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Pisos de protección social

Contenido

• Población afiliada a la seguridad social• Protección y seguridad social (ampliada)• Cobertura pensional• Pobreza e inequidad en la vejez• Mecanismos actuales de protección a la vejez• Propuesta de Ampliación de Cobertura de Protección

a la Vejez

Afiliación a seguridad social

Ocupados21.2 millones

Urbano16.8 millones

Rural4.3 millones

Dependiente8.9 millones

Independiente7.9 millones



72.8 % Contributivo Salud68.3 % Pensiones68.5 % ARL




Fuente: GEIH 2015

Afiliación a seguridad social

Ocupados21.2 millones

Urbano16.8 millones

Rural4.3 millones





20.6 % < 1SMLV53.9 % 1 SMLV > X > 2 SMLV25.5 % >2 SMLV




Fuente: GEIH 2015

Protección y seguridad social

Régimen subsidiado de salud, Familias en acción y red unidos, Colombia Mayor

R. Salud contributivo, Sistema General de Pensiones, Riesgos Laborales, Cajas de Compensación

¿?

Población en situación de vulnerabilidad

Dependientes con empleo formal e independientes con ingresos medios y altos

Dependientes con empleo informal o independientes con ingresos cercanos al mínimo

Protección y seguridad social ampliada

Régimen subsidiado de salud, Familias en acción y red unidos, Colombia Mayor (Garantía de Ingreso Mínimo)

R. Salud contributivo, Sistema General de Pensiones, Riesgos Laborales, Cajas de Compensación

Salud semicontributiva con seguros específicos de Enfermedad, Maternidad y Riesgos Laborales,

BEPS + Garantía de Ingreso Mínimo

Población en situación de vulnerabilidad

Dependientes con empleo formal e independientes con ingresos medios y altos

Dependientes con empleo informal o independientes con ingresos cercanos al mínimo

Crear la monocontribución a la seguridad social de afiliación voluntaria: Para independientes o dependientes con empleo informal de bajos ingresos con más beneficios de protección social tales como seguros de enfermedades catastróficas, maternidad y riesgos laborales, y ahorro semi obligatorio a BEPS. Es un pilar semicontributivo a través de una figura similar al monotributo, aprovechando la red de recaudo de BEPS. Aproximadamente el 10% del ingreso mensual (40 – 80 mil pesos).

Cobertura pensional y de protección a la vejez

Proyecciones de Cobertura Pensional en Colombia 2015:2058. (Si garantía de pensión mínima es irrenunciable)

Pobreza y pobreza absoluta para mayores de 65 años

Fuente: DANE y cálculos MHCP

Pobreza por quinquenio de Edad a partir los Ingresos de la Unidad de Gasto

A mayor edad mayor inequidad

Fuente: GEIH-DANE Cálculos MHCP

Gini Nacional: 52.23 (2015)

Diagnóstico: inequidad en el sistema pensional

• En el RPM una carrera salarial ascendente tiene un subsidio implícito en la tasa de

reemplazo que equivale a una tasa real de rendimiento del 19% E.A. en los aportes.

• Para una carrera salarial plana es de 11% E.A, aun muy por encima de lo que ofrece

el mercado de capitales.

No SMMLV Personas Participación

Pagos Anuales

(Billones) Participación

<=2 1,366,981 63.54% 14.62 34.4%

>2 <=4 558,421 25.96% 14.06 33.0%

>4 <=7 153,037 7.11% 7.15 16.8%

>7 <=10 46,544 2.16% 3.41 8.0%

>10 <=13 12,739 0.59% 1.28 3.0%

>13 <=16 7,722 0.36% 0.98 2.3%

>16 5,993 0.28% 1.05 2.5%

2,151,437 100.00% 42.54 100.0%

Gini (Pensional) 0.4480

Población Recursos

Fuente: Varias Fuentes: FOPEP-FFMM-DGPPN-DGRESS-MAGISTERIO

¿Qué oferta hay de protección a la vejez?

