perfil productivo puerto rico, meta · la principal actividad productiva en el pasado reciente es...

Una apuesta por el desarrollo humano

Desde la Noviolencia

Perfil Productivo

Puerto Rico, Meta

Insumo para el diseño de las estrategias y

Alternativas para la generación

de empleo para las víctimas de la violencia



INTRODUCCIÓN

El informe que se presenta a continuación ha sido el producto del trabajo y el esfuerzo de

un equipo investigador, que de la mano con las autoridades del Programa de las Naciones

Unidas para el Desarrollo –PNUD-, el Ministerio de Trabajo y el Departamento para la

Prosperidad Social –DPS-, se impuso la labor de recoger la información existente acerca

del estado actual de las actividades económicas en el municipio de Puerto Rico, Meta,

con el propósito de elaborar un perfil productivo municipal. El trabajo se realizó pensando

en identificar los sectores productivos más importantes a nivel local, que pudieran

contribuir a generar empleo, en especial para los sectores más vulnerables, las víctimas

del conflicto y los hogares afectados por las amenazas de los grupos en armas.

Desde el inicio se buscaron fuentes secundarias con información sólida y coherente, para

llegar a un diagnóstico preliminar, que sirviera de base para identificar a los principales

sectores productivos locales, e iniciar con ellos un diálogo activo y propositivo que

condujera a precisar las actividades económicas que ofrecieran mejores posibilidades de

desarrollo. Con los actores locales se validaron, actualizaron y complementaron las

informaciones obtenidas inicialmente y se comenzaron una serie de discusiones acerca

de las principales oportunidades y fortalezas que tenían el municipio y la región para

consolidar el proceso de desarrollo. Igualmente se destacaron las principales limitantes,

amenazas y debilidades que se podían identificar, con el fin de construir estrategias que

pudieran superar los obstáculos que existían para la gestión del desarrollo.

La colaboración de los productores y la activa participación de la comunidad, fueron

definitivas para construir la propuesta, que se elaboró con las propias ideas de los actores

locales. Los consultores actuaron como promotores del debate y en ocasiones como

contradictores de los propios proponentes, con el fin de construir argumentos sólidos para

las propuestas que se presentarán en este informe.

Aunque en Puerto Rico, persiste la acción de diferentes grupos armados, existe también

una fuerte voluntad de los productores asociados, para construirse un futuro de trabajo e

integración a los mercados. Sin embargo, las dificultades de acceso a algunas regiones,

tanto por las difíciles condiciones viales y de transporte, como por las acciones de grupos

ilegales se convierten en un obstáculo a las intenciones de los principales actores



económicos locales. En la zona, según reportes de los ´propios habitantes se presentan

también cultivos ilegales, que crean artificialmente bonanzas, que afectan los precios de

productos básicos y los salarios de los trabajadores. Esta situación genera destímulos

para muchos productores y dificultades en la comercialización y en la contratación de

mano de obra.

La propuesta es de especial significado para la ciudadanía del puerto, pues esta es una

zona que ha soportado la violencia de toda clase de actores armados desde hace por lo

menos treinta años. Dinamizar la economía local se puede convertir en el primer paso

hacia la regularización de la actividad económica y la apropiación de espacios, áreas

recreacionales, atractivos turísticos y cuerpos de agua por parte de los habitantes del

municipio con el fin de mejorar la calidad de vida de los propios habitantes de la zona y

ofrecer servicios a visitantes y turistas.



TABLA DE CONTENIDO

INTRODUCCIÓN ............................................................................................................................................. 2

TABLA DE CONTENIDO ............................................................................................................................... 4

1. UBICACIÓN ............................................................................................................................................. 1

3. CARACTERIZACIÓN GENERAL DEL MUNICIPIO .......................................................................... 4

3.1. GEOGRAFÍA .................................................................................................................................... 4

3.2. SISTEMA POLÍTICO ADMINISTRATIVO .................................................................................... 5

3.3. ETNOGRAFÍA .................................................................................................................................. 6

3.4. DEMOGRAFÍA ................................................................................................................................. 7

3.5. POBLACIÓN VÍCTIMA DEL CONFLICTO ................................................................................ 10

3.6. EDUCACIÓN .................................................................................................................................. 11

3.7. SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS ................................................................................ 13

3.8. SISTEMA GENERAL DE SEGURIDAD SOCIAL ..................................................................... 14

3.9. SERVICIOS DE COMUNICACIÓN E INTERCONEXIÓN ........................................................ 16

4. DESCRIPCIÓN DE LAS INSTITUCIONES Y FINANZAS PÚBLICAS. ....................................... 17

5. SITUACIÓN ACTUAL DE LA PRODUCCIÓN ................................................................................. 20

6. SECTORES PRODUCTIVOS CON POSIBILIDADES DE GENERAR EMPLEO ..................... 27

6.1. GANADERÍA DE DOBLE PROPOSITO .................................................................................... 27

6.2. APOYO A LA PRODUCCIÓN DE PLÁTANO Y YUCA ............................................................ 30

6.3. PIÑA ................................................................................................................................................ 33

6.4. CACAO ........................................................................................................................................... 35

6.5. ECOTURISMO ............................................................................................................................... 36

6.6. VÍAS Y VIVIENDA ......................................................................................................................... 36

6.7. MAQUINARIA AGRÍCOLA .......................................................................................................... 37

6.8 ALIADOS REGIONALES .................................................................................................................. 38

7. CONCLUSIONES .................................................................................................................................. 39

BIBLIOGRAFÍA ............................................................................................................................................. 41



LISTA DE TABLAS

LISTA DE MAPAS

Mapa Nº 1 Municipio de Puerto Rico

Mapa Nº 2. Municipio de Puerto Rico División Política

LISTA DE GRAFICIOS

Grafica Nº 1 Pirámide Poblacional Puerto Rico

LISTA DE TABLAS

Tabla Nº1. Población De Puerto Rico

Tabla Nº 2. Matriculados Por Nivel Educativo

Tabla Nº3. Matricula Por Género Y Nivel Educativo

Tabla Nº 4. Nivel De Analfabetismo

Tabla Nº 5. Dotación Hospitalaria

Tabla Nº 6. Población Afiliada A La Seguridad Social

Tabla Nº 7. Presupuesto Municipal Puerto Rico 2013

Tabla Nº 8. Área Sembrada Y Producción De Arroz - Puerto Rico

Tabla Nº 9. Área Sembrada En Maíz – Puerto Rico

Tabla Nº 10. Área Sembrada Y Producción De Plátano

Tabla Nº 11. Área Sembrada Y Producción De Yuca Puerto Rico

Tabla Nº 12. Área Sembrada En Palma Africana Puerto Rico

Tabla Nº 13. Evolución De La Población Bovina En Puerto Rico

Tabla Nº 14. Área En Plátano En Puerto Rico (Meta)

Tabla Nº 15. Costos De Producción De Plátano

Tabla Nº 16. Costos De Producción De Yuca

Tabla Nº 17. Costos De Producción De Piña



1

Mapa Nº 1. Municipio de Puerto Rico

Fuente: www.puertorico-meta.gov.co/nuestromunicipio

1. UBICACIÓN

El municipio de Puerto Rico está ubicado al sur del departamento del Meta, y es

cruzado por el rio Ariari, que a estas alturas ha recibido numerosos afluentes y ya es

un río con enorme corriente y gran caudal. La fracción del Ariari que atraviesa el

municipio alcanza los 120 kms. En el norte del territorio municipal, el río Güejar

confluye en el Ariari y forma una huya fértil y amplia, en la que los habitantes

aprovechan la riqueza de los suelos de vega, para cultivos de pan coger. El límite sur

del municipio lo conforma el rio Guayabero que desciende en dirección al oriente para

junto con el Ariari conformar el río Guaviare.



2

2. RESUMEN EJECUTIVO DEL PERFIL

Puerto Rico, Meta, es una jurisdicción territorial ubicada en la cuenca baja del rio Ariari,

cuyo territorio en un 40% hace parte del Parque Nacional Natural de la Macarena, y por lo

tanto, una importante fracción del suelo tiene restricciones de uso, por consideraciones de

protección y preservación de una reserva única. Esta área ubicada al occidente del

municipio ha sido sometida a presiones por parte de colonos y cultivadores de especies

prohibidas, con lo que los recursos de esta importante reserva se han puesto en riesgo. El

área además registra la presencia de actores armados y muchos de los agricultores de la

zona se encuentran en medio de las presiones y amenazas de los grupos ilegales.

