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PROGRAMA OPERATIVO DEL

FONDO SOCIAL EUROPEO DE CATALUÑA

2007-2013

FONDO SOCIAL EUROPEO “El FSE invierte en tu futuro”

Plan de Comunicación del Programa Operativo del Fondo Social Europeo de Cataluña 2007-2013

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Índice de contenidos

PRESENTACIÓN ................................................................................................................................................................ 3

1. SITUACIÓN DE PARTIDA ........................................................................................................................................... 6

1.1. Acciones de información y publicidad del DOCUP de Cataluña 2000-2006 ............................................... 6 1.1.1. Plan de acciones de información y publicidad del DOCUP de Cataluña ........................................ 6 1.1.2. Ejecución de las acciones de información y publicidad del DOCUP de Cataluña .......................... 8 1.1.3. Resultados de las acciones de información y publicidad del DOCUP de Cataluña ........................ 9

1.2. Acciones de información y publicidad del PO Objetivo 3 de Cataluña 200-2006...................................... 10 1.2.1. Plan de acciones de información y publicidad del PO Objetivo 3 de Cataluña .............................. 10 1.2. 2. Ejecución de las acciones de información y publicidad del PO Objetivo 3 de Cataluña ................ 12 1.2.3. Resultados de las acciones de información y publicidad del PO Objetivo 3 de Cataluña............... 13

2. OBJETIVOS ........................................................................................................................................................... 14

3. GRUPOS DESTINATARIOS....................................................................................................................................... 15

4. ESTRATEGIA ......................................................................................................................................................... 17

5. MEDIDAS DE COMUNICACIÓN ................................................................................................................................. 20

Descripción de las medidas ................................................................................................................................ 24

6. PRESUPUESTO INDICATIVO .................................................................................................................................... 31

7. ORGANISMOS RESPONSABLES DE LA EJECUCIÓN .................................................................................................... 32

8. SISTEMA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN .............................................................................................................. 34

8.1. Seguimiento del Plan................................................................................................................................. 34 8.2. Evaluación del Plan ................................................................................................................................... 34

9. ANEXO INDICADORES ………………………………………………………………………………………………………………………………….. 36


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PRESENTACIÓN

La Comunidad Autónoma de Cataluña dispone en el nuevo periodo de programación de los Fondos Estructurales (2007-2013) de una dotación de 284.711.549 euros de ayuda comunitaria para la implementación del Programa Operativo (PO) regional del Fondo Social Europeo (FSE), cifra que implica una inversión total de 569.423.098 euros, puesto que las intervenciones del PO estarán cofinanciadas al 50% por la Generalitat de Catalunya.

La dotación presupuestaria del Programa irá íntegramente dirigida a la consecución de los tres grandes objetivos de la región en materia de empleo, definidos en la “Estrategia Catalana por la Ocupación” aprobada en septiembre de 2006:

◙ Atraer a más personas al mercado de trabajo, aumentando la empleabilidad e impulsando el envejecimiento activo.

◙ Aproximar la oferta y la demanda de trabajo, impulsando la formación a lo largo de toda la vida y mejorando la adaptabilidad de las personas trabajadoras a los procesos de deslocalización industrial y a la emergencia de nuevas actividades económicas.

◙ Profundizar en la calidad del empleo regional, con todo lo que ello implica: igualdad de oportunidades para todas las personas, estabilidad en el empleo, salud y seguridad en el trabajo, flexibilidad de la jornada laboral, posibilidades de conciliación de la vida profesional y personal, etc.

En definitiva, el Programa Operativo del FSE 2007-2013 de Cataluña centra su atención en mejorar la calidad del empleo e impulsar la formación permanente, persiguiendo paralelamente el incremento de la población activa, tanto por razones estrictamente económicas (mejora del nivel de vida), como sociales (mantenimiento de los sistemas de bienestar y plena proyección de las potencialidades individuales).

Es innegable el impulso que la Unión Europea conferirá, a través de las acciones contempladas en el Programa Operativo, al desarrollo económico regional, en especial a la creación de más y mejores puestos de trabajo y a un mejor acceso de las personas más vulnerables al mercado laboral catalán. No obstante, la experiencia acumulada a lo largo del anterior periodo de programación 2000-2006 demuestra que:

◙ La ciudadanía catalana, en términos generales, no es consciente del importante papel que juega la Unión Europea en el refuerzo de la cohesión económica y social de Cataluña con el resto de regiones europeas.

◙ Es posible mejorar el aprovechamiento del Fondo, difundiendo más ampliamente las oportunidades de financiación que ofrece el programa operativo.

Por ambos motivos, en el nuevo periodo de programación de los Fondos Estructurales 2007-2013 el refuerzo de las acciones destinadas a informar y publicitar las operaciones cofinanciadas por el FSE en Cataluña reviste de especial importancia, máxime cuando desde las esferas comunitarias se está potenciando la intensificación de las medidas de comunicación de los programas operativos.

En este sentido, la reglamentación comunitaria que fija las normas de aplicación de los Fondos Estructurales en el nuevo periodo de programación 2007-20131 ha incrementado los requisitos de información y publicidad de los programas operativos, especialmente en lo que respecta a la

1 Reglamento (CE) Nº 1083/2006 del Consejo, de 11 de julio de 2006, por el que se establecen las disposiciones generales relativas al Fondo Europeo de Desarrollo Regional, al Fondo Social Europeo y al Fondo de Cohesión y se deroga el Reglamento (CE) Nº 1260/1999. Reglamento (CE) Nº 1828/2006 de la Comisión, de 8 de diciembre de 2006, que fija las normas de desarrollo para el Reglamento (CE) Nº 1083/2006.


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comunicación de la contribución de los fondos comunitarios a los proyectos, la información a los potenciales beneficiarios, y el seguimiento y evaluación de las medidas de comunicación llevadas a cabo.

En el nuevo periodo todos los programas operativos del FEDER y del FSE han de ir acompañados de un plan de comunicación, destinado a garantizar que no existen vacíos de información, que determine las responsabilidades y funciones que han de desempeñar los distintos agentes implicados en cuanto a información y publicidad de las intervenciones.

Las autoridades de gestión de los Fondos Estructurales deben elaborar un plan de comunicación para cada programa operativo (o un plan conjunto para varios programas de los que sean responsables), en un plazo máximo de cuatro meses a partir de la aprobación del programa, con los siguientes contenidos2:

◙ los objetivos y los grupos de destinatarios del plan;

◙ la estrategia y el contenido de las medidas de información y publicidad destinadas a los beneficiarios potenciales, a los beneficiarios y al público en general;

◙ el presupuesto indicativo para la aplicación del plan;

◙ los organismos responsables de la aplicación de las medidas de información y publicidad;

◙ y el sistema de control, seguimiento y evaluación previsto para la posterior evaluación de las medidas que contiene.

En España, las autoridades de gestión de los Fondos Estructurales, la Subdirección General del FEDER de la Dirección General de Fondos Comunitarios (DGFC) del Ministerio de Economía y Hacienda, para el FEDER, y la Unidad de Gestión de la Unidad Administradora del Fondo Social Europeo del Ministerio de Trabajo e Inmigración (UAFSE), para el FSE, han trabajado conjuntamente para garantizar la homogeneidad de los planes de comunicación en ambos fondos y en todos los programas operativos de aplicación en España, ya sean regionales o plurirregionales.

En el caso de los programas operativos de ámbito regional, las autoridades de gestión españolas han pedido a los organismos intermedios a nivel autonómico que lideren la elaboración, ejecución, seguimiento y evaluación de los planes de comunicación, ofreciéndoles la posibilidad de aglutinar en un único plan las actividades de comunicación de los dos fondos (FEDER y FSE).

Sin embargo, la Comunidad Autónoma de Cataluña ha decidido elaborar un plan separado para cada fondo, por lo que el Organismo Intermedio responsable a nivel autonómico del Programa Operativo del FSE, el Servicio de Empleo de Cataluña , se ha ocupado de definir el “Plan de Comunicación del Programa Operativo del Fondo Social Europeo de Cataluña 2007-2013”, que se presenta en este documento.

Se trata, por tanto, de un plan monofondo, que cumple las exigencias reglamentarias en materia de información y publicidad recogidas en los Reglamentos (CE) Nº 1083/2006 y 1828/2006, y lo dispuesto al respecto en las disposiciones de aplicación del Programa Operativo al que se refiere.

Atendiendo al contenido mínimo que deben incluir los planes de comunicación según la normativa comunitaria, el Plan se compone de 8 capítulos, que recogen:

◙ La situación de partida en materia de información y comunicación de la región tras la implementación de las acciones relativas al FSE en el anterior periodo de programación 2000-2006 (capítulo 1).

◙ Los objetivos del Plan (capítulo 2).

◙ Los grupos destinatarios de las medidas del Plan (capítulo 3).

2 Art.2 del Reglamento (CE) 1828/2006.


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◙ El enfoque estratégico del Plan (capítulo 4).

◙ Las medidas de comunicación que está previsto desarrollar (capítulo 5).

◙ El presupuesto indicativo para la implementación del Plan (capítulo 6).

◙ Los organismos responsables de su ejecución (capítulo 7).

◙ El sistema de seguimiento y evaluación del mismo (capítulo 8).


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1. SITUACIÓN DE PARTIDA

1.1. Acciones de información y publicidad del DOCUP de Cataluña 2000-2006

1.1.1. Plan de acciones de información y publicidad del DOCUP de Cataluña

El Complemento de Programa del Documento Único de Programación (DOCUP) de Cataluña 2000-2006 describía las medidas que se pondrían en marcha para garantizar la publicidad de las intervenciones cofinanciadas, en lo que se denominó el “Plan de acciones de información y publicidad”.

Este Plan pretendía conseguir los siguientes objetivos:

◙ Garantizar la transparencia en la ejecución del DOCUP.

◙ Proporcionar información sobre el contenido del DOCUP y sobre la contribución de los Fondos Estructurales a los objetivos definidos en el mismo.

◙ Difundir aquella información que posibilitara e indujera a una correcta utilización de las disponibilidades financieras asignadas.

◙ Informar a la opinión pública sobre el papel que desempeñaba la Unión Europea a favor de las actuaciones contempladas en el DOCUP.

Para ello se diseñaron un conjunto de acciones, a través de las cuales fuera posible mantener un adecuado flujo de información, durante toda la vida del programa, con:

◙ Beneficiarios potenciales y finales.

◙ Autoridades regionales y locales y demás autoridades públicas competentes.

