perfil de proyecto mejorando el acceso a la justicia de buzos activos y discapacitados (ciapeb)
DESCRIPTION
La elaboración del presente documento ha sido posible gracias al proyecto "Fortalecimiento del Estado de Derecho para la Protección y Promoción de los Derechos Humanos en Honduras", implementado por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), con fondos de la Agencia Suiza para el Desarrollo y la Cooperación (COSUDE), la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos (OACNUDH) y el PNUD. © Naciones Unidas, 2014 Se permite la reproducción del contenido, citando la fuente.TRANSCRIPT
SECRETARIA DE PUEBLOS INDIGENAS Y AFROHONDUREÑOS (SEDINAFROH)
COMISIÓN INTERINSTITUCIONAL PARA ATENCIÓN Y
PREVENCIÓN DE LA PROBLEMÁTICA DE PESCA POR BUCEO (CIAPEB)
PERFIL DEL PROYECTO
MEJORANDO EL ACCESO A LA JUSTICIA DE LOS BUZOS
DISCAPACITADOS Y LOS BUZOS ACTIVOS
Tegucigalpa, Honduras Enero 2014
Ibis Colindres | Elmer Mejía
PERFIL DEL PROYECTO: MEJORANDO EL ACCESO A LA JUSTICIA DE LOS BUZOS DISCAPACITADOS
Y LOS BUZOS ACTIVOS
CONTENIDO
04 1. INTRODUCCIÓN
05 2. ANTECEDENTES Y JUSTIFICACIÓN
06 3. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO
06 3.1 OBJETIVOS
07 3.2 INDICADORES
07 3.3 RESULTADOS ESPERADOS
08 3.4 ACTIVIDADES
08 3.5 GRUPO META
08 3.6 METODOLOGÍA
10 4. PRESUPUESTO
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DATOS GENERALES DEL
PROYECTO
Nombre del proyecto Fortalecimiento de la Oficina de la Secretaría del
Trabajo en Puerto Lempira
Institución/Organización Ejecutora Secretaría del Trabajo y Seguridad Social
Ubicación Puerto Lempira, Gracias a Dios.
Beneficiarios 2,000 buzos discapacitados
3,500 buzos discapacitados
Los cuales habitan en unas 70 comunidades de la
Moskitia
Período de Ejecución Julio 2014-Junio 2015
Socios Locales Asociación Miskita Hondureña de Buzos Lisiados
(AMHBLI)
Asociación Protectora de Buzos Activos de Gracias a
Dios (APBGADH)
Costo del Proyecto L. 452,400.00
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1. INTRODUCCIÓN
La Comisión Interinstitucional para la Atención y Prevención de la Problemática de Pesca por
Buceo (CIAPEB), para responder al objetivo de su creación, ha planteado un marco de trabajo
para desarrollar las acciones que darán respuestas de prevención y atención de dicha
problemática. Este marco contempla el Diagnóstico de la problemática y la formulación de un
Plan Estratégico Plurianual para el período 2013-2017, el cual se ejecutará a través de 4
programas que ya han sido formulados:
a) Programa de Desarrollo Humano y Capital Social.
b) Programa de Desarrollo Económico Alternativo.
c) Programa de Construcción de Capacidades para el Acceso a la Justicia
d) Programa de Capacidades en Materia de Derechos Humanos.
En el marco del Programa de Construcciones de Capacidades para el Acceso a la Justicia, se
plantea ejecutar el proyecto Mejorando el Acceso a la Justicia de los Buzos Discapacitados y
los Buzos Activos, a través del Fortalecimiento de la Oficina de la Secretaría del Trabajo en
Puerto Lempira, con el propósito de mejorar la atención y asistencia legal a los buzos activos
y buzos discapacitados en la Región de la Moskitia, se propone crear condiciones que
fortalezcan la capacidad de operación y respuesta de esta secretaría para atender a la
población de buzos discapacitados y activos del pueblo indígena miskito que se encuentran
en condiciones de vulnerabilidad social y económica que les impide lograr el acceso a la
justicia.
