en la contaminación y pérdida de alimentos, produciendo daños por mordedura e infecciones a nivel doméstico y urbano. Además, en abundancia son perjudiciales para zonas agrícolas, para


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algunas industrias e instalaciones públicas; son además los responsables de la propagación de numerosas enfermedades para el hombre y animales. Las enfermedades más comunes que transmiten son: el virus de la rabia, fiebres hemorrágicas, enfermedades parasitarias y salmonelosis. Además las condiciones que pueden prevalecer en las llantas usadas, pueden favorecer al resguardo de otros organismos e incluso servir como incubadoras de moscas, cucarachas, ácaros y arañas.

Volumen en Rellenos Sanitarios

Las llantas por su composición y propiedades mecánicas no se compactan, ni se

descomponen. Por lo que el volumen de ocupación es más amplio que el de otros

residuos, por lo que decrementa de manera significativa la capacidad de

contención en el relleno para los desechos. Dicho espacio asignado para la llanta

provoca que otros residuos sean puestos en diferentes espacios, haciendo que se

pierda de manera más rápida la vida útil del relleno sanitario, esto como

consecuencia; atrae la necesidad de la creación de otro relleno sanitario.

Para otro relleno sanitario, se requiere de impactar otro terreno, por lo que afecta

directamente al medio ambiente, más; todo el gasto que tienen que hacer el

estado para la construcción.

Impacto visual

La existencia de llantas normalmente en tiraderos con millones de llantas representa un trágico recordatorio de los grandes fallos en la gestión de los residuos sólidos en cuestión de las llantas.

Demostrando un gran rezago educativo y social. La falta de higiene en las ciudades e inclusive en las áreas de control como los rellenos sanitarios, indica una carencia en la administración y civilidad de sus pobladores.

Así mismo, el impacto visual negativo genera una sensación de repulsión por lo que a los pobladores se les generará un rechazo hacia la zona.


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Fig. 6.- Impacto Visual Negativo producido por llantas usadas.15

Fig. 7.- Impacto Visual Negativo producido por llantas.16

IV.4. Alternativas para el manejo de las llantas usadas

Las medidas y acciones que regularmente se consideran en el mundo para resolver un problema de manejo inadecuado de llantas o en general de cualquier residuo, busca y promueve en la actualidad el principio de las 3R’s (reducir, reusar y reciclar):

Reducir: Acción de usar la menor cantidad de un producto y de extender su vida útil para reducir la generación de residuos.


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Reutilizar: Acción de dar un nuevo uso al residuo, y

Reciclar: Acción de procesar el residuo, para servir de materia prima para un producto fabricado.

La necesidad de proteger los recursos que quedan y proteger el medio ambiente es una prioridad internacional, nacional e indudablemente local, de ahí la necesidad de buscar estrategias que permitan mantener al menos en lo mejor posible, las condiciones del ambiente, pensando tanto en el beneficio futuro que dejaremos a nuestros hijos. El estado de Tabasco utilizará el conocimiento científico para diseñar estrategias que respondan a las exigencias actuales y a las perspectivas de nuestro desarrollo y que son planteadas en este Plan Estatal de Manejo.

Los esquemas de solución al problema del manejo inadecuado de llantas usadas en Europa y los Estados Unidos es variado y a pesar de existir diferencias entre ellas, no se puede afirmar cuál de ellos es el adecuado, en el cuadro a continuación se muestran los diferentes porcentajes aplicados a los diferentes destinos entre ambos países.

Destino

Unión Europea Estados Unidos

Toneladas métricas %

Toneladas métricas %

Combustión 508,500 22 950,000 40

Relleno Sanitario y Tiraderos 1,017,100 46 920,000 38

Ingeniería civil 228,900 10 225,000 9

Reciclaje 228,900 10 180,000 7

Exportación y otros 279,700 12 135,000 6

Total 2,263,000 2,410,000

Tabla 3.- Destino de Residuos de Llantas en Unión Europea y Estados Unidos.

17

Es de notar que para el uso de llantas para combustión, una aplicación bastante importante en la Unión Europea y los Estados Unidos, es importante controlar las condiciones de combustión para minimizar la generación de elementos tóxicos, en particular la temperatura de combustión. Estas condiciones se encuentran en las fábricas de cemento y es evidente que no es el caso cuando se presentan quemas.

La industria del reciclaje ofrece una serie de ventajas ambientales, sociales y económicas de gran beneficio para México, al crear fuentes de empleo, generar nuevos mercados de bienes de consumo como: topes, señalamiento de transito, materia prima para asfalto, cemento hidráulico, pisos, empaques, uso en pastos sintético, pistas deportivas, etc.


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Para las llantas, el reciclaje es la utilización de los materiales contenidos en las llantas usadas para propósitos diferentes, que puede ser, pero no necesariamente, la fabricación de llantas nuevas, a continuación se detallan los usos más comunes en el reciclado material o valorización energética de las llantas.

Reutilización de las llantas

Por mucho tiempo, las llantas desechadas se han utilizado como muros de contención en carreteras, pero este uso da un mal aspecto visual y la percepción de la gente es de un mal manejo de las llantas.

Las llantas también han sido ampliamente utilizadas en los muelles, arrecifes artificiales y en la erosión de taludes de control. La evaluación de los impactos de las llantas en los ambientes marinos está dividida. Por un lado, las llantas son estables y resistentes a la degradación y la lixiviación de los componentes. Por otro lado, las llantas se piensa que emiten sustancias orgánicas e inorgánicas al medio.

Fig. 8.- Llantas usadas como muros.18


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Fig. 9.- Llantas usadas como muros.18

Fig. 10.- Llantas usadas en el fondo de Florida.19


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Fig. 11.- Llantas desechadas en el agua.16

Una segunda opción de reutilizado lo representa la industria de la renovación de las llantas, es común en todo el mundo y básicamente se forra la llanta usada con una nueva cubierta y se pega, aunque el control de calidad varía dependiendo del país, este método es muy utilizado para llantas de uso agrícola o de transporte de carga pesada.

Los impactos de recauchado son en cierto modo similares a los de la fabricación de llantas ya que implican muchos de los mismos materiales y procesos. El recauchado es, sin embargo, un proceso más sencillo y sólo involucra la banda de rodadura y la superficie exterior de las llantas, y no la caja que incluye el acero y telas. Nuevas bandas de rodadura o de goma compuesto utilizado para formar una banda de rodamiento se obtienen y procesan en la misma forma que en la fabricación de llantas nuevas.

Algunos de los residuos sólidos producidos a partir del recauchado es el excedente de las instalaciones debido al rechazo de llantas, el caucho, llantas recauchadas o renovadas y el material compuesto. El caucho retirado de las llantas usadas antes del recauchado se vende generalmente como miga de goma, por lo que no constituye un desperdicio.


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Fig. 12.- Miga de Goma (Raspado) obtenido por el recauchado.

Fig. 13.- Miga de Goma (Raspado) obtenido por el recauchado.

Reciclaje material de las llantas

Como se mencionó anteriormente la industria del reciclaje en México es incipiente pero se pueden identificar algunas opciones como:

Uso de llantas para suelas de zapato, en comunidades rurales principalmente.


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Dos empresas de reciclaje para producción de hule, acero y fibra textil, en la Zona Metropolitana del Valle de México.

Ventajas del reciclado de llantas

Opción ambientalmente amigable para disponer de las llantas usadas y de desecho.

Ahorro de energía al no tener que extraer materias primas.

Disminuye el número de residuos urbanos que van a un sitio de disposición final y por tanto incrementa la vida útil de los rellenos sanitarios.

Reducción del impacto ambiental originado por la deforestación de árboles de hule, materia prima necesaria para su fabricación.

Productos potenciales obtenidos del reciclaje de las llantas

Hule Molido

Los principales mercados internacionales comprendidos en el hule molido son:

Superficies recreativas, infantiles y deportivas.- Es la integración directa de trozos de diferente tamaño del hule reciclado como carpeta artificial que sirve para añadir características de suavidad a la superficie. Los principales ejemplos son:

Pasto Artificial.- Incrementa las propiedades del césped artificial para darle una mayor semejanza con respecto al pasto natural.

Fig. 14.- Uso de hule molido llanta en pasto sintético.20


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Fig. 15.- Ejemplo de campos sintético en México.21

Beneficios del uso de pasto sintético:

- Ahorro significativo agua, se estiman que una cancha de pasto tamaño

profesional, ahorra agua por no requerirse de riego.

