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SECCIÓN III
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6. IMPLEMENTACIÓN DE LA ESTRATEGIA DUSI JAÉN HÁBITAT
6.1. Diseño de la estrategia
La Estrategia JAÉN HÁBITAT propone, de modo coherente y equilibrado de acuerdo con el POCS, una visión a medio y largo plazo para abordar de modo integrado sus retos y problemas, teniendo como objetivo principal la sostenibilidad de Jaén como ecosistema urbano, entendida como mejora duradera y a largo plazo de las condiciones sociales, económicas y ambientales de sus habitantes, a atenuar el impacto de lo artificial sobre lo natural y a reforzar su identidad; aumentando la cohesión económica, social y fomentando su crecimiento hacia un ecosistema más inteligente, sostenible e integrador, alineada con la Estrategia Europa 2020.
La Estrategia identifica las interrelaciones existentes en su área urbana y los problemas que le afectan,- enmarcados en los retos económicos, ambientales, climáticos, demográficos y sociales-, para contribuir a que su implementación pueda tener impacto en el ámbito urbano funcional y metropolitano, más allá de los propios límites administrativos de la ciudad.
La escala del área urbana elegible para implementar la estrategia, posee la masa crítica de población y espacial suficientes para poder abordar con eficacia los retos económicos, ambientales, climáticos, demográficos y sociales a los que se enfrenta, teniendo en cuenta la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres.
El Ayuntamiento de Jaén posee la experiencia y capacidad,-que le aportan el desarrollo de proyectos de Iniciativa Urbana cofinanciados por el FEDER durante los periodos 2000-2006 y 2007-2013 además de diversos proyectos enmarcados en el FSE,- para asegurar la implementación de la Estrategia DUSI Jaén-Hábitat 2023 de modo que permita un desarrollo durable e integrado de su ecosistema urbano.
De acuerdo con el Eje 12 del POCS, la Estrategia Jaén Hábitat, plantea tres grandes objetivos dimensionales:
- Mejorar la dimensión física y medioambiental - Mejorar la dimensión económica y la competitividad - Mejorar la dimensión social La concertación social y ciudadana han propiciado la definición de la Estrategia de Desarrollo urbano integrado y sostenible Jaén Hábitat 2023.
La Estrategia Jaén Hábitat define una gran área urbana física de actuación, en la que el impacto producido por los resultados esperados durante la implementación de la misma será importante en dicha área así como, por efecto multiplicador, en el área funcional y metropolitana, (en éstas últimas sobre todo en mejora de la movilidad, reducción del consumo de energía procedente de combustibles sólidos, reducción de emisiones de GEI y mejora de la calidad ambiental del aire).
La Estrategia Jaén Hábitat se vertebra a través de 5 planes que incluyen los Objetivos Temáticos 2, 4, 6 y 9del POCS y Un plan, que incluye el OT3 y el OT 8, no es elegible pero contribuye a la estrategia afrontando el desempleo y la supervivencia de las PYME
Cada Plan incluye la definición de las líneas de actuación necesarias para el diseño, implementación y gestión de los proyectos que puedan ser seleccionados
Así mismo se han tenido en cuenta las orientaciones y políticas comunitarias sobre regeneración urbana y el carácter innovador para el diseño de la Estrategia.
PROBLEMAS
ACTIVOS
ESTRATEGIA
RESULTADOS
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O.T.2: FOMENTO DE LA ADMINISTRACIÓN ELECTRÓNICA LOCAL Y LAS SMART CITIES O.E.2.3.3: Promover las TIC en estrategias de desarrollo urbano integrado a través de actuaciones en administración electrónica local y smartcities
PLAN SMART JAÉN
El Plan Smart Jaén se propone para la ciudad implementar las bases necesarias para implementar progresivamente lo definido en el Plan Nacional de Ciudades Inteligentes, que recoge la propuesta del Grupo Técnico de Normalización 178 de AENOR (AEN/CTN 178/SC2/GT1 N 003: �Ciudad Inteligente (Smart City) es la visión holística de una ciudad que aplica las TIC para la mejora de la calidad de vida y la accesibilidad de sus habitantes y asegura un desarrollo sostenible económico, social y ambiental en mejora permanente. Una ciudad inteligente permite a los ciudadanos interactuar con ella de forma multidisciplinar y se adapta en tiempo real a sus necesidades, de forma eficiente en calidad y costes, ofreciendo datos abiertos, soluciones y servicios orientados a los ciudadanos como personas, para resolver los efectos del crecimiento de las ciudades, en ámbitos públicos y privados, a través de la integración innovadora de infraestructuras con sistemas de gestión inteligente.� El plan Smart Jaén propone avanzar hacia la gestión integral y eficiente de los recursos y servicios urbanos orientados al servicio de las personas, la administración electrónica completa, el impulso de la ciudad como destino inteligente y la contribución a la dinamización y diversificación de la economía d local a través de la oportunidad del Open Data. Se plantea como medio de resolver los problemas urbanos y alcanzar los retos definidos en la estrategia.