Para esta población hay tres tipos de beneficios:

1. Colombia Mayor2. BEPS3. Devolución de saldos o

indemnización sustitutiva

Oferta de protección en la vejezpara la población que no alcanza requisitos para una pensión

Colombia Mayor

• Población objetivo: personas en extrema pobreza. Sisben I y II.

• Cobertura: 1.4 millones de personas.

• Beneficio: En promedio se entrega entre 120 y 140 mil pesos cada dos meses

(línea pobreza extrema = $102 mil)

• Financiación: 1,1 billones de pesos anuales. Se financia con recursos de la

subcuenta de subsistencia del Fondo de Solidaridad Pensional. Se tiene previsto

su agotamiento en el año 2017

BEPS

• Población objetivo: personas de escasos recursos. Sisben I, II y III

• Beneficio:Programa de incentivo al ahorro otorga incentivos del 20% por cada

peso ahorrado. En desacumulación se pueden sumar ahorros en el Sistema

General de Pensiones con los del programa de ahorro y los incentivos del Estado

para obtener una renta vitalicia por debajo del mínimo. Es voluntario.

• Cobertura: 122 mil inscritos en el programa de ahorro voluntario, casi 40 mil

personas ahorrando y 500 rentas vitalicias emitidas (de una población

sensibilizada de 70 mil personas) ????

¿Qué oferta hay de Protección a la Vejez?

Devolución de saldos e indeminización sustitutiva

Indemnizacin$3,6 millones

RendimientosNo incluidos: $3,1 millones

0

1

2

3

4

5

6

7

8

Supuestos:

Meses cotizados: 84

Meses de afiliación: 280

Tasa rendimiento: 5% real

IBC: 1 SML

$Mill

ones

Indemnización

$33.2 Millones

interés:$31.6

Millones

0

20

40

60

80

Supuestos:

Meses cotizados: 180

Meses de afiliación: 264

Tasa rendimiento: 5% real

IBC: 4 SML

Ejemplo 1 Ejemplo 2

Devolución de saldo AFP

Indemnización Sustitutiva

Colpensiones

Sisben > III(16%)

Sisben III(10%)

Situación actualSM

LV

1

2

Ingresos pensionales o subsidios periódicos de población 65 años

Ahorro

Subsidio (RPM)

Colombia Mayor

Pensión de vejez

Devolución de saldos +Aporte 20% BEPS

(como renta vitalicia)

Propuesta de Reforma de Protección a la Vejez

25

. .. .. .. .. .. ..

. .. .. .. ... .. .. ... ....

........

.

...

.

.

Devolución de saldos

Población con mayores ingresos

(20% )

80% de población con menores ingresos

No Sisben(20%)

10% SMLV

Sisben I y II(34%)

Principales problemas de la oferta actual

- No ha sido un mecanismo efectivo para reducir la pobreza en la vejez ni para reducir la desigualdad.

- El esquema de ahorro obligado durante la vida laboral formal se convierte en dinero de bolsillo para los más desfavorecidos (para los demás en una pensión)

- La solución de ingresos por debajo del mínimo que se había avisorado (BEPS) se convirtió en un mecanismo voluntario de ahorro para personas de escasos ingresos.

Propuesta Pilar Solidario Universal de Protección a la Vejez

¿Qué busca la propuesta?

• Eliminación de pobreza extrema en la vejez en Colombia

• Creación de un pilar universal solidario de protección a

la vejez

• Reducción sustancial de la inequidad en el sistema

pensional

Características de la propuesta

• Se propone sustituir el subsidio de Colombia Mayor por una Garantía de

Ingreso Mínimo.

• Se pasa de 65 mil pesos mensuales promedio al umbral de pobreza

extrema, que es de 104 mil pesos mensuales (por persona) para el año

2017.

• La garantía de Ingreso Mínimo combina el subsidio estatal de Colombia

Mayor con los ahorros en el sistema obligatorio de pensiones y el sistema

de ahorro voluntario de BEPS. Se garantiza la adecuada administración del

ahorro pensional de los afiliados, complementado con subsidios del Estado.

• Adicionalmente el Estado da incentivos progresivos a la formalización

laboral y al ahorro para la vejez.

• Si la persona tiene ahorros suficientes para procurarse el ingreso mínimo,

pero no una pensión, igual recibe el componente de incentivo al ahorro.

