perfil de proyecto fortalecimiento de capacidades de amhbl y apbgadh (ciapeb)
DESCRIPTION
La elaboración del presente documento ha sido posible gracias al proyecto "Fortalecimiento del Estado de Derecho para la Protección y Promoción de los Derechos Humanos en Honduras", implementado por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), con fondos de la Agencia Suiza para el Desarrollo y la Cooperación (COSUDE), la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos (OACNUDH) y el PNUD. © Naciones Unidas, 2014 Se permite la reproducción del contenido, citando la fuente.TRANSCRIPT
SECRETARIA DE PUEBLOS INDIGENAS Y AFROHONDUREÑOS (SEDINAFROH)
COMISIÓN INTERINSTITUCIONAL PARA ATENCIÓN Y
PREVENCIÓN DE LA PROBLEMÁTICA DE PESCA POR BUCEO (CIAPEB)
PERFIL DEL PROYECTO
FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES DE LAS
ORGANIZACIONES DE BUZOS: AMHBLI Y APBGADH
Tegucigalpa, Honduras Enero 2014
Ibis Colindres | Elmer Mejía
PERFIL DEL PROYECTO: FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES DE LAS ORGANIZACIONES DE
BUZOS: AMHBLI Y APBGADH
CONTENIDO
04 1. INTRODUCCIÓN
05 2. ANTECEDENTES Y JUSTIFICACIÓN
07 3. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO
07 3.1 OBJETIVOS
07 3.2 INDICADORES
08 3.3 RESULTADOS ESPERADOS
08 3.4 ACTIVIDADES
09 3.5 GRUPO META
09 3.6 METODOLOGÍA
11 4. PRESUPUESTO
PERFIL DEL PROYECTO: FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES DE LAS ORGANIZACIONES DE
BUZOS: AMHBLI Y APBGADH
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DATOS GENERALES DEL
PROYECTO
Nombre del Proyecto Fortalecimiento de Capacidades de las
Organizaciones de Buzos: AMHBLI y APBGADH
Institución/Organización Ejecutora Asociación Miskita Hondureña de Buzos Lisiados
(AMHBLI).
Asociación Protectora de Buzos de Gracias a Dios
(APBGADH).
Ubicación Comunidades del Departamento de Gracias a Dios.
Beneficiarios 2,000 buzos discapacitados y 3500 buzos activos del
departamento de Gracias a Dios.
Período de Ejecución Julio 2014 a Junio 2015
Socios Locales 17 Filiales locales de AMHBLI y 33 filiales locales de
APBGADH
Costo del Proyecto L 1,320,000.00
PERFIL DEL PROYECTO: FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES DE LAS ORGANIZACIONES DE
BUZOS: AMHBLI Y APBGADH
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1. INTRODUCCIÓN
La Comisión Interinstitucional para la Atención y Prevención de la Problemática de Pesca por
Buceo (CIAPEB), para responder al objetivo de su creación, ha planteado un marco de trabajo
para desarrollar las acciones que darán respuestas de prevención y atención de dicha
problemática. Este marco contempla el Diagnóstico de la problemática y la formulación de un
Plan Estratégico Plurianual para el período 2013-2017, el cual se ejecutará a través de 4
programas que ya han sido formulados:
a) Programa de Desarrollo Humano y Capital Social.
b) Programa de Desarrollo Económico Alternativo.
c) Programa de Construcción de Capacidades para el Acceso a la Justicia
d) Programa de Capacidades en Materia de Derechos Humanos.
En el marco del Construcción de Capacidades para el Acceso a la Justicia, se plantea ejecutar
el proyecto de Fortalecimiento de Capacidades de las Organizaciones de Buzos, con el
propósito de fortalecer las capacidades institucionales y organizacionales de las 17 filiales de
AMHBLI y de las 33 filiales de APBGADH, que implica brindar un acompañamiento cercano
que mejore sus capacidades de análisis de contexto, los mecanismos de comunicación y la
toma de decisiones. Además se fortalecerá la capacidad de operación y gestión de recursos
técnicos y financieros a través de procesos de capacitación en organización, administración y
el fortalecimiento de las capacidades logísticas.
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2. ANTECEDENTES Y JUSTIFICACIÓN
Existen más de 2,000 buzos discapacitados en el Departamento de Gracias, las personas que
han sido afectadas por el buceo representan el 8% de los hombres en edades de 15-70 años y
las edades en que las personas sufren del síndrome de descompresión oscilan entre los 20 y
41 años. La discapacidad incluye dolores de cabeza y de oídos crónicos, debilidad e
insensibilidad en las extremidades, sordera, ceguera y paraplejia (OPS, 2004).