◙ Organizaciones profesionales y medios económicos.

◙ Interlocutores económicos y sociales.

◙ Organizaciones no gubernamentales, sobre todo los organismos de promoción de la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres y los que se ocupan de la protección y mejora del medio ambiente.

◙ Agentes económicos o promotores de proyectos.

◙ Medios de comunicación social.

◙ Público en general.

Las medidas del Plan iban dirigidas a todos estos grupos destinatarios, adecuándose a sus propios intereses, características y necesidades de información, y estaban organizadas en dos momentos o fases distintas: la puesta en marcha del DOCUP y la ejecución de las medidas del mismo. De esta forma, el Plan contemplaba:

◙ Un conjunto de medidas orientadas a dar a conocer el DOCUP a sus potenciales beneficiarios y al público en general y divulgar sus características principales (objetivos, ejes, medidas, dotaciones, plazos,…).

◙ Un grupo de acciones dirigidas a dar a conocer a la opinión pública y a las entidades beneficiarias la realización de las actividades contempladas en el DOCUP.

La relación de actividades de comunicación e información previstas en Plan se resume en la Tabla 1.


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Tabla 1. Medidas del Plan de acciones de información y publicidad del DOCUP de Cataluña

Tabla 2. Medidas del Plan de acciones de información y publicidad del DOCUP de Cataluña

FASES OBJETIVOS ACTIVIDADES DE COMUNICACIÓN

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Dar a conocer el contenido del DOCUP

y sus posibilidades de desarro

llo

- Creación de una página web en la que se pueda consultar el contenido del DOCUP.

Medidas del

FEDER

y el FSE

- Organización de seminarios, jornadas y conferencias, con el fin de dar a conocer el papel de los FFEE y su participación en el DOCUP.

- Distribución de publicaciones (folletos, notas informativas,…) sobre determinadas actividades cofinanciadas cuya difusión se considere de especial interés.

- Elaboración de notas informativas a los beneficiarios finales, con información sobre los procedimientos de gestión del DOCUP.

- Publicación de las convocatorias de ayudas y subvenciones a través de los Diarios Oficiales (Boletín Oficial del Estado y Diario Oficial de la Generalitat de Catalunya), de los organismos competentes del organismo intermedio, de anuncios en medios de comunicación social, y de materiales promocionales.

- Celebración de sesiones informativas dirigidas a las corporaciones locales potencialmente beneficiarias y jornadas dirigidas a las dos agrupaciones municipalistas catalanas.

Acciones dirigidas a las

corporaciones locales que

garantizan la publicidad del DOCUP

- Difusión de información sobre el DOCUP en la página web del Sistema de Información de la Administración Local.

- Publicidad a todas las decisiones importantes en el Diario Oficial de la Generalitat de Catalunya.

- Difusión de información sobre las convocatorias en los medios de comunicación social.

- Dedicación de un apartado fijo en la revista de la Dirección General de la Administración Local "Mon Comarcal" para explicar todo lo relativo a las actuaciones de las Corporaciones Locales en el DOCUP.

- Difusión de las diferentes acciones, de manera sistemática, en los medios de comunicación (prensa escrita, televisión y radio).

Difusión

de las acciones cofinanciadas por el FSE

- Difusión de información sobre el DOCUP en las publicaciones que realiza la Generalitat de Catalunya y por medio de materiales informativos.

- Edición de revistas y otras publicaciones, con información sobre temas actuales del ámbito laboral y formativo, análisis de políticas de empleo, nuevas tecnologías y metodologías de formación, proyectos pioneros de inserción laboral, etc.

- Elaboración de carpetas informativas sobre los diferentes proyectos desarrollados.

- Elaboración de trípticos, dípticos, etc., con la finalidad de dar a conocer las acciones.

- Elaboración de carteles divulgativos de las acciones cofinanciadas por el FSE para que se tome conciencia del papel que desempeña la UE en las políticas activas de empleo.

- Actualización y puesta al día de las páginas web de los diferentes departamentos implicados.

- Difusión de las acciones mediante ferias, certámenes, jornadas informativas y de debate, etc.

- Organización de reuniones sectoriales en las que los diversos agentes expresen sus puntos de vista sobre la situación del empleo en el sector.

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Difundir la

ejecución del

DOCUP

y los resultados

obtenidos

- Difusión de información en la página web sobre el DOCUP, su ejecución y resultados.

Medidas del

FEDER

y el FSE

- Información a los medios de comunicación del estado de avance del DOCUP, tras la celebración de los Comités de Seguimiento.

- Publicidad a los resultados de la Evaluación Intermedia del DOCUP.


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FASES OBJETIVOS ACTIVIDADES DE COMUNICACIÓN

- Instalación de vallas informativas y placas conmemorativas en proyectos de infraestructuras e inversiones físicas en empresas.

- Indicación de la cuantía y porcentaje de ayuda aportada por el Fondo en la concesión de ayudas.

- Elaboración de un vídeo y una publicación que recojan los aspectos más relevantes del desarrollo del DOCUP, al término del periodo de ejecución.

Fuente: Elaboración propia a partir del Complemento de Programa del DOCUP 2000-2006 de Cataluña.

Fuente: Elaboración propia a partir del Complemento de Programa del DOCUP 2000-2006 de Cataluña.

El Plan preveía un presupuesto aproximado de 1.220.427 euros para la implementación de todas estas acciones de comunicación, que irían con cargo a la medida de asistencia técnica del propio DOCUP, cuando fueran de carácter general, o bien, cuando estuvieran referidas a un proyecto concreto, a la medida del DOCUP en la que éste se ubicara.

La responsabilidad de ejecución de las actividades de comunicación del Plan se atribuía a la autoridad de gestión, al organismo intermedio y a todos los beneficiarios finales. Cada órgano gestor y/o ejecutor sería responsable de la aplicación y cumplimiento de la normativa sobre información y comunicación y de la realización de las actividades del Plan relacionadas con las intervenciones de su competencia, mientras que la autoridad de gestión sería la encargada de velar por el cumplimiento de la normativa y coordinar todas las actividades del Plan.

Finalmente, cabe señalar que el Plan preveía la participación de la Comisión en las actividades de comunicación, a través de dos vías:

◙ La invitación a los representantes de la Comisión a participar en aquellos contactos con la prensa y en aquellos actos, inauguraciones, etc., del DOCUP de Cataluña en los que fuera precisa su presencia o en los que, por su carácter, así lo aconsejaran.

◙ La comunicación a la Comisión, en su momento, de aquellas iniciativas de interés emprendidas, para que ésta pudiera participar adecuadamente en la ejecución de las mismas.

1.1.2. Ejecución de las acciones de información y publicidad del DOCUP de Cataluña

En los informes anuales de ejecución de las actividades cofinanciadas por el Fondo Social Europeo, se han descrito las acciones que en materia de información y publicidad se realizaron por parte de la Generalitat de Catalunya. Entre estas acciones se pueden mencionar las siguientes:

◙ Difusión en los diferentes medios de comunicación:

- Difusión en prensa escrita (periódicos y revistas especializadas en el mundo laboral) de las subvenciones concedidas anualmente y publicidad de la oferta de formación destinada a colectivos de desempleados.

- Realización de convenios llevados a cabo por la entidad Ediciones Primera Plana para, a través del diario El Periódico, informar de las acciones de formación ocupacional y afines de carácter ocupacional que promovió la Dirección General de Empleo, así como las acciones desarrolladas por el Servicio Catalán de Colocación.

◙ Difusión de publicaciones y folletos:


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- Publicación en el Diario Oficial de la Generalitat de Catalunya de las normas reguladoras de la realización de las acciones (normas sobre el procedimiento común administrativo aplicable en la concesión de subvenciones, normas sobre la justificación económica de las subvenciones concedidas, circular sobre las obligaciones en materia de información y publicidad de los diferentes programas gestionados por el Servicio de Ocupación de Cataluña).

- En las resoluciones de concesión de subvenciones correspondientes a los procedimientos de concurrencia competitiva se notificó a los beneficiarios el patrocinio y el porcentaje de participación de la Unión Europea, así como en las bases de convocatorias de los programas.

- El logotipo del FSE apareció en la documentación de las acciones ocupacionales, en los diplomas que se concedieron a los alumnos y en la página web del Departamento de Trabajo.

◙ Difusión a través de las nuevas tecnologías de la información y la comunicación:

- Mantenimiento y actualización de la página web del Servicio de Empleo de Cataluña (www.gencat.cat ; www.oficinatreball.gencat.cat ).

- Difusión en la página web de las convocatorias de subvenciones, así como de su resolución.

◙ Difusión mediante ferias, jornadas informativas, etc.:

- Realización del Salón de la Ocupación (febrero de 2006).

- Celebración de la “Semana del Trabajo”, que consistió en una Feria de muestras y servicios utilizados para encontrar trabajo o mejorar la ocupación de las personas, y en unas conferencias de carácter profesional.

- Participación en el Foro Autonómico del Empleo y Formación.

1.1.3. Resultados de las acciones de información y publicidad del DOCUP de Cataluña

El Plan de acciones de información y publicidad del DOCUP de Cataluña 2000-2006 contemplaba la evaluación de las actividades del mismo, a través de:

◙ La presentación a los Comités de Seguimiento de información sobre el cumplimiento de las disposiciones en materia de publicidad a que obligaba el Reglamento (CE) Nº 1159/2000 y de lo dispuesto en el propio Plan.

◙ La exposición, en los informes anuales de ejecución, de las acciones que se hubieran ejecutado de acuerdo con el Plan y de las modificaciones que se hubieran introducido en el mismo en función de los resultados obtenidos y la demanda percibida, así como de información referente a la calidad y la eficacia de las medidas emprendidas.

Sin embargo, pueden encontrarse también referencias al seguimiento y evaluación de las acciones de comunicación en:

◙ El informe de la Evaluación Intermedia del DOCUP que, en el capítulo dedicado a la “calidad de la ejecución y de los sistemas de coordinación, seguimiento y difusión” evalúa el cumplimiento de las medidas de “información y publicidad” del DOCUP y propone recomendaciones en la materia.

◙ El informe de Actualización de la Evaluación Intermedia, que analiza el cumplimiento de las recomendaciones efectuadas por la Evaluación Intermedia en materia de información y publicidad y realiza también alguna recomendación al respecto.


