perfil proyecto desarrollo de capacidades en ddhh y derechos laborales (ciapeb)
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La elaboración del presente documento ha sido posible gracias al proyecto "Fortalecimiento del Estado de Derecho para la Protección y Promoción de los Derechos Humanos en Honduras", implementado por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), con fondos de la Agencia Suiza para el Desarrollo y la Cooperación (COSUDE), la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos (OACNUDH) y el PNUD. © Naciones Unidas, 2014 Se permite la reproducción del contenido, citando la fuente.TRANSCRIPT
SECRETARIA DE PUEBLOS INDIGENAS Y AFROHONDUREÑOS (SEDINAFROH)
COMISIÓN INTERINSTITUCIONAL PARA ATENCIÓN Y
PREVENCIÓN DE LA PROBLEMÁTICA DE PESCA POR BUCEO (CIAPEB)
PERFIL DEL PROYECTO
DESARROLLO DE CAPACIDADES EN DERECHOS HUMANOS,
DERECHOS DE PUEBLOS INDÍGENAS Y DERECHOS
LABORALES
Tegucigalpa, Honduras Enero 2014
Ibis Colindres | Elmer Mejía
PERFIL DEL PROYECTO: DESARROLLO DE CAPACIDADES EN DERECHOS HUMANOS, DERECHOS DE
PUEBLOS INDÍGENAS Y DERECHOS LABORALES
CONTENIDO
04 1. INTRODUCCIÓN
05 2. ANTECEDENTES Y JUSTIFICACIÓN
06 3. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO
06 3.1 OBJETIVOS
07 3.2 INDICADORES
07 3.3 RESULTADOS ESPERADOS
08 3.4 ACTIVIDADES
08 3.5 GRUPO META
08 3.6 METODOLOGÍA
10 4. PRESUPUESTO
PERFIL DEL PROYECTO: DESARROLLO DE CAPACIDADES EN DERECHOS HUMANOS, DERECHOS DE
PUEBLOS INDÍGENAS Y DERECHOS LABORALES
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DATOS GENERALES DEL
PROYECTO
Nombre del Proyecto Desarrollo de Capacidades en Derechos
Humanos Derechos de Pueblos Indígenas y
Derechos Laborales
Institución/Organización Ejecutora Secretaría del Trabajo y Seguridad Social
Ubicación Puerto Lempira, Gracias a Dios.
Beneficiarios 2,000 buzos discapacitados
3,500 buzos discapacitados
Los cuales habitan en unas 70 comunidades de la
Moskitia
Período de Ejecución Julio 2014-Junio 2015
Socios Locales Asociación Miskita Hondureña de Buzos Lisiados
(AMHBLI)
Asociación Protectora de Buzos Activos de Gracias a
Dios (APBGADH)
Costo del Proyecto L 1,055,000.00
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PUEBLOS INDÍGENAS Y DERECHOS LABORALES
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1. INTRODUCCIÓN
La Comisión Interinstitucional para la Atención y Prevención de la Problemática de Pesca por
Buceo (CIAPEB), para responder al objetivo de su creación, ha planteado un marco de trabajo
para desarrollar las acciones que darán respuestas de prevención y atención de dicha
problemática. Este marco contempla el Diagnóstico de la problemática y la formulación de un
Plan Estratégico Plurianual para el período 2013-2017, el cual se ejecutará a través de 4
programas que ya han sido formulados:
a) Programa de Desarrollo Humano y Capital Social.
b) Programa de Desarrollo Económico Alternativo.
c) Programa de Construcción de Capacidades para el Acceso a la Justicia
d) Programa de Capacidades en Materia de Derechos Humanos.
En el marco del Programa de Derechos Humanos, se plantea ejecutar el proyecto de
Desarrollo de Capacidades en Derechos Humanos, Derechos de Pueblos indígenas y Derechos
Laborales, el cual está dirigido a los buzos activos y los buzos discapacitados, así como el
personal de la Secretaría del Trabajo en Puerto Lempira, el propósito de este proyecto es
aumentar los conocimientos y la información sobre derechos humanos y los derechos de
pueblos indígenas y el marco regulatorio de la pesca submarina que promueve la protección
de los derechos laborales de los trabajadores del buceo, de tal manera que cuenten con
información y conocimiento que les permita exigir el respeto de sus derechos.
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2. ANTECEDENTES Y JUSTIFICACIÓN
Desde 1995 la Secretaría del Trabajo en varias ocasiones ha llevado acciones de capacitación
sobre legislación laboral, primeros auxilios en el mar, rescate acuático y buceo seguro en
Puerto Lempira, los cuales han estado dirigidos a los buzos, sacabuzos y los capitanes de
botes pesqueros. Sin embargo estas capacitaciones no se han seguido realizando de forma
continua, pues la última vez que se desarrollaron fue en el año 2008, cuando se brindaron
una serie de capacitaciones en buceo seguro en diferentes comunidades del Departamento de
Gracias a Dios. El INFOP el año pasado impartió una capacitación para instructores en buceo
seguro, en cuyo proceso quedaron capacitados unas 10 personas entre buzos activos y
personal de Fuerza Naval.