OBJETIVO TEMÁTICO
OBJETIVO ESPECÍFICO PLAN PRESUPUESTO
ELEGIBLE LÍNEAS
ACTUACIÓN PRESUPUESTO
L.A.
2 2.3.3 SMART JAÉN 2.102.500 S1 810.000
S2 892.500
S3 400.000
El peso del OT2 en la estrategia es del 11,21% y cubre las necesidades para el impulso inicial de la ciudad para conseguir una integración y gestión smart
El OT2 se encuentra, junto con OT4, en el 2º orden de prioridad media de la población de Jaén, según el proceso participativo, dotándole de una gran importancia estratégica a pesar de ser el de menor peso económico en la EDUSI su carácter vertebrador y transformador ha sido muy valorado por la población de Jaén.
5% 15%
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O.T.4: FOMENTO DE ESTRATEGIAS DE REDUCCIÓN DEL CARBONO PARA ZONAS URBANAS O.E.4.5.1: Fomento de la movilidad urbana sostenible: transporte público limpio, transporte colectivo, conexión urbana-rural, mejoras en la red viaria, transporte ciclista, peatonal, movilidad eléctrica y desarrollo de sistemas de energía limpias
PLAN JAÉN CONTEMINA MENOS
O.E.4.5.3: Mejora de la eficiencia energética y aumento de energía renovable en las áreas urbanas
PLAN JAÉN EFICIENCIA ENERGÉTICA
En estos Planes se podrán producir operaciones generadoras de ingresos que serán tratadas conforme al artículo 61 del Reglamento (UE) nº 1303/2013. El plan Jaén Contamina Menos propone la evolución del modelo de movilidad urbana de Jaén en un modelo menos contaminante y más sostenible, donde aumente significativamente el peso del transporte público limpio y se favorezca el cambio modal,- integrando además el uso del tranvía conjuntamente con el autobús urbano-, que favorecerá el impacto también en el área urbana funcional y metropolitana. Tal y cómo se ha descrito en la fase previa del análisis urbano, la distribución de la movilidad en Jaén es mayoritariamente mediante vehículos privados, no existiendo además, -por tratarse de una ciudad de tamaño mediano-, una relación óptima entre la duración y las distancias de los desplazamientos, siendo factible en gran parte de su extensión hacerlo a pie. Para alcanzar los objetivos de eficiencia energética y medioambiental de la estrategia es necesario conseguir un cambio en las pautas de movilidad. El plan Jaén Contamina Menos propone actualizar e implementar el plan de movilidad urbana sostenible de Jaén, con especial énfasis en incrementar el uso del transporte público urbano limpio mejorando e intensificando su accesibilidad así como la conexión modal con el transporte metropolitano,-teniendo en cuenta el acceso a los servicios públicos y la movilidad entre domicilio y trabajo descrita en el análisis de movilidad- y nacional. Aunque gran parte del consumo energético en Jaén se debe al tráfico privado, el Plan Jaén Contamina Menos contribuye directamente a mejorar la eficiencia energética del sistema urbano mediante un modelo de movilidad más sostenible. El Plan de Eficiencia Energética, se enfoca hacia la generación sostenible y ahorro de electricidad en los edificios e instalaciones de titularidad municipal situados en el área de implementación, contribuyendo a la disminución de la dependencia de electricidad suministrada por red.