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Del análisis de la información proporcionada por estas cuatro fuentes, se deduce que las actividades previstas en el Plan de información y publicidad se cumplieron, en términos generales, de manera satisfactoria, si bien:

◙ Se produjeron ciertos incumplimientos de la normativa comunitaria en materia de información y publicidad, relacionados con el empleo incorrecto de los logotipos comunitarios, y de sus medidas y ubicación, en obras, infraestructuras o publicaciones.

Para evitar estos errores, se puso en marcha un sistema de mejora del grado de cumplimiento de la normativa, con visitas periódicas de verificación, además de continuar con los controles que ya se realizaban. A pesar de ello, en el momento de realización de la Actualización de la Evaluación Intermedia seguían detectándose casos de incumplimiento, sobre todo en las actuaciones de menor nivel (publicaciones, apariciones en prensa, citas de la cofinanciación comunitaria en concursos públicos,…).

◙ A pesar de que los diferentes departamentos que participaban en la ejecución de los proyectos del DOCUP incluían, en sus páginas web, enlaces o espacios dedicados a los proyectos cofinanciados, se consideró que deberían haber incidido en publicitar las actuaciones de manera más visual, con la incorporación del logo comunitario desde la primera entrada a estos espacios.

Para potenciar la visualización de la cofinanciación en las páginas web de los diferentes órganos ejecutores, de manera que se percibiera claramente la participación comunitaria, la Administración General del Estado y el Departamento de Economía y Conocimiento incluyeron numerosa información sobre el programa en sus páginas web, y la Generalitat dio difusión a las actuaciones del Plan de información y publicidad y dotó de visibilidad a las buenas prácticas encontradas.

◙ Se identificó la necesidad de incluir en los Comités de Seguimiento información sobre el desarrollo de las actuaciones previstas en el Plan así como incorporar información sobre el grado de avance del DOCUP entre los mecanismos de difusión que utilizaba el órgano intermedio, aspectos que se mejoraron notablemente a lo largo del periodo.

En cualquier caso, los distintos informes relativos al seguimiento y evaluación del Plan de acciones de información y publicidad han venido constatando que, en líneas generales, el cumplimiento de la normativa fue generalizado, encontrándose numerosos ejemplos de buenas prácticas en materia de comunicación. Asimismo, han comprobado que la autoridad de gestión y el organismo intermedio realizaron un importante esfuerzo por la difusión del cumplimiento de la normativa, que se tradujo en un conocimiento generalizado de dicha normativa y de su aplicación práctica, por parte de los agentes implicados.

1.2. Acciones de información y publicidad del PO Objetivo 3 de Cataluña 2000-2006

1.2.1. Plan de acciones de información y publicidad del PO Objetivo 3 de Cataluña

El Complemento del Programa Operativo del Objetivo 3 de Cataluña 2000-2006 describía las medidas de información y publicidad que se llevarían a cabo durante todo el período de programación, persiguiendo los mismos objetivos fijados para el DOCUP en esta materia.

El Plan de difusión y publicidad de las actuaciones cofinanciadas por el Fondo Social Europeo del Complemento del Programa establecía que se aplicarían los criterios fijados por el Reglamento (CE) 1159/2000, sobre las actividades de información y publicidad que deberían llevar a cabo los Estados Miembros en relación con las intervenciones de los Fondos Estructurales. En consecuencia, se contemplaba que en toda la documentación tanto escrita como gráfica que se refiriera a acciones cofinanciadas por el Fondo Social Europeo se haría constar, de manera clara y explícita, el patrocinio y


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financiación de ambas administraciones, tanto del Fondo Social Europeo como de la Generalitat de Catalunya.

Les actuaciones de publicidad y difusión mencionadas en el Plan eran las siguientes:

◙ Difusión a través de la colaboración que se establecía con los diversos medios de comunicación, tanto prensa escrita como radio y televisión. Esta colaboración podía ser periódica o bien puntual.

En aquel momento la Generalitat de Catalunya colaboraba periódicamente con prensa escrita (diarios, revistas, semanarios, revistas especializadas en el mundo laboral…), radio (radios tanto de ámbito nacional como local), televisión (ámbito de comunidad autónoma y también estatal).

◙ Difusión en publicaciones, elaboración propia de folletos y otros materiales informativos:

- Revistas y otras publicaciones, donde se presentarían los temas más actuales del ámbito laboral y formativo, así como las experiencias ocupacionales que fuesen destacadas e innovadoras, análisis de las políticas de empleo, las nuevas tecnologías y metodologías de la formación, proyectos pioneros de inserción laboral, y entrevistas con personalidades relevantes. Así, a través de sus artículos se haría difusión de las acciones programadas por el Fondo Social Europeo.

- Carpetas informativas sobre los diferentes programas desarrollados por la Generalitat de Catalunya: formación profesional ocupacional, información y orientación profesional para el empleo, programas transnacionales e iniciativas comunitarias, intercambios laborales con el extranjero, acciones para colectivos con dificultades especiales de integración laboral, fomento directo del empleo (planes de empleo y escuelas taller), centros de formación propios, asesoramiento para el autoempleo, etc. En la contraportada aparecería el logotipo del Fondo Social Europeo.

- Elaboración de dípticos, trípticos, etc. Este tipo de material se editaría con la finalidad de dar a conocer las diferentes acciones que se realizarían en la Generalitat de Catalunya, de una manera clara y entendedora para el público en general.

- Elaboración de carteles divulgativos de las acciones cofinanciadas por el Fondo Social Europeo. El objetivo principal de esta campaña era que el público tomase conciencia del papel que desempeña la Unión Europea en el desarrollo de las políticas activas de empleo.

◙ Difusión a través de las nuevas tecnologías de la información y la comunicación, a través de la página web general de la Generalitat de Catalunya (http://www.gencat.es). En estas páginas se podría encontrar toda la información sobre las acciones y programas que se llevarían a cabo. En concreto, el público que accediese a la página de la Generalitat de Catalunya tendría también la oportunidad de expresar su opinión a través de la siguiente dirección de correo electrónico: [email protected].

◙ Difusión mediante ferias, jornadas informativas, etc. La Generalitat de Catalunya tenía previsto participar en ferias, con estands modulares o de diseño, y organizar certámenes relacionados con la formación y el trabajo, tanto nacionales como internacionales, con el fin de difundir las políticas de actuación financiadas por el Fondo Social Europeo en Cataluña. Con este mismo objetivo se elaborarían diversos materiales informativos, que también serían cedidos como colaboración en la organización de otros acontecimientos de este tipo.

Además, la Generalitat de Catalunya se encargaría de realizar toda una serie de charlas informativas sobre aquellas acciones que se llevarían a cabo con presupuesto propio o bien en colaboración con el Fondo Social Europeo.

También se previó dedicar una atención especial a la organización de jornadas debate sobre las salidas profesionales más adecuadas a las necesidades del mercado laboral actual, y también de la oferta


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formativa disponible en el momento. Este tipo de charlas se dirigirían a los beneficiarios finales de los programas.

Por último, también se citaba la organización de reuniones sectoriales. A este tipo de reuniones se invitaría a todos los diversos agentes implicados de cada sector en particular con el objetivo de que expresasen su punto de vista sobre la situación del sector del momento.

1.2. 2. Ejecución de las acciones de información y publicidad del PO Objetivo 3 de Cataluña

En los informes anuales de ejecución de las actividades cofinanciadas por el Fondo Social Europeo se han descrito las acciones que en materia de información y publicidad se realizaron por parte de la Generalitat de Catalunya. La mayoría de estas acciones son las mismas que se relacionan para el DOCUP, ya que la gestión que desarrollaba el Servicio de Empleo de Cataluña era común para las dos intervenciones. Entre otras acciones, se pueden mencionar las siguientes:

◙ Difusión en los diferentes medios de comunicación:

- Difusión en prensa escrita (periódicos y revistas especializadas en el mundo laboral) de las subvenciones concedidas anualmente y publicidad de la oferta de formación destinadas a colectivos de desempleados.

- Realización de convenios llevados a cabo por la entidad Ediciones Primera Plana para, a través del diario El Periódico, informar de las acciones de formación ocupacional y afines de carácter ocupacional que promovió la Dirección General de Empleo, así como las acciones desarrolladas por el Servicio Catalán de Colocación.

◙ Difusión de publicaciones y folletos:

- Publicación en el Diario Oficial de la Generalitat de Catalunya de las normas reguladoras de la realización de las acciones (normas sobre el procedimiento común administrativo aplicable en la concesión de subvenciones, normas sobre la justificación económica de las subvenciones concedidas, circular sobre las obligaciones en materia de información y publicidad de los diferentes programas gestionados por el Servicio de Ocupación de Cataluña).

- Diseño y edición de dípticos informativos para dar a conocer los diferentes programas (Garantía Social, etc.).

- En las resoluciones de concesión de subvenciones correspondientes a los procedimientos de concurrencia competitiva se notificó a los beneficiarios el patrocinio y el porcentaje de participación de la Unión Europea, así como en las bases de convocatorias de los programas.

- El logotipo del FSE apareció en la documentación de las acciones ocupacionales, en los diplomas que se concedieron a los alumnos y en la página web del Departamento de Trabajo.

- Comunicación a todos los centros de formación profesional, a través de los coordinadores, de la cofinanciación del Fondo social Europeo.

- Realización de la Guía Informativa de Programas de Garantía Social.

- Realización de la Guía del Plan de Transición al Trabajo.

- Elaboración de la Guía Inicia’t en la Formación Profesional.

◙ Difusión a través de las nuevas tecnologías de la información y la comunicación:

- Mantenimiento y actualización de la página web del Servicio de Empleo de Cataluña (www.gencat.cat ; www.oficinatreball.gencat.cat ).

- Difusión en la página web de las convocatorias de subvenciones, así como de su resolución.


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◙ Difusión mediante ferias, jornadas informativas, etc.:

- Realización del Salón de la Ocupación (febrero 2006).

- Celebración de la “Semana del Trabajo”, que consistió en una Feria de muestras y servicios utilizados para encontrar trabajo o mejorar la ocupación de las personas, y en unas conferencias de carácter profesional.

- Elaboración del Plan de Ocupación.

- Participación en el Foro Autonómico del Empleo y Formación.

- Participación en el Salón de la Educación y de la Formación Continua, donde se puso al alcance del público visitante los instrumentos que se ofrecían en la búsqueda de trabajo. Fue un certamen que aglutinó todo lo referente al ámbito de la enseñanza y de la formación continua; y cuya finalidad principal era ser plataforma de encuentro entre la oferta y la demanda de todo el mundo educativo y formativo de Cataluña.