- Elimina el uso de fertilizantes y pesticidas.

- Dependiendo del uso, el pasto artificial puede bajar el consumo de

energía, materias primas y la generación de desecho sólidos.

- Ahorra costos en la manutención y servicios de un jardinero.

- Previene el smog ocasionado por el uso de podadoras o cortadoras que

usan gasolina.

- Permite un buen drenado del pasto de la superficie de deporte.

Superficies infantiles.- Es un sustituto directo al mantillo natural, utilizado comúnmente en las zonas de juego infantil.

Fig. 16.- Ejemplo de campos sintético en México.22

Beneficios del uso de superficies infantiles:

- No flota, ni se mueve por el aire.

- Reduce el mantenimiento anual.


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- Evita el crecimiento de la maleza y no alimenta insectos.

- Brinda protección a jardines y áreas verdes.

- Mecánicamente posee una gran amortiguación, por lo que lo hace ideal

para el convivio infantil.

Áreas Recreativas.- Es un sustituto ideal de las piedras de ornato, que sirven como un adorno de exteriores, su aplicación es idéntica al de las superficies infantiles.

Fig. 17.- Ejemplo de área recreativa con llanta desechada.

Beneficios del uso de áreas recreativas:

- No flota, ni se mueve por el aire.

- Reduce el mantenimiento anual.

- Evita el crecimiento de la maleza y no alimenta insectos.

- Brinda protección a jardines y áreas verdes.

- Reduce los costos de mantenimiento.

Productos Moldeados y Extruidos.- Existe un amplia gama de productos que se generan para el uso de aplicaciones diarias. Estos son creados normalmente al vaciar el hule caliente en un troquel o molde. Existen tres tecnologías generales para la creación de productos:

- Moldeado de Productos.- Este método consta de un pre-tratamiento a la materia base (hule), para consecutivamente pasarlo a través de un molde, esperando su solidificación y así obtener la muestra final.


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Fig. 18.- Ejemplo de Moldeado de Productos.

- Sistema Combinado.- Es la mezcla usual del hule con azufre, látex y

otro ingrediente para fusionar el material en particular y así obtener un producto final,

Fig. 19.- Ejemplo de Sistema Combinado.

- Extrusión.- En este proceso se obtiene mediante el paso a presión de la

materia prima a través de un dado, para dar la forma que se desea. Aplica para mangueras y productos largos.

Fig. 20.- Ejemplo de Extrusión.

Asfalto modificado con hule.- Este es el uso de la llanta reciclada en mezcla del asfalto para incrementar las propiedades mecánicas de este último. Existen tres tecnologías para su implementación.

- Proceso de Arizona.- Es una mezcla de aglutinante de asfalto y un 20% de hule en la obra, utilizando maquinaria especial.


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- Mezclado Terminal.- Esta mezcla se realiza de igual manera con un aglutinante asfáltico y el hule en tanque en el sitio donde se suministra el asfalto, sin necesidad de estar en la obra.

- Mezcla de Hule y Polímero.- Es el uso como aditivo de copolímeros en bloque de estireno-butadieno-estireno en el asfalto para incrementar las propiedades de desempeño. Esta es la tecnología más reciente que rápidamente está obteniendo una mayor aceptación en base a recientes pruebas y experiencias.

Existen además otras aplicaciones con tecnologías privadas que han permitido ampliar considerablemente la gama de productos terminados utilizando el hule molido, por ejemplo:

- Adoquines y Losetas.

- Pinturas, selladores, impermeabilizantes.

- Suelas de zapato.

- Bolsas de mano, para artículos, portafolios y vinos.

- Botas o artículos para vestir.

- Macetas, canastas, etc.

- Entre otros.

Ingeniería Civil

Este es un producto que se elabora mediante el corte de la llanta en trozos que van desde 25 mm a 300 mm.

Algunos ejemplos de su uso son:

- Campos de drenaje para sistemas de fosas sépticas. - Relleno permeable para muros exteriores por debajo del nivel del suelo. - Agregado de drenaje libre para estructuras de drenaje a las orillas de las

vialidades.. - Agregado permeable para capas y zanjas de captación de gases de

rellenos sanitarios. - Capas de drenaje en los sistemas de captación y extracción de lixiviados

en rellenos sanitarios.

La conductividad hidráulica es la propiedad mecánica más preciada al momento de usar las llanas en el drenaje.


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Fig. 21.- Ejemplo del uso de llanta de desecho en tanques sépticos.

Rellenos ligeros para muros de contención

Fig. 22.- Ejemplo del uso de llanta de desecho en muros de contención acústicos.

Aislamiento en subcapas para carreteras

Relleno para las paredes y pilares de puentes

Amortiguador de vibraciones de trenes ligeros

Sistema de drenaje séptico en los campos

Valorización térmica de las llantas

Las llantas usadas tienen un contenido energético superior al del carbón y efecto invernadero global de más bajo coeficiente debido al contenido de caucho natural. Esto hace de las llantas una fuente de energía excelente.

Los elementos no combustibles de las llantas contienen una amplia gama de materiales potencialmente tóxicos que pueden ser liberados a la atmósfera si se queman llantas de manera incontrolada (como es el caso de los incendios en los tiraderos ilegales o ladrilleras). Las emisiones pueden incluir dioxinas y furanos, que son cancerígenos, así como los óxidos de nitrógeno y azufre.


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Los estudios sobre el uso de llantas en hornos de cemento generalmente han concluido que los impactos son positivos o neutrales en comparación con la combustión de otros combustibles. Sin embargo, este debe considerarse caso por caso, ya que depende de la buena operación práctica, así como las características particulares de las llantas utilizados y del horno. Las características de la combustión de las llantas son tales, que sólo los procesos que tienen relativamente las altas temperaturas y largos tiempos de residencia pueden ser utilizados como es el caso de los hornos de cemento y plantas de incineración, donde las condiciones y medidas de seguridad alcanzan condiciones ambientales y de seguridad amplia a diferencia del quemado en un tiradero.

En la siguiente gráfica se muestra el porcentaje de sustitución de los combustibles derivados del petróleo por combustibles alternos, como las llantas, por la industria cementera mundial. Por supuesto, la sustitución de combustibles implica inversión tecnológica sobre todo en el control de emisiones.

Fig. 23.- Consumo mundial de llantas usadas por co-procesamiento.23


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Tabla 4.- Consumo mundial de llantas usadas por co-procesamiento. 23

El co – procesamiento en México es el principal destino de las llantas usadas y de desecho en el país, la industria cementera mexicana sustituye un 6% de combustible fósil para sus hornos de clinker por llantas, registrando un ahorro energético del 24%, y aprovechando del 2000 al 2007 unas 7.5 millones de llantas usada.24 Sin emisiones peligrosas y generando energía reutilizable para las plantas cementeras.25

El co-procesamiento en México inició sus actividades desde 1990, para ello firmó un convenio de colaboración entre SEMARNAT y la Cámara Nacional del Cemento –CANACEM. Como parte de las acciones realizadas se encuentran la publicación de una norma oficial mexicana NOM-040-ECOL-2002 que regula las emisiones de la industria del cemento, incluyendo el uso de combustibles no convencionales como: llantas, aceites y solventes, textiles impregnados, entre otros.

En la actualidad, en México existen 34 plantas de cemento que co–procesan llantas usadas y de desecho operando en 18 diferentes estados de la república mexicana, mismos estados que además coinciden con las zonas de mayor parque vehicular anteriormente descritas, entre ellos se observa una planta de producción


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de cemento en el municipio de Macuspana en estado de Tabasco, perteneciente al grupo Holcim.

Fig. 24.- Mapa en donde se ubican las plantas cementeras y México.26

Tabla 5.- Plantas cementeras en México.26

En los mercados internacionales, existen plantas que co-procesan llantas completas, pero existen otras que por no contar con las entradas adecuadas para los hornos, es necesario la reducción de la llanta. A la fracción de llanta preparada para este fin se le denomina TDF (Tire derived fuel.- combustible derivado de llanta), ver Anexo V.


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Regulación Aplicable

De acuerdo con el Art 5o fracción XXX de la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos (LGPGIR) se entiende por Residuos de Manejo Especial: aquellos generados en los procesos productivos, que no reúnen las características para ser considerados como peligrosos o como residuos sólidos urbanos, o que son producidos por grandes generadores de residuos sólidos urbanos.