La vertiente oriental del rio Ariari, sobre la que está ubicado el casco urbano de este

municipio, es la zona en la que se han desarrollado los cultivos de palma de aceite y la de

más fácil acceso desde Villavicencio. En esta zona también hay cultivos de plátano, piña,

cacao, caucho, yuca y praderas en las que pastan bovinos. Las vías de orden secundario

y terciario en su mayoría están en mal estado y el transporte fluvial es bien activo, pues se

constituye en una opción para sacar los productos de muchos campesinos que tienen

predios a orillas del rio..

La dinámica demográfica de esta localidad es enorme y alrededor del 80% de sus 18.416

habitantes se encuentran inscritos como víctimas del conflicto. Los flujos tanto de

expulsión como de recepción son altos, y se aprecia que el municipio expulsa en especial

los ciudadanos que están terminando sus estudios o iniciando la vida laboral, debido a los

riesgos que corre esta franja etaria en una zona de conflicto.

La principal actividad productiva en el pasado reciente es el cultivo de palma de aceite

que ha tenido una expansión del área notable en los últimos años. Existe una planta

procesadora de aceite, sin embargo la asociación de productores ha vendido el producto

en los últimos años a empresas de municipios vecinos. El territorio es un importante

productor de plátano y yuca, pero también se han extendido los cultivos de piña y cacao.

Como muchos municipios del Meta un componente importante de los suelos están

dedicados a praderas para la cría y la ceba de ganado, pero también existen pequeños

ganaderos que han optado por la ganadería de doble propósito, todavía con niveles



3

tecnológicos muy bajos. Sin embargo, estos productores buscan mejorar sus indicadores

de productividad y han encontrado en la venta de leche una opción económica atractiva.

Lograr mejorar la productividad ganadera, permitirá mejorar la producción de alimentos

(leche y carne) reduciendo las emisiones por unidad producida y generando un cambio

tecnológica importante para la región.

Los ingresos de los productores de plátano y yuca han venido sufriendo fuertes

oscilaciones, por lo que es necesario estabilizar el mercado local de forma que los

ingresos de los productores se mantengan en niveles aceptables. Por ello, se ha pensado

en la necesidad de establecer una planta procesadora de estos alimentos, que permita

producir harinas con base en esos dos productos, que pueden ser comercializadas o que

pueden servir para preparar alimentos para especies menores. Esta actividad generaría

empleo local y permitiría prolongar la vida útil de los productos agregándole valor a nivel

local.

Los cultivos de piña y cacao son alternativas nuevas, que se adaptan bien a las

condiciones ambientales de la zona, y que generan una importante cantidad de empleo,

ya que la mayor parte de las actividades se realizan a mano. Los mercados de estos dos

productos son estables y aunque en el caso del cacao se ha registrado una caída de los

precios, la situación parece ser coyuntural y en el momento los precios están empezando

a repuntar.

Los atractivos paisajísticos y recreacionales de la zona no han podido ser aprovechados

dada la inestabilidad y la inseguridad que genera el conflicto armado, sin embargo existe

un potencial grande en las lagunas que rodean el casco urbano, los cuerpos de agua no

solo del Ariari y el Güejar, sino del Guayabero y Duda, que forman la frontera sur del

municipio. Programas que vayan construyendo las bases para convertir esta zona en un

destino para turistas de la región y del extranjero, se pueden convertir en banderas de un

potencial programa de post-conflicto. Estando tan próxima la región a un atractivo

turístico como Caño Cristales se podrían preparar paquetes turísticos interesantes y que

generen nuevos empleos para trabajadores y trabajadoras.



4

3. CARACTERIZACIÓN GENERAL DEL MUNICIPIO

3.1. GEOGRAFÍA

La posición astronómica es Latitud 2 grados 56 minutos 30 segundos Norte y Longitud 73

grados 12 minutos 30 segundos al occidente de Greenwich, lo que ubica el territorio de

este municipio en la zona tropical con una temperatura promedia de 29°C y humedad

relativa de 85%. El mes más caluroso, por lo general, es febrero y el más fresco junio. Al

año las precipitaciones llegan a 2.650 mm., y tienen su mes más lluvioso en mayo, con

372 mm mensuales promedio. En enero, el más seco, las lluvias solo llegan a 39,5 mm.

en promedio. El periodo de lluvias se extiende desde abril hasta noviembre, y el de

verano desde diciembre hasta marzo, lo que define los periodos de siembra, cosecha y

otras actividades agrícolas.

Los límites municipales de este puerto sobre el rio Ariari son al norte con el municipio de

Puerto Lleras, Meta, al oriente con Puerto Concordia y Mapiripán, municipios del Meta, al

sur con el departamento del Guaviare y al occidente con el municipio de Vistahermosa,

Meta. La distancia por carretera a Villavicencio es de 212 kms. a Villavicencio y de 127

kms. a Granada. Para llegar a Puerto Rico se debe tomar un desvío de 18 kms., ubicado

entre Puerto Lleras y San José del Guaviare, que está en regulares condiciones, sin

embargo el acceso a la cabecera municipal es bueno. Las vías secundarias y terciarias

en cambio están en condiciones muy precarias y en especial durante el invierno se

presentan enormes dificultades para los agricultores que desean sacar sus productos o

ingresar insumos. La extensión total del municipio es de 3.431 kms2.

El relieve del municipio es plano con sabanas atravesadas por serranías y cubiertas por

bosques de galerías, en las que se encuentran drenajes de mediana profundidad. La

altura promedio es de alrededor 210 metros sobre el nivel del mar. En estas áreas

abundan las palmas y sotobosques medianamente densos, sobre suelos arcillosos.

Aunque son suelos de baja fertilidad y con toxicidad por aluminio, en las vegas de los ríos

se dan muy bien los cultivos de pan coger, sin embargo en las banquetas o suelos más



5

secos, es necesario realizar un trabajo de preparación de suelos para que los cultivos

tengan éxito.

Hacia el occidente se encuentra el Área de Manejo Especial de la Macarena –AMEM-,

que alcanza a mostrar algunas colinas con erosión moderada. El 40% del área municipal

hace parte del Parque Nacional Natural de La Macarena. Existen dos zonas de

transición, una llamada zona de recuperación para la producción del Distrito de Manejo

Integrado de la Macarena (33% del área municipal), y otra el Distrito de Manejo integrado

Producción Ariari-Guayabero (25%). Estas áreas delimitadas por la autoridad ambiental

deberían ser parte de un trabajo coordinado de las autoridades encargadas de la

protección y la vigilancia de la reserva natural y las autoridades municipales, sin embargo

hasta el presente las actividades realizadas no muestran un impacto, y por el contrario

donaciones y obras realizadas en terrenos de “consolidación” han quedado a mitad de

camino por falta de un trabajo más integrado e informado de las instituciones que apoyan

a los campesinos de estas regiones. Es el caso de maquinaria que fue entregada en

Puerto Toledo a la comunidad, pero está deteriorándose, y sin servir a los productores,

pues las amenazas de los grupos armados impiden su utilización.

En general, la zona padece severa desforestación que combinada con prácticas

tradicionales de quema previas a la siembra, conduce con frecuencia a perdida de

bosques y a erosión en muchas áreas. Durante el verano las quemas son un problema

corriente, y a través del invierno se presentan inundaciones severas que conducen a

pérdidas de cultivos y no pocas veces también de activos de los campesinos asentados

en las vegas de los ríos y caños.

3.2. SISTEMA POLÍTICO ADMINISTRATIVO

La estructura político-administrativa del municipio consta de un centro urbano en el que

habitan aproximadamente 3.460 habitantes; la población rural (alrededor de 14.750

personas) está aglutinada alrededor de cinco inspecciones de policía: Barranco Colorado,

Puerto Chispas, La Lindoza, Puerto Toledo y La Tigra, y el total de veredas son 49, que a

continuación se enumeran.