Las capacitaciones en derechos laborales han sido escasas y en el tema de derechos humanos
no se han realizado hasta el momento. En el caso de los derechos de los pueblos indígenas la
Fiscalía de las Etnias y Patrimonio Cultural en coordinación con el Proyecto Conservación de
la Biodiversidad de los Paisajes Productivos de la Moskitia, brindó una capacitación sobre el
Convenio 169 en Puerto Lempira, pero estuvo más dirigida a los grupos metas del
mencionado proyecto que son las organizaciones forestales y las organizaciones de
pescadores artesanales.
En vista que más del 70% de la población miskita no habla español y los que lo hablan lo
comprenden muy poco, algunas instituciones han promovido la traducción de algunos
documentos al idioma miskito como el Proyecto Moskitia que apoyaron la traducción del
convenio 169 y el INFOP que apoyó la traducción del manual de buceo seguro.
La vulneración de derechos humanos, los derechos de pueblos indígenas y los derechos
laborales de los buzos discapacitados y buzos activos se producen por una combinación de
factores como las condiciones de pobreza extrema que no les permite acceder a la justicia y
esta se agrava por el desconocimiento de sus derechos humanos, como pueblo indígena
miskito y sus derechos laborales.
Sobre todo un denominador común cuando se conversa con este grupo meta es que no
conocen los mecanismos de exigibilidad y justiciabilidad de sus derechos, así pues se
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presentan casos en los cuales las denuncias son presentadas sin cumplir con los
requerimientos para que los operadores de justicia puedan dar trámite a las mismas.
Por otra parte la vulneración de derechos a los buzos desencadena, la vulneración de
derechos a otros miembros de sus familias como los niños que se ven obligados a
engancharse a temprana edad (12 a 14 años) en el buceo para trabajar como cayuquero, por
la falta de oportunidades de ingreso de sus padres; así mismo se vulneran los derechos de las
mujeres que se ven afectadas porque deben asumir la carga económica y emocional de la
discapacidad de sus esposos y/o compañeros de hogar.
Por lo anteriormente expuesto se plantea llevar a cabo el proyecto de desarrollo de
capacidades en derechos humanos, derechos de pueblos indígenas y derechos laborales, con
el propósito de que los buzos discapacitados y activos estén en mejores condiciones para
exigir sus derechos. Este proyecto buscará mejorar el acceso a la información sobre las
convenciones internacionales y el marco legal nacional sobre la pesca submarina, por medio
de acciones de capacitación, producción de materiales educativos y actividades de
divulgación en medios grupales y masivos.
3. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO
3.1 OBJETIVOS
Objetivo General
Contribuir a incrementar el acceso a la información y conocimientos sobre derechos
humanos, derechos de pueblos indígenas y los derechos laborales, mediante procesos de
capacitación, producción de material educativo y la divulgación de información dirigidos a
los buzos discapacitados y activos y el personal de las instancias del estado en la Moskitia que
promuevan el respeto de estos derechos.
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3.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS
Objetivo 1.
Promover procesos de capacitación que aumenten las capacidades de los buzos activos y
discapacitados para exigir el respeto de sus derechos y mejoren los conocimientos del
personal de las instancias del estado para garantizar la protección.
Objetivo 2.
Aumentar los conocimientos de las organizaciones de buzos, organizaciones de la sociedad
civil y las empresas de la industria pesquera acerca de los derechos humanos, los derechos de
pueblos indígenas y los derechos laborales de los buzos, mediante la producción de
materiales educativos y la divulgación de información.
3.3 INDICADORES
Indicador del Objetivo Específico1
Unos 1,000 buzos discapacitados y unos 2,000 buzos activos han sido capacitados en
derechos humanos, derechos de pueblos indígenas, derechos laborales y buceo seguro.
Indicador del Objetivo Específico 2
Al menos unos 5,000 habitantes de la sociedad civil de la Moskitia con materiales educativos
sobre los derechos de los buzos y unas 70,000 habitantes de la Moskitia han recibido
información sobre la problemática de pesca por buceo.
3.4 RESULTADOS ESPERADOS
Resultado 1.1
Aumentados los conocimientos y capacidades de los buzos para exigir el respeto de sus
derechos y poner en práctica acciones de prevención en la pesca por buceo.
Resultado 2.1
Organizaciones de sociedad civil de la Moskitia cuentan con mayor información sobre los
derechos humanos, derechos de pueblos indígenas y derechos laborales y promueven el
respeto de los mismos en los espacios comunitarios y a nivel de municipal.
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3.5 ACTIVIDADES
1. Desarrollar capacitaciones en derechos humanos y derechos de pueblos indígenas
dirigidas a buzos activos y buzos discapacitados.
2. Desarrollar capacitaciones en derechos laborales dirigidas a buzos activos y buzos
discapacitados.