Además s incluye la implantarán de puntos de carga para vehículos eléctricos en los aparcamientos de titularidad municipal y espacio público
OBJETIVO TEMÁTICO
OBJETIVO ESPECÍFICO
PLAN PRESUPUESTO
ELEGIBLE PLAN
LÍNEAS ACTUACIÓN
PRESUPUESTO L.A.
4 4.5.1
JAÉN CONTAMINA MENOS 3.600.000 CM1 1.300.000
CM2 2.300.000
4.5.3 EFICIENCIA
ENERGÉTICA 860.000 EE 860.000
PRESUPUESTO ELEGIBLE OT4: 4.460.000�
20% 30%
125
El peso del OT4 en la estrategia es del 23,79% y permite impulsar la transformación de la movilidad urbana en el modelo sostenible que desea la población además de contribuir con su dimensión a alcanzar la reducción prevista de GEI
El OT4 se encuentra, junto con OT2, en el 2º orden de prioridad media de la población de Jaén, según el proceso participativo, que muestra la concienciación en la ciudad por contribuir a frenar el cambio climático y mejorar el medioambiente urbano
O.T.6: MEJORA DEL ENTORNO URBANO INCLUYENDO LA PUESTA EN VALOR DEL PATRIMONIO CULTURAL Y LA MEJORA DEL MEDIO AMBIENTE URBANO
O.E.6.3.4: Promover la protección, fomento y desarrollo del patrimonio cultural y natural de las áreas urbanas, en particular las de interés turístico O.E.6.5.2: Acciones integradas de rehabilitación de ciudades, de mejora del entorno urbano y su medio ambiente
PLAN JAÉN REFUERZA SU IDENTIDAD
El Plan Jaén Refuerza su identidad propone la conservación y puesta en valor de su patrimonio cultural y natural del entorno, ambos de gran valor y con mayor potencial interés turístico del que reciben. El Conjunto Histórico ha sufrido un intenso proceso sustitutorio de su patrimonio edilicio,- en el conjunto de la ciudad sólo el 13% de las viviendas posee una antigüedad superior a 50 años- y, sobre todo en el pasado siglo pasado, se perdió gran parte de su edificación de valor; así mismo, a raíz de la apertura del conjunto amurallado se produjo una barrera en la relación entre la ciudad y el castillo que la amparaba. E El tráfico contribuye al deterioro de la calidad ambiental y espacial del conjunto histórico caracterizado por su difícil accesibilidad en su parte superior que redunda en procesos de segregación urbana y social, en la existencia de infravivienda y en un progresivo abandono de viviendas que sucumben por su precariedad, falta ocupación y de mantenimiento. La combinación de estos procesos ha generado una transformación progresiva de la escala y el carácter del conjunto histórico así como de la degradación de sus valores urbanos y ambientales comprometiendo los mínimos estándares de calidad de vida en una amplia zona. Así mismo, el impacto negativo de la ciudad sobre su entorno natural inmediato,- en buena parte de alto valor medioambiental y paisajístico-, es importante. Entendiendo la ciudad como ecosistema urbano abierto y relacional, más allá de sus límites artificiales, es necesario contribuir a atenuar este impacto y mejorar la relación y transición de lo artificial hacia lo natural. Se puede hablar así de deterioro de la identidad urbana que, transversalmente con los otros planes de la estrategia, se quiere recomponer y reforzar.
OBJETIVO TEMÁTICO
OBJETIVO ESPECÍFICO
PLAN PRESUPUESTO
ELEGIBLE
LÍNEAS ACTUACIÓN
PRESUPUESTO L.A.