6

1 Agualinda, 17 El Jordán, 33 La Ye,

2 BajoGuaimaral, 18 El Oasis Bajo 34 La Venada,

3 Barranco Colorado, 19 Fundadores, 35 La Argelia,

4 Brisas del Cafre, 20 Guacamayas, 36 Monserrate,

5 Buenavista, 21 La Lindoza, 37 Puerto Toledo,

6 Caño Blanco, 22 La Hermita, 38 Las Palmera,

7 Caño Alfa, 23 La Unión, 39 Puerto Chispas,

8 CañoCeiba, 24 La Primavera, 40 Santa Lucia,

9 Caños Negros, 25 Las Colinas, 41 San Pedro,

10 Caño Raya, 26 La Cabaña, 42 San Rafael,

11 Caño la Torre, 27 La Esperanza, 43 Sausalito,

12 Los Comuneros, 28 La Cascada, 44 San Vicente Alto,

13 Charco Danto, 29 La Victoria, 45 San Vicente Bajo,

14 CharcoCarbón, 30 La Tigra, 46 Danubiouno,

15 El Darién, 31 La Reforma, 47 La Rivera,

16 El Dorado, 32 Laguna Gringo, 48 La Fundación,

49 Mira Valles

3.3. ETNOGRAFÍA

La población del municipio de Puerto Rico está conformada en lo fundamental por

colonos migrantes de diferentes regiones del país (en especial Huila, Tolima,

Cundinamarca, Boyacá y Santander), que confluyeron en esta región en busca de tierras

y refugio después de huir de la persecución política que se enseñoreo en otras regiones,

hacia mediados de los años cincuenta del siglo pasado. De acuerdo con ello las fiestas

que se celebran son las de San Pedro y San Pablo en junio de cada año, y las de la

Virgen María y las de la Confraternidad en noviembre, que sirven para mostrar la

hospitalidad de esta comunidad y a la vez ofrecer la riqueza de productos que ofrece la

región.

Interrogados algunos de los colonos más antiguos, acerca de la existencia de

comunidades indígenas en la zona, todos manifestaron que en la zona, cuando llegaron,

allá por los años setenta del siglo pasado, ya no existían indígenas.



7

3.4. DEMOGRAFÍA

Tabla Nº1 Población de Puerto Rico

2005 2008 2013

Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres

Total 17.368 10.073 7.295 17.846 10.270 7.576 18.418 10.566 7.852

0-4 2.270 1.182 1.088 2.302 1.187 1.115 2.233 1.158 1.075

5-9 2.039 1.102 937 2.060 1.112 948 2.154 1.167 987

10-

14

2.072 1.181 891 1.967 1.112 855 1.923 1.076 847

15-

19

1.914 1.109 805 1.992 1.158 834 1.873 1.089 784

20-

24

1.479 850 629 1.580 892 688 1.749 989 760

25-

29

1.421 815 606 1.387 799 588 1.468 834 634

30-

34

1.277 766 511 1.309 759 550 1.277 735 542

35-

39

1.128 688 440 1.142 688 454 1.178 680 498

40-

44

983 609 374 985 604 381 1.002 602 400

45-

49

830 509 321 872 539 333 870 532 338

50-

54

514 319 195 647 400 247 759 472 287

55-

59

433 282 151 443 285 158 588 369 219

60-

64

320 206 114 371 244 127 412 270 142

65-

69

322 214 108 296 190 106 334 224 110

70-

75

185 123 62 263 165 98 248 162 86

75-

79

104 78 26 132 86 46 212 136 76

80 Y

MÁS

77 40 37 98 50 48 138 71 67

Fuente: DANE

Los habitantes de Puerto Rico, como ya se explicó, son en lo básico originarios de otras

regiones, por lo que su cultura es una mezcla de costumbres y prácticas, entre las que la

cultura llanera es un elemento aglutinante. Las fiestas giran alrededor de espectáculos

como el coleo y el folclor de esta región, pero en aspectos gastronómicos y estructura

familiar conservan muchos rasgos de sus propias regiones. De las 18.206 personas que

se supone habitan el área total del municipio el 72% o sea 13.100 individuos ocupan el

área rural municipal. La mayoría de ellos son agricultores o ganaderos en pequeña



8

escala, aunque en los últimos años se han hecho inversiones importantes de algunos

agricultores y empresarios agrícolas en el cultivo de la palma de aceite. Predomina la

economía campesina en la que se combinan los cultivos de pan coger con algunos

productos que generan pequeños excedentes que se comercializan.

Existe, en general, un predominio de la población masculina que representa el 58% de

los individuos, pero se observa un incremento de la diferencia entre varones y hembras

hasta las edades en torno a los veinte años. A partir de entonces las diferencias se

reducen de nuevo, siempre con un predominio de los varones. La población en edad de

trabajar (entre los 15 y los 60) ha venido creciendo y para 2013, según datos del DANE,

estaría alrededor de 11.500 personas de las cuales 6.800 serían varones. Pero al detallar

la evolución de la pirámide poblacional y sus variaciones durante los últimos años,

encontramos que existe un claro incremento de los individuos que están en las edades

entre 20 a 25, lo que denota, una probable inmigración de sujetos en especial en estos

rangos de edad, pero también de personas en los rangos de edad de 50 a 60 años. La

inmigración de personas a la región se ve muy clara en la comparación de las pirámides y

en los saltos que se registran en ciertos grupos de edad. La población menor de 19 entre

2005 y 20113 disminuye su participación en la población total al pasar de 44% a 48%, lo

que parece reflejar una disminución en la natalidad.

Es importante recordar que el 80% de la población del municipio es rural, de forma que

solo 2.300 individuos (1.360 varones, 945 mujeres), representan mano de obra disponible

a nivel urbano, la mayor parte de la oferta laboral está en las unidades productivas

rurales. Esta mano de obra está relativamente dispersa y de la misma forma se

encuentran las necesidades de los hogares que los acogen.

Cuando miramos las cifras de la dinámica poblacional podemos apreciar como el mayor

descenso en el número de pobladores por edades ocurre con los individuos que están

entre los 15 y los 24 años de edad. Estos rangos de edad coinciden con el final de la

educación secundaria y el inicio de la vida laboral. Lo cual pareciera indicar que muchos

jóvenes de esas edades dejan el pueblo para buscar estudio u opciones de trabajo en

otras regiones. Es posible también que algunos padres envíen a los muchachos a otras

ciudades para que no sean víctimas del reclutamiento por parte de los grupos armados.

El caso es que existe una fuerte reducción en esos grupos etarios en particular. De



9

acuerdo con las cifras del DANE es más notorio este fenómeno con las mujeres que con

los varones, al menos el proceso se inicia antes en términos de la edad.

Grafica Nº 1 Pirámide Poblacional Puerto Rico

PIRAMIDE POBLACIONAL – PUERTO RICO - 2013

Fuente: Elaborado por el Equipo Investigador, basados en las cifras del DANE

Vale la pena considerar que de acuerdo con el registro de SIPOD 13.927 personas han sido

expulsadas del municipio hasta el año 2011. Si consideramos que el total de la población

del municipio para el 2013, según el DANE, eran18.418, encontramos que la dinámica

migratoria en Puerto Rico ha sido enorme. La presencia de actores del conflicto no solo

llevó a la expulsión de víctimas, sino que aportó a un alto índice de asesinatos y a la

incorporación de jóvenes a las filas de los grupos armados. Estas cifras se ven reflejadas

en las pirámides poblacionales comparadas de 2005 con 2013. De acuerdo con el

registro de esa misma entidad 2.833 individuos fueron recibidos por el municipio, sin

embargo las cifras del DANE nos dicen que es muy probable que este número pueda ser

mayor, por lo que podemos decir que existe un subregistro de víctimas, aun suponiendo

que muchos de los inmigrantes no hayan sido víctimas de la violencia.

Como se puede apreciar este municipio es bien singular en el comportamiento

demográfico, bien sea por el conflictivo clima que se respira, por las mejoras en la salud o

por las campañas de control natal, lo cierto es que mientras los menores de 15 años han

venido perdiendo participación en la estructura poblacional, los mayores de sesenta la

han ganado, registrándose cifras importantes de nuevos inmigrantes de edades

avanzadas, en especial varones.