1.2.3. Resultados de las acciones de información y publicidad del PO Objetivo 3 de Cataluña

Las acciones de información y publicidad han sido objeto de valoración fundamentalmente a través de los informes anuales de ejecución, en los cuales aparece un capítulo específico para el análisis de las medidas adoptadas, además de la aprobación de las medidas que se certifican en el Eje 9 del Programa Operativo; y también se han valorado en la Evaluación del Programa Operativo que se llevó a cabo en el año 2003 y en su actualización realizada en el año 2005.

En general, se recomendó en la Evaluación que se pusiese más énfasis en el desarrollo de actuaciones dirigidas a conseguir una mayor difusión de las actividades desarrolladas en el Programa Operativo, a fin de fomentar la difusión de las intervenciones comunitarias mediante exposiciones o publicaciones periódicas en las que se divulgase la importancia de la contribución comunitaria y los logros conseguidos. En la actualización de dicha Evaluación se recoge que se reforzaron estas actuaciones con un incremento de la dotación financiera. En dicho informe, se dice que se desarrollaron numerosas actividades de difusión de las actividades tanto en prensa escrita, radio o participación en ferias.

No obstante, la necesidad de mejorar en la implementación de medidas de información y publicidad, que se detectó en los primeros años de ejecución, corroborada asimismo por los resultados de los controles y auditorias efectuados por los diferentes organismos de control competentes, requiere y justifica la elaboración de un plan de información y comunicación que garantice el cumplimiento de las medidas programadas como medio de conseguir que tanto los participantes, como los beneficiarios y la población de Cataluña en general sean conocedores del esfuerzo que el Fondo Social Europeo realiza a favor del territorio y población.


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2. OBJETIVOS

El Plan de Comunicación del Programa Operativo FSE 2007-2013 de Cataluña se marca como objetivo general, el siguiente:

Informar y publicitar las actuaciones desplegadas en el marco del Programa Operativo, dando a conocer la participación comunitaria a través del Fondo Social Europeo.

El Plan persigue, en líneas generales, dotar de visibilidad al Fondo Social Europeo, al Programa Operativo regional y al papel que la Unión Europea desempeña a favor del desarrollo económico y el bienestar social de Cataluña. Además, vela por acercar el Programa Operativo a todos los actores regionales, de manera que todos posean información clara y precisa sobre los aspectos del Programa que, a priori, pudieran resultar de su interés.

La intención es que, tanto los órganos gestores y/o ejecutores, como los beneficiarios y destinatarios –y quienes potencialmente puedan serlo- y toda la ciudadanía catalana, conozcan la existencia del Programa Operativo, tengan un fácil acceso a las oportunidades que les ofrece, puedan aprovecharse de sus acciones, y estén continuamente informados de los resultados que se vayan obteniendo con su implementación. Asimismo, es necesario que todos estos agentes sean conscientes de la colaboración y el trabajo conjunto entre las instituciones comunitarias, nacionales y autonómicas en la gestión de los Fondos Estructurales, de la cofinanciación europea y regional del Programa Operativo, y de la ayuda comunitaria aportada por el Fondo Social Europeo.

Desde este punto de vista, la finalidad última del Plan, expresada en su Objetivo General, se desdobla en dos objetivos específicos:

Objetivo estratégico 1. Concienciar a la ciudadanía de la labor que realiza la Unión Europea a través del Programa Operativo y de cómo ésta repercute en el volumen y la calidad del empleo regional.

• Objetivo específico 1.1: Transmitir a través de los medios de comunicación y otros canales de divulgación que se consideren oportunos aquellos aspectos significativos de la implementación y ejecución del PO del FSE.

• Objetivo específico 1.2: Dar a conocer a la ciudadanía el impacto en el volumen y calidad del empleo en Cataluña que se deban imputar en parte o en su totalidad al FSE.

Objetivo estratégico 2: Garantizar la transparencia en la ejecución del Programa Operativo y extender a un mayor número de agentes la participación de las acciones.

• Objetivo específico 2.1: Asegurar que los órganos gestores disponen de la información necesaria en materia de información y publicidad y son capaces de transmitirla a los beneficiarios potenciales y reales de las ayudas.

• Objetivo específico 2.2: Asegurar que los beneficiarios reales de las ayudas dan cumplimiento a las normas comunitarias en materia de información y publicidad.

El primero de ellos (Objetivo Estratégico 1) está orientado a difundir la contribución comunitaria, a través del Fondo Social Europeo, al incremento del empleo regional, a la mejora de la calidad del mismo y a la convergencia de Cataluña con el resto de regiones europeas, sobre todo en términos de bienestar social.

El Objetivo Estratégico 2 se centra en garantizar que las intervenciones realizadas lleguen al máximo número posible de agentes y se desarrollen eficiente y eficazmente. Por ello, este objetivo se centra en facilitar a los órganos gestores, beneficiarios y destinatarios -reales o potenciales- la información que precisan para el buen funcionamiento del Programa.


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3. GRUPOS DESTINATARIOS

El Plan distingue, de acuerdo con los objetivos planteados, seis grupos de destinatarios:

◙ Ciudadanía en general: La ciudadanía catalana será receptora de buena parte de las medidas de publicidad del Plan, con objeto de que las ciudadanas y ciudadanos de Cataluña adquieran una mayor conciencia de lo que está haciendo la Unión Europea en la región y de cómo les repercute en su día a día en forma de beneficios y mayor bienestar.

◙ Potenciales beneficiarios: Los organismos y empresas, públicos o privados que, dada la naturaleza de las intervenciones incluidas en el Programa Operativo, sean susceptibles de optar a la financiación comunitaria y convertirse en órganos ejecutores de las operaciones recibirán información sobre las oportunidades financieras que la Unión Europea les ofrece a través del Programa Operativo, los requisitos que han de cumplir para percibir la ayuda comunitaria y cualquier otra información de su interés en este sentido.

Formarán parte de este grupo: la administración regional y local, incluidos sus organismos autónomos; las entidades sin ánimo de lucro; las organizaciones profesionales, comerciales y empresariales; los centros de formación; las empresas de la región; etc.

◙ Beneficiarios3: Los órganos ejecutores de las actuaciones del Programa serán destinatarios de un bloque de medidas del Plan, a fin de comunicarles las obligaciones que, de acuerdo con la normativa comunitaria, deberán asumir en la gestión y la publicidad de las acciones que ejecuten.

◙ Potenciales destinatarios: Las personas o entidades susceptibles de ser destinatarias últimas de las intervenciones del Programa serán informadas de las posibilidades de participación que tienen a su disposición en el marco del Programa Operativo. En particular, se pondrá especial hincapié en acercar las actuaciones del Programa Operativo a la población inmigrante.

◙ Destinatarios: Quienes finalmente participen en las intervenciones del Programa serán informados del apoyo comunitario que reciben a través del FSE y de los objetivos y participación en la política de cohesión que este Fondo tiene.

◙ Órganos gestores: Las entidades públicas responsables de gestionar las operaciones, independientemente de que las ejecuten directamente o a través de otro órgano ejecutor de naturaleza pública o privada (beneficiario), recibirán orientaciones e instrucciones de tipo metodológico, de manera que puedan desempeñar correctamente sus tareas en materia de gestión, seguimiento, evaluación, control y publicidad.

Las relaciones entre los objetivos específicos del Plan y los grupos destinatarios del mismo se esquematizan en la Ilustración 1.

3 El art.2 del Reglamento (CE) Nº 1083/2006 define “beneficiario” como “todo operador, organismo o empresa, de carácter público o privado, responsable de iniciar o de iniciar y ejecutar las operaciones”. En el ámbito de los regímenes de ayuda, según dicho artículo, “se entenderá por beneficiario toda empresa pública o privada que lleve a cabo un proyecto particular y reciba ayuda pública”.


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Ilustración 1. Relación entre objetivos y grupos destinatarios del Plan

Informar y publicitar las actuaciones desplegadas en el marco del PO, dando a conocer la participación comunitaria a

través del FSE

Concienciar a la ciudadanía de la labor que realiza la UE a

través del PO y de cómo ésta repercute en el volumen y la calidad del empleo regional

Público en general

Garantizar la transparencia en la ejecución del PO y extender a

un mayor número de agentes la participación en las acciones

Beneficiarios (reales / potenciales)

Destinatarios (reales / potenciales)

Órganos gestores

OBJETIVO GENERAL OBJETIVOS ESPECÍFICOS DESTINATARIOS

OBJETIVOS


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4. ESTRATEGIA

El enfoque estratégico del Plan, representado en la Ilustración 2, consiste en utilizar cinco bloques diferenciados de medidas de información y publicidad que globalmente contribuyan a alcanzar los objetivos fijados y a través de los cuales se consiga llegar a todos los grupos de destinatarios.

Ilustración 2. Enfoque estratégico del Plan

GestoresBeneficiariosDestinatarios

Ciudadanía

Portal Web

Información

transparente

Actividades de difusión

Publicaciones

Presencia en medios de

comunicación

Contenido del PO y oportunidades de financiación

Convocatorias

Noticias

Lista anual de beneficiarios, operaciones y ayudas

Resultados del PO

Difusión de las

oportunidades de

financiación

Información clara en

las convocatorias

Comunicación de

obligaciones y

transmisión de

orientaciones a

gestores y

beneficiarios

Acto de lanzamiento y actos

anuales

Participación del SOC en foros y

congresos

Reuniones sectoriales

Congreso Europeo sobre el Trabajo

Material divulgativo

Izamiento de la bandera de la UE

Publicación especializada

Guías y dossiers de buenas prácticas

Resultados del PO

Acciones de sensibilización

Notas de prensa

Campañas divulgativas

El grueso de las medidas del Plan irá enfocado al público en general, buscando el reconocimiento por parte de la ciudadanía catalana de la labor desempeñada por la Unión Europea a través de la política de cohesión. A ella se destinarán, primordialmente, los siguientes cuatro bloques de medidas:

◙ Portal web: El primer bloque de medidas del Plan girará en torno al portal web del Programa Operativo, cuya creación constituye, en sí misma, una de las medidas de este bloque.