Las comunidades costeras de los municipios de Puerto Lempira y Brus Laguna son el
domicilio del 68,7% de los buzos discapacitados en la pesca comercial de langosta (BCIE et al,
2005). El 32% de la población afectada habita en las comunidades de los municipios de
Awas, Juan Francisco Bulnes, Villeda Morales y Wampusirpi.
Por otra parte se estima que existe una población de 3,500 buzos activos en Gracias a Dios,
que viven en unas 70 comunidades costeras, que el 10% de los hombres de la Moskitia en
edades entre 15-70 años están laborando en la pesca de langosta por buceo (CEM,2012).
Estos buzos activos provienen de hogares en condiciones de extrema pobreza que ante la
falta de oportunidades de empleo optan por trabajar en la pesca por buceo.
La mayoría de los hijos varones de estas familias han estudiado hasta alcanzar una edad
promedio de 13-14 años y luego se integran a las actividades productivas de agricultura
pesca artesanal o el buceo. La edad promedio de los buzos activos es de 38 años, y en el caso
de los cayuqueros es de 16 años.
Las organizaciones donde están agremiados los buzos en Gracias a Dios son dos, la Asociación
Miskita Hondureña de Buzos Lisiados (AMHBLI) y la Asociación Protectora de Buzos Activos
(APBGADH). Los buzos discapacitados están afiliados a AMHBLI y cuenta con un membrecía
de unos 1700 afiliados que pertenecen a 17 filiales en igual número de comunidades de los
municipios del Departamento de Gracias a Dios; y en el caso de los buzos activos están
afiliados en APBGADH y cuentan con una membrecía de 3,520 buzos activos, que pertenecen
a 33 filiales en igual número de comunidades del departamento.
La base organizativa de la organización de buzos discapacitados es débil, precisamente
porque su membresía está compuesta por una población con la salud deteriorada y en
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condiciones de vida precarias y en la mayoría de los casos con pocas capacidades para
reunirse por las dificultades para movilizarse y el costo que esto acarrea. AMHBLI tiene serias
dificultades para mantener una comunicación fluida y brindar atención a sus 17 filiales y el
hecho de no contar con apoyo para sus necesidades más ingentes, los ha convertido en una
organización con desesperanza y frustración que provoca conflictividad interna que atenta
con las pocas posibilidades de crear cohesión social.
Igualmente por parte de los buzos activos, la organización APBGADH es una organización que
cuenta con pocos recursos y capacidades para poder defender los derechos de los buzos
activos y crear una base sólida que promueva el respeto de los derechos de sus agremiados y
gestionar proyectos que promuevan generen fuentes de empleo alternativos a la actividad de
pesca por buceo.
Por lo anterior se plantea el presente proyecto que estará encaminado al Fortalecimiento
organizativo de AMHBLI y APBGADH de tal manera de generar capacidades de gestión de
recursos técnicos y logísticos y de promoción del respeto dos derechos de sus afiliados. Así
mismo se prevén acciones para mejorar su participación informada en espacios de toma de
decisiones sobre las regulaciones en actividad pesquera y más específicamente en la pesca
submarina.
Se fortalecerán las capacidades institucionales y organizacionales de las 17 filiales de
AMHBLI y de las 33 filiales de APBGADH, que involucra un acompañamiento para facilitar
discusiones que mejoren la comunicación y mejoren las relaciones de solidaridad y cohesión
social, de tal forma de lograr una base organizativa sólida.
Además se brindarán capacitaciones sobre derechos laborales, las normativas relativas a la
seguridad ocupacional de la pesca submarina, las convenciones que protegen sus derechos; y
se combinarán con acciones de difusión de información para sensibilizar a la población.
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3. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO
3.1 OBJETIVOS
Objetivo General
Fortalecer las capacidades de los buzos discapacitados y activos y sus organizaciones
gremiales a fin de poder incidir ante los tomadores de decisiones, para que se establezcan
marcos institucionales y mecanismos que les permitan acceder a la justicia en condición de
igualdad.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
Objetivo Específico 1
Fortalecer las capacidades técnicas y de gestión social de AMHBLI y APBGADH, a través de
capacitaciones y asistencia técnica y legal que contribuya a mejorar sus habilidades para
formular y negociar propuestas de desarrollo y de políticas públicas, que favorezcan la
protección de los derechos de los buzos discapacitados y activos.
Objetivo Específico 2
Fortalecer las capacidades institucionales tanto organizativas como administrativas de
AMHBLI y APBGADH, encaminada a brindar servicios de mayor calidad a sus afiliados, a
través de una mayor disponibilidad de recursos humanos y logísticos.