05001.0001.500 0 500 1.000 1.500

0-4

10-14

20-24

30-34

40-44

50-54

60-64

70-74

80 Y MÁS



10

3.5. POBLACIÓN VÍCTIMA DEL CONFLICTO

Puerto Rico ha sido un municipio en el que la presencia guerrillera ha sido una constante

desde hace por lo menos veinte años atrás. Por momentos se han registrado incursiones

de paramilitares y en la zona está activo el Ejército Nacional, que también desarrolla

actividades de vigilancia y persecución de los grupos armados ilegales. Esta situación de

guerra ha conducido a la expulsión de 13.927, habitantes rurales y urbanos, según los

registros del SIPOD. Con corte al día 31 de Marzo de 2011, se habían registrado 2.833

personas desplazadas de otras zonas que arribaron al municipio. Sin embargo Puerto

Rico ha sido un expulsor neto de víctimas del conflicto.

Si comparamos estas cifras con el total de habitantes del municipio proyectado por el

DANE encontramos que una cifra superior al 80% de la población se vio afectada por la

violencia y sufrió las consecuencias de un conflicto que cobró muchas vidas y la

tranquilidad de toda la región. Si comparamos las cifras de este municipio con las de

Puerto López y San Juan de Arama vemos como la dimensión del problema de víctimas

en Puerto Rico es de inmensas proporciones, aunque no se puede desconocer que en

San Juan de Arama prácticamente uno de cada dos habitantes se ha visto afectado de

manera directa por el conflicto.

Los frentes 43 y 44 de las FARC hacen presencia regular en el municipio en especial en

la ribera occidental y en las estribaciones de la Serranía de la Macarena. A partir del año

2001 se inicia una confrontación fuerte entre paramilitares y guerrilla de la que se genera

un importante flujo de refugiados por razones de seguridad y aún hoy en día muchos

habitantes reciben presiones de los diferentes bandos en confrontación.

En la práctica, todos los habitantes de Puerto Rico han sido víctimas del conflicto y por lo

tanto las organizaciones existentes cuentan todas con desplazados o víctimas del

conflicto.

En la zona de Reserva del Parques Nacional Natural de la Macarena, que corresponde a

Puerto Rico se ha producido una tala indiscriminada que viene desde los años ochenta,

cuando llegaron por razones de violencia en otras zonas colonizadores de diversas

regiones. Una importante fracción se dedicó a la siembra de cultivos ilícitos pues los



11

beneficios que dejaban el cultivo, la transformación y el tráfico eran importantes, mientras

la colocación de estos productos en el mercado era fácil y bien pagada. Pero también se

desarrollaron cultivos de pan coger necesarios para la supervivencia y el abastecimiento

local. Alrededor de 400 familias se refugian en predios de la Zona de Reserva,

deteriorando el recurso y poniendo en riesgo fuentes hídricas y hábitats de especies en

peligro de extinción.

De acuerdo con cifras del Observatorio del Territorio de Unillanos los indicadores de

violencia en Puerto Rico son los más altos del Meta y muy superiores a la de la mayoría

de municipios del país. La tasa de homicidios en el municipio según estos investigadores

es de 340 por cada 100.000 habitantes, mientras el promedio en el Meta es de 78 y a

nivel nacional de 37.

3.6. EDUCACIÓN

En materia de educación el municipio se encuentra en un nivel precario, pues la cobertura

educativa apenas se encuentra entre el 60 y el 70% de los jóvenes en edad escolar, con

una tendencia descendente desde el año 2007. Como se aprecia en la Tabla No. el

número de alumnos matriculados ha venido disminuyendo tendencialmente. Aunque de

los 2.490 estudiantes la mayoría (51%) son hombres con el tiempo la relación se va

invirtiendo y en la educación secundaria y media predominan las mujeres. La educación

primaria concentra entre el 60 y el 70% de los estudiantes, sin embargo en los últimos

años la educación secundaria ha pasado de incluir solo el 17% del estudiantado a

representar el 25% de todos los estudiantes lo que habla bien de las aspiraciones de

formación de los jóvenes de Puerto Rico.

Tabla Nº 2. Matriculados por Nivel Educativo

2007 2008 2009 2010 2011

Transición 246 205 282 231 213

Primaria 2.337 1.747 1.791 1.723 1.526

Secundaria 541 576 737 812 643



12

Fuente: Secretaría de Planeación y Desarrollo Territorial del Meta, 2011

Prácticamente la totalidad de la educación es oficial, y en los últimos años ha surgido la

modalidad de contratación oficial, que no alcanza al 9% de todos los estudiantes. De

forma que la calidad de la educación depende en gran parte de las entidades públicas y

en particular de la alcaldía que tiene gran responsabilidad en la gestión de las

instituciones educativas.

Tabla Nº3. Matricula Por Género y Nivel Educativo

Matriculado Por Género Y Nivel Educativo

2007 2008 2009 2010

Masc. Fem. Masc. Fem. Masc. Fem. Masc. Fem.

Jardín 1 1

Transición 126 120 112 93 142 140 131 100

Primaria 1.222 1.115 910 837 938 853 913 810

Secundaria 236 305 255 321 332 405 397 415

Media 53 66 39 62 53 84 50 92

Total 1.637 1.606 1.316 1.313 1.465 1.482 1.360 1.317

Fuente: MEN; Secretaría de Educación Departamental

Dada la baja cobertura de la educación en comparación con otras regiones del país

también encontramos altos niveles de analfabetismo. De acuerdo con encuestas del

Ministerio de Educación Nacional, el nivel de analfabetismo en las zonas rurales es

superior al de la cabecera municipal, en efecto el promedio de analfabetismo en el

municipio es de 13,8%. En la siguiente Tabla vemos los resultados de la encuesta del

MEN y la Secretaría de Educación Departamental.

Tabla Nº 4 Nivel de Analfabetismo

Alfabetas Analfabetas No informa

% Analfabetismo

Cabecera 2.609 370 11 12,37%

Resto 1.192 245 30 16,70%

Media 119 101 137 142 108

Total 3.243 2.629 2.947 2.908 2.490



13

Total 3.801 615 41 13,80%

Fuente: Ministerio de Educación Nacional- MEN, Secretaria de Educación Departamental

3.7. SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS

Como se ha podido apreciar la cabecera municipal de Puerto Rico alberga algo más del

20% de la población total, por lo que la población atendida en el casco urbano

corresponde solo a alrededor de 5.200 personas.

3.7.1. EL ACUEDUCTO

La red de suministro de agua a nivel del casco urbano se extiende por 13.000 metros, y

tiene una cobertura del 86% de la población local. La fuente utilizada es un pozo

profundo, de aproximadamente 90 metros de profundidad, desde el cual se bombea el

agua a un tanque elevado, con una capacidad aproximada de 64.000 litros. Por gravedad

se distribuye a través de la red. Considerando el crecimiento poblacional y el consumo

promedio de agua, la administración municipal considera, que éste infraestructura podrá

suplir la demanda total durante otros 10 años. No obstante, ya existen dos (2) pozos

adicionales en los sectores del barrio La Primavera y el barrio El Morichal. Es de anotar,

que el agua distribuida a los usuarios ni tiene ningún tipo de tratamiento. Este líquido no

tiene las características de potable y por lo tanto, si no es tratado debidamente puede

traer problemas de salud para quienes la consumen directamente en la forma que sale de

la llave.

La red de alcantarillado se extiende por 14.200 metros y la cobertura de este servicio, de

acuerdo con la administración municipal, es de 89%. Esta red hace parte de una red

madre, y en cada intersección vial cuenta con un (1) colector; los vertimientos se llevan o

depositan al río Ariari, en tres (3) sitios diferentes, sin tratamiento alguno.

3.7.2. SERVICIO DE ASEO



14

Este servicio es operado por EDESA y tiene un cubrimiento del 70%. Recoge en las

residencias las basuras los días lunes, miércoles y viernes, a través de un vehículo

recolector de 2.5 toneladas, el cual hace el recorrido en todo el sector urbano. Luego se

entierran, sin clasificar en un hueco, las cuales se recubren con tierra. Este sitio se

encuentra a 1.5 kilómetros del perímetro urbano y la actividad se realiza sin ningún

manejo técnico. Adicionalmente se hace un barrido de las calles pavimentadas.

3.7.3. ENERGÍA ELÉCTRICA

El servicio de energía eléctrica se genera a través de 2 plantas DIESEL. Una Caterpillar

de 375 Kws y la otra Cumins de 600Kws, las cuales funcionan con A.C.P.M, y el flujo

eléctrico se distribuye a través de la red que está instalada en el casco urbano. El servicio

de energía se presta durante 9 horas diarias.