En este sentido, el mismo Art. 5to en su fracción XII define como Gran Generador a las personas físicas o morales que generen una cantidad igual o superior a 10 toneladas en peso bruto total de residuos al año o su equivalente en otra unidad de medida.

Adicionalmente en el Artículo 20 de la LGPGIR se establece que la clasificación de los residuos sólidos urbanos y de manejo especial, sujetos a planes de manejo se llevará a cabo de conformidad con los criterios que se establezcan en las normas oficiales mexicanas que contendrán los listados de los mismos y cuya emisión estará a cargo de la Secretaría.

De acuerdo con el Art 5to fracción XXI de la LGPGIR se define al Plan de Manejo como un “Instrumento cuyo objetivo es minimizar la generación y maximizar la valorización de residuos sólidos urbanos, residuos de manejo especial y residuos peligrosos específicos, bajo criterios de eficiencia ambiental, tecnológica, económica y social, con fundamento en el Diagnóstico Básico para la Gestión Integral de los Residuos, diseñado bajo principios de responsabilidad compartida y manejo integral que considera el conjunto de acciones, procedimientos y medios viables e involucra a productores, importadores, exportadores, distribuidores, comerciantes, consumidores, usuarios de productos y grandes generadores de residuos, según corresponda, así como a los tres niveles de gobierno.”

Por su parte en el Artículo 28 de la multicitada Ley se indica que estarán obligados a la formulación y ejecución de los planes de manejo, según corresponda:

III. Los grandes generadores y los productores, importadores, exportadores y distribuidores de los productos que al desecharse se convierten en residuos sólidos urbanos o de manejo especial que se incluyan en los listados de residuos sujetos a planes de manejo de conformidad con las normas oficiales mexicanas correspondientes.


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Así mismo, en su Artículo 30 se señala que la determinación de residuos que podrán sujetarse a planes de manejo se llevará a cabo con base en los criterios siguientes y los que establezcan las normas oficiales mexicanas:

I. Que los materiales que los componen tengan un alto valor económico; II. Que se trate de residuos de alto volumen de generación, producidos por un

número reducido de generadores;

En su Artículo 33, la LGPGIR establece que las empresas o establecimientos responsables de los planes de manejo presentarán, para efectos de su conocimiento a las autoridades estatales los residuos de manejo especial, y a las municipales para el mismo efecto los residuos sólidos urbanos, de conformidad con lo dispuesto en esta Ley y según lo determinen su Reglamento y demás ordenamientos que de ella deriven.

En caso de que los planes de manejo planteen formas de manejo contrarias a esta Ley y a la normatividad aplicable, el plan de manejo no deberá aplicarse.

En el Art 16. del Reglamento de la LGPGIR se señala que los Planes de Manejo se pueden establecer en una o más de las siguientes modalidades:

I. Atendiendo a los sujetos que intervienen en ellos, podrán ser:

a) Privados, los instrumentados por los particulares que conforme a la Ley se encuentran obligados a la elaboración, formulación e implementación de un plan de manejo de residuos, o

b) Mixtos, los que instrumenten los señalados en el inciso anterior con la participación de las autoridades en el ámbito de sus competencias.

II. Considerando la posibilidad de asociación de los sujetos obligados a su formulación y ejecución, podrán ser:

a) Individuales, aquéllos en los cuales sólo un sujeto obligado establece en un único plan, el manejo integral que dará a uno, varios o todos los residuos que genere, o

b) Colectivos, aquéllos que determinan el manejo integral que se dará a uno o más residuos específicos y el cual puede elaborarse o aplicarse por varios sujetos obligados.

III. Conforme a su ámbito de aplicación, podrán ser:

a) Nacionales, cuando se apliquen en todo el territorio nacional;


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b) Regionales, cuando se apliquen en el territorio de dos o más estados o el Distrito Federal o de dos o más municipios de un mismo estado o de distintos estados, y

c) Locales, cuando su aplicación sea en un solo estado, municipio o el Distrito Federal.

IV. Atendiendo a la corriente del residuo.

Las modalidades anteriores también resultan aplicables a las llantas.

Finalmente en el Art 16. del Reglamento de la LGPGIR se establece que la SEMARNAT podrá promover y suscribir convenios, en forma individual o colectiva, con el sector privado, las autoridades de las entidades federativas y municipales, así como con otras dependencias y entidades federales, para el logro de los objetivos de los planes de manejo, así como para:

I. Promover planes de manejo de aplicación nacional;

II. Incentivar la minimización o valorización de los residuos;

III. Facilitar el aprovechamiento de los residuos;

IV. Alentar la compra de productos comercializados que contengan materiales reciclables o retornables, e

V. Incentivar el desarrollo de tecnologías que sean económica, ambiental y socialmente factibles para el manejo integral de los residuos.

Finalmente, la SEMARNAT cuenta con un proyecto de NOM-161-SEMARNAT-2011, en el cual se establecen los criterios para clasificar a los residuos de manejo especial y determinar cuáles están sujetos al plan de manejo; el listado de los mismos, el procedimiento para la inclusión o exclusión a dicho listado; así como los elementos y procedimientos para la formulación de los planes de manejo. En su listado se encuentran incluidos en el inciso VIII.- Los productos que al transcurrir su vida útil se desechan… en su numeral c) Otros que al transcurrir su vida útil requieren de un manejo específico y que sean generados por un generador en una cantidad mayor a 10 toneladas al año y por residuo; a las llantas usadas.

Los generadores de residuos de manejo especial están obligados a registrarse ante la Secretaría, llevar registros del volumen y tipo de residuos generados anualmente y su forma de manejo; y ser responsables del acopio, almacenamiento, recolección, transporte, reciclaje, tratamiento o disposición final, de conformidad con esta Ley y otros ordenamientos legales aplicables, o poder contratar el servicio de limpia pública o de empresas de servicios que se


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encuentren registrados ante las autoridades competentes; y establecer planes de manejo, en el caso de generar grandes volúmenes de residuos y someterlos a registro o actualización ante la Secretaría. Sin embargo, la SERNAPAM, a través de la publicación de la Ley de Protección Ambiental del Estado de Tabasco, publicada en el periódico oficial sup. B: 6534 del 20 de Abril del 2005. Tienen por objetivo en su Artículo Primero, el proteger el medio ambiente, el cual es considerado un bien jurídico de titularidad colectiva, en sus elementos de base indicados en el Artículo Segundo: el aire, el suelo y la diversidad biológica, los cuales pueden formar parte del dominio público, privado o común.27

Conforme Artículo 12.- Para efectos de los dispuestos en esta Ley, los municipios tendrán las siguientes atribuciones: Fracción V.- Aplicar las disposiciones jurídicas relativas a operar por sí o través de terceros, los sistemas de recolección, transporte, manejo, tratamiento y disposición final de los residuos sólidos urbanos; así como de la prevención de la contaminación de sitios con dichos residuos y su remediación. Fracción VI.- Las actividades de reducción en la fuente, separación, reutilización, reciclaje, co-procesamiento, tratamiento biológico, químico, físico o térmico, acopio, almacenamiento, transporte y disposición final de residuos sólidos urbanos, individualmente realizadas o combinadas de manera apropiada, para adaptarse a las condiciones y necesidades de cada lugar, cumpliendo objetivos de valorización, eficiencia sanitaria, ambiental, tecnológica, económica y social. Fracción VII.- Autorizar la prestación de los servicios para el manejo integral de los residuos sólidos urbanos, apegándose al cumplimiento de las disposiciones federales y estatales correspondiente.


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Metas y objetivos del Plan de Manejo

El Plan Estatal de Manejo de Llantas Usadas de Vehículos Automotores para el Estado de Tabasco (PEM-Llantas-Tabasco) se restringe a llantas provenientes de vehículos utilizados de manera cotidiana para el transporte de personas en cualquiera de sus variedades sean éstas públicas o privadas en vehículos particulares o colectivos y para el transporte de materia prima o productos terminados vía terrestre. Sin embargo y dado que existe una fuerte actividad productiva agrícola, el plan de manejo también incorpora las llantas provenientes de dicha actividad. Por lo anterior el PEM-Llantas-Tabasco tiene los siguientes objetivos:

A. Evitar la contaminación ambiental generada por el manejo inadecuado de las llantas usadas de vehículos automotores en el estado de Tabasco.

B. Lograr el máximo aprovechamiento por unidad de llantas sea a través de un aprovechamiento material o de valorización térmica, principalmente de tipo co-procesamiento, y

C. Contar con un sistema de control para el manejo de las llantas usadas de vehículos automotores de todos los actores y sujetos obligados en el estado de Tabasco.