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2. ANTECEDENTES Y JUSTIFICACIÓN
La Secretaría de Trabajo y Seguridad Social, debido a la alta incidencia de accidentes
registrados en la pesca submarina y el alto riesgo de la actividad, emitió en Mayo del 2001 el
Acuerdo Ejecutivo No.STSS-116-01 “Reglamento de Seguridad y Salud Ocupacional de la
Pesca Submarina”, con lo cual se regula más detalladamente las medidas laborales que
protegen al trabajador de esa actividad.
Este Reglamento establece, que corresponde a la Secretaría del Trabajo y Seguridad Social la
inspección de higiene y seguridad ocupacional de las embarcaciones pesqueras y la
evaluación de los riesgos profesionales ocurridos en esta actividad. El objeto del reglamento
es “establecer, desarrollar y proveer los mecanismos legales y técnicos administrativos para
la prevención de los accidentes de trabajo y las enfermedades profesionales en las
embarcaciones pesqueras y las labores desarrolladas por esta actividad
La Secretaría del Trabajo ha realizado acciones encaminadas a mejorar la situación laboral de
los trabajadores del buceo: llevando a cabo inspecciones de las embarcaciones al momento
del zarpe, capacitando a los buzos en buceo seguro en coordinación con otras instancias como
el INFOP, así como las evaluaciones de los buzos que han sufrido accidentes de buceo y que
presentan secuelas físicas o psicológicas con el objeto de realizar los trámites respectivos de
indemnizaciones por accidentes de trabajo.
La Secretaría de Trabajo como responsable de regular la actividad de pesca submarina y
protección de la salud de los trabajadores del buceo, es la receptora de las denuncias sobre
los buzos accidentados y las muertes que se suscitan en esta actividad y en la mayoría de los
casos, son presentadas en la oficina de la Secretaría del trabajo de Puerto Lempira, cuyo
personal es responsable de dar trámite a las mismas a través de las dependencia
correspondiente en esta institución.
Sin embargo las condiciones de la oficina de la Secretaría de Trabajo en Puerto Lempira,
presenta una serie de debilidades que le dificultan cumplir su rol institucional, es
administrada por un inspector del trabajo, no cuenta con las capacidades para poder brindar
servicios de calidad y oportunos a los buzos discapacitados y activos y sus familiares de cara
a hacer que respeten los derechos laborales en la pesca submarina. No posee un sistema de
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información que registre los accidentes y las victimas, además no cuenta con personal con
capacidad de decisión política y existe una falta de capacitación en la temática de pesca
submarina y la problemática que se deriva. Por otra parte no cuenta con un sistema de
divulgación por medios masivos que permita sensibilizar a la población sobre las
implicaciones de la problemática de la pesca submarina y se carece de los equipos de
evaluación para la medición de factores de riesgos en los centros de trabajo de los buzos
activos.
En ese sentido se propone fortalecer la oficina mejorando las condiciones de comunicación y
dotar de equipo de oficina y equipo de medición para llevar a cabo las evaluaciones de los
factores de riesgo laborales. Además se prevé la dotación de material bibliográfico que
contribuya a mejorar los conocimientos de las regulaciones nacionales e internacionales
sobre la pesca submarina y la protección de los derechos humanos y derechos de los pueblo
indígena miskito.
3. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO
3.1 OBJETIVOS
Objetivo General
Garantizar el respeto de los derechos laborales de los trabajadores del buceo y los derechos
del pueblo miskito, mediante una estricta vigilancia en el cumplimiento de la normativa, que
regula la pesca submarina y los contenidos de las convenciones internacionales sobre
pueblos indígenas como el convenio 169 de la OIT.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
Objetivo 1.
Incrementar la calidad de servicios de atención y asistencia legal a los buzos activos y buzos
discapacitados en la Región de la Moskitia, a través de la creación de condiciones para
mejorar la capacidad de respuesta de la oficina de la Secretaría del Trabajo en Puerto
Lempira.
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Objetivo 2.
Generar un sistema de comunicación que facilite el acceso a información del contexto
regional y nacional y a la vez registre la información concerniente a las denuncias
presentadas que vulneran los derechos laborales y humanos de los buzos miskitos.
3.2 INDICADORES
Indicador del objetivo 1
Al menos el 90% de los buzos que acuden a la oficina de la Secretaría del Trabajo en Puerto
Lempira para presentar denuncias y han recibido asistencia legal gratuita y oportuna.