La web se convertirá en el principal elemento de comunicación del Plan y, si bien está pensada para acercar el Programa Operativo al público en general, constituirá también una poderosa herramienta de comunicación con los beneficiarios, destinatarios y órganos gestores de las intervenciones:

o La ciudadanía tendrá a su disposición información sobre la política de cohesión europea, los Fondos Estructurales, el Fondo Social Europeo y, en especial, sobre el Programa Operativo: contenido (objetivos, acciones, presupuesto,…), avances en la ejecución, principales proyectos cofinanciados, resultados de las acciones, listado de beneficiarios y operaciones, fondos públicos asignados a cada operación, etc.

o Los potenciales beneficiarios podrán dirigirse a la web, además de para acceder a la información anterior, para identificar qué posibilidades de financiación les ofrece el Programa y consultar las convocatorias abiertas.


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o Los beneficiarios y los órganos gestores, además de contar con los anteriores contenidos, dispondrán de una sección especialmente destinada a ellos con información y materiales de utilidad en el ejercicio de sus responsabilidades en materia de gestión, seguimiento, evaluación, control y publicidad del Programa.

◙ Actividades de difusión: Se pondrán en marcha un conjunto de medidas de difusión del Programa Operativo, con la finalidad de llamar la atención del público en general y animarlo a conocer el PO con mayor profundidad (a través de la web) y/o a participar en él (como persona/entidad beneficiaria o destinataria).

Entre estas medidas, se encuentran:

o la celebración de un acto de presentación del Programa en cada capital de provincia, tras su aprobación;

o la organización de actos anuales de presentación de los progresos en la ejecución del Programa y de sus resultados;

o la participación del SOC en foros y congresos sobre temas de empleo y formación, explicitando las actuaciones desarrolladas en el marco del Programa;

o la organización de reuniones sectoriales, en las que los distintos agentes expresen sus puntos de vista sobre la situación del empleo regional y la pertinencia de las actuaciones del Programa;

o la celebración en Barcelona, con carácter bianual, de un Congreso Europeo sobre el Trabajo;

o la elaboración y distribución de material divulgativo sobre el Programa (folletos, trípticos, artículos promocionales,..); etc.

◙ Presencia en medios de comunicación: Las medidas de publicidad de este bloque complementarán a las del bloque anterior, procurando, al igual que éste, acercar a la ciudadanía el Programa Operativo y la actuación de la Unión Europea a favor de la cohesión regional, e impulsar la participación de los diversos actores regionales en las intervenciones del Programa.

Con esta finalidad:

o se pondrán en marcha acciones de sensibilización de los medios de comunicación (acuerdo de colaboración con la Asociación de Periodistas Europeos de Cataluña, sesiones formativas e informativas, creación de una red de contactos,…);

o se difundirán notas y dossiers de prensa a los medios de comunicación regionales;

o se realizarán campañas publicitarias en televisión, prensa y radio de ámbito regional; etc.

◙ Publicaciones: La mayor parte de los documentos que se elaboren a lo largo de la vida del Programa se difundirán vía web en formato electrónico, por razones de índole económica (ahorro de costes) y medioambiental (ahorro de papel), así como para fomentar el uso de las nuevas tecnologías por la ciudadanía. Sin embargo, determinada documentación (guías de buenas prácticas, publicaciones especializadas del mundo laboral y formativo, informe final de resultados del Programa…), se editará en papel, nuevamente con la intención de dar a conocer el Programa Operativo y el portal web.

En definitiva, las actividades de información y publicidad del Plan destinadas al público en general pretenden aprovechar al máximo las potencialidades que ofrecen las nuevas tecnologías y, consecuentemente, llevar a cabo las acciones de comunicación preferentemente por vía telemática, a


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través del portal web del Programa. Sin embargo, es necesario utilizar otros medios para incentivar el uso del portal, razón por la cual el Plan contempla la realización de actividades de difusión, la edición en papel de determinadas publicaciones y la presencia continua del PO en los medios de comunicación de la región.

Finalmente, se ha creído conveniente incluir un quinto bloque de medidas de información dirigidas, específicamente, a los potenciales beneficiarios, y destinatarios, los beneficiarios finales y los órganos gestores. Aunque muchas de las medidas incluidas en los cuatro bloques anteriores están destinadas también a ellos, deben completarse con otras que garanticen la transparencia en la gestión del Fondo:

◙ Información transparente: Las medidas incluidas dentro de este bloque están enfocadas a ofrecer información clara a cada destinatario, adaptada a sus necesidades y características:

o Difundir, entre los potenciales beneficiarios y destinatarios, las oportunidades financieras ofrecidas por el Programa.

o Informar a los potenciales beneficiarios, en cada convocatoria, de los requisitos para acceder a la financiación, los procedimientos de examen de las solicitudes y sus tiempos, los criterios de selección de las operaciones, las obligaciones que habrán de asumir si finalmente son seleccionados, y las unidades administrativas a las que pueden dirigirse para ampliar la información sobre el Programa o sobre la convocatoria en cuestión.

o Comunicar a los beneficiarios sus obligaciones en materia de gestión y publicidad.

o Comunicar los órganos gestores sus responsabilidades en cuanto a gestión, seguimiento, evaluación, publicidad y control del Programa Operativo.

o Proporcionar a los organismos gestores indicaciones y orientaciones de tipo metodológico que les faciliten el desempeño de sus tareas.

Las medidas concretas de información y publicidad que incluye cada uno de los bloques mencionados se describen en el siguiente capítulo.


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5. MEDIDAS DE COMUNICACIÓN

El Plan de Comunicación del Programa Operativo FSE 2007-2013 de Cataluña se compone de 33 medidas de información y publicidad, cada una de las cuales responde a un objetivo específico del Plan, va dirigida a un determinado grupo de destinatarios y lleva asignado un momento de realización concreto, tal y como especifica la Tabla 3.


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Tabla 3. Medidas de comunicación del Plan Medidas del Objetivo Estratégico 1

OBJETIVO GENERAL

OBJETIVOS ESPECÍFICOS

GRUPOS DEST.

MEDIDAS DE PUBLICIDAD MOMENTO REALIZ.

INFORMAR Y PUBLICITAR LAS ACTUACIONES DESPLEGADAS EN EL MARCO DEL PROGRAMA OPERATIVO, DANDO A CONOCER LA PARTICIPACIÓN COMUNITARIA A TRAVÉS DEL FONDO SOCIAL EUROPEO

1. CONCIENCIAR A LA CIUDADANÍA DE LA LABOR QUE REALIZA LA UNIÓN EUROPEA A TRAVÉS DEL PO Y DE CÓMO ÉSTA REPERCUTE EN EL VOLUMEN Y LA CALIDAD DEL EMPLEO REGIONAL.

Público en general

1.1. Creación del portal web interactivo en el que se volcará toda la información relativa al PO.

Puesta en marcha

del P

O

1.2. Organización de los actos de lanzamiento del PO.

1.3. Difusión, a través del portal web, del contenido del PO (objetivos, actuaciones, presupuesto,…).

Ejecución

de las acciones

1.4. Sensibilización de los medios de comunicación sobre el desarrollo del PO y la actuación de la UE.

1.5. Realización de campañas divulgativas en los medios de comunicación sobre aspectos concretos del PO.

1.6. Elaboración y difusión de notas y dossiers de prensa, dirigidos a los medios de comunicación y difundidos a través del portal web.

1.7. Utilización del lema "El FSE invierte en tu futuro" en todas las medidas de comunicación.

1.8. Inclusión, en todos los documentos relativos a las operaciones, de una declaración en la que se informe de la participación financiera del FSE.

1.9. Organización de actos anuales de presentación y análisis de los progresos del PO.

1.10. Publicación de la lista de beneficiarios, operaciones y fondos públicos asignados a cada operación.

1.11. Izamiento de la bandera europea en la sede central del SOC durante una semana a partir del Día de Europa.

1.12. Elaboración de una publicación de prestigio, de periodicidad semestral, de debate y análisis en los ámbitos laboral y formativo.

1.13. Elaboración de un/a dossier/guía de presentación de buenas prácticas del PO.

1.14. Programación de actividades de difusión del PO entre la ciudadanía catalana.

1.15. Presencia del SOC en foros y congresos relacionados con el mundo laboral y el ámbito formativo, explicitando las actuaciones del PO FSE de Cataluña.

1.16. Organización de reuniones sectoriales en las que los diversos agentes expresen sus puntos de vista sobre la situación del empleo en el sector.

1.17. Celebración de un Congreso Europeo sobre el Trabajo.

1.18. Difusión, a través de la página web, de los principales progresos, resultados y logros del PO.

1.19. Elaboración de una publicación, que recoja los aspectos más relevantes del desarrollo del PO, al término del periodo de ejecución.


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Medidas del Objetivo Estratégico 2


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Medidas del Objetivo Estratégico 2 (continuación)

OBJETIVO GENERAL

OBJETIVOS ESPECÍFICOS

GRUPOS DEST.

MEDIDAS DE INFORMACIÓN MOMENTO REALIZ.

INFORMAR Y PUBLICITAR LAS ACTUACIONES DESPLEGADAS EN EL MARCO DEL PROGRAMA OPERATIVO, DANDO A CONOCER LA PARTICIPACIÓN COMUNITARIA A TRAVÉS DEL FONDO SOCIAL EUROPEO

2. GARANTIZAR LA TRANSPARENCIA EN LA EJECUCIÓN DEL PO Y EXTENDER A UN MAYOR NÚMERO DE AGENTES LA PARTICIPACIÓN EN LAS ACCIONES.

Beneficiarios

2.12. Comunicación a los beneficiarios de su inclusión en la lista publicada con los nombres de los beneficiarios, los nombres de las operaciones y los fondos públicos asignados a cada operación.

Ejecución

de las acciones

2.13. Transmisión a los beneficiarios de las responsabilidades que deben asumir en materia de gestión y publicidad, tras la aceptación de su solicitud.

Órganos gestores

2.14. Comunicación a los órganos gestores de sus responsabilidades en materia de gestión, seguimiento, control, evaluación, información y publicidad del Programa Operativo.

Puesta en marcha

del P

O

Ejecución

de las acciones


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Descripción de las medidas

Medida 1. 1. Creación del portal web interactivo en el que se volcará toda la información relativa al Programa Operativo.

La constitución del portal web interactivo en el que se volcará toda la información relativa al Programa Operativo del FSE 2007-2013 de Cataluña será una de las primeras acciones del Plan de Comunicación.

El portal aglutinará toda clase de información relativa al Programa Operativo:

◙ El texto íntegro del Programa e información más sintética y didáctica sobre su contenido (objetivos, acciones, presupuesto,…).

◙ Información sobre las oportunidades de financiación que ofrece el Programa a los potenciales beneficiarios y a los potenciales destinatarios.