6 6.3.4 JAÉN REFUERZA SU
IDENTIDAD 5.625.000 RI1 3.300.000
6.5.2 RI2 2.325.000
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El peso del OT6 en la estrategia alcanza el límite máximo del 30% previsto en la convocatoria. La temática de este OT podría absorber la totalidad del presupuesto de la EDUSI, con la priorización de las operaciones se contribuirá a alcanzar el mayor impacto posible en el área y de modo relacionado con la dinamización de la economía, mejora del medioambiente urbano y cohesión en la ciudad por completo
El fuerte impacto de la crisis en la ciudad con efectos negativos en el desempleo y la cohesión social relega la prioridad de este OT a la menor importancia relativa en el escenario actual O.T.9: APOYO A LA REGENERACIÓN FÍSICA, ECONÓMICA Y SOCIAL DE LAS ZONAS URBANAS DESFAVORECIDAS
O.E.9.8.2: Regeneración física, económica y social del entorno urbano a través de estrategias urbanas integradas
PLAN COHESIONA JAÉN
El Plan Cohesiona Jaén promueve, de modo general, la inclusión social y la lucha contra la pobreza. La segregación espacial y económica preexistente en Jaén se ha incrementado a raíz de la crisis, golpeando a la población más vulnerable, entre los que se encuentran inmigrantes, personas con discapacidad, personas mayores, -especialmente las mujeres como se apunta en el análisis social de la ciudad-, la infancia y familias que viven en las áreas vulnerables y familias de la etnia gitana.
OBJETIVO TEMÁTICO
OBJETIVO ESPECÍFICO PLAN PRESUPUESTO
ELEGIBLE LÍNEAS
ACTUACIÓN PRESUPUESTO
L.A.
9 9.8.2
COHESIONA JAÉN
6.562.500 C1 4.352.500
C2 1.450.000
C3 760.000
El peso del OT9 es del 35%, el mayor de la estrategia, de acuerdo con la orden de la Convocatoria y con la valoración de la participación ciudadana que percibe la falta de cohesión social, la desigualdad y la limitación de oportunidades como uno de los grandes problemas urbanos y percibe en este OT la oportunidad para alcanzar el reto de una ciudad más cohesionada e integradora para las todas las personas.
20% 30%
35% 45%
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O.T.3: MEJORAR LA COMPETITIVIDAD DE LAS PYME O.E.3.3.1: Apoyo a la creación y ampliación de capacidades avanzadas para el desarrollo de productos y de servicios O.T.8: PROMOVER LA SOSTENIBILIDAD Y LA CALIDAD DEL EMPLEO Y FAVORECER LA MOVILIDAD LABORAL O.E.8.11.1: Inversión en infraestructuras destinadas a servicios públicos de empleo
PLAN EMPLEA JAÉN
A partir del proceso participativo en la definición de los Problemas y Retos Urbanos así como del análisis integrado de la ciudad surge la necesidad de integrar dentro de la EDUSI Jaén Hábitat un plan que contribuya a luchar contra el desempleo y la pérdida de dinamismo económico en la ciudad.
Los ámbitos de los O.T. 3 y 8, de modo combinado, posibilitan contribuir a la estrategia abordando el Reto Urbano prioritario, de acuerdo a la participación ciudadana, que es la dinamización económica de la ciudad y avanzar en el empleo de calidad
Este plan es NO ELEGIBLE y por tanto NO COFINANCIABLE por FEDER
OBJETIVO TEMÁTICO
OBJETIVO ESPECÍFICO PLAN PRESUPUESTO NO ELEGIBLE
LÍNEAS ACTUACIÓN
PRESUPUESTO L.A.
3 3.3.1 EMPLEA JAÉN 5.100.000
E1 1.300.000
8 8.11.1 E2 3.800.000
El OT3 y 8 se integran en la ECDUSI Jaén Hábitat para dar una respuesta más adecuada al Reto Urbano de dinamización económica y lucha contra el desempleo en la ciudad (RU5) que representa para la ciudadanía el principal reto urbano a afrontar. De este modo y mediante el enfoque integrado de la EDUSI estos OT No Elegibles contribuirán a alcanzar los resultados esperados
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INDICADORES DE PRODUCTIVIDAD DE LA ESTRATEGIA
Para el cálculo de los Indicadores de Productividad de la EDUSI Jaén Hábitat se han aplicado la metodología e indicaciones de �FEDER 2014-2020. Indicadores de Productividad. Programación de Programas Operativos�, publicado por la Subdirección General de Programación y Evaluación de Programas Comunitarios del Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas (versión 06 de fecha 17/11/2015). La cuantificación de los Indicadores de Productividad, tanto en su hito intermedio a 2020 como en su valor a 2023, se realizará por los Servicios Técnicos del Ayuntamiento de Jaén y se medirán de acuerdo con una metodología específica para cada uno de ellos, elaborando los técnicos responsables los informes con una periodicidad anual para el adecuado seguimiento y justificación ante la Autoridad de Gestión.