3. Desarrollar capacitaciones en buceo seguro dirigido a los buzos activos.
4. Promover la producción y reproducción de materiales educativos como el convenio 169,
el manual de buceo seguro y el reglamento de seguridad ocupacional sobre la pesca
submarina ( traducirlo al idioma miskito)
5. Divulgar información en medios masivos acerca de los derechos humanos, derechos
laborales y derechos de pueblos indígenas (a través de cuñas radiales y espacios en
programas radiales existentes en la región).
3.6 GRUPO META
La población beneficiada directamente serán aproximadamente unos 2,000 buzos
discapacitados y unos 3,500 buzos activos que realizan actividades de buceo empírico con
fines comerciales y que habitan en unas 70 comunidades del Moskitia. Indirectamente
beneficiará a las 5,500 familias de los buzos y unos 70, 000 habitantes del Departamento de
Gracias a Dios.
3.7 METODOLOGÍA
Como Este proyecto será ejecutado por la Secretaría de Trabajo y Seguridad Social como
instancia reguladora de la pesca submarina y encargada de velar por el cumplimiento del
Convenio 169 de la OIT. Las acciones que se contemplan están enfocadas en desarrollar las
capacidades de los buzos, la sociedad civil y las instancias del estado en la Moskitia en los
temas de derechos humanos, derechos de pueblos indígenas y derechos laborales.
Para la implementación de este proyecto se han planteado los siguientes componentes:
Capacitación
Se prevé el desarrollo de procesos de capacitación dirigidos a buzos activos, buzos
discapacitados y personal de las instancias públicas. Los temas a desarrollarse en estas
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capacitaciones serán acerca de los derechos Humanos, derechos de los Pueblos Indígenas,
derechos laborales y se brindarán capacitaciones en buceo seguro.
En los temas de derechos no existen muchos antecedentes, sin embargo para el tema de
buceo seguro se deberá consultar la base de información que maneja la Secretaría del Trabajo
y el INFOP, sobre las capacitaciones brindadas en el pasado, sobre todo ver los listados para
verificar las personas que se han capacitado y enfocar su formación en el reforzamiento de
los conocimientos.
Producción de materiales Educativos
Para reforzar los procesos de capacitación se promoverá la producción y reproducción de
materiales educativos que se consideran con mayor pertinencia, se han seleccionado los
siguientes:
La reproducción del Convenio 169 traducido al miskito, que ya fue realizado por Proyecto
Moskitia/GEF/ PNUD, haciendo un tiraje de 3,000 ejemplares.
Reproducción del manual de buceo seguro traducido al miskito, el INFOP ya ha realizado
la traducción con un tiraje de 3,000 ejemplares.
Traducción al miskito y publicación del reglamento de pesca de seguridad ocupacional de
la pesca submarina.
Divulgación de información
Se promoverá la divulgación de información en medios masivos acerca de los derechos
humanos, derechos laborales y derechos de pueblos indígenas, se prevé la difusión de
mensajes en cuñas radiales y presentaciones en espacios de programas radiales existentes en
la región. Así mismo se prevé llevar a cabo la divulgación a través de la distribución de los
materiales educativos reproducidos durante las capacitaciones, en las organizaciones de
sociedad civil y en las bibliotecas de los centros educativos, casas de la cultura y las
municipalidades.
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4. PRESUPUESTO
No. Actividad Descripción Monto (Lps)
1 Desarrollar capacitaciones en
derechos humanos y derechos
de pueblos indígenas dirigidas a
buzos activos y buzos
discapacitados.
Desarrollar 35 talleres locales en 35
comunidades con participación de 30
participantes. Cada taller tiene un
costo de L8,000.00
L 280,000.00
2 Desarrollar capacitaciones en
derechos laborales dirigidas a
buzos activos y buzos
discapacitados
Desarrollar 35 talleres locales en 35
comunidades con participación de 30
participantes. Cada taller tiene un
costo de L8,000.00
L 280,000.00
3 Desarrollar capacitaciones en
buceo seguro dirigido a los
buzos activos.
Desarrollar 5 talleres en buceo
seguro para instructores con 25
personas a un costo de 30,000 cada
uno y reproducir conocimientos en
20 talleres locales en buceo seguro
en las comunidades a un costo de
8,000 por taller local
L 310,000.00
4 Promover la producción y
reproducción de materiales
educativos como el convenio
169, el manual de buceo seguro
y el reglamento de seguridad
ocupacional sobre la pesca
submarina (traducirlo al idioma
miskito)
Convenio 169 , 3000 ejemplares a un
costo de L55,000.00
Manual de buceo seguro 3,000
ejemplares a un costos de
L60,000.00
Traduccion al idioma miskito y
publicación del reglamento de
seguridad ocupacional de pesca
submarina 3,000 ejemplares a un
costo de L 30,000.00
L 145,000.00
5 Divulgar información en medios
masivos acerca de los derechos
humanos, derechos laborales y
derechos de pueblos indígenas
(a través de cuñas radiales y
espacios en programas radiales
existentes en la región).
Publicación de 24 cuñas radiales x 2
mes en radios de la región como
radio Winanka y al menos 6 espacios
al años en programas
L 40,000.00
Total L. 1,055,000.00