◙ Información sobre las convocatorias abiertas en el marco del Programa.

◙ Información periódica sobre los avances en la ejecución del Programa, los resultados que se vayan obteniendo y los proyectos más relevantes.

◙ Noticias relacionadas con la política de cohesión europea, los Fondos Estructurales, el Fondo Social Europeo y el Programa Operativo.

◙ Variada documentación, en formato electrónico, que pueda consultarse y/o descargarse (texto del Programa, manuales, guías, materiales publicitarios, informes de ejecución, informes de evaluación, Plan de Comunicación,…).

◙ Un boletín electrónico, al que tendrán acceso todas las personas que visiten la página y al que todas las personas interesadas podrán subscribirse.

◙ Y una sección especialmente dirigida a los órganos gestores y ejecutores del Programa, con información y documentos específicamente de su interés (guías, manuales, normativa…).

El portal estará disponible en catalán, castellano e inglés, y será actualizado periódicamente.

Medida 1. 2. Organización de los actos de lanzamiento del Programa Operativo.

Una vez aprobado el Programa Operativo por la Comisión Europea, el SOC organizará cuatro actos de lanzamiento del mismo4, uno en cada capital de provincia (Barcelona, Tarragona, Lérida y Gerona), en los que se presentará oficialmente. Dicho actos, de carácter institucional, contarán con la participación de altos dirigentes de las instituciones comunitarias, del Gobierno de España y del Gobierno de Cataluña.

En este sentido, la autoridad de gestión ya ha llevado a cabo, el 27 de noviembre de 2007, tras la aprobación del PO por la Comisión, un acto de presentación de la programación española, en la que la Comunidad Autónoma de Cataluña ha participado, presentando las grandes líneas de su PO.

Medida 1. 3. Difusión, a través del portal web, del contenido del Programa Operativo.

Como ya se ha anticipado en la descripción de la descripción de la Medida 1. 1, el portal web del Programa Operativo del FSE de Cataluña contendrá información sobre el contenido del mismo (estrategia, objetivos, acciones, presupuesto,…). Aunque, desde el portal podrá descargarse el texto

4 Conforme al art.7.2.a) del Reglamento (CE) Nº 1828/2006.


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completo del Programa en versión electrónica, se ofrecerá también la posibilidad de consultar una versión resumida y/o acceder a información más sintética y de más fácil lectura.

Medida 1. 4. Sensibilización de los medios de comunicación sobre el desarrollo del Programa Operativo y la actuación de la Unión Europea.

Con objeto de que las noticias de los medios de comunicación regionales den cobertura al desarrollo del Programa Operativo y contribuyan a difundir sus resultados a lo largo de todo el periodo, se pondrán en marcha actuaciones de sensibilización, dirigidas fundamentalmente hacia los medios de comunicación de ámbito local y comarcal, con menos recursos y sin corresponsalías en las capitales comunitarias.

Se tratará de concienciar a los medios de comunicación regionales de la actuación que realiza la Unión Europea en Cataluña a través del Programa Operativo, con actividades tales como:

◙ Organización de sesiones de formación e información, en colaboración con las instituciones comunitarias con antena en Cataluña (Comisión Europea y Parlamento Europeo).

◙ Creación de una red de contactos con ciertos medios de comunicación, a los que se facilitaría mayor información, con el fin de que elaboraran un reportaje más extenso de los progresos y resultados del Programa Operativo del FSE de Cataluña.

◙ Firma de un acuerdo de colaboración con la Asociación de Periodistas Europeos de Cataluña para organizar diversos eventos y actividades.

◙ Organización de visitas a Bruselas para los periodistas de la Asociación de Periodistas Europeos de Cataluña, de un día y medio de duración, con el fin de que conozcan las instituciones y, en especial, el Fondo Social Europeo. Se incentivará la participación en estas visitas de periodistas vinculados a medios de comunicación sin corresponsalías en Bruselas, locales y comarcales en su mayoría.

Medida 1. 5. Realización de campañas divulgativas en los medios de comunicación regionales (televisión, prensa y/o radio) sobre aspectos concretos del Programa.

La Medida 1. 4 se reforzará con la realización de campañas divulgativas en los medios de comunicación regionales (radio, prensa y/o televisión) sobre aspectos concretos del Programa Operativo a los que se crea conveniente dotar de mayor difusión.

Las campañas publicitarias tendrán una duración de un mes y comprenderán anuncios en televisión, prensa y radio, y publirreportajes en prensa escrita. Asimismo, se pondrán en marcha unidades móviles (stands) que llevarán la información relativa a las campañas por todo el territorio.

En la realización de estas campañas podría colaborarse con otros agentes catalanes, organizando campañas conjuntas en temáticas de mutuo interés.

Está previsto que la primera de estas campañas verse sobre las actuaciones de formación a lo largo de la vida profesional.

Medida 1. 6. Elaboración y difusión de notas y dossiers de prensa, dirigidos a los medios de comunicación y difundidos a través del portal web.

Las dos medidas anteriores, también dirigidas a los medios de comunicación de la región, se complementarán con la elaboración y difusión periódica de:

◙ Notas de prensa, con el fin de que el Programa tenga un reflejo continuo en los medios a lo largo de toda su vigencia.


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◙ Dossiers de prensa, que recojan información más extensa de actuaciones concretas, para publicitar los resultados de las intervenciones más relevantes.

Estas notas y dossiers de prensa, aparte de ser difundidas a los medios de comunicación de la región, se publicarán en el portal web.

Medida 1. 7. Utilización del lema "El FSE invierte en tu futuro" en todas las medidas de comunicación.

Tal y como dicta la normativa comunitaria5, en todas las actividades del Plan se utilizará una declaración que destaque el valor añadido de la intervención de la Unión Europea. Y, de acuerdo con lo establecido en las disposiciones de aplicación del propio Programa en cuanto a “información y publicidad”, en el PO FSE de Cataluña, como en los del resto de España, se aplicará, como herramienta publicitaria, el eslogan “El FSE invierte en tu futuro”.

Medida 1. 8. Inclusión, en todos los documentos relativos a las operaciones, de una declaración en la que se informe de la participación financiera del FSE.

Todos los documentos relativos a las operaciones cofinanciadas en el marco del Programa Operativo incluirán una declaración en la que se informe de la cofinanciación del FSE6.

Medida 1. 9. Organización de actos anuales de presentación y análisis de los progresos del Programa Operativo.

Siguiendo lo establecido en la reglamentación comunitaria7, tanto la Autoridad de Gestión como el Organismo Intermedio del Programa Operativo organizarán cada año un acto de presentación de los avances y logros alcanzados por dicho Programa.

La UAFSE organizará una actividad anual conjunta para todos los programas operativos del FSE de aplicación en España, con participación de la Comisión, representantes de la misma y responsables regionales, que se llevará a cabo en distintos territorios y en la que se promocionarán los avances registrados en los programas, en particular los del Programa Operativo FSE de Cataluña, y se darán a conocer aspectos relevantes de buenas prácticas.

Por su parte, el SOC programará un acontecimiento cada año, en el que se presentarán y analizarán los progresos del Programa Operativo del FSE 2007-2013 de Cataluña. Este acto se convertirá en un punto de encuentro presencial de los diversos agentes implicados en el desarrollo del Programa e incluirá workshops para exponer y analizar experiencias y buenas prácticas.

Medida 1. 10. Publicación de la lista de beneficiarios, operaciones y fondos públicos asignados a cada operación.

Dando cumplimiento a lo establecido en el Reglamento de Aplicación de los Fondos8, la UAFSE y el SOC publicarán electrónicamente, en sus páginas web, la lista de beneficiarios, operaciones y fondos públicos asignados a cada operación.

5 Art.9.c) del Reglamento (CE) Nº 1828/2006. 6 Conforme al art.8.4 del Reglamento (CE) Nº 1828/2006. 7 Art.7.2.b) del Reglamento (CE) Nº 1828/2006. 8 Art.7.2.d) del Reglamento (CE) Nº 1828/2006.


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Medida 1. 11. Izamiento de la bandera europea en la sede central del SOC durante una semana a partir del Día de Europa.

Conforme a la normativa comunitaria9, se izará la bandera de la Unión Europea en la sede central de la UAFSE y del SOC durante una semana a partir del 9 de mayo de cada año (Día de Europa).

Medida 1. 12. Elaboración de una publicación de prestigio, de periodicidad semestral, de debate y análisis en los ámbitos laboral y formativo.

Se elaborará y editará una publicación a nivel institucional de debate y análisis, en torno al mundo de la ocupación vinculado al FSE, a través de la cual los distintos agentes sociales implicados en los ámbitos de actuación del Programa podrán exponer opiniones y posicionamientos.

La publicación tendrá periodicidad semestral, se editará en formato papel y se distribuirá en tres idiomas (catalán, castellano e inglés). También estará disponible en formato electrónico en el portal web del Programa.

Medida 1. 13. Elaboración de un/a dossier/guía de presentación de buenas prácticas del Programa Operativo.

Las buenas prácticas que se identifiquen en el desarrollo del Programa Operativo serán recopiladas y expuestas en una publicación, en papel y en formato electrónico, a modo de guía o dossier.

La selección de buenas prácticas estará justificada por los resultados y conclusiones que se extraigan en el Congreso Europeo sobre el Trabajo, que se llevará a cabo bianualmente en Barcelona y cuya celebración está prevista en la Medida 1. 17 del presente Plan.

Medida 1. 14. Programación de actividades de difusión del Programa Operativo entre la ciudadanía catalana.

Se pondrán en marcha diversas actividades de difusión con objeto de mejorar el conocimiento del Programa por parte de la ciudadanía catalana, tales como concursos en las escuelas.

En todo caso, se potenciará que, cuando sea pertinente y haya una presencia de representantes de cualquier administración en los medios de comunicación, se insista en la importancia de la cofinanciación de los fondos europeos en complementariedad con el esfuerzo inversor nacional y regional.

Medida 1. 15. Presencia del SOC en foros y congresos relacionados con el mundo laboral y el ámbito formativo, explicitando las actuaciones del PO FSE de Cataluña.

El SOC promocionará las actividades desarrolladas en el marco del Programa Operativo, con la asistencia y presencia mediante stands en los foros y congresos relacionados con el mundo laboral y formativo que se desarrollen en Cataluña durante el periodo de programación.

