plan de desarrollo metodologia momento-1_y_2

PROPUESTA PROGRAMÁTICA PARA LA FORMULACIÓN DEL

PLAN DE DESARROLLO DEL ESTADO LARA 2013 – 2016

Barquisimeto, 06 de junio de 2013

AGENDA

1. Competencias de Direcciones Generales Sectoriales en planificación y control de gestión.

2. Lineamientos del CFG para la formulación del Plan.

3. Pautas generales

PLAN DE DESARROLLO DEL ESTADO LARA 2013 – 2016

Competencias de Direcciones Generales Sectoriales en planificación y control de gestión.

DIRECCIONES GENERALES SECTORIALES

ATRIBUCIONES Y DEBERES Art. 33

18. Participar en la formulación y evaluación del Plan de Desarrollo del Estado, del POA y del Presupuesto.

10. Formular el Plan Operativo de la DGS … y presentarlo a la OPP.

7. Presentar al Secretario General de Gobierno información de gestión de la DGS para ser incluida en la memoria y cuenta.

L e y d e A d m i n i s t r a c i ó n d e l E s t a d o L a r a 2 4 d e n o v i e m b r e d e 2 0 0 8

FORMULACIÓN Y EJECUCIÓN

COORDINACIÓN Y SEGUIMIENTO

DIRECCIÓN POLÍTICA

GABINETE DE GOBIERNO

DIRECTOR GENERAL

SECTORIAL 1

JEFES Y DIRECTORES DE

OFICINAS

MAXIMAS AUTORIDADES DE

ENTES DES CENTRALIZADOS

DIRECTOR GENERAL

SECTORIAL 2

ESTRUCTURA ORGANIZATIVA PED

APOYO METODOLÓGICO

OFICINA DE PLANIFICACIÓN Y PRESUPUESTO

SALA SITUACIONAL ESTRATÉGICA

Lineamientos para la Formulación del Plan Desarrollo del Estado Lara

• EL PROCESO DE PLANIFICACIÓN

• SISTEMA DE PLANIFICACIÓN PARTICIPATIVA TERRITORIAL

o PREPARACIÓN DEL PROCESO DE PLANIFICACIÓN

o ANÁLISIS DE LA REALIDAD

o ANÁLISIS DE PROBLEMAS

o FORMULACIÓN DE SOLUCIONES

CONTENIDO

Dinámica

Social

PROCESO DE PLANIFICACIÓN

Planificación - Formación - Acción

FUTURO Metas

PROBLEMAS

REALIDAD ACTUAL Explicación subjetiva

Programa de la Patria

Objetivos Históricos

Programa De Gobierno

Henri Falcón

Planificación - Formación - Acción

Proyectos Acciones Demandas

SOLUCIONES

CAUSAS


PREPARACIÓN

ANÁLISIS DE LA REALIDAD

ANÁLISIS DE PROBLEMAS

FORMULACIÓN DE SOLUCIONES

Momentos del Proceso de

Planificación

Sistema de Planificación Participativa Territorial

1


1. PREPARACIÓN DEL PROCESO DE PLANIFICACIÓN

TAREAS INVOLUCRADAS:

1.1. CONFORMACIÓN DE LOS EQUIPOS DE PLANIFICACIÓN

1.2. FORMULACIÓN Y APROBACIÓN DEL CRONOGRAMA DE TRABAJO.

1.3. COMPILACIÓN, ORGANIZACIÓN Y SOCIALIZACIÓN DE LOS INSUMOS INFORMATIVOS

1.4. FORMULACIÓN DE FICHAS DE COMPETENCIAS DE LA GOBERNACIÓN

MOMENTO 1: PREPARACIÓN DEL PROCESO DE PLANIFICACIÓN

EQUIPO COORDINADOR

VOCEROS DE CADA EQUIPO DE PLANIFICACIÓN POR EJE TERRITORIAL.

INTEGRANTES DEL CPCPP.

RESPONSABLES DE PLANIFICACIÓN DE LA GOBERNACIÓN.

COORDINADOR URE LARA.

INSUMOS: • Marco legal. • Planes institucionales. • Estadísticas generales. • Cartografía básica.