Indicador del Objetivo 2
Un 80% de las denuncias presentadas en Puerto Lempira, están registradas y documentadas
en el sistema de información y comunicación y está facilitando el seguimiento a las denuncias
presentadas.
3.3 RESULTADOS ESPERADOS
Resultado 1.1
Los casos de abusos de los derechos de los buzos activos y buzos discapacitados están siendo
asesorados por la procuraduría del trabajo en Puerto Lempira y se han logrado negociaciones
con los patronos.
Resultado 2.1
Se cuenta con información y documentación para realizar los trámites de las denuncias
presentadas por los buzos y estas estadísticas aportan elementos para la definición de
políticas en la pesca submarina.
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3.4 ACTIVIDADES
1. Facilitar el acceso a las tecnologías de información y comunicación a través de la
instalación y mantenimiento del servicio de internet en la oficina.
2. Adquisición de equipo y mobiliario de oficina (computadora portátil, impresora
multifuncional, telefax).
3. Dotación de equipo de comunicación que permita documentar la información de los casos
y facilite el desarrollo de acciones de divulgación y capacitación (data show, pantalla,
cámara digital)
4. Dotación de equipo de medición industrial para medir concentración de material
particular dentro de las embarcaciones.
5. Establecer un centro de información sobre derechos humanos y derechos laborales por
medio de la adquisición de publicaciones que estén disponibles para los empleados de la
secretaría, los buzos y otras personas interesadas.
3.5 GRUPO META
La población beneficiada directamente serán aproximadamente unos 2,000 buzos
discapacitados y unos 3,500 buzos activos que realizan actividades de buceo empírico con
fines comerciales y que habitan en unas 70 comunidades del Moskitia. Indirectamente
beneficiará a las 5,500 familias de los buzos.
3.6 METODOLOGÍA
Este proyecto será ejecutado por las Secretaría de Trabajo y Seguridad Social como instancia
reguladora de la pesca submarina y las acciones contempladas están enfocadas en fortalecer
su capacidad de respuesta para garantizar los derechos laborales y los derechos humanos de
los buzos miskitos que trabajan en las actividades de buceo de langosta, caracol y pepino de
mar.
Para la implementación de este proyecto se han planteado los siguientes componentes:
Acceso a tecnologías de información y comunicación
Se prevé facilitar el acceso a las tecnologías de información y comunicación por parte del
personal de la secretaría en la oficina de Puerto Lempira, para que pueda bridar un servicio
de mayor calidad y en forma oportuna a los buzos miskitos. Se contempla el apoyo a la
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instalación y mantenimiento del servicio de internet en la oficina de la secretaría en Puerto
Lempira.
Equipamiento de de la oficina
Para brindar un mejor servicio a los buzos se equipará la oficina para facilitar el proceso de
trámite de las denuncias interpuestas por los buzos, de tal manera que se cuente con un
registro y procesamiento expedito que provea respuestas rápidas a las víctimas de violación
de derechos. Para lo cual se contempla la compra de equipo y mobiliario de oficina y equipo
de comunicación que facilitará la documentación de casos y la promoción de derechos
humanos y laborales por medio de la realización de eventos de divulgación y capacitación.
Equipamiento de medición
Para fortalecer el proceso de evaluación de los casos presentados y facilitar la supervisión al
cumplimiento de normas de la pesca submarina por parte de la industria pesquera, se
proveerá a la oficina de la secretaría, el equipo de medición industrial necesario que les
permitirá medir las concentración de material particulado dentro de las embarcaciones.
Centro de información sobre derechos laborales, humanos y de pueblos indígenas
Adquisición de publicaciones en físico relacionadas a los derechos humanos, derechos
laborales y los derechos de pueblos indígenas (convenios internacionales como el convenio
169, convenio sobre discapacidad, convenio para erradicar el trabajo infantil, etc), con las
cuales estarán disponibles para los empleados de la secretaría, los buzos y otras personas
interesadas.