OT
INDICADOR VALOR
CÁLCULO REF. DESCRIPCIÓN
UD. MEDIDA
ACTUAL 2020 2023
2
E016
Nº usuarios cubiertos por un determinado nivel de
servicios públicos electrónicos de Smart
Cities
Nº 25.000 60.000 100.000
A partir del nº de usuarios no
conectados al tipo de servicio
público electrónico de Smart Cities
E024
Nº de usuarios que tienen acceso o están
cubiertos por aplicaciones/servicios de
Admon. Electrónica
Usuarios 14.000 20.000 35.000
Nº de usuarios internos teóricos
de Administraciones
Públicas
4
C034 Reducción anual
estimada de gases efecto invernadero (GEI)
Tn CO2 equivalente
3.644,91 3.454,41 3.009,92
En relación a la cantidad de
energía producida en instalaciones subvencionadas.
Factor de conversión
0,521kg/kWh energía final
C032
Reducción del consumo anual de energía
primaria en edificios públicos
Kwh/año 6.995.990 6.630.350 5.777.190
Referido a edificios públicos
municipales mayores de
500m2 sup útil
E001
Reducción del consumo anual de energía
primaria en infraestructuras públicas
o empresas
Ktep/año 0 0,19 0,45
Ahorro teórico en Ktep/año previsto
en eficiencia energética ayudada
1Mwh=0,086tep
EU01
Nº de planes de movilidad urbana
sostenible de los que surgen actuaciones cofinanciadas con el
FEDER de EUI
Nº 0 1 1
Contabilización única de
operaciones integradas en
Plan de Movilidad
6
C009
Aumento del nº de visitas a lugares pertenecientes al patrimonio cultural y natural y atracciones
subvencionados
Visitas/año 46.145 47.500 51.000
visitas/año
A partir de visitas actuales, se
calcula el incremento
previsto para atraer visitantes por las acciones
relacionadas en el área de
implementación
E064
Superficie de edificios o lugares pertenecientes al
patrimonio cultural, de uso principal no turístico,
rehabilitados o mejorados
M² 0 1.250 m² 3.000 m²
A partir de previsión de Sup.
Rehabilitada o mejorada de
edificios y lugares de patrimonio
cultural de uso no
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turístico en operaciones
cofinanciadas
C022 Superficie total de suelo rehabilitado
Ha 0 0,9 3,10
A partir de previsión de Sup. Tierra regenerada
puesta a disposición de
actividades económicas o comunitarias
9
E059
Personas beneficiadas por operaciones de regeneración física,
económica y social del entorno urbano, incluidas
en operaciones pertenecientes a
estrategias de desarrollo urbano integrado
Nº personas
14.000 20.000 30.000
Nº de personas beneficiarias
esperadas a partir de datos actuales,
contabilizadas una sola vez
C040 Viviendas rehabilitadas en zonas urbanas
Nº viviendas
0 20 60
Previsión de ejecución a partir de los datos de
infravivienda conocidos y consignación
presupuestaria
3 E020
Empresas impactadas por actuaciones de
sensibilización, dinamización, concienciación
Nº empresas
70 120 300
Nº de empresas asistentes a
determinados congresos
previstas a partir de datos actuales
8 E044 Población cubierta por los servicios de empleo creados o mejorados
Nº personas
28.250 40.000 76.192 Según Población en edad laboral
ciudad
130
131
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134
135
136
137
138
139
140
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142
143
144
145
146
147
148
149
150
151
152
153
154
155
156
157
158
159
160
161
162
163
164
165
166
167
168
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GLOSARIO: Leyenda de objetivos y líneas de actuación
OT.2 FOMENTO DE LA ADMINISTRACIÓN ELÉCTRÓNICA LOCAL Y LAS SMART CITIES
OE 2.3.3Promover las TIC en estrategias de desarrollo urbano integrado a través de actuaciones en Administración electrónica local y Smart Cities
(LA) S1 Gestión integrada y centralizada de Smart City - implementación de SIG local y de plataforma Smart de integración.