1.1 CONFORMACIÓN DE LOS EQUIPOS DE PLANIFICACIÓN

Organización y distribución de los insumos recibidos para el proceso de planificación.


Ejes de planificacion territorial estado lara001

TRUJILLO

PORTUGUESA

FALCON

YARACUY

Agroindustrial

Hab.172.033

Ganadero Autóctomo

Hab. 172.368

Cafetalero L

Hab.154.381

Cuenca Lechera

Hab. 76.722

El Maizal

Hab.38.605

Semi Arido

Hab. 75.710

Duaca

Sanare

SAN CARLOS

COJEDES

ZULIA

Siquisique

MoroturoXaguas

Bolívar

Las Mercedes

Freítez

El Blanco

Sarare

Altagracia

Reyes Vargas

Trinidad Samuel

Buría

Aguedo

Felipe Alvarado

Montaña Verde

Morán

San Miguel

Juárez

Guarico

Castañeda

Pío Tamayo

Tamaca

Antonio Díaz

Unión

Lara

Juan de Villegas

Yacambú

Hilario Luna y Luna

Humocaro

Alto

Chiquinquirá

Manuel

Morillo

Tinto

rero

Buena

Vista

José Maria

Blanco

Montes

de Oca

El Cují

Humocaro

Bajo

Espinoza de

Los Monteros

Anzo

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Camacaro

Torres

Cuara

Diego

de

Lozada

Gustavo

Vegas León

José

Gregorio

Bastidas

Catedral

José

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Do

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Quebrada Honda

de Guache

Santa Rosa

Juan Bautista

Rodríguez

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no

Pe

raza

Cecilio Zubillaga

Agua Viva

San Miguel

La Candelaria

Concepción

Paraíso

San José

TORRES

URDANETA

MORAN

IRIBARREN

CRESPO

SIMON PLANAS

JIMENEZ

ANDRES ELOY BLANCO

PALAVECINO

14 EJES TERRITORIALES

8 EJES TERRITORIALES EN EL ÁREA METROPOLITANA

Unión

Hab. 347.207

Hab. 134.995

Metropolitano-Centro

Hab. 144.843

Hab. 166.087

Hab. 246.157

Hab. 167.982

Tamaca

Juan de Villegas

El Cují

José

Gregorio

Bastidas

CatedralSanta Rosa

Cabudare

Metropolitano-Norte

Metropolitano-Cabudare

Metropolitano-Oeste II

Metropolitano-Centro Este

Metropolitano-Obelisco-Chirgua

Metropolitano-Zona Industrial Pavia

Metropolitano-Oeste I

IRIBARREN

PALAVECINO

CRESPO

JIMENEZ

PAVIA-BOBARE, Vía

LA

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LIBERTADOR, A

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LAS INDUSTRIAS, Avenida VENEZUELA, Avenida

VA

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LARA, Avenida

MO

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SA

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CIRCUNVALACION NORTE, Avenida

2. CRONOGRAMA DE TRABAJO.

ETAPAS MAYO JUNIO JULIO AGOSTO SEPTIEMBRE

1 2 3 4 5 1 2 3 4 1 2 3 4 5 1 2 3 4 1 2 3 4

1. FORMULACION DEL PLAN PRELIMINAR (Enfoque sectorial)

1.1. PREPARACIÓN

1.2. ANÁLISIS DE LA REALIDAD

1.3. ANÁLISIS DE PROBLEMAS

1.4. FORMULACIÓN DE SOLUCIONES

2. CONSULTA POR EJES TERRITORIALES (Enfoque integral)

3. EDICION 1° VERSION DEL PLAN

4. PRESENTACION AL CONSEJO ESTADAL DE PLANIFICACIÓN Y AL CONSEJO LEGISLATIVO

5. EDICION FINAL DEL PLAN

1.2 CRONOGRAMA DE TRABAJO


1.3 COMPILACIÓN, ORGANIZACIÓN Y SOCIALIZACIÓN DE LOS INSUMOS INFORMATIVOS

GABINETE SECTORIAL

INSUMOS SECTORIALES: • ESTADÍSTICAS.