Cada uno de los objetivos se desarrolla a continuación y se describen las características y acciones que se requieren realizar para alcanzarlo.

A. Evitar la contaminación ambiental generada por el manejo inadecuado de las llantas usadas de vehículos automotores en el estado de Tabasco.

Como se observó en el diagnóstico ambiental del presente documento, la contaminación ambiental se puede presentar con la sola presencia de un contaminante, en este sentido el establecer mecanismos que permitan eliminar la disposición inadecuada de las llantas usadas o de desecho en el medio ambiente, implica por consecuencia el evitar o reducir la contaminación ambiental.

Para reducir o eliminar totalmente la disposición inadecuada de llantas en el ambiente e incluso en los sitios autorizados de disposición final, el Plan Estatal de Manejo incluye la construcción de centros de acopio temporales que permitan el almacenamiento en condiciones ambientales y operativas adecuadas que minimicen el daño en el ambiente y que permita la acumulación controlada del residuos en el estado.

Para ello, el Plan de Manejo establece como metas las siguientes:

Reducir en una primera etapa, la disposición inadecuada de llantas en un 50% con incrementos anuales del 10 % hasta alcanzar el 100% de captura de las llantas generadas en el estado.


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Reducir gradualmente la presencia de llantas en el ambiente, como barrancas, cuerpos de agua, playas, selva, etc. hasta reducir al mínimo la presencia de llantas usadas en un período de 6 años, correspondiente al período de la próxima administración estatal.

Prohibir la disposición final de llantas en los sitios como tiraderos a cielo abierto o rellenos sanitarios de llantas usadas, una vez que esté desarrollada la infraestructura para el almacenamiento temporal de llantas en centros de acopio autorizados.

B. Lograr el máximo aprovechamiento por unidad de llantas sea a través de un aprovechamiento material o de valorización térmica, principalmente de tipo del co-procesamiento, y

Para lograr el máximo aprovechamiento de las llantas usadas, el Plan de Manejo se identifican las acciones de reciclaje y de co-procesamiento como los mecanismos principales a través del cual se alcanzaría este objetivo.

Las actividades de reciclaje consisten fundamentalmente de fomentar la creación de pequeña y microindustria que procese las llantas usadas y genere productos de hule para el uso industrial en la elaboración de productos o bienes de consumo.

Asimismo, y para fomentar la creación de la industria de reciclaje, el gobierno estatal de Tabasco, buscará la incorporación de compras verdes donde se tenga preferencia a la adquisición de productos que en su composición hayan utilizado hule reciclado proveniente de llantas usadas, como productos para señalamiento urbano y de transporte y vialidad (topes, indicadores, señalamiento, tapetes informativos, etc.) o de manera indirecta, cuando se utilicen productos provenientes de la industria de impermeabilización y otros productos de decoración a base de hule reciclado, como pisos, tartán, etc.

En términos del fomento, el plan de manejo identifica al co-procesamiento, como una metodología de inmediata aplicación; principalmente a través de la industria cementera y aunque solo existe una planta productora de cemento en Macuspana, Tabasco, es una opción que dependiendo del volumen y distancias podría ser aplicable en el Plan de Manejo. Sin embargo, el balance entre los diversos destinos y aplicaciones será el resultado de la aplicación del PEM-Llantas-Tabasco

En cualquier caso y bajo cualquier esquema, el establecimiento de centros de acopio estatales, que tengan la finalidad de almacenar las llantas usadas provenientes de vehículos automotores del estado permitiría el control en la disposición final de las llantas y el control de los principales actores del modelo de manejo de llantas usadas en el estado de Tabasco.


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El abasto de las diversas opciones de reciclaje o co-procesamiento se llevaría a cabo a partir de las llantas usadas o de desecho, tienen como punto común el almacenamiento de este residuo en los centros de acopio de almacenamiento temporal autorizados.

Asimismo, es importante evaluar la posibilidad de incorporar algún precio por disposición de las llantas en el centro de acopio, el cual utilizaría estos recursos para la recepción, adecuación de instalaciones y en su caso, preparación de los residuos para su aprovechamiento por el sector de reciclaje material o energético de las llantas.

Por lo anterior, el PEM-Llantas-Tabasco considera como metas las siguientes:

Fomentar la creación de centros autorizados de acopio de cobertura regional y exclusiva para la recepción y almacenamiento temporal de llantas usadas provenientes de vehículos automotores del estado de Tabasco.

Desarrollar los mecanismos de autorización de los centros de acopio autorizados para la recepción y almacenamiento temporal de llantas usadas provenientes de vehículos automotores del estado de Tabasco.

Desarrollar los mecanismos que permita la autonomía financiera del centro de acopio, de manera que pueda cobrar una cuota por la recepción de las llantas y que sirva para llevar a cabo las actividades de almacenamiento ambiental y socialmente seguro.

Desarrollar los mecanismos para fomentar la creación de industria ligera que pueda llevar a cabo el aprovechamiento del material de las llantas acopiadas o su preparación para el envío al co-procesamiento.

C. Contar con un sistema de control para el manejo las llantas usadas de vehículos automotores de todos los actores y sujetos obligados en el estado de Tabasco.

El control de las instalaciones adheridas al Plan Estatal de Manejo de llantas usadas provenientes de vehículos automotores consiste principalmente del cumplimiento de guías de construcción, operación y cierre de aquellos establecimientos que realicen una actividad dentro del cuadro de control del modelo de manejo de llantas usadas en el estado de Tabasco, por lo anterior la meta para el plan de manejo considera:

Diseñar, elaborar e implementar el sistema de control, desde los generadores, la recepción y almacenamiento temporal de las llantas en los centros de acopio y los establecimientos encargados del aprovechamiento material o por co-


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procesamiento de las llantas. Y en general de las instalaciones identificadas en el cuadro de control del modelo de manejo de llantas.

Modelo de manejo de llantas para el estado de Tabasco

El modelo de manejo de llantas desarrollado para el Plan de Manejo, se elaboró a partir del diagrama de flujo de la generación de llantas en el estado de Tabasco (Figura 2).

En la figura 2 se observan varios bloques, el primero de ellos constituido por los fabricantes e importadores que introducen y comercializan las llantas en el país, y por supuesto en el estado de Tabasco, el segundo bloque lo constituyen los consumidores, los cuales, posteriormente y principalmente al momento de renovar o adquirir nuevas llantas; es el momento donde a través de los transportes de recolección, o renovadores o vulcanizadores de llantas se realizan las actividades de recolección de llantas para su envío o disposición y es donde se presentan las actividades de manejo inadecuado de las llantas usadas. Posteriormente se encuentra una industria que utiliza la llanta y la valoriza ya sea por medios mecánicos o materiales o por medio de co-procesamiento.

Esta actividad permite identificar los principales actores donde se pueden establecer controles durante la aplicación de las estrategias establecidas en este Plan de Manejo. En general el modelo se basa en un principio de embudo, donde la parte superior o de entrada esta formada por los generadores de cualquier tipo, que a través de actores específicos, como los transportes recolectores, vulcanizadores o renovadores de llantas se deshacen de sus llantas usadas.

Las llantas usadas, son recolectadas ya sea por el vehículo de limpia de manera cotidiana o por eventos especiales y son enviadas al sitio de disposición final o pudiera darse el caso de que sean enviadas a algún establecimiento que pague por dicho residuo. Una segunda vía se presenta cuando existe el interés de algún particular para colectar las llantas, y generalmente se recolectan de los sitios de disposición final y en algunos casos de establecimientos o a través de la participación con el gobierno, por la aplicación de una campaña de limpieza.

Esta descripción general del comportamiento, permitió diseñar el modelo mostrado en la figura 25. A continuación se hace una explicación a detalle de los principales participantes y de la lógica del modelo de manejo aplicable en este Plan.


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Fig. 25.- modelo de manejo propuesto para el Plan de Manejo de llantas usadas provenientes de vehículos automotores en el estado de Tabasco.

Los actores participantes en este modelo desarrollado, tiene las siguientes actividades principales, dentro del cuadro de control:

Grandes Generadores: Es conveniente señalar que la recolección de datos desde los generadores es deseable, sobre todo para calcular la cantidad de infraestructura necesaria para fomentar dentro del ámbito del plan. Por ello el Plan de Manejo incorpora un formato para la captura de información directamente de los generadores, para conocer el movimiento que hacen de las llantas y coordinar los esfuerzos con el sistema controlado del Plan de Manejo.