Medida 1. 16. Organización de reuniones sectoriales en las que los diversos agentes expresen sus puntos de vista sobre la situación del empleo en el sector.

Al igual que se hizo en el periodo anterior, se organizarán reuniones sectoriales, en las que los diversos agentes implicados expresen sus puntos de vista sobre la situación de cada sector y se genere debate sobre la pertinencia y resultados de las intervenciones del Programa.

9 Art.7.2.c) del Reglamento (CE) Nº 1828/2006.


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Este trabajo servirá, al mismo tiempo, como retroalimentación del sistema de seguimiento desde un punto de vista cualitativo, contribuyendo a mejorar la gestión y la evaluación del Programa.

Medida 1. 17. Celebración de un Congreso Europeo sobre el Trabajo.

Está previsto organizar, con periodicidad bianual, un Congreso Europeo sobre el Trabajo en Barcelona, a modo de red de intercambio de experiencias y detección de buenas prácticas entre las regiones de Europa.

A este Congreso, que contendría sesiones plenarias con personalidades relevantes y work-shops de temas puntuales, asistirían servicios de empleo de diversas regiones europeas. Su finalidad primordial sería la búsqueda de buenas prácticas que pudieran extrapolarse al caso catalán.

Medida 1. 18. Difusión, a través de la página web, de los principales progresos, resultados y logros del Programa Operativo.

La página web del Programa Operativo contendrá permanentemente información actualizada de los logros que se vayan cosechando con la ejecución de las acciones, los resultados de las intervenciones y su impacto en el mercado de trabajo regional.

Esta información se generará gracias al sistema de seguimiento continuo y evaluación del Programa, logrando así la lógica sinergia entre éste y el Plan de Comunicación. La información a difundir, por tanto, será la que se derive de los informes anuales de ejecución y de las evaluaciones que se realicen.

Medida 1. 19. Elaboración de una publicación que recoja los aspectos más relevantes del desarrollo del Programa Operativo, al término del periodo de ejecución.

Una vez finalizada la ejecución del Programa Operativo y evaluado su impacto y resultados, éstos se difundirán a través de una publicación en papel.

Medida 2. 1. Difusión de las oportunidades de financiación que ofrece el Programa Operativo a través del portal web.

Los beneficiarios y destinatarios potenciales de las acciones incluidas en el Programa tendrán a su disposición de forma continua información sobre las oportunidades de financiación que ofrece el Programa Operativo.

Medida 2. 2. Elaboración de material divulgativo para dar a conocer las oportunidades financieras que ofrece el Programa Operativo a los potenciales beneficiarios.

Se elaborará material divulgativo en formato papel (tipo díptico/tríptico/carteles) para dar a conocer a los potenciales beneficiarios las oportunidades financieras que les brinda el Programa Operativo.

La distribución de este material se efectuará a través de la red de oficinas del SOC (un total de 71 en todo el territorio catalán) y a través de mailings (mediante correo electrónico) a los targets fijados (usuarios finales de las oficinas de trabajo, empresas, autoridades locales y mundo académico).

Medida 2. 3. Publicación de todas las convocatorias abiertas en el marco del Programa Operativo en el portal web.

Los potenciales beneficiarios tendrán a su disposición permanentemente, en la página web del Programa Operativo, información sobre las convocatorias abiertas en relación con el mismo: bases reguladoras, pliegos de condiciones, criterios de acceso, etc.


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Medida 2. 4. Inclusión en las convocatorias de información sobre las condiciones que han de cumplir los solicitantes para acceder a la financiación en el marco del Programa Operativo.

Todas las órdenes de convocatoria contendrán información clara y precisa de los requisitos que deberán cumplir los interesados en acceder a la financiación para poder optar a la misma10.

Medida 2. 5. Inclusión en las convocatorias de información sobre los procedimientos de examen de las solicitudes de financiación y los periodos de tiempo correspondientes.

Todas las órdenes de convocatoria contendrán información clara y precisa de los procedimientos de examen de las solicitudes y sus tiempos11.

Medida 2. 6. Inclusión en las convocatorias de información sobre las criterios de selección de las operaciones que se van a cofinanciar.

Todas las órdenes de convocatoria contendrán información clara y precisa sobre los criterios de selección de las operaciones objeto de cofinanciación12.

Medida 2. 7. Inclusión en las convocatorias de información sobre los contactos a nivel nacional, regional o local que pueden facilitar a los interesados información sobre el Programa Operativo.

Todas las órdenes de convocatoria contendrán información clara y precisa de las unidades administrativas a nivel local, regional o nacional a las que los interesados podrán acudir para recabar información adicional sobre la convocatoria en cuestión y/o sobre cualquier otro aspecto relacionado con el Programa Operativo13.

Medida 2. 8. Inclusión en las convocatorias de información sobre las responsabilidades que conllevará la percepción de financiación comunitaria para los beneficiarios finalmente seleccionados.

Todas las órdenes de convocatoria contendrán información clara y precisa de las responsabilidades que deberán asumir los beneficiarios finalmente seleccionados, como consecuencia de la percepción de la ayuda comunitaria, en materia de gestión, seguimiento, evaluación, control y publicidad del proyecto que ejecuten.

Medida 2. 9. Inclusión en las convocatorias de referencias al Fondo Social Europeo, al Programa Operativo y a la cofinanciación comunitaria y autonómica.

Todas las órdenes de convocatoria contendrán referencias claras al Programa Operativo, al Fondo Social Europeo y al trabajo conjunto y la cofinanciación de las instituciones europeas y autonómicas.

Medida 2. 10. Distribución de folletos, u otros elementos comunicativos, para llamar la atención de los potenciales destinatarios sobre las acciones del Programa Operativo.

Se elaborarán y distribuirán folletos, trípticos, carteles u otros elementos de comunicación, dirigidos a los potenciales destinatarios de las intervenciones, con la finalidad de atraer su atención hacia las actuaciones y fomentar su participación en las mismas.

10 Conforme al art.5.2.a) del Reglamento (CE) Nº 1828/2006. 11 Conforme al art.5.2.b) del Reglamento (CE) Nº 1828/2006. 12 Conforme al art.5.2.c) del Reglamento (CE) Nº 1828/2006. 13 Conforme al art.5.2.d) del Reglamento (CE) Nº 1828/2006.


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Medida 2. 11. Organización de sesiones informativas para comunicar a la población inmigrante las oportunidades que les brinda el Programa Operativo.

De manera específica, se tratará de acercar el proyecto europeo al colectivo inmigrante, organizando sesiones informativas, distribuyendo folletos u otros materiales informativos y poniendo a su disposición personal de las oficinas del SOC que le asesore en la materia.

Esta medida comprenderá dos fases diferenciadas:

◙ En la primera de ellas se impartirá formación destinada al personal de las oficinas de trabajo y se elaborarán los materiales de apoyo a utilizar en la siguiente fase (carpetas con fichas de información en varios idiomas, con el fin de que la población inmigrante disponga de la información que precisa en su lengua materna).

◙ En la segunda, las personas de las oficinas de trabajo previamente formadas en la materia conducirán sesiones técnicas con inmigrantes y realizarán labores de asesoramiento.

Medida 2. 12. Comunicación a los beneficiarios de su inclusión en una lista publicada con los nombres de los beneficiarios, los nombres de las operaciones y los fondos públicos asignados a cada operación.

Aunque los documentos dirigidos a potenciales beneficiarios ya incluirán esta información, una vez que se les conceda la ayuda se informará a los beneficiarios finales de su inclusión en la lista publicada con los nombres de los beneficiarios, las operaciones y la dotación financiera de cada operación14.

Medida 2. 13. Transmisión a los beneficiarios de las responsabilidades que deben asumir en materia de gestión y publicidad, tras la aceptación de su solicitud.

Una vez que se les apruebe el proyecto y conceda la ayuda, se transmitirán a los beneficiarios las pautas concretas para cumplir con sus tareas en materia de gestión, seguimiento, control y publicidad de sus proyectos.

Medida 2. 14. Comunicación a los órganos gestores de sus responsabilidades en materia de gestión, seguimiento, control, evaluación, información y publicidad del Programa Operativo.

Los organismos públicos regionales que colaboren con el organismo intermedio en la gestión del Programa serán puntualmente informados de las responsabilidades y funciones que se les asignan en materia de gestión, seguimiento, evaluación, control y publicidad.

Además, se les guiará y asesorará en el ejercicio de sus responsabilidades, proporcionándoles orientaciones e instrucciones específicas y poniendo a su disposición documentos que faciliten su labor (guías, manuales de gestión, etc.).

14 Conforme al art.6 del Reglamento (CE) Nº 1828/2006.


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6. PRESUPUESTO INDICATIVO

Las medidas incluidas en el Plan de Comunicación del Programa Operativo del FSE 2007-2013 de Cataluña, así como las tareas de seguimiento y evaluación del mismo, serán financiadas con cargo al eje de asistencia técnica de dicho Programa, estimándose un presupuesto aproximado para las mismas del 10%-15% de su dotación presupuestaria total.

El Presupuesto indicativo que se presenta se adecua totalmente a los objetivos y los medios propuestos en el Plan, así como a los resultados esperados de la puesta en práctica del mismo. Asimismo, a la hora de elaborar el presupuesto de las acciones de información y publicidad en este Plan de Comunicación, existe una coherencia global entre el presupuesto total del mismo y la dotación de asistencia técnica asociada al Programa Operativo (o los), puesto que ésta se ha previsto incluyendo el montante destinado a la comunicación junto a otras actuaciones ligadas con la evaluación e incluso con el propio seguimiento del Programa Operativo y, en su caso, con gastos de las propias Administraciones y/o con otros gastos en otros ejes.


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7. ORGANISMOS RESPONSABLES DE LA EJECUCIÓN

Serán responsables de la aplicación del Plan y del cumplimiento de la normativa comunitaria en materia de información y publicidad, en las intervenciones de su competencia:

◙ La Autoridad de Gestión del FSE, representada por la Unidad de Gestión de la Administradora del Fondo Social Europeo del Ministerio de Trabajo e Inmigración (UAFSE).

◙ El Organismo Intermedio regional del PO FSE, representado por el Servicio Público de Empleo de Cataluña (SOC), a través de su Área de Comunicación y Difusión y en coordinación con los distintos departamentos de la Generalitat implicados en el despliegue del Programa.

◙ Todos los órganos gestores y/o ejecutores de las acciones.