3.8. SISTEMA GENERAL DE SEGURIDAD SOCIAL

El sistema de salud tiene como su centro principal el Hospital Local de Puerto Rico,

ubicado en la cabecera municipal, pero que solo atiende servicios de baja complejidad

(nivel 1).

La dotación del hospital según información de la Oficina de Calidad de la secretaría de

Salud departamental es la siguiente:

Tabla Nº 5.DotaciónHospitalaria

SERVCIO PRESTADO CANTIDAD

Camas De Hospitalización 42

Camas De Observación 12

Consultorios Consulta Interna 11

Consultorios Urgencias 5

Mesas De Parto 4



15

Unidades Odontológicas 8

Salas Quirófano 1

Fuente: Oficina de Calidad de la Secretaría de Salud departamental

A nivel rural existen siete (7) puestos de salud, en los centros poblados de Puerto Toledo,

Barranco Colorado, Puerto Chispas, La Lindoza, La Tigra y en las veredas de San Rafael

y Charco Danto. Estas últimas instalaciones están en condiciones de prestar un servicio

ambulatorio, sin embargo para la atención de enfermedades o lesiones complejas los

usuarios se deben desplazar de las veredas hasta la cabecera municipal. En cada uno de

estos puestos de salud y por temporadas atiende un auxiliar y/o promotor. Periódicamente

se realizan brigadas de salud con médicos y odontólogos.

La Población afiliada a la Seguridad Social no pasa del 33% a nivel del casco urbano,

mientras a nivel rural no son más de 23% los que están inscritos en las listas del sistema.

Sin embargo existe un número importante de afiliados a las ARS.

Tabla Nº 6. Población Afiliada A La Seguridad Social

Urbano Rural

FFAA, Ecopetrol, Magisterio 4 6

Aporta a ISS 58 38

Aporta a Otrasentidades 28 21

Empleados de algunaentidad 104 62

Servicio de ARS 1.464 2.091

Sin Servicio de ARS

2.840 7.489

Fuente: Bases municipales del SISBEN



16

3.9. SERVICIOS DE COMUNICACIÓN E INTERCONEXIÓN

El servicio de telefonía, es prestado por TELECOM a través de una planta satelital, que en

la actualidad cuenta con aproximadamente 250 líneas. En la actualidad los servicios de

telefonía celular se han convertido en una solución para las comunicaciones de muchos

usuarios, en espacial rurales, que con la telefonía fija no podían recibir el servicio.

3.9.1. VÍAS

La vía principal de acceso al municipio está en excelentes condiciones hasta “La Ye”, o

sea hasta que se inicia el desvío de la carretera principal hacia Puerto Rico. Los últimos

18 kms no están en óptimas condiciones, se requiere mantenimiento y algunas

reparaciones de la vía. Sin embargo se puede decir que el acceso al casco urbano facilita

el tráfico de toda clase de automotores.

No podemos decir lo mismo de las vías secundarias que apenas registran afirmado del

terreno con superficie en crudo de Castilla. Nos referimos a la vía Puerto Rico – San

Vicente – Chapurray – Puerto Lleras un recorrido de 25 kms, que es responsabilidad

conjunta con otras entidades territoriales, y cuyo mantenimiento y reparaciones depende

de la gestión de unos recursos que hasta el momento no ha tenido éxito.

Otra vía secundaria que está en similares condiciones es Puerto Rico – La Venada – La

Lindoza – Puerto Concordia, para la que también se necesita gestionar unos recursos,

junto con el municipio de Puerto Concordia.

La vías terciarias están aún en peor estado, lo que lleva a que los costos de transporte

sean altos y las pérdidas post cosecha altas. Este factor reduce la competitividad de los

agricultores y ganaderos de la zona quienes difícilmente compiten con sus similares de

municipios como Fuente de Oro y Puerto Lleras.

Las vías que requieren una intervención para dejarlas en condiciones aceptables son:

Puerto Rico – Laguna de San Vicente, que requiere un afirmado del terreno y la aplicación



17

crudo de Castilla, en los cinco kilómetros, que tiene la vía. En especial en épocas de

invierno estas vías generan muchos problemas para los agricultores.

La otra vía terciaria importante es: Puerto Rico – El Darién – Casa de Zinc, que también

requiere mantenimiento y ojalá mejoras del afirmado y renovar la cobertura con crudo de

Castilla.

En general, lo que podemos concluir es que si bien el acceso al municipio es aceptable,

las vías de penetración hacia las veredas y centros de producción agrícola y pecuaria son

muy deficientes. Esta situación dificulta la gestión de los productores locales y

desestimula la inversión y la generación de empleo.

En la margen occidental el problema de vías es aún más complejo, dado que la mayor

parte del área es zona de reserva y, por lo tanto, el Ministerio del Ambiente restringe la

construcción y expansión del sistema vial, con el fin de proteger los recursos naturales y

mantener la riqueza natural de la zona.

El transporte fluvial es una opción para muchos de los desplazamientos y el transporte de

productos agropecuarios, aunque los pescadores y navegantes reportan haber sido

víctimas de las hostilidades de los grupos armados, que los tratan como informadores o

soplones.

4. DESCRIPCIÓN DE LAS INSTITUCIONES Y FINANZAS

PÚBLICAS.

La institucionalidad en municipios en los que el conflicto aún se hace presente, sufren de

enorme debilidad, en la medida en que existen altos riesgos para los funcionarios públicos

y presiones de los grupos ilegales, para que componentes del presupuesto se orienten

hacia los intereses de los actores armados. Por otra parte, las enormes necesidades de

estos municipios hacen que el presupuesto siempre resulte pequeño y que solo se

puedan satisfacer pocas de las múltiples insuficiencias que se registran.

La estructura administrativa local es bastante limitada, y la alta rotación en los cargos de

responsabilidad, hacen que los programas rara vez tengan continuidad y alcancen cierta



18

dinámica, de forma que resulta difícil remover las bases auto-reproductivas de la pobreza

y la violencia. Sin embargo la actual administración ha hecho un esfuerzo por estructurar

un Plan de Desarrollo propio, novedoso y ambicioso.

El alcalde municipal, cuenta con cuatro secretarios de despacho, que incluyen Gobierno,

Hacienda, Planeación y Desarrollo y Salud, estos funcionarios han participado

activamente en los ejercicios de Planeación, que dieron como resultado el Plan de

Desarrollo “Comprometidos por lo Nuestro”, y han coordinado muchas de las actividades

asociadas con este trabajo.

El trabajo realizado, incluyó la revisión de materiales básicos para el análisis de la

situación del municipio, como fueron:

Programa de Gobierno Municipal “Comprometidos por lo nuestro”,

Informe del acta de entrega de empalme,

Esquema de Ordenamiento Territorial,

Plan de Desarrollo Municipal,

Plan de Manejo Integral de la Macarena,

Plan de desarrollo Sostenible Agrogüejar,

Plan de Contingencia y Riesgo,

Informe de Gestión 2008-2011 de la Administración anterior ,

Informe de Infancia y Adolescencia,

En este trabajo participaron también instituciones como CORDEPAZ y el Programa

“Colombia responde”, que colaboraron en la metodología y en el análisis desarrollado.

Las instituciones privadas son principalmente empresas agropecuarias y prestadoras de

servicios (como empresas de transporte intermunicipal, compañías de telefonía celular,

servicios de internet, entidades bancarias, etc.). Las más importantes empresas

agropecuarias son las relacionadas con la siembra, mantenimiento y producción de aceite

de palma, pero también existen asociaciones de productores y cooperativas agrarias que

desarrollan sus actividades en todo el territorio del municipio. Aunque el comercio en su

mayor parte no está formalizado, existen algunos almacenes, hoteles y establecimientos

de comidas, que son importantes elementos de la dinámica económica local.

En cuanto los aspectos de finanzas locales, después de revisar el presupuesto municipal

se pudo apreciar que el mismo está compuesto de dineros provenientes de recursos

propios del municipio, transferencias de la Nación a través del Sistema General de



19

Participación –SGP- y recursos del Fondo de Solidaridad y Garantía del Sistema General

del Ministerio de Salud–FOSYGA-. Los primeros representan el 17% del presupuesto

total, mientras los provenientes del SGP alcanzan a ser 63% del ingreso municipal,

finalmente el FOSYGA cubre 21% de las necesidades municipales, pero esta entidad

concentra sus recursos en el Sistema de Salud.