Distribuidores de llantas: son aquellos establecimientos dedicados a la venta de llantas provenientes de fabricantes en México o de importadores de llantas. Estos establecimiento llevan a cabo el servicio de venta de llantas directamente al público o a grandes consumidores, en muchos de los casos esta actividad tiene implícito la recepción de llantas a cambio. Esta característica hace de estas instalaciones un punto de control y acopio natural de llantas.

Vulcanizadora o renovadoras de llantas: son aquellos pequeños establecimientos que llevan a cabo la reparación de llantas que tiene daños ligeros


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o de sencilla compostura. Estos establecimientos son un gran número y generalmente no cuentan con condiciones adecuadas para el almacenamiento por tiempos prologados de llantas usadas. Asimismo, llevan a cabo actividades de compra – venta de llanta usada y son generadores permanentes de llantas usadas.

Camión recolector público o privado: Estos vehículos pertenecen o bien al sistema de limpia o a cualquier empresa privada que lleve a cabo la recolección de llantas usadas, sean éstas provenientes de los establecimientos antes mencionados o bien de tiraderos, rellenos sanitarios, vía pública, o derivado de campañas de limpieza organizados por el municipio o el estado.

El cuadro de control, incluye aquellos actores donde es posible desarrollar una actividad específica que permite tener un control completo sobre el modelo de Plan de Manejo, de manera que actuando sobre los participantes del cuadro, se podrá coordinar de manera adecuada las acciones necesarias para ejecutar el plan con resultado deseables.

Las empresas privadas que lleven a cabo la recolección deberán cumplir con los siguientes puntos:

El vehículo contará con una caja hermética que impida la salida

accidental de las llantas usadas.

Siempre se encontrará en condiciones aseadas.

Exclusivamente se descargará el contenido de las llantas usadas en la

en el destino señalado.

Siempre se portará con la identificación necesaria.

Centro de Acopio Autorizado: Estas instalaciones deben cumplir con requerimientos de seguridad y ambientales que permitan asegurar que no habrá impacto ambiental alguno por el almacenamiento temporal de las llantas usadas, motivo del plan. El Plan de Manejo considera la posibilidad de que la instalación de un centro de acopio pueda ser del gobierno municipal o por un privado. En ambos casos se requiere que la instalación cumpla con funciones y condiciones establecidas en la Guía de Centros de Acopio Autorizados.

Industria Cementera, Industria Recicladora, Otros usuarios: Las instalaciones consideradas en estas sección corresponden al tipo de instalaciones que se incorporarán en el Plan de Manejo y solamente los autorizados podrán acceder a las llantas usadas que estén en los centros de acopio autorizados, de acuerdo a las condiciones establecidas en la Guía para los Centros de Acopio Autorizados.


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Asimismo, el Plan de Manejo incorpora un formato para el reporte de las llantas procesadas provenientes de los centros de acopio autorizados.

El manejo de las llantas usadas en el centro autorizado, planta industrial o recicladora deberá apegarse a las consideraciones generales para la instalación y funcionamiento de una estación de transferencia y acopio (ETA) (Anexo III).

Alcances y calendario de actividades del PEM-Llantas-Tabasco.

Las acciones de implementación del Plan requieren de gradualidad en su desarrollo y aplicación, sea por el diseño final de los formatos y sobre todo para la implantación de las acciones, la adecuación de sistemas informáticos, diseño, desarrollo e implementación de mecanismos financieros, de mercados o fiscales para apoyar las actividades planteadas en este Plan de Manejo. Por lo anterior se identifican las acciones que requiere de esta gradualidad y se elabora un calendario tentativo de aplicación en los párrafos siguientes:

a) Formatos de registro de generadores. i. Aplicable solo a grandes generadores y solamente para aquellos que

requieran de la realización de trámites existentes como Cédulas de Operación Anual o, equivalente.

ii. La población en general no debe presentar estos formatos. iii. Los distribuidores, comercializadores, importadores, vulcanizadoras,

centros de acopio, recicladores, co-procesadores, instalaciones para tratamiento o valorización de llantas usadas.

Estos formatos tienen como finalidad el obtener información de generación de llantas usadas y el movimiento o manejo que se hagan de ella por el generador.

Formato para Centros de Acopio Autorizados

Los centros de acopio deben presentar el punto de mayor control dentro del sistema, esto es debido a que estas instalaciones son claves para tener el control de generadores y el control de los participantes que tengan funciones de reciclaje o valorización de este residuo en el estado. Sin embargo y a pesar de que el control de estas instalaciones es mayor al de otros participantes, su implantación es mucho más sencilla que en los otros participantes. La razón de ello, es que se requiere de una autorización del gobierno estatal y dentro de los requerimientos para operar un sitio que debe desarrollarse, además del formato, de una guía de instalación, operación, mantenimiento y clausura de un centro de acopio. En el Anexo III se presenta la guía en comento.


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Consideraciones generales para la instalación y funcionamiento de una estación de transferencia y acopio (ETA)28

1. La primera consideración, es determinar cual es el tamaño de la estación que se requiere para el acopio de las llantas usadas, para lo cual se proponen los siguientes alternativas, con su respectivo arreglo de celdas de almacenamiento temporal al interior de la misma ETA. Capacidad de almacenamiento de la ETA y cantidad de celdas de almacenamiento de llantas usadas, de acuerdo a diferentes diámetros y anchos de rodamiento.

Tabla. 6.- Capacidad de almacenamiento de la ETA.

*Cantidades aproximadas

2. Una vez que se ha elegido la capacidad de la estación de transferencia y acopio a instalar, se deben considerar también los pasillos que deben de haber entre; celda y celda, pasillos de carga y pasillos colindantes entre los límites o paredes de la ETA y las celdas de almacenamiento.


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Tabla. 7.- Espacios entre celdas de la ETA.

Fig. 26.- Localización de pasillos en el centro de acopio.

3. Con la selección de la estación de transferencia y acopio deseada se

selecciona el área aproximada para la instalación, de dicha estación de llantas usadas. Las siguientes dimensiones son las mínimas, con base en las condiciones de seguridad, así como en las condiciones consideradas en los puntos 1 y 2.


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Tabla. 8.- Dimensiones mínimas de la ETA.

Recomendaciones para instalar una estación de transferencia y acopio

1.- Ubicar el terreno en las afueras u orillas del municipio.

2.- De ser necesario nivelar el terreno para evitar inundaciones, preferentemente hacer un pequeño dren o canal pluvial.

3.- Delimitarlo con maya ciclónica.

4.- Construir una caseta de vigilancia de dos pisos, en donde:

I. El primer piso tiene la función de recibir y controlar el acceso y salida de las llantas y

II. El segundo piso tiene la función de vigilar las celdas, para prevenir o mitigar cualquier conato de incendio o riesgo a las instalaciones. Este piso deberá tener medios muros de tabique y vidrio, para facilitar las labores de vigilancia.

5.- Delimitar el área de las celdas y los pasillos, estos deben permitir las maniobras de unidades de montacargas, además de hacer la función de “brecha rompefuegos”.

a. Medidas de Seguridad

1.- Contar con un plan de prevención y control de incendios.

2.- Como medida básica de seguridad, se deben de usar extintores tipo ABC, con capacidad de 60kg. Un extintor por cada 2 celdas como mínimo, de acuerdo a la siguiente tabla.

3.- Areneros de 1.5m de ancho x 5.0m de largo x 0.6m de alto, con una capacidad de 4.5m3 de arena, para se usado en conatos de incendio.


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Tabla. 9.- Cantidad de extintores y areneros de la ETA por capacidad de almacenamiento.

4.- Aplicar abate o algún insecticida de baja peligrosidad y residualidad una vez por semana.

5.- Llevar una bitácora de entradas y salidas, así como de cobros.

b. Funcionamiento del centro de acopio.

En la siguiente figura se muestra como es el arreglo de las llantas, y en la tabla inmediata se puede ver, cual es la cantidad de llantas por nivel de almacenamiento.

En función a la cantidad y frecuencia de la recepción de llantas, hacer un plan de desalojo. El almacenamiento no deberá ser mayor a 6 meses.

Fig. 27.- Arreglo de las llantas, en la celda de almacenamiento, de acuerdo al tipo de rin

Tabla para la determinación de la cantidad de llantas que se deben colocar por nivel, en las celdas de almacenamiento temporal.