• CARTOGRAFÍA. • CUALQUIER OTRO QUE SE CONSIDERE

NECESARIO.


1.4 FORMULACIÓN DE FICHAS DE COMPETENCIAS DE LA GOBERNACIÓN

EVALUACIÓN DE: • NORMATIVAS LEGALES VIGENTES • PROGRAMA DE LA PATRIA 2013–2019 • PROGRAMA DE GOBIERNO DE HENRI FALCÓN

2013-2016 • DOCUMENTO DE COMPETENCIAS DEL

EJECUTIVO REGIONAL • CUADRO DE CORRESPONDENCIAS DE OBJETIVOS

ENTRE EL PROGRAMA DE LA PATRIA Y EL PROGRAMA DE GOBIERNO DE HF


MOMENTO 2: ANÁLISIS COLECTIVO DE LA REALIDAD

1.4 FICHAS DE COMPETENCIA

Se deben formular fichas para cada competencia que la Gobernación identifica como propia, sea exclusiva o concurrente.

¿PARA QUÉ?

• Para realizar un análisis situacional de la realidad.

• Conocer el estado de funcionabilidad y de gestión de los distintos entes y programas.

• Permite el inicio del proceso de problematización y jerarquización de las situaciones mediante una dinámica reflexiva inducida a través de preguntas generadoras.

• Estas interrogantes permiten visualizar los desafíos que confronta el Gobernador cuando a partir de sus competencias intenta dar respuestas a las demandas de la población.

• Obtener y precisar datos o descriptores de cada situación conflictiva para acordar acciones globales (traducidas en metas o propósitos generales) que se pretenden alcanzar con el Plan.

• Permiten listar y priorizar los problemas que serán insumos para iniciar el proceso de planificación.


1.4 FICHAS DE COMPETENCIA - COMPONENTES

COMPETENCIA: Tomando como referencia las competencias establecidas en la Ley de Administración del Estado Lara o de las Leyes de Creación de los Entes o Institutos, se debe señalar como competencias los ámbitos de trabajo específicos que se desarrollan en dicha institución. Señalar las competencias primarias (La acción efectiva).

REFERENCIAS CITADAS EN EL PROGRAMA DE LA PATRIA: Identifique los Objetivos Estratégicos del Programa de la Patria que se corresponden con la competencia. Escriba la numeración directa que lo señala. Ejemplo: 2.2.2.16

REFERENCIAS CITADAS EN EL PROGRAMA DE GOBIERNO DE HENRI FALCÓN: Identifique el Eje de Acción, el Objetivo y el Programa que se corresponde con la competencia.


PREGUNTAS GENERADORAS: En el contexto general de las competencias ( aguas arriba, aguas abajo) formular las interrogantes, cuyas respuestas, propuestas o soluciones favorezcan la actividad , la impidan o la entorpezcan. También se pueden plantear preguntas referentes a competencias de otros niveles de gobierno, si ello afecta la competencia primaria de la institución. (Principio de corresponsabilidad y relaciones inter-institucionales)

COMENTARIOS: En el contexto nacional, regional, estadal o local emitir opiniones, acotaciones, aseveraciones y justificaciones que se correspondan con la pregunta generadora planteada.

PROPÓSITOS: Planteamientos concretos (no cuantificados) que posibiliten una vía de solución a la problemática planteada en los comentarios o que fortalezcan o posibiliten mas y mejores y acciones de acuerdo a lo referido en el comentario

1.4 FICHAS DE COMPETENCIA - COMPONENTES

Nota: Desarrollar una ficha para competencia del gabinete.

Nota: Desarrollar una ficha por competencia del Gabinete

EJEMPLO



Enlace para la descarga de documentos

http://situacional.lara.gob.ve

http://situacional.lara.gob.ve/salasituacional/






http://situacional.lara.gob.ve/



ENTREGA DE PRODUCTOS.