Descripción de la propuesta

Sisben > III(16%)

Sisben III(10%)

Volvamos a la Situación actualSM

LV

1

2


Ahorro

Subsidio (RPM)

Colombia Mayor

Pensión de vejez

Devolución de saldos +Aporte 20% BEPS

(como renta vitalicia)


25

. .. .. .. .. .. ..

. .. .. .. ... .. .. ... ....

........

.

...

.

.

Devolución de saldos

Población con mayores ingresos

(20% )

80% de población con menores ingresos

No Sisben(20%)

10% SMLV

Sisben I y II(34%)

SMLV

1

2


Ahorro

Subsidio (RPM)

Colombia Mayor (ampliado a 70pt

Sisben y >65 años)

Pensión de vejez


25

Sisben 70 pts(60% de la población)

20% de población con mayores ingresos

0,15 SMLV

Devolución de saldos como pago periódico (obligatorio)

con incentivo al ahorro (BEPS)

85% SMLV

Propuesta 1 + Contribuciones Pensionales + Recursos Línea de PE

Costo Propuestas

Personas Subsidio Subtotal (millones)

Existentes 1.454.406 38.659 674.711

Nuevos 1.624.050 102.109 1.989.961

Con BEPS 42.396 59.013 30.023

TOTAL 2.694.695

Linea de Pobreza para mayores de 65

Distribución por deciles, personas con edad mayor a igual a

la edad de pensión

0,52%

5,06%

9,02%

16,33%

22,57%

28,55%

36,80%

41,58%

48,58%46,17%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

-

5.00 0.000

10.0 00.00 0

15.0 00.00 0

20.0 00.00 0

25.0 00.00 0

30.0 00.00 0

35.0 00.00 0

40.0 00.00 0

45.0 00.00 0

50.0 00.00 0

10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

Pe

nsi

on

es

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Mo

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Ingr

eso

po

r D

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l (va

lor

abso

luto

)

Escenario Actual edad de pension

Pensiones Resto Ingresos P

31,0%

25,5% 26,6%

35,7%38,4%

42,2%

45,2%

49,9% 50,6%

44,9%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

-

5.00 0.000

10.0 00.00 0

15.0 00.00 0

20.0 00.00 0

25.0 00.00 0

30.0 00.00 0

10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

Pe

nsi

on

es

+ P

ilar

Solid

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/ In

gre

sos

pe

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ita

Mo

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Ingr

eso

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l(va

lor

abso

luto

)

Línea de pobreza para mayores de 65 años

Pensiones Resto Ingresos Pilar Solidario P

Distribución por deciles, personas con edad mayor a igual a

la edad de pensión

Gini Actual Vs Propuesta

46

47

48

49

50

51

52

53

54

55

(0,5

]

(5,1

0]

(10

,15

]

(15

,20

]

(20

,25

]

(25

,30

]

(30

,35

]

(35

,40

]

(40

,45

]

(45

,50

]

(50

,55

]

(55

,60

]

(60

,65

]

(65

,70

]

(70

,75

]

(75

,80

]

(80

,85

]

(85

,90

]

Gin

i

Quinquenio de edadActual Linea de Pobreza para mayores de 65

Gini nacional 52.23 -> 51.8

Resumen mejoras en la inequidad proyectadas

-

0,50

1,00

1,50

2,00

2,50

3,00(0

,5]

(5,1

0]

(10

,15

]

(15

,20

]

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,30

]

(30

,35

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,40

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,50

]

(50

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,60

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,65

]

(65

,70

]

(70

,75

]

(75

,80

]

(80

,85

]

(85

,90

]

Me

jora

s e

n e

l Gin

i se

gún

pro

pu

est

a

Quinquenio de edadlinea de Pobreza a la edad de pension Linea de Pobreza para mayores de 65

Sub. Actual para mayores de 65 Sub. Actual a la edad de Pension

Gini 2015 : 52.23

63.450$ 102.109$

>=65 52,05 51,84

edad de pension 51,95 51,75

SUBSIDIO

EDA

D

GINI Nacional

Gracias

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