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Tabla. 10.- Cantidad de llantas a acomodar en las ETA de 100,000; 50,000 y 10,000.

Tabla. 11.- Relación de Longitud y Altura de las pilas de llantas en la ETA.

b) Formato para recicladores o instalaciones de valorización o aprovechamiento.

Las instalaciones que lleven a cabo actividades de reciclaje, deberán reportar la cantidad de llantas procesadas. La implementación es prácticamente inmediata, en el caso de las grandes empresas como la industria cementera, o aquella que lleve a cabo co-procesamiento con uso de llantas usadas como combustible. Esta


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acción es aplicable para instalaciones dentro del estado como fuera de él. Por lo anterior, la finalidad en este formato es además de conocer el destino de las llantas usadas es asegurarse que el estado no está exportando llantas usadas a otros estados, las cuales no tengan cualquier destino diferente al de aprovechamiento o valorización.

Mecanismos de difusión, comunicación y capacitación del Plan de Manejo

Difusión

La SERNAPAM diseñará y aplicará una campaña de difusión del Plan de Manejo de Llantas Usadas de Vehículos Automotores al menos para los siguientes grupos de interés:

a) Entidades Municipales.

b) Distribuidores, importadores, comercializadores de llantas usadas.

c) Recicladores, Co-procesadores

d) Público en General

La finalidad de esta campaña es promover la adhesión al Plan de Manejo de los participantes con acciones identificadas en el documento así como comunicar las acciones esperadas de la población para participar en el Plan de Manejo.

SERNAPAM diseñará y promoverá el uso de un logotipo que identifique a los participantes del Plan de Manejo de llantas usadas de vehículos automotores en Tabasco.


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Descripción de los mecanismos de adhesión al Plan de Manejo

El Plan Estatal de Manejo de Llantas Usadas de Vehículos Automotores para el Estado de Tabasco, es una estrategia que tiene la posibilidad de incorporar o adherir a nuevos participantes correspondientes a cada sector identificado; el mecanismo de adhesión para cada caso se presenta a continuación:

Grandes Generadores

El propietario o responsable de un establecimiento considerado como gran

generador de residuos de manejo especial de acuerdo a lo establecido en la

LGPGIR que desee incorporarse al Plan de Manejo PEM-Llantas-Tabasco,

deberá solicitar por escrito a la Dirección de Gestión y Prevención

Ambiental de la SERNAPAM, la adhesión al Plan de Manejo.

Para ello enviará un oficio en el formato designado por SERNAPAM,

indicando su deseo de adherirse al Plan de Manejo, y su compromiso

voluntario de asumir todas las obligaciones y derechos indicados en la Guía

para el Registro de Generador de Residuos de Manejo Especial.

Distribuidores de llantas

El propietario o responsable de un establecimiento que realice actividades

de importación, exportación, distribuidor, productor, comercializador de

llantas en el estado de tabasco, que desee incorporarse al Plan de Manejo

PEM-Llantas-Tabasco, deberá solicitar por escrito a la Dirección de Gestión

y Prevención Ambiental de la SERNAPAM, la adhesión al Plan de Manejo.




para el Registro de Generador de Residuos de Manejo Especial.


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Vulcanizadoras y renovadoras

El propietario o responsable de un establecimiento que realice actividades

de reparación de llantas usadas o de renovación de llantas usadas en el

estado de Tabasco que desee incorporarse al Plan de Manejo PEM-

Llantas-Tabasco, deberá solicitar por escrito a la Dirección de Gestión y

Prevención Ambiental de la SERNAPAM, la adhesión al Plan de Manejo.




para Autorización de Tratamiento de Residuos de Manejo Especial.

Centros de acopio autorizados

El propietario o responsable de un establecimiento que lleve a cabo

actividades de recepción, almacenamiento o manejo de llantas usadas y de

desecho localizadas en el estado de Tabasco, deben incorporarse al Plan

de Manejo PEM-Llantas-Tabasco, a través de solicitar por escrito a la

Dirección de Gestión y Prevención Ambiental de la SERNAPAM, la

adhesión al Plan de Manejo.




para Obtener Autorización para el Acopio y/o almacenamiento de Residuos

de Manejo Especial.

Industria Cementera, recicladora y otros usuarios.

El propietario o responsable de un establecimiento que lleve a cabo

actividades de reciclaje, co-procesamiento, aprovechamiento material o


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energético de llantas usadas de vehículos automotores en el estado de

Tabasco que desee incorporarse al Plan de Manejo PEM-Llantas-Tabasco,

deberá solicitar por escrito a la Dirección de Gestión y Prevención

Ambiental de la SERNAPAM, la adhesión al Plan de Manejo.




para Obtener Autorización para la Reutilización, Reciclaje y Co-

procesamiento de Residuos de Manejo Especial.


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ANEXO I

Guía para Obtener Autorización para el Acopio y/o almacenamiento de Residuos de Manejo Especial28

Se hace la indicación de establecer como capacidad de los centros acopio de llantas de desecho, unas 50,000 unidades, esto con el fin de prevenir incendios a gran escala y facilitar la distribución a lo largo del estado.

Estación de Transferencia y Acopio

B

Capacidad de la ETA 50,000

Tipo de rin Num. De Celdas Cantidad llantas/celda

13, 14 y 15 4 6,200

16 y 17 3 4,370

Camioneta R15, 16 2.5 4,020

Camiones y otros 0.5 790

Total Celdas 10 48,355

Cantidades aproximadas

Tabla 12.- Capacidad de almacenamiento de la ETA y cantidad de celdas de almacenamiento de llantas usadas, de acuerdo a diferentes diámetros y anchos de rodamiento.


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Capacidad de almacenamiento para llantas 50,000

B

Celda de pasillo 13m x 15m

Cargas 4m

Pasillo de Frente 3m

Fondo 3m

Entre celdas 3m

Lateral 3m

Tabla 13.- Capacidad de almacenamiento de llantas por celda, espacios establecidos..

Pasillo de Fondo

Pasillo Frontal

Pasillo

Late

raP

asi

llo L

ate

ra

Pasill

o d

e C

arg

a

Fig. 28.- Modelo de distribución por celda


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Estación de Transferencia y Acopio

50,000

B

Unidad de medida m2

Área total 3,650 m2

Área unitaria/ celda 365m2 / celda

Capacidad Instalada 13 Llantas / m2

Tabla 14.- Medidas para la ETA, tipo B.

Capacidad de almacenamiento

Cantidad de Extintores de la

ETA

Cantidad de areneros de 4.5m2

50,000 5 4

Tabla 15.- Medidas contra incendio en el ETA


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ANEXO II

Metodología para la estimación de llantas en México

Este tipo de planteamiento obedece a que a través del tiempo no se ha cuantificado la acumulación de llantas usadas en el país. Y existen diferentes fuentes que indican cifras con alta disparidad:

Método. Interpolación Lineal29

Uno de los métodos de interpolación más sencillos es el lineal. En general, en la interpolación lineal se utilizan dos puntos, (Xa, Ya) y (Xb, Yb), para obtener un tercer punto interpolado (x,y) a partir de la siguiente fórmula:

Fórmula 1.- Interpolación Lineal

Desarrollo.-

Para el desarrollo y como primer variable se considera al producto interno bruto (PIB), siendo este una medida macroeconómica que expresa el valor monetario de producción de bienes y servicios de un país. Entendiéndose como un indicativo útil en relación al uso de las llanats, siendo estos una parte fundamental en la producción de bienes y servicios.

Por lo que tenemos la siguiente tabla de datos:

Tabla 16.- Datos de diferentes países, PIB vs Llantas Usadas

Se hace un análisis en dos partes de gráfico, una considerando los puntos superiores y otra, considerando los puntos inferiores; esto es para dimensionar los límites del valor buscado.

Operación.-

Parte Superior


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X = 40.41 millones

Parte Inferior

X = 30.71 millones

Tabla de Datos:

EUA Japón Sudáfrica Nva Zelanda

EUA 40.411 33.830 34.822

Japón 40.411 35.368 36.424

Sudáfrica 33.830 35.368 30.715

Nva Zelanda 34.822 36.424 30.715 Tabla 17.- Resultados de interpolación

Tabla 18.- Datos de diferentes países, PIB vs Llantas Usadas 31, 32


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Gráfica 3.- LU (Llantas usadas) vs PIB, con tendencia polinómica.