En efecto, el 57% de los recursos totales se destinan a la salud, como recursos de

inversión forzosa del SGP y transferencias del FOSYGA, que financia ante todo subsidios

para la población con necesidades básicas insatisfechas –NBI-. En términos de montos el

saneamiento básico y la educación aparecen en segundo y tercer lugar, el primero de

ellos se financia con recursos propios del municipio y el segundo con dineros de las

transferencias del SGP (inversión forzosa) y cada uno de ellos representa alrededor del

8%. Otros dos rubros importantes son la reparación, mantenimiento y señalización de

vías y la atención de población vulnerable, cada uno de esos rubros con alrededor del 4%

del presupuesto total. Las vías se financian en un 72% con recursos de inversión forzosa

del SGP y el resto con recursos propios de libre inversión, mientras la atención a la

población vulnerable en un 56% se hace con recursos propios de la alcaldía y el 44%

restante con dineros del SGP.

Es fácil concluir que la capacidad de la administración municipal para impulsar y apoyar

nuevos proyectos es limitada, por cuanto 84% de los recursos son transferencias del nivel

central, que tienen destinación específica. Solo 17% de los ingresos totales ($4.855

millones) son recolectados a nivel local, recursos que difícilmente alcanzan para todas las

obras que demanda el municipio. Una sencilla revisión del valor requerido anualmente

para la reparación de vías($1.228 millones) o las demandas de asistencia técnica

agropecuaria (530 millones), nos permite afirmar que aun mejorando la gestión fiscal

municipal y corrigiendo los valores catastrales, que elevarían los recaudos del impuesto

predial, las necesidades de financiación del municipio son mucho mas elevadas que los

precarios recurso que ingresan de la gestión fiscal local.



20

Tabla Nº 7. Presupuesto Municipal Puerto Rico 2013

Educación 2.407.954.978 8,43%

Salud 17.039.407.153 59,66%

Saneamiento Básico 2.529.071.202 8,85%

Recreación Y Deporte 959.371.750 3,36%

Cultura 447.258.177 1,57%

Atención Para La Población Desplazada 1.193.030.144 4,18%

Gastos Corrientes. 169.397.365 0,59%

Asistencia Tec. Agrop. 530.260.000 1,86%

Vías 1.228.409.307 4,30%

Alumbrado Publico 186.442.806 0,65%

Reforestación 74.640.000 0,26%

Planeación 820.236.918 2,87%

Prevención Desastres 128.831.409 0,45%

Inversión Mpal. 848.532.200 2,97%

Total 28.562.843.409

Fuente: Alcaldía de Puerto Rico

De acuerdo con información de la alcaldía, el catastro municipal se encuentra

desactualizado y en consecuencia la recolección del impuesto predial apenas representa

mínimos recursos para la administración, los otros impuestos locales dada la informalidad

de muchas de las actividades tampoco representan ingresos importantes. La alcaldía

realiza esfuerzos para que el IGAC actualice la base catastral y de esa forma poder

mejorar los ingresos fiscales locales.

5. SITUACIÓN ACTUAL DE LA PRODUCCIÓN

Puerto Rico es una localidad ubicada en las estribaciones de la Sierra de la Macarena, y

por lo tanto, parcialmente incluida como Área de Manejo Especial de la Macarena –

AMEM-. El 40% del municipio es parte del PNN La Macarena, mientras 33% es zona de

recuperación para la producción y es el distrito de manejo integrado Ariari-Guayabero.

Esta unidad administrativa es cruzada por el Rio Ariari que lo divide en una zona con

aceptable acceso vial, la zona oriental, y otra de difícil acceso al occidente del rio. Este



21

municipio tiene severas restricciones para su desarrollo, primero debido a la deficiente red

de vías terciarias, pero también porque en esta región aún existe presencia de grupos

armados ilegales, que se concentran en las estribaciones de la Serranía.

En la zona occidental predomina la economía campesina, una actividad agraria de

subsistencia, sin embargo también existe ganadería de doble propósito y algunos

excedentes de arroz que producen los agricultores se comercializan en la cabecera

municipal. Otros cultivos de importancia son el plátano, la yuca y algunos frutales.

La vertiente oriental del rio Ariari, es un área de sabanas con algunas vegas productivas.

En esta zona se está sembrando en épocas recientes palma de aceite, que se ha

convertido en una alternativa rentable de uso del suelo. También se está sembrando

piña, cacao y plátano

Mapa Nº 2. Del Municipio Puerto Rico División Política

Fuente: Alcaldía de Puerto Rico

Como todos estos municipios, Puerto Rico ha tenido una tradición ganadera y agrícola

prolongada, sin embargo las condiciones del orden público durante los últimos años han

dificultado mucho la gestión de programas continuos y bien orientados. La población en

lo fundamental son colonos, que desde las épocas de la violencia partidista se



22

desplazaron a estas zonas, la propiedad de los suelos es precaria y muchos de ellos se

han ubicado en zonas que son de protección del parque, por lo que su ocupación se

considera irregular. Esta ocupación de áreas de reserva ha deteriorado los recursos

únicos del Parque Natural y ocasionado problemas de erosión debida a la tala

indiscriminada y a cultivos inapropiados para ese tipo de suelos.

El área en cultivos del municipio incluye los productos como el plátano, el cacao y la piña,

pero también cultivos como la yuca, el arroz, el maíz, la patilla y el caucho.

Tabla Nº 8. Área sembrada y producción de arroz - Puerto Rico

Sembrada Producción

2007 50 270

2008 690 3.933

2009 2.910 15.423

2010 581 3.079

2011 0 0

Fuente: Gobernación del Meta, Coyuntura Agropecuaria 2011

Todo el arroz que se produce en el municipio se produce en condiciones de secano, o sea

que los cultivadores no cuentan con riego ni tampoco con maquinaria agrícola sofisticada,

por lo que dependen en una alta proporción de las condiciones climáticas. Por lo general,

solo se da una cosecha por año y los rendimientos están por debajo del promedio

nacional. Podemos suponer que la mayor parte de la producción es de pequeños

campesinos, que producen ante todo para el mercado local. Como se puede ver de la

serie que se reproduce arriba, el área sembrada tuvo su punto más alto en 2009, pero ha

venido cayendo hasta desaparecer en 2011.La verdad es que los cultivos se mantienen,

pero debido a que se consume el producto en la propia zona no se registran

transacciones importantes en los principales mercados. La asistencia técnica para este

tipo de cultivadores es irregular, por las mismas dificultades que experimentan los

técnicos y las dificultades de acceso que tiene la zona.



23

Tabla Nº 9. Área sembrada en maíz – Puerto Rico

Maíz Tecnificado Maíz Tradicional

Sembradas Producción Sembradas Producción

2007 250 950 140 239

2008 208 790 80 137

2009 110 418 130 221

2010 60 222 100 160

2011 50 185 40 48


La producción del maíz tecnificado ha venido declinando desde 2007, y para el año 2011

ya solo existían 50 hectáreas (de aquí en adelante abreviado has.). El maíz tradicional, ha

tenido altibajos, con un pico en 2007 y posterior declinación del área sembrada. El año

2011 se llegó a solo 40 has. y 48 toneladas (de aquí en adelante abreviado tons.) de

producción, lo cual demuestra los bajos incentivos para los agricultores para la producción

de este cereal para los mercados. Indudablemente las pequeñas unidades familiares de

producción local mantienen cultivos para el consumo propio o la alimentación de especies

menores.

Tabla Nº 10. Área Sembrada Y Producción De Plátano


2007 150 720

2008 150 2.550

2009 300 5.100

2010 350 5.950

2011 450 6.800


El cultivo del plátano, se ha convertido para muchos productores en la alternativa más

importante desde el punto de vista de los ingresos familiares y de las cifras podemos

concluir que en los últimos cinco años para los que existen registro, el área sembrada en

este producto ha aumentado de manera continua, hasta triplicarse la que existía en 2007.