◙ Aquellos organismos que, de acuerdo con el art.5.3 del Reglamento (CE) Nº 1828/2006, colaboren con el SOC en las labores de difusión de la información y publicidad dirigidas a los beneficiarios potenciales15.

Las responsabilidades de cada tipo de agente en la ejecución de las medidas del Plan se delimitan en la Tabla .

Tabla 4. Organismos responsables de la ejecución de las medidas del Plan

15 Según dicho artículo, la autoridad de gestión debe contar, en la ejecución de las medidas de comunicación destinadas a los potenciales beneficiarios, con al menos uno de los organismos siguientes: autoridades nacionales, regionales, locales y agencias de desarrollo; asociaciones comerciales y profesionales; interlocutores económicos y sociales; organizaciones no gubernamentales; organizaciones que representan a las empresas; centros de información sobre Europa y oficinas de representación de la Comisión en los Estados miembros; y centros de enseñanza.


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En cualquier caso, la coordinación de las acciones del Plan la asumirá el Organismo Intermedio del Programa Operativo, el Servicio de Empleo de Cataluña (SOC), por lo que la persona de contacto responsable del Plan pertenecerá a dicho organismo.

Dicha persona trabajará en estrecha colaboración con el responsable en materia de información y publicidad de la Autoridad de Gestión, D. José Manuel Sánchez-Terán, y formará parte de la red constituida al efecto, junto con los representantes de las autoridades de gestión y de los organismos intermedios del FEDER y del FSE de las distintas administraciones regionales. La constitución de este Grupo Español de Responsables de Información y Publicidad (GERIP) en materia de comunicación es el primer paso dado por las autoridades de gestión españolas de los Fondos Estructurales en la línea de especial sensibilización de las mismas en el establecimiento de redes comunitarias que permitan garantizar el intercambio de buenas prácticas y el intercambio de experiencias en materia de información y publicidad.

Personas de contacto:

Datos del representante de la Autoridad de Gestión:

D. José Manuel Sánchez-Terán Jefe de Área Unidad Administradora del Fondo Social Europeo Secretaría de Estado de Empleo Ministerio de Trabajo e Inmigración Tfno. 34 91 3632 058 Email: [email protected]

Datos de la representante del Organismo Intermedio:

Cristina Colom Sanmartí Directora de Comunicación y Difusión del Servicio de Empleo de Cataluña Departamento de Empresa y Empleo Gobierno de Cataluña Llull, 297-307, 08019 Barcelona Tel.93 553 65 82 / 695 356 629 E-mail: [email protected]


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8. SISTEMA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN

8.1. Seguimiento del Plan

El sistema de seguimiento de las medidas del Plan de Comunicación estará orientado a cumplir con lo establecido al respecto en el art.4 del Reglamento (CE) Nº 1828/2006, por lo que su principal objetivo será garantizar que se dispone en todo momento de la información necesaria para atender los requerimientos de la normativa comunitaria.

En este sentido, el citado Reglamento estipula la obligatoriedad de aportar información periódica sobre la aplicación del Plan de Comunicación en las reuniones del Comité de Seguimiento y en los informes anuales y final de ejecución del Programa.

◙ Comunicación de información al Comité de Seguimiento: El Comité de Seguimiento del Programa Operativo del FSE de Cataluña recibirá información anual del Organismo Intermedio sobre:

o el Plan de Comunicación y los avances en su aplicación;

o las medidas del Plan llevadas a cabo;

o los medios de comunicación utilizados;

o el grado de ejecución física y financiera del Plan (indicadores de seguimiento);

o y el contenido de cualquier modificación importante del Plan.

◙ Inclusión de información en los informes anuales y final de ejecución del PO: Estos informes contendrán un capítulo dedicado a presentar los avances en la aplicación del Plan de Comunicación, ofreciendo información cualitativa y cuantitativa sobre:

o las medidas de información y publicidad llevadas a cabo en el marco del Plan de Comunicación;

o los medios de comunicación utilizados;

o las disposiciones relativas a la publicación, electrónica o por otros medios, de la lista de beneficiarios, operaciones y fondos públicos asignados ;

o el grado de ejecución física y financiera de las medidas del Plan (indicadores de seguimiento);

o y el contenido de cualquier modificación importante del Plan de Comunicación.

8.2. Evaluación del Plan

Las evaluaciones del Plan de Comunicación tendrán por objeto valorar el grado de consecución de los objetivos específicos del mismo, esto es, medir la eficacia de las medidas de comunicación emprendidas, así como la calidad de las acciones.

Está previsto realizar dos ejercicios de evaluación a lo largo del periodo, en los años 2010 y 2013, que permitan comprobar si la aplicación del Plan ha logrado aumentar la visibilidad de del Fondo Social Europeo, del Programa Operativo y del papel desempeñado por la Unión. Ambas evaluaciones se realizarán en el marco de las evaluaciones generales del PO, presentándose como parte a las mismas, siguiendo la metodología de evaluación que se establezca en la guía metodológica que la autoridad de gestión elaborará a estos efectos, junto con la relativa a la evaluación general.

Los resultados de estas evaluaciones se presentarán en los siguientes informes relativos al Programa:


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◙ Informes de Evaluación del Programa Operativo: Los informes de evaluación del Programa Operativo del FSE de Cataluña incluirán, como anexo, el último informe de evaluación del Plan de Comunicación.

◙ Informes de Ejecución Anual del Programa Operativo (año 2010 y final): Los informes de ejecución anual correspondientes a los años en que se evalúe el Plan de Comunicación (2010 y 2013) contendrán un capítulo que recoja los principales resultados de la evaluación del Plan de Comunicación, tal y como establece el art.4.2 del Reglamento (CE) Nº 1828/2006.


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INDICADORES DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN

PLAN DE COMUNICACIÓN DE CATALUÑA (FSE)

TIPOS DE ACTIVIDADES INDICADORES DE REALIZACIÓN INDICADORES DE RESULTADOS

1. ACTIVIDADES Y ACTOS PÚBLICOS (Nº) EVENTOS REALIZADOS 115 (Nº) ASISTENTES 130.000

2. DIFUSIÓN EN MEDIOS DE COMUNICACIÓN (Nº) ACTOS DIFUSIÓN 314

3. PUBLICACIONES REALIZADAS (Nº) PUBLICACIONES EXTERNAS 65

(%) PUBLICACIONES DISTRIBUIDAS/EDITADAS 95

(Nº) PUNTOS DE DISTRIBUCIÓN 80

4. INFORMACIÓN A TRAVÉS PÁGINAS WEB (Nº) PÁGINAS WEB 2 (Nº) PROMEDIO ANUALVISITAS 1.700.000

5. INFORMACIÓN A TRAVÉS DE CUALQUIER TIPO DE CARTELERA (Nº) SOPORTES PUBLICITARIOS 185

6. INSTRUCCIONES EMITIDAS HACIA LOS PARTICIPANTES EN LOS PROGRAMAS OPERATIVOS

(Nº) DOCUMENTACIÓN INTERNA DISTRIBUIDA 58 (%) ORGANISMOS CUBIERTOS 100

7. REDES DE INFORMACIÓN Y PUBLICIDAD. (Nº) REDES 2

(Nº) REUNIONES 47

(Nº) ASISTENTES 52


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NOTA METODOLÓGICA SOBRE LOS INDICADORES DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN

1. Actividades y actos públicos

Se recogen el número de actos de lanzamiento del/los Programas Operativos para los que se elabora el Plan de Comunicación, los actos informativos importantes anuales, actos en torno del Día de Europa y cualquier otro evento contemplado para desarrollar las medidas del Plan o transmitir información acerca de la política comunitaria en España.

2. Difusión en medios de comunicación

En este epígrafe se recogen distintos tipos de acciones de difusión realizadas en los medios (spot en TV, anuncios en prensa, cuñas en radio, “banner” en Internet, notas de prensa en teletipos…) utilizados de forma individual o formando parte de una campaña publicitaria con motivo de dar a conocer el Programa Operativo o alguna de sus actuaciones concretas, o la política regional europea, entre la ciudadanía.

3. Publicaciones realizadas

Se recogen cualquier tipo de publicaciones editadas (en soporte papel o electrónico: libros, folletos, revistas, CD, DVD, videos…) dirigidos a la ciudadanía con la finalidad de dar a conocer el Programa Operativo o alguna de sus actuaciones concretas. Así como aquellas relacionadas con la política regional europea.

4. Información a través de páginas web

Contabiliza las principales web utilizadas para la transmisión de información sobre el PO o algunas actuaciones en concreto, así como la relacionada con la política regional europea. En el caso de los Programas Regionales se contabilizan sólo las relativas a la/as autoridades de gestión y la/as de los Organismos Intermedios regionales responsables de la gestión de los Fondos en las distintas Administraciones regionales

5. Información a través de cualquier tipo de cartelera

Se recogen los distintos soportes (pósteres, carteles, placas, expositores, stands y/o vallas) utilizados con fines publicitarios, con la finalidad de dar a conocer el Programa Operativo o alguna de sus actuaciones concretas entre la ciudadanía.


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6. Instrucciones emitidas hacia los participantes de los programas operativos

Se incluye toda la documentación distribuida desde las autoridades de gestión y/o los Organismos intermedios a los Organismos Gestores de los Programas Operativos y/o potenciales beneficiarios/ beneficiarios de los Fondos Europeos aplicados a través de los distintos Programas Operativos, (guías metodológicas, instrucciones, informes….).

Se trata de garantizar la transparencia de las actuaciones para conseguir la mayor excelencia en las actuaciones a cofinanciar a través de los fondos europeos y facilitar el cumplimiento de la normativa comunitaria

7. Redes de información y publicidad

Se recogen las redes de Comunicación establecidas para poner en marcha y llevar a la práctica la estrategia de comunicación plasmada en los distintos Planes de Comunicación

En la línea de especial sensibilización sobre el establecimiento de redes comunitarias, que permitan garantizar el intercambio de buenas prácticas y el intercambio de experiencias en materia de información y publicidad

En todo caso, hay que señalar que los indicadores propuestos se han diseñado respetando el criterio de proporcionalidad y la coherencia con el conjunto de las actuaciones recogidas en los distintos Programas Operativos.

Asimismo, se ha tratado de garantizar la transparencia en las actuaciones, para conseguir las mejores actuaciones posibles a cofinanciar a través de los fondos europeos y de concienciar a la ciudadanía del papel que la Unión Europea juega en el incremento de su calidad de vida, resaltando el papel que en ello pueden tener actuaciones concretas recogidas en los distintos Programas Operativos.

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