Promedio de Parte Media

X = 35.11 Millones

Considerando los vehículos registrados del INEGI32, obtendríamos un número de 127,041,534 de llantas posibles de intercambio para el 2011 (considerando las motocicletas).

Esto quiere decir que se desgasta anualmente el 27.64% de llantas del coche, osea en promedio más de 1 llanta cada año es desechada por vehículo. Lo que daría un promedio de cambio completo de llantas cada 42 meses. Esto incluye a toda llanta que ha sido revitalizada, siendo una gran cantidad de estas utilizadas para el transporte de mercancías, algunas con una calidad de vida de 6 meses.

Si tomamos el resultado mínimo de nuestro análisis de 30.71 millones de llantas usadas por año y siguiendo el mismo procedimiento tendremos un promedio de cambio completo de llanats de 50 meses.

Haciendo una media del resultado, tenemos que cada 3 años con 10 meses (46 meses) se cambian las llantas de los vehículos en México.


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ANEXO III

Sistemas Internacionales

Internacionalmente se conocen 3 tipos de sistemas para el manejo de las llantas (Tipo de Implementación Gubernamental) que se mencionarán a continuación, presentando así mismo a sus máximos exponentes.

1.- Sistema de Impuestos

El gobierno maneja un sistema de impuestos pagados por el comprador, recolectados y administrados por el gobierno, en donde se tiene por objetivo el premiar a aquella empresa, asociación y persona, que beneficien o apoye al manejo de llantas.

Estados Unidos es el principal ejemplo en donde:

Producción = 303 millones de llantas/año33

80.86% de Recuperación de Llantas

Destinos:

- 48.84% Co-procesamiento

- 19.14% Rellenos Sanitarios o Clandestinos

- 17.82% Nuevos productos, materia prima, re-uso.

- 8.91% Ingeniería Civil

- 4.29% Exportación

- 0.99% Miscelánea y Otros

2.- Mercado Libre

Se ajusta una legislación, pero no se designa ningún responsable, por lo que no hay condiciones legislativas. México tiene este sistema, junto a: Austria, Bulgaria, Croacia, Alemania, Irlanda y Suiza.

ETRMA (Europyan Tyre & Rubber Manufacturers Associations) es una mezcla de mercados, pero se puede apreciar su eficiencia para el manejo de llantas.


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Fig. 29.- Implementación gubernamental de Europa.23

Producción = 333.6 millones de llantas/año

95.22% de Recuperación de Llantas

Destinos:

- 39.89% Co-procesamiento

- 29.69% Nuevos productos, materia prima, re-uso.

- 19.12% Exportación

- 7.42% Ingeniería Civil

- 3.86% Rellenos Sanitarios o Clandestinos

- 0.02% Miscelánea y Otros

3.- Responsabilidad del Productor

Como se indica, en este sistema el Gobierno obliga a toda empresa que manufacture llantas a encargarse del destino póstumo de las mismas, siendo responsables de la reutilización, reciclaje o reducción


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Japón es el principal ejemplo en donde:

Producción = 164.6 millones de llantas/año34

91% de Recuperación de Llantas

Destinos:

- 60% Co-procesamiento

- 15% Nuevos productos, materia prima, re-uso.

- 16% Exportación

- 9% Miscelánea y Otros (Stock)

Gráfica 4.- Recuperación de las llantas usadas en el mundo23


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ANEXO IV33

Sistemas de Molienda Típicos para la Industria de Reciclaje

Fig. 30.- Sistema de Molienda Típico a Temperatura Ambiente

Fig. 31.- Sistema de Molienda Típico Criogénico


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Fig. 32.- Procesos típicos para el reciclaje de llanta de desecho.


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ANEXO V

Información del TDF

Tire derived fuel.- Como lo indica su traducción es combustible derivado de llantas, lo que es tomar las llantas ya sea de manera completa o por trozos y quemarlos en hornos para generar un contenido de calor, que es energía y con esto desarrollar diferentes procesos en la industria.

Fig. 33.- TDF

El uso de llantas como combustible lo hace un sustituto del carbón, por lo que el precio está ligado directamente a este.

Energía generada por TDF35

MJ / Kg 32 - 34

Kcal 7,600 - 8,100

KW / h 8,825 - 9,400

Temp. Inflamación 338ºC ±8ºC

Autoinflamación 465ºC ±8ºC

Tabla 19.- Información del TDF

Trozos de Llanta


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Se entiende que: MJ / Kg = MegaJoules por cada kilogramo de TDF, un Joule equivale a la energía de mover 1 kilogramo por a una distancia de 1 metro a una aceleración igual a 1; 1 MegaJoules = 1,000,000 Joules.

Otras equivalencias36

1 W•h (vatio•hora) = 3600 J (Joules)

1 kWh (kilovatio•hora) = 3.6×106 J

1 cal = 4,187 J

1 kcal = 1000 cal = 4187 J

1 tonelada equivalente de petróleo = 41,84×109 J = 11622 kilovatio hora

1 tonelada equivalente de carbón = 29,3×109 J = 8138,9 kilovatio hora

1 btu (medida inglesa) = 1,055.06 joules

El carbón o carbón mineral es una roca sedimentaria de color negro, muy rica en carbono, utilizada como combustible fósil.37

El carbono es un elemento químico de número atómico 6 y símbolo C.38

Conversiones Unidades39

1.0 U.S. ton (short ton) = 2000 pounds 1.0 imperial ton (long ton or shipping ton) = 2240 pounds 1.0 metric tonne (tonne) = 1000 kilograms = 2205 pounds

Conversión de Energías39

Energía de Biomasa

- Tonelada Métrica Carbón Vegetal: 30 GJ (GigaJoules = 1,000,000,000 Joules) Usualmente generado de 6 – 12 t de madera seca

- Tonelada Métrica del Etanol: 7.94 barriles de petróleo = 1,262 litros = 21.1 GJ

- Tonelada Métrica de Biodiesel: 37.8 GJ - Tonelada Métrica de Carbón = 27 – 30 GJ (bituminous/anthracite), el más

común combustible para las plantas de energía es de 27GJ = 11,500 BTU/lib.

15-19 GJ (lignite/sub-bituminous) =6,500-8,200 Btu/lb


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Nota: Como se puede apreciar el contenido energético del carbón es de 27GJ a 32 – 34GJ del TDF.

Proceso de Obtención

Usualmente se genera de este proceso, que es el uso de un triturador principal.

Fig. 34.- Proceso típico para la obtención del TDF con un triturador móvil

Depende del tipo de máquina, las de Barclay en ejemplo requieren de 2 procesos para las 2· nominales, aunque de esto varía mucho capacidad.

Otra características importante de mencionar es que algunos trituradores tienen un separador de metales de tipo banda cruzada, muchos en sus especificaciones indican un 96% de limpieza, esto es, que los trozos con un determinado contenido de acero son retroalimentados al triturador para obtener la mayor cantidad de hule puro.

Fig. 35.- Separador de metales de banda cruzada40


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Información del Mercado41

Descripción del mercado 2008 de E.U.A.

Generación anual de llantas usadas: 300 millones de llantas (1 por cada persona)

Mercado: 79.5% de la generación anual.

Gráfica 5.- Consumo de llantas usadas en E.U.A en el 2008

Mercado de TDF Consumo 2008: 139 millones de llantas

Hornos Cementeros

43 instalaciones en E.U.A. actualmente quemando combustible de llanta

5 instalaciones en Canadá actualmente quemando combustible de llanta

Consumo aproximado de 65 millones de llantas en 2008 (46.76%)

Molinos de Pulpa y Papel

17 instalaciones quemando llanta. Uso estabilizado en la mayoría de molinos del 2008.

El uso se ve afectado por muchas variables: Progama de Leyes Estatales, Precios del Mercado, Cambios Regulatorios, Calidad del Producto, Cambios de políticas corporativas.

Consumo aproximado 33.2 millones (23.88%)

58.28%20.96%

16.35%4.40%

TDF Ground Rubber Civil Engineering Otros (Exportación & OTR)


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Boilers de Utilería

22 instalaciones queman tdf (incluyendo 6 plantas co-gen)

Uso afectado por una Acta de Requerimientos de Aire Limpio, Cambios de Programa Estatales

Consumo aproximado 24.5 millones (17.63%)

Boilers Industriales

15 instalaciones donde queman llantas

La mayoría de las instalaciones queman pequeñas cantidades de llantas (mejores a 500,000 anualmente)

Algunas instalaciones están inactivas o en permiso / procesos de prueba en el 2008.