24

De acuerdo con las cifras inclusive podemos afirmar que los rendimientos en este cultivo

también han mejorado, pues la producción en ese mismo periodo, se multiplicó por 9,4, lo

que indica las buenas condiciones que tiene ese producto en la región. Es por ello que

este es uno de los cultivos que es necesario apoyar en la zona, pues genera ingresos y

empleos ante todo de mano de obra familiar, pero tienen un alto impacto sobre los

ingresos de estas familias

Tabla Nº 11. Área Sembrada Y Producción De Yuca Puerto Rico


2007 46 680

2008 220 3.740

2009 420 7.140

2010 0 0

2011 20 255


Con la yuca vemos que también ha estado sometida a muchas variaciones, pues en 2009

llegó a ocupar 420 hectáreas. pero al año siguiente prácticamente no se sembró. Esta

situación puede reflejar la situación de bajos precios del tubérculo, que seguramente dejó

de sacarse para el mercado. Este producto dado el alto riesgo que tiene, que se explica

por lo perecedero del mismo, implica para el cultivador mucha incertidumbre y si hay

condiciones climáticas desfavorables o problemas de transporte, prefiere dejarlo perder,

que sacarlo para pagar altos costos de transporte.

Tabla Nº 12. Área Sembrada En Palma Africana Puerto Rico


2007 675 1.350

2008 450 1.350

2009 670 2.010

2010 675 2.025

2011 7.400 15.000



25


La palma de aceite ha tenido un impresionante auge no solo en Puerto Rico, sino en todo

el Meta. En el municipio el año 2011 fue el de la gran invasión de este cultivo, que pasó

de solo 675 has. a 7.400 has., lo que representa nueve veces el área existente en los

años anteriores. La cifra de producción no refleja la capacidad de producción que existe

hoy en día, pues las plantaciones solo entran en producción tres o cuatro años después

de la siembra, de forma que, lo que podemos esperar es que en los próximos años esta

actividad aumente considerablemente la producción, que en esas etapas generará

importantes cifras de empleo.

Las expectativas de muchos campesinos de la zona se concentran en la actualidad en

desarrollar la ganadería de doble propósito, tratando de intensificar las explotaciones,

mejorando pastos, recurriendo a la rotación de potreros, eventualmente a alimentación

complementada con pastos de corte. Sin embargo la mayor restricción que encuentran

estos productores es la ausencia de maquinaria que les permita trabajar los suelos para

poder contrarrestar la acidez de los mismos y mejorar la productividad. Las mejoras que

buscan los productores en ningún momento implican un aumento del área provechada y

por el contrario busca mejorar la productividad, de manera que se logre mayor producción

por unidad invertida o emisiones generadas

La compra de leche por parte de una industria transformadora de lácteos ha renovado las

ilusiones de los pequeños ganaderos, que aunque se quejan de los precios que se pagan

por el lácteo, ven en la lechería una opción económica que les pueda proveer liquidez.

Algunas organizaciones han venido trabajando en sus propios proyectos, pero la falta de

asistencia técnica y de créditos impide la ampliación del área en pastos mejorados y por

ende dificulta la ampliación del hato ganadero en la región. Existe un centro de acopio,

que en la actualidad se está quedando corto para la producción existente, por lo que es

indispensable aumentar esta capacidad, ya sea en este centro de acopio o en uno

ubicado estratégicamente de acuerdo con las zonas de producción.

La zona también ha recibido importantes recursos en tiempo reciente, para la siembra de

palma africana y se espera que este aumento en el área sembrada continúe. Otros

cultivos importantes son el plátano y la yuca, pero también existen cultivos de piña, patilla

y cacao. Como parte de una región con una especial dotación de recursos naturales,



26

existen posibilidades de desarrollar programas de turismo. Sin embargo, la capacidad

hotelera actual del municipio es muy precaria, lo que dificulta cualquier esfuerzo en ese

sentido, y el mal estado de las vías, atenta contra un plan de turismo que pudiese atraer

a visitantes. Las Lagunas y parajes próximos a la zona urbana tiene potencial para ser

centros de atracción turística pero la falta de infraestructura es el factor crítico.

Una necesidad evidente no solo en la cabecera municipal, sino también en las zonas

rurales, es la vivienda. La precariedad de los asentamientos y los niveles de pobreza en

la región hacen necesarios programas de mejoramiento de la vivienda y de construcción

de viviendas para los sectores más necesitados.

El municipio de Puerto Rico es una localidad con enormes problemas de orden público,

estabilidad en la economía y flujos migratorios, que se explican en buena parte por la

presencia de grupos armados en la zona que generan incertidumbre y se convierten en

riesgo potencial para la vida y la tranquilidad de la población. El área municipal tiene dos

ejes que se cruzan: la vía entre la Ye (intersección de la vía Granada – San José del

Guaviare) y el casco municipal y el río Ariari que se convierte en una importante vía fluvial

que facilita el transporte de mercancías de la vertiente occidental del rio hacia los

mercados local y regional.

Como se comentó en la sección correspondiente las vías secundarias y terciarias están

en general en mal estado, lo que dificulta y eleva los costos de transporte de carga. Sin

embargo, en la zona existen expectativas en torno a las posibilidades de actividades

como la ganadería de doble propósito, los cultivos de palma de aceite, piña y cacao.

También existe interés en regularizar el comercio de yuca y plátano, que son cultivos

tradicionales en la zona y que llegan en importantes volúmenes de la zona occidental del

Municipio.

Es importante reconocer que en la zona existen cultivos de coca, lo que distorsiona los

mercados y genera conflictos entre los diferentes grupos que se benefician de esa

actividad. La competencia por los suelos y la mano de obra, que representa esta opción

de uso del suelo, se convierte en un impedimento para el fomento de otros cultivos o de

alimentos.



27

6. SECTORES PRODUCTIVOS CON POSIBILIDADES DE GENERAR

EMPLEO

En Puerto Rico, las dificultades para organizar la producción y darle dinámica a los

mercados, pasan por restricciones severas de orden vial, de seguridad y de inestabilidad

en la población. En efecto las amenazas locales a los productores incluyen la deteriorada

estructura vial y las dificultades para poder llevar los productos a los mercados, solamente

favorecidos por las vías fluviales, que en ocasiones los grupos armados intervienen,

bloqueando la principal vía de transporte local.

Las permanentes incursiones de grupos armados a la zona, generan inestabilidad y los

operativos de diferente orden de las autoridades generan incertidumbre y desconfianza en

los agricultores. En la zona existen aún cultivos ilegales, que compiten por los recursos

de suelos y mano de obra, y traen consigo actividades de las autoridades para identificar

productores y comercializadores.

La inseguridad que representa vivir en esas condiciones conduce a flujos variados de

migración en la población, lo que dificulta la continuidad de los trabajos.

Los sectores que a pesar de lo anterior quieren salir adelante son los siguientes:

6.1. GANADERÍA DE DOBLE PROPOSITO

La compra de leche organizada por una empresa procesadora de lácteos y una

organización de productores, ha abierto las posibilidades de consolidar este negocio que

está entre las tradiciones de la región. Las principales limitantes para desarrollar este

sector productivo en el municipio son la ausencia de pastos mejorados, la falta de material

genético que se adapte a la zona y prácticas ineficientes de manejo del hato.

En términos del número absoluto de bovinos, Puerto Rico comparado con otros

municipios del Meta no tiene un gran hato, pero es importante fortalecer esta actividad

que se ha manifestado con potencial



28

Tabla Nº 13. Evolución De La Población Bovina En Puerto Rico

AÑO TERNEROS (AS)

HEMBRAS

MACHOS HEMBRAS

MACHOS HEMBRAS

MACHOS TOTAL

< 1 AÑO 1-2 AÑOS

1-2 AÑOS

2-3 AÑOS

2-3 AÑOS

> 3 AÑOS

>3 AÑOS

2002 2.471 4.060 11.119 3.102 4.395 18.353 43.500

2003 1.300 2.400 9.807 1.000 1.800 9.500 25.807

2004 2.520 4.200 10.500 3.360 4.620 16.800 42.000

2005 3.900 3.400 5.900 800 3.200 3.200 8.300 28.700

2006 5.880 2.520 2.625 2.810 6.040 10.420 525 30.800

2007 6.390 3.715 3.735 3.890 7.732 11.835 785 38.082

2008

2009 6.300 2.780 3.830 4.580 6.940 13.410 1.460 39.300

2010 7.420 3.750 4.100 4.100 6.900 11.130 1.900 39.300

2011 8.855 5.340 6.695 6.035 9.530 17.940 1.605 56.000

Fuente: Secretaria de Agricultura; “Informe de Coyuntura 2011”

Al mirar con detalle las cifras de población bovina encontramos saltos importantes en la

estructura de edades, lo que confirma la percepción de que el sector no ha podido

estabilizarse debido a la inestabilidad de los negocios en la zona.