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4. PRESUPUESTO
No. Actividad Descripción Monto (Lps)
1 Facilitar el acceso a las
tecnologías de información y
comunicación a través de la
instalación y mantenimiento del
servicio de internet
Costos de instalación de internet,
15,000.00 Lempiras ( si contratan un
técnico de afuera de la zona), Pago
mensual por la señal L4,200.00 x 12
meses=L48,000.00
L 65,400.00
2 Adquisición de equipo y
mobiliario de oficina
(computadora portátil,
impresora multifuncional,
telefax).
Computadoras, impresoras,
escritorios, sillas, archivadores y
teléfonos.
L 77,000.00
3 Dotación de equipo de
comunicación
Cámara digital, data show y pantalla L 22,000.00
4 Dotación de equipo de medición
industrial
Adaptador Equipo Medidor de
Partículas (QUEST) EVM3
Sensores Repuesto para Detección
de Gases del EVM,
Kit para Evaluación Calidad de Aire
en Equipo de respiración, Tubos
Adicionales de reemplazo (10/caja)
L 268,000.00
5 Establecer un centro de
información sobre derechos
humanos, derechos de pueblos
indígenas y derechos laborales
Adquisición de información:
convenios internacionales como el
convenio 169, convenio sobre
discapacidad, convenio para
erradicar el trabajo infantil, leyes
nacionales, etc. Estante para libros
L 20,000.00
Total L. 452,400.00
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Anexo No. 1
LISTA DE PRECIOS DE LOS EQUIPOS DE OFICINA REGIONAL DE PUERTO LEMPIRA
No. Descripción de los equipos de oficina Precio Unitario
Cantidad solicitada
Total
1 Escritorio de tres gavetas 2,800 1 2,800
2 Silla Secretarial 2,600.00 1.00 2,600.00
3 Archivo Metálico de cuatro gavetas 3,200.00 1.00 3,200.00
4 Computadora de escritorio, DELL POTIPLEX 7010,CORE 15,3570,4GB RAM
21,700.00 1.00 21,700.00
5 Computadora portátil, DELL, LATTITUDE, E6430 CORE 17, 3540, 4GB DE RAM
33, 600.00 1 33, 600.00
6 UPS, CDP, 750V, Modelo GUPR 756 890.00 1.00 890.00
7 Silla de espera estilo katty, color negro 760.00 4.00 3,040.00
8 Teléfono de escritorio Visor LCD 470.00 1.00 470.00
9 Impresora laser Jet 5,800.00 1.00 5,800.00
Total de Presupuesto Requerido para equipos de oficina 74,100.00
LISTADO DE PRECIOS DE EQUIPOS DE MEDICIÓN INDUSTRIAL NECESARIOS PARA DETERMINAR LA CONCENTRACIÓN DE MATERIAL PARTICULADO DENTRO DE LAS EMBARCACIONES
No. Descripción de los equipos de oficina Precio Unitario
Cantidad solicitada
Total
1 Adaptador Equipo Medidor de Partículas (QUEST) EVM3 70,000.00 1 70,000.00
Medición en tiempo real de concentración de Partículas por medio
de un Fotómetro Laser, temperatura y humedad relativa.
La tecnología de set de partículas de
dial para pm 2.5,4.0,10 y TSP
2 Sensores Repuesto para Detección de Gases del EVM
Monóxido de carbón 5,000.00 1 5,000.00
Bióxido de Carbono 5,000.00 1 5,000.00
Oxigeno 5,000.00 1 5,000.00
PID 14,000.00 1 14,000.00
3 Kit para Evaluación Calidad de Aire en Equipo de 95,000.00 1 95,000.00
Respiración para Actividades de Buceo Profesional/Recreativo.
Reductor de Presión para tanques menores a 4,500 psig
Dispositivo de Medición 4 tubos
Adaptadores
Herramienta para apertura de tubos
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12
Timer
Capacidad para medir CO,CO2, H2O vapor y vapor de aceite
Manual de Instrucción
4 Tubos Adicionales de reemplazo (10/caja)
- CO (5-50 ppm) 4,000.00 4 16,000.00
- CO2 (100-3000 ppm) 4,000.00 4 16,000.00
- H2O (5-250 mg/m3) 4,000.00 4 16,000.00
- Aceite (0.1-10 mg/m3) 4,000.00 4 16,000.00
Total de presupuesto en equipo de medición 258,000.00