Un consumidor alto quema aproximadamente 8 millones de llantas anuales

Consumo aproximado de 9.5 millones de llantas en el 2008 (6.83%)

Llantas dedicadas a Energía

1 instalación quema llanta

Consume aproximadamente 6 millones de llantas (4.32%)

Hornos de Arco Eléctrico

4 instalaciones que usan llantas como “carga” de materiales

Muchas instalaciones en proceso de permisos

Consumo de 800,00 de llantas (0.58%)

Precios del Mercado41

TDF

Tamaño: 1” nominal

Tabla 20.- Precio Promedio y Rango de 1” nominal de TDF en E.U.A.


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Tamaño: 2” nominal

Tabla 21.- Precio Promedio y Rango de 2” nominal de TDF en E.U.A.

Tamaño: Llanta completa

Tabla 22.- Precio Promedio para llanta completa en E.U.A.

Ingeniería Civil Trozos/Pedazos Llanta

Tamaño: 1” – 2” (2.54cm – 5.08cm)

Tabla 23.- Precio Promedio y Rango de 1”-2” de I.C. en E.U.A.

Tamaño: 3” – 4” (7.62cm – 10cm)


Tamaño: 5” – 6” (12.7cm – 15.24cm)


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Nota: Algunos quemadores de llantas como hornos cementeros primarios e incineradores municipales de desechos sólidos cobran para aceptar la llanta en sus instalaciones. Para las cementeras el cargo de toda la llanta está influenciado por muchas variables incluyendo tamaño de la llanta, volumen, tipo y calidad del material, y competencia de la región. Los incineradores municipales queman llantas en un “necesidad” o base de temporada.

Estándares de Mercado

Acorde al reporte bienal realizado por la organización de E.U.A. RMA (Rubber Manufacturers Association, Asociación de Manufactureros de Hule)42 en el 2007 la norma que rige es la ASTM D6700 – 01 (2006).

Historial de Consumo42

Tabla 26.- Historial de Consumo de Co-Procesamiento y reciclaje en E.U.A.


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Gráfica 6.- Tendencia de Gestión de las llantas usadas en E.U.A. (millones de llantas)


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ANEXO VI

Avance en México Frontera 201243

• El programa ambiental México-Estados Unidos: Frontera 2012 ha realizado

limpieza de:

– 1.2 millones llantas en Centinela

– 40,000 llantas en Agua Prieta

– 700,000 llantas de Ciudad Juárez

– Saneamiento de 545,000 llantas en Nuevo Laredo

– Triturado de 235,000 llantas en Monterrey

– 150,000 llantas en Piedras Negras

– 60,000 llantas en Cd Acuña

– 40,000 llantas en Nva Rosita, Muzquiz

– 40,000 llantas en Morelos, Nava Zaragoza y Villa Unión

– 40,000 llantas en Torreón


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Bibliografía

1 INCREMI, S.A. de C.V.

2 Bezit, 2012

3 Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI)

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4 http://www.indexmundi.com/

5 EPA (Environmetal Protection Agency)

http://www.epa.gov/

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http://www.youtube.com/watch?v=wvtU2whhXxY&feature=related

7 Revista teorema ambiental #77 Septiembre 2009.

8 Llantas usadas Diagnóstico de la Situación Actual en el

Distrito Federal 2002

9 EPA (1997) “Emisiones al aire de la combustión de

llantas usadas” Office of Research & Development, EPA-600/R-97-115

10 <<Chapter 4, Prevention of Specific Infectious

Diseases>> CDC Traveler’s Health: Yellow Book. Consultado el 20-05-2007

11 Kroeger, Axel (2001) en español. No más problemas

de salud Editorial Pax México. Pp 163-169 ISBN 968860559X

12 http://es.wikipedia.org/wiki/Dengue

13 Ramos MM, Mohammed H, Zielinski-Gutierrez E,

Hayden MH, Robles Lopez JL, Fournier M, Rodríguez Trujillo A, Burton R, Brunkard JM, Anaya-Lopez L, Abell Banicki A, Kuri Morales P, Smith B, Muñoz JL, Waterman SH, The Dengue Serosurvey Working Group. Epidemic Dengue and Dengue hemorrhagic fever at the Texas–Mexico Border: results of a household-based seroepidemiologic survey, December 2005. American Journal of Tropical Medicine and Hygiene 2008;78(3):364-369.

14 Centro Nacional de Vigilancia Epideomlógica y Control

de Enfermedades ( CENAVECE) http://www.cenave.gob.mx/dengue/default.asp?id=32

15 http://discardstudies.wordpress.com/category/art-

2/photography/

16 http://sabersinfin.blogspot.mx/2008/04/crean-en-la-

unam-mtodo-para-reciclar.html

17 Domingo Carranza Jaime y Doreen B. Salazar (2004).

Guía práctica para municipalidad sobre reúso de llantas. Proarca/ Sigma.- 23 pp

18 Comisión Estatal de Servicios Públicos de Tecate

19 Revista Scrap Tire News March 2010 vol 24. No. 3 p. 1

20 Cortesía de FieldTurf

21 http://www.iluminet.com.mx/el-de-chivas-un-estadio-

luminoso-impactante-sustentable/

22 Cortesía de Calgary, Canada Parks and Recreation

23 ETRMA (European Tyre & Rubber Manufacturers

Association)

24 CANACEM,

http://www.canacem.org.mx/prensa_tod.php?uid=76&tip=p

25http://www.canacem.org.mx/prensa_tod.php?uid=53&ti

p=p

26 http://www.canacem.org.mx/la_industria_plantas.htm

27

http://sernapam.tabasco.gob.mx/MarcoJuridico/LEY%20DE%20PROTECCION%20AMBIENTAL%20DEL%20ESTADO%20DE%20TABASCO.pdf

28 Guía para el establecimiento de un centro de acopio

de llantas de desecho. SEMARNAT

29 http://es.wikipedia.org/wiki/Interpolaci%C3%B3n

30 http://cscanada.net/, Review of Waste Tire Reuse &

Recycling in China Wang Hui-zhi, Xu He, Xuan Xue-jian 30/06/2009

31 Revista Scrap Tire News Agosto 2010

32

http://www.inegi.org.mx/sistemas/olap/Proyectos/bd/continuas/transporte/vehiculos.asp?s=est&c=13158&proy=vmrc_vehiculos

33 Scrap Tire & Rubber 2011 User Directory

34 Jatma (Japan Automobile Tyre Manufacturers

Association) http://www.jatma.or.jp/

35 Acorde a Phoenix Industries

36 http://es.wikipedia.org/wiki/Julio_%28unidad%29

http://www.inegi.org.mx/

http://www.indexmundi.com/g/g.aspx?v=65&c=mx&l=es

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37 http://es.wikipedia.org/wiki/Carb%C3%B3n

38 http://es.wikipedia.org/wiki/Carbono

39

http://bioenergy.ornl.gov/papers/misc/energy_conv.html

40 Triturador Hammel VB 750D

41 Scrap Tire & Rubber 2009 User Directory

42 http://www.rma.org/scrap_tires/

43 http://www.epa.gov/Border2012/news/NCM-Fact-

Sheet-Espanol.pdf

44http://www.cocef.org/espanol/VLibrary/Publications/BE

CC_Publications/Pol%C3%ADtica%20Publica%20para%20Manejo%20Integral%20de%20Llantas%20de%20Desecho%20en%20la%20frontera.pdf

45 Plan de Manejo de Llantas Usadas y de Desecho del

muncipio de La Paz, Baja California Sur.

46 Plan Estatal de Manejo y Reciclaje -360- de Llantas

Usadas en Coahuila 2012

47 Para 1978-1988: SSA, Dirección General de

Epidemiologia (DGEPI) (s. f.). Incidencia de enfermedades seleccionadas por entidad federativa 1978-1988. Para 1984-1989: SSA, DGEPI (s. f.). Información Epidemiológica de Morbilidad 1984-1989. Para 1990-2008: SSA, Centro Nacional de Vigilancia Epidemiológica y Control de Enfermedades (CENAVECE). (s. f.) Anuarios de Morbilidad 1984-2008. Revisado el 2 de junio de 2010, de: http://www.dgepi.salud.gob.mx/anuario/html/anuarios.html. CONAPO (2006). Indicadores demográficos básicos por entidad federativa, 1970-2030, documento interno. Procesó INEGI.

48 http://www.miambiente.com.mx/?p=14282

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http://es.wikipedia.org/wiki/Carbono

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