FICHAS DE COMPETENCIAS DE LA GOBERNACIÓN

SEMANA 2

• DEL 10 al 14 JUNIO

2. ANÁLISIS COLECTIVO

DE LA REALIDAD

2.1. DESCRIPCIÓN DE LA REALIDAD POR DIMENSIONES.

2.2. CONSTRUCCIÓN DE LA MATRIZ DE AVANCES EN EL ESTADO A PARTIR DEL PLAN DE DESARROLLO ESTADAL 2009-2012.

2.3. FORMULACIÓN DE METAS DEL PLAN DE DESARROLLO ESTADAL A PARTIR DEL PROGRAMA DE LA PATRIA.

2.4. PRIORIZACIÓN DE METAS DE LA GOBERNACIÓN.

Matriz 2.4

Matriz 2.5

Matriz 2.6



Matriz 2.1, 2.2, 2.3 / Dimensión


Política

Cultural

Económica-Productiva

Social

Ambiental

Territorial

Se debe abarcar de

manera simultánea

todas las dimensiones:

• Política

• Cultural

• Económico-productiva

• Social

• Ambiental

• Territorial


2.1 DESCRIPCIÓN DE LA REALIDAD POR DIMENSIONES


2.1 DESCRIPCIÓN DE LA REALIDAD POR DIMENSIONES


¿CÓMO?

Debe sistematizarse la realidad del estado para ahondar en la explicación de la realidad. Para ello es necesario conocer:

• Qué estructuras institucionales existen, cuál es su cobertura en el territorio estadal, cómo funcionan, qué aportan al estado y para qué fueron creadas.

• Asimismo, conocer además las manifestaciones sociales, culturales, políticas, etc., cuál es su origen y su influencia, cómo se expresa en la cotidianidad y cuál es su aporte a la sociedad.

La identificación de estas variables y su explicación, proporcionará la claridad necesaria para iniciar la transformación mediante la formulación y ejecución del Plan.

Se debe abarcar de

manera simultánea

todas las dimensiones:

• Política

• Cultural

• Económico-productiva

• Social

• Ambiental

• Territorial

GABINETES POR DIMENSIONES

• GABINETES DIMENSIONES

• Desarrollo Institucional POLÍTICA

• Cultura – Turismo y Recreación CULTURAL

• Desarrollo Económico ECONÓMICO-PRODUCTIVA

• Salud SOCIAL - SALUD

• Educación y Deporte SOCIAL - EDUCACIÓN

• Seguridad SOCIAL - SEGURIDAD

• Desarrollo Social SOCIAL – SOCIAL

• Infraestructura SOCIAL – SERVICIOS BÁSICOS

• Infraestructura (INDALARA – HIDROLARA) AMBIENTAL

• Cultura – Turismo y Recreación

• Desarrollo Económico

• Infraestructura

TERRITORIAL


EJEMPLO MATRIZ 2.1 – DIMENSIÓN POLÍTICA

2.2 MATRIZ DE AVANCES EN EL ESTADO A PARTIR DEL PLAN DE DESARROLLO ESTADAL 2008-2012

Sistematizar los

principales avances del

estado a partir del Plan

de Desarrollo Estadal

2008 – 2012 y su

relación con el Plan

Simón Bolívar a fin de

evaluar los logros

obtenidos en el estado



SEMANA 3


2.1. DESCRIPCIÓN DE LA REALIDAD POR DIMENSIONES.

2.2. CONSTRUCCIÓN DE LA MATRIZ DE AVANCES EN EL ESTADO A PARTIR DEL PLAN DE DESARROLLO ESTADAL 2009-2012.

Matriz 2.4

Matriz 2.1, 2.2, 2.3 / Dimensión


2.3 METAS DEL PLAN DE DESARROLLO ESTADAL A PARTIR DEL PROGRAMA DE LA PATRIA

Sistematizar la visión de la sociedad basando sus metas en los 5 Grandes Objetivos del Programa de la Patria.

Relacionar las metas planteadas por la Gobernación con los objetivos e identificar las dimensiones de la realidad que abarca.

RELACIÓN ENTRE LAS METAS, SUS DIMENSIONES Y RELACIÓN CON LOS OBJETIVOS HISTÓRICOS

Objetivos propuestos por el

Programa de la Patria

Metas/lineamientos

formuladas por los

gabinetes

Correspondencias entre objetivos del Plan Nacional

y las Metas de la Gobernación

Dimensiones

que abarcan

las metas

propuestas

1.1 Garantizar la continuidad

y consolidación de la

Revolución Bolivariana en el

poder.