(LA) S2 Administración electrónica municipal: avanzar hacia la implantación total del expediente electrónico, implementación del portal electrónico de participación ciudadana y mejora del portal de transparencia.
(LA) S3 Jaén, Destino turístico inteligente: impulsar la oferta de servicios basados en el patrimonio cultural y medioambiental, asociados a las NNTT con fines turísticos según AEN/CTN 178 une 178501
OT.4 FOMENTO DE LAS ESTRATEGIAS DE REDUCCIÓN DEL CARBONO PARA ZONAS URBANAS
O.E 4.5.1 Fomento de la movilidad urbana sostenible: transporte público limpio, transporte colectivo, conexión urbana-rural, mejoras en la red viaria, transporte ciclista, peatonal, movilidad eléctrica y desarrollo de sistemas de energía limpias.
(LA) CM1 Nuevo modelo de movilidad que incida en la sostenibilidad y propicie la mejora del medioambiente y espacio urbano
(LA) CM2 Aumento de capacidad del aparcamiento en el sistema urbano y mejora de su eficiencia. Sensorización de viario y espacios de aparcamiento público para monitorización, control y gestión del tráfico de modo eficiente e integrado en el modelo de gestión urbana.
O.E 4.5.3 Mejora de la eficiencia energética y aumento de las energías renovables en las áreas urbanas
(LA) EE Mejora de la eficiencia y autosuficiencia energética del sistema urbano mediante el incremento de la producción de electricidad mediante energías renovables
OT.6 MEJORA DEL ENTORNO URBANO INCLUYENDO LA PUESTA EN VALOR DEL PATRIMONIO CULTURAL Y LA MEJORA DEL MEDIO AMBIENTE
O.E 6.3.4 Promover la protección, fomento y desarrollo del patrimonio cultural y natural de las áreas urbanas, en particular las de interés turístico
(LA) RI1 Puesta en valor de BIC y recuperación de relaciones históricas del conjunto histórico con su entorno natural que refuercen la identidad urbana e incrementen el interés turístico
O.E 6.5.2: Acciones integradas de rehabilitación de ciudades, de mejora del entorno urbano y su medio ambiente
(LA) RI2 Recuperación de espacios degradados, áreas urbanas y edificaciones abandonadas en el conjunto histórico, para mejora de la calidad medioambiental y accesibilidad del mismo.
Recuperación medioambiental de bordes urbanos degradados incluyendo usos tradicionales sostenibles con impacto social
OT.9 APOYO A LA REGENERACIÓN FÍSICA, ECONÓMICA Y SOCIAL DE LAS ZONAS URBANAS DESFAVORECIDAS
OE 9.8.2 Regeneración física, económica y social del entorno urbano a través de estrategias urbanas integradas
(LA) C1 Áreas vulnerables:
Mejora de las condiciones de habitabilidad y capacidades sociales y de la población en riesgo de vulnerabilidad social
Reversión de la dinámica vital en la población incluida en riesgo de vulnerabilidad social, especialmente la infancia y adolescencia
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(LA) C2 Fomento de la empleabilidad y dinamización económica en las áreas vulnerables:
Capacitación profesional de los demandantes de empleo
Apoyo al emprendimiento y a la economía social.
(LA) C3 Impulso del potencial actual de la población mayor de 65 años como valor para la sociedad
OT.3 MEJORAR LA COMPETITIVIDAD DE LAS PYMES
OE 3.3.1 Apoyo a la creación y ampliación de capacidades avanzadas para el desarrollo de productos y servicios
(LA) E1 Fortalecimiento del emprendimiento
OT.8 PROMOVER LA SOSTENIBILIDAD Y LA CALIDAD DEL EMPLEO Y FAVORECER LA MOVILIDAD LABORAL
OE.8.8.1. Desarrollo de viveros de empresas y ayuda a la inversión a favor del trabajo por cuenta propia, las microempresas y la creación de empresas
(LA) E1 Fomento del empleo y del emprendimiento fundamentalmente en los jóvenes con baja cualificación