3.2 INDICADORES
Indicador del objetivo específico No. 1
Al menos el 70% de los buzos discapacitados y activos cuentan información y conocimientos
sobre sus derechos, están facultados para exigirlos y poseen recursos de apoyo técnico y legal
de parte de AMHBLI y APBGADH.
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Indicador del objetivo específico No. 2
Al menos dos organizaciones de buzos (AMHBLI y APBGADH) han mejorado sus capacidades
organizativas y tienen mayor disponibilidad de recursos logísticos y humanos.
3.3 RESULTADOS ESPERADOS
Resultado 1.1
AMHBLI y APBGADH han mejorado sus capacidades de gestión social y están apoyando a
sus miembros en la formulación de propuestas de desarrollo y de políticas públicas, que
favorecen la protección de sus derechos
Resultado 2.1
AMHBLI y APBGADH han mejorado la capacidad operativa y gerencial que les permite
brindar asistencia técnica a sus las filiales.
3.4 ACTIVIDADES
1. Diseñar Conformar una unidad técnica en las organizaciones de buzos (una en AMHBLI y
otra en APBGADH), que brinde servicios de asistencia técnica y legal a los miembros de
ambas organizaciones y los servicios de un traductor del idioma miskito al español.
2. Desarrollar un proceso de capacitación sobre derechos humanos, derechos de pueblos
indígenas y derechos laborales, dirigido al equipo técnico de las unidades operativas de
AMHBLI y APBGADH y las juntas directivas de ambas organizaciones.
3. Promover una campaña de información sobre la problemática de pesca por buceo, a fin de
sensibilizar a la sociedad civil de la Moskitia y de esta manera poder contar con su apoyo
a la búsqueda de altenativas para solucionarla.
4. Establecer alianzas con redes nacionales e internacionales que tengan objetivos comunes
como la defensa los derechos de los buzos, atención a las personas con discapacidad y la
gestión sostenible de la pesca artesanal.
5. Promover mecanismos de transparencia y rendición de cuentas de las juntas directivas a
sus afiliados y con los entes de apoyo de la cooperación y el Estado.
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6. Desarrollo de capacitación en organización dirigida a la junta directiva de AMHBLI y
APBGADH y sus filiales.
7. Desarrollo de capacitaciones en procesos gerenciales dirigidos a los equipos técnicos y las
juntas directivas.
8. Promoción y divulgación de información sobre la situación de los derechos de los buzos
discapacitados y activos.
9. Habilitación de los servicios de apoyo a través del equipamiento de las oficinas de
AMHBLI y APBGADH con equipo de oficina y comunicación.
10. Capacitaciones en el manejo de computadoras, uso de internet y cámaras fotográficas
11. Apoyo a la creación de un sistema administrativo y contable en AMHBLI y APBGADH.
12. Apoyo a la gestión y el establecimiento de mecanismos de coordinación y comunicación
de AMHBLI y APBGADH con sus afiliados y viceversa.
3.5 GRUPO META
La población meta del grupo primario a ser beneficiada está conformada de la siguiente
manera: directamente se atenderán unas 2000 familias de buzos discapacitados y unas 3520
familias de buzos activos (buzos activos y cayuqueros), e indirectamente se atenderá a la
población de unas 70 comunidades del Departamento de Gracias a Dios
3.6 METODOLOGÍA
Este proyecto será ejecutado por AMHBLI y APBGADH y está enfocado fortalecer las
capacidades técnicas y gerenciales de ambas organizaciones con el ánimo de lograr una
mayor gestión que favorezca la protección de los derechos de los buzos discapacitados y
activos.
Para la implementación de este proyecto se han planteado los siguientes componentes:
Desarrollo de Capacidades Técnicas y Legales
Este componente está enfocado en brindar los servicios de asesoría técnica y legal a las
organizaciones, por eso se prevé la conformación de una unidad técnica que apoye ambas
organizaciones, en donde se cuente con un asesor legal, un profesional de las ciencias sociales
PERFIL DEL PROYECTO: FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES DE LAS ORGANIZACIONES DE
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y un administrador, además de los servicios de un traductor de la lengua miskita al español
para que los acompañe en las gestiones legales y técnicas.
Otras actividades previstas incluyen la ccapacitación sobre derechos humanos, derechos de
pueblos indígenas y derechos laborales, el desarrollo de una campaña de información sobre
la problemática de pesca por buceo dirigida a la sociedad civil de la moskitia con el ánimo de
motivar su participación en la búsqueda de solución a la problemática. Así mismo se
promoverá las alianzas y coordinaciones con redes nacionales e internacionales que tengan
en común el trabajo con buzos y la actividad de pesca.