Fortalecer el poder

popular

El fortalecimiento de la organizaciones de base ayuda

a consolidar la revolución, ya que posibilita la

democracia participativa y protagónica.

•Política

•Cultural

•Social

(Educación)

1.2 Preservar y consolidar la

soberanía sobre los recursos

petroleros y demás recursos

naturales estratégicos.

Aumentar el control

obrero sobre la

producción de

materias primas.

La consolidación de la soberanía pasa por la

socialización de los recursos naturales, lo que no se

puede dar sin que los trabajadores tomen control de

los mismos.

•Económico

productiva

•Social

(información y

comunicación)

EJEMPLO DE MATRIZ 2.5



2.4 PRIORIZACIÓN DE LAS METAS

El orden de importancia se asignará de acuerdo al aporte de las Metas en el logro de los objetivos estructurales, que en conjunto, hacen posible la superación del sistema capitalista y la construcción del socialismo.

ASPECTOS SOCIOPOLÍTICOS A CONSIDERAR

• Superar progresivamente la alienación social a través del desarrollo de la conciencia socialista.

• Desarrollar la propiedad social sobre los medios de producción fundamentales.

• Construir cadenas y redes socio-productivas integrales por rubros.

• Desarrollo de la gestión socialista del estado

• Superación progresiva de la división social entre trabajo intelectual y material y su estructura jerárquica.

• Desarrollo de la unión cívico-militar revolucionaria…

PRIORIZACIÓN DE METAS

Metas formuladas por la Gobernación Priorización

Avanzar en el autoabastecimiento. 1

Generar mercados de intercambio socialistas. 2

Aumentar el control obrero sobre la producción de materias primas. 3

Fortalecer el poder popular 4

EJEMPLO DE MATRIZ 2.4


2.3. FORMULACIÓN DE METAS DEL PLAN DE DESARROLLO ESTADAL A PARTIR DEL PROGRAMA DE LA PATRIA.

2.4. PRIORIZACIÓN DE METAS DE LA GOBERNACIÓN.


SEMANA 4


Matriz 2.6

Matriz 2.5

3. FORMULACIÓN Y ANÁLISIS

DE PROBLEMAS

Partiendo de las metas formuladas en el

Momento 2, se deben exponer el o los

problemas que deben resolverse.

El planteamiento del problema debe

incluir:

• Ámbito social que involucra

• Efecto en la población

• Territorio que afecta (Ejes)

• Descriptores:

MOMENTO 3: FORMULACIÓN Y ANÁLISIS DE PROBLEMAS


identificación y

dimensionamiento a partir

de los cuales se buscarán las

causas y permitirán evaluar

los avances en la resolución

del problema.


3.1. DESCRIPCIÓN DE PROBLEMAS POR CADA META PLANTEADA.

3.2. CLASIFICACIÓN DE LOS PROBLEMAS.

3.3. PRIORIZACIÓN DE LOS PROBLEMAS.

3.4. ANÁLISIS CAUSAL DE LOS PROBLEMAS.

3.5. EVALUACIÓN DEL IMPACTO, MODIFICABILIDAD Y CRITICIDAD DE LAS CAUSAS DEL LOS PROBLEMAS


4. FORMULACIÓN DE SOLUCIONES

4. FORMULACIÓN DE SOLUCIONES

MOMENTO 4: FORMULACIÓN de soluciones

Se busca la solución a cada causa del problema y se clasifican de la siguiente manera:

• Ideas de proyectos financiables

• Acciones que la Gobernación debe realizar

• Demanda frente a otras instituciones

Pautas Generales

PAUTAS GENERALES

1. Cada GABINETE es responsable de la formulación sectorial del plan.

2. Formalizar trabajo de los equipos sectoriales: minutas de reunión y listas de asistencia.

3. Ajustarse al Cronograma - Entregar resultados por semana.

4. Incorporar voceros por ejes territoriales y actores relevantes del estado.

5. Nombrar enlace técnico con equipo OPP-SSE.

PAUTAS GENERALES



Correo electrónico:

[email protected]


Muchas gracias!!!

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