Con el ánimo de mejorar las relaciones de confianza entre los miembros de las organizaciones
y los mecanismos de gobernanza al interior de las mismas, promoverán mecanismos de
transparencia y rendición de cuentas de las juntas directivas a sus afiliados y cuando lo
amerite estos ejercicios podrían llevarse a cabo con participación d de los entes de apoyo de
la Cooperación y el Estado.
Fortalecimiento de Capacidades Institucionales
Este componente está enfocado en mejorar las capacidades gerenciales e institucionales de
AMHBLI y APBGADH, para lo cual se prevén acciones de capacitación en organización dirigida
a las juntas directivas centrales y de las filiales, la capacitación en procesos gerenciales
dirigidos a los equipos técnicos y las juntas directivas. Así mismo se desarrollarán acciones
que promuevan el quehacer institucional de estas organizaciones, por lo que se llevarán a
cabo actividades de promoción y divulgación de información sobre la situación de los
derechos de los buzos discapacitados y activos.
Para brindar un mejor servicio se habilitarán las oficinas con tecnologías de información y
comunicación que dinamicen las gestiones y faciliten las comunicaciones con sus afiliados,
con otras organizaciones, así como con las entidades del Estado; para lo cual se brindarán
capacitaciones en el uso de estos equipos y las tecnologías al personal de la unidad técnica y
las juntas directivas de las organizaciones.
Para fortalecer los procesos de transparencia y la rendición de cuentas se establecerá un
sistema administrativo contable que regule las acciones administrativas y apoye la gestión de
los líderes de ambas organizaciones.
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BUZOS: AMHBLI Y APBGADH
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4. PRESUPUESTO
No. Actividad Descripción Monto (Lps)
1 Conformar una unidad técnica
para las dos organizaciones de
buzos (AMHBLI y APBGADH),
Contratación de personal (una
persona de las ciencias sociales, y un
administrador y un apoderado legal
por medio de servicios de
consultoría)
Sociólogo 300,000.00 (L25,000 x12
meses)
Administrador L180,000.00
(L15,000 x 12 meses) y asesor legal
L10,000.00/ mes x 12 meses=
L120,000.00
L 600,000.00
2 Desarrollar un proceso de
capacitación sobre derechos
humanos, derechos de pueblos
indígenas y derechos laborales
Gastos del taller ( alimentación,
hospedaje, transporte y materiales)
Desarrollar dos talleres por
L30,000.00 cada uno.
L 80,000.00
3 Promover una campaña de
información sobre la
problemática de pesca por
buceo, a fin de sensibilizar a la
sociedad civil de la Moskitia
Divulgación de mensajes de radio y
participación en programas de radio
L 60,000.00
4 Establecer alianzas con redes
nacionales e internacionales
que tengan objetivos comunes
como la defensa los derechos de
los buzos
Comunicaciones, contactos y viajes
de gestión.
L 40,000.00
5 Promover mecanismos de
transparencia y rendición de
cuentas
3 reuniones anuales
L30,000.00 cada una
L 90,000.00
6 Desarrollo de capacitación en
organización dirigida a la junta
directiva de AMHBLI y
APBGADH y sus filiales.
2 talleres de capacitación L60,000.00
cada uno
L120,000.00
7 Desarrollo de capacitaciones en
procesos gerenciales dirigidos a
los equipos técnicos y las juntas
directivas.
1 taller de capacitación con 15
personas
L30,000.00
8 Promoción y divulgación de
información sobre la situación
de los derechos de los buzos
discapacitados y activos.
Producción de afiches y panfletos L 30,000.00
9 Habilitación de los servicios de
apoyo a través del
Computadoras, impresoras, Data
show, pantallas, cámaras
L 80,000.00
PERFIL DEL PROYECTO: FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES DE LAS ORGANIZACIONES DE
BUZOS: AMHBLI Y APBGADH
12
equipamiento de las oficinas de
AMHBLI y APBGADH con
equipo de oficina y
comunicación.
fotográficas, mobiliario de oficina
para AMHBLI y APBGADH.
10 Capacitaciones en el manejo de
computadoras, uso de internet y
cámaras fotográficas
Taller con 10 personas L20,000.00
11 Apoyo a la creación de un
sistema administrativo y
contable en AMHBLI y
APBGADH
Asesoría y capacitación L30,000.00
12 Apoyo a la gestión y el
establecimiento de mecanismos
de coordinación y comunicación
de AMHBLI y APBGADH con sus
afiliados y viceversa.
Gastos de movilización y
comunicación.
L60,000.00
13 Gastos administrativos del
proyecto
Servicios públicos, comunicación,
papelería, asistencia contables, entre
otros
80,000.00
Total L. 1,320,000.00