La mejor forma de apoyar este sector productivo es a través de un acompañamiento del

proceso de mejoras que requiere la ganadería. Es indispensable mantener una asistencia

técnica que le de continuidad a los trabajos y vaya introduciendo las mejoras necesarias

para estabilizar la estructura del hato y la estabilidad del negocio.

Como en casi todo el Llano es vital mejorar las prácticas nutricionales y la estrategia de

cruces de razas con el fin de estabilizar la producción de leche y garantizar la liquidez de

los pequeños ganaderos. Sería por lo tanto importante ofrecer a los productores la



29

posibilidad de preparar los terrenos y establecer praderas mejoradas, pues el área

sembrada en este tipo de recursos es muy baja en el municipio. Para poder cumplir con

esta tarea será imprescindible contar con maquinaria agrícola, que se utilice para preparar

los suelos y sembrar pastos mejorados, para dejar en condiciones los suelos para

aprovecharlos de manera regular.

Pero la buena nutrición no acaba con las mejoras de las praderas, sino también es

necesario mejorar la disponibilidad de pastos de corte, crear bancos de proteínas y

desarrollar prácticas para contar en las épocas de verano con heno o ensilaje que hagan

menos severas el duro periodo de escasez de pastos y aguas. En este sentido es

importante mejorar las prácticas con el fin de reducir las emisiones de dióxido de carbono,

metano y óxido nitroso, que son los principales a portantes de la ganadería al cambio

climático. Esto se logará manejando una alimentación adecuada, pero también mejorando

la cobertura arbustiva con especies como la mata ratón, que además de servir como

cercas vivas produce forraje rico en proteínas. La recolección del estiércol y su utilización

como abono también ayudarán a disminuir el metano emitido y a enriquecer los suelos

para la producción de alimentos o de forraje.

Es también necesario enfrentar una estrategia de mejoramiento genético del ganado

bovino, para garantizar que los animales se adapten a las condiciones locales y se

consiga el anhelado aumento en la producción de leche por vaca. Es importante trabajar

conjuntamente con la Iniciativa para la Ganadería, el Medio Ambiente y el Desarrollo

(Livestock, Environment and Development–LEAD- por sus iníciales en inglés) promovida

por la FAO, que busca incrementar la producción por unidad de CO2 emitida y con el

programa de CORPOICA que avanza en la misma dirección.

Los productores están organizados en diferentes asociaciones y algunos de ellos han

asistido a cursos de capacitación con el SENA y otras entidades de capacitación

agropecuaria, de forma que ellos ya han dado los primeros pasos para poder iniciar el

proceso de mejoras. Las organizaciones se constituyen en contrapartes efectivas para

poder iniciar este trabajo de apoyo a la producción bovina orientada a la leche y la carne,

pero no se puede iniciar procesos y dejar a medio camino a los campesinos.



30

6.2. APOYO A LA PRODUCCIÓN DE PLÁTANO Y YUCA

La zona es una importante productora de plátano y yuca, sin embargo los problemas de

comercialización y la ausencia de espacios para el almacenamiento llevan a pérdidas y

remate de los productos a precios bajos. Es por lo tanto introducir prácticas que

estabilicen los precios de estos productos y permitan reducir las pérdidas.

En las reuniones con los grupos focales específicos surgió una propuesta para estabilizar

el mercado de estos productos, consistente en crear una planta de proceso de estos

productos, con el fin de elaborar harinas de yuca y/o plátano y otros productos y

subproductos que sirvan para las panaderías, la elaboración de alimentos y para la

alimentación de animales domésticos (cerdos y otros).

Tabla Nº 14. Área En Plátano En Puerto Rico (Meta)

2010 2011

Área Sembrada (has.) 700 450

Área En Producción (has.) 350 400

Producción total (ton.) 5.950 6.800

Rendimiento (Ton. /ha.) 17 17 Fuente: Secretaria de Agricultura; “Informe de Coyuntura 2011”

En las reuniones con los grupos focales específicos surgió una propuesta para estabilizar

el mercado de estos productos, consistente en crear una planta de proceso de estos

productos, con el fin de elaborar harinas de yuca y/o plátano y otros productos y

subproductos que sirvan para las panaderías, la elaboración de alimentos y para la

alimentación de animales domésticos (cerdos y otros).

Para conseguir lo anterior habría que elaborar un estudio destinado a establecer las

características de un molino útil para el propósito arriba señalado, y hacer una estimación

más precisa de los volúmenes y calidades del material que llega a los mercados urbanos

de Puerto Rico. El procesamiento de la yuca y el plátano permitiría reducir las pérdidas

de los productores, ofrecer a los campesinos un precio estable y producir alimentos en

una región que los está necesitando.



31

Seguramente al contar con una infraestructura como esa la producción de estos dos

cultivos se aumentará y será importante diseñar un plan de expansión que cubra los

mercados. A continuación aparecen los costos de producción de los dos cultivos que en

la actualidad dejan un buen ingreso para los agricultores teniendo en cuenta que los

precios del plátano están alrededor de 670.000 la tonelada y para la yuca 490.000/ton.

Ello implica que los beneficios que deja el plátano alcanzan los $2.8 millones por

cosecha/ha. Y $2.5 millones la hectárea de yuca.

Tabla Nº 15. Costos De Producción De Plátano

Actividad Unidad Cant. Precio/und. Valor total/ha.

1. PREPARACION DEL TERRENO Rastrillada Hectárea 2 80.000 160.000

Trazada Jornal 2 25.000 50.000 Ahoyada Jornal 11 25.000 275.000 AplicaciónCorrectivos Jornal 2 25.000 50.000

2.SIEMBRA Jornal 6 25.000 150.000 Siembra Jornal 10 25.000 250.000 Resiembra Jornal 1 25.000 25.000 Plateo Jornal 4 25.000 100.000 Deshile y Destronque Jornal 3 25.000 75.000

Control de malezas Jornal 5 25.000 125.000

Aplicación de Fertilizantes Jornal 6 25.000 150.000

Control de plagas Jornal 2 25.000 50.000

Control de Enfermedades Jornal 8 25.000 200.000

Deshoje y descalcete Jornal 8 25.000 200.000

3. COSECHA

Recolección Jornal 10 25.000 250.000 Empacada Jornal 6 25.000 150.000

Clasificación Jornal 4 25.000 100.000

Zorreo Jornal 10 25.000 250.000 SUBTOTAL 2.460.000

Plántulas Colino 1.600 300 480.000 Herbicidas Litro 4 10.500 42.000

Plántulas Colino 1.600 300 480.000

Galón 2 73.000 146.000 Insecticidas Litro 2 27.500 55.000

Litro 2 82.000 164.000

Fungicidas Litro 2 70.000 140.000

Fertilizantes Simples Bulto 12 51.000 612.000

Bulto 18 72.000 1.296.000 Bulto 6 78.000 468.000



32

Correctivos Bulto 18 8.800 158.400

SUBTOTAL 3.561.400

3. OTROS COSTOS Administración 70.000

AsistenciaTécnica 55.000

Arrendamiento 700.000

SUBTOTAL DE OTROS COSTOS

825.000

TOTAL COSTOS POR Ha. 6.846.400


Tabla Nº 16. Costos De Producción De Yuca

Actividades Unidades Cant. Precio/und. Valor total/ ha.

1. LABORES

1.1 SEMILLERO

desinfección de cangres Jornal 1 25.000 25.000

transporteinterno de cangres Jornal 2 25.000 50.000 1.2 PREPARACION DEL TERRENO

Arada Hectárea 1 30.000 30.000

Rastrillada Hectárea 1 80.000 80.000 Caballoneada Hectárea 1 30.000 30.000

Aplicación de Correctivos Jornal 2 25.000 50.000 1.3 SIEMBRA

Siembra Jornal 6 25.000 150.000 Aporque Jornal 7 25.000 175.000 Control de Malezas Jornal 3 25.000 75.000

Aplicación de Pre-emergentes Jornal 1 25.000 25.000

Aplicación de Post-emergentes Jornal 2 25.000 50.000

Aplicación de Fertilizantes Jornal 6 25.000 150.000

control plagas y enfermedades Jornal 4 25.000 100.000

1.4 COSECHA

Recolección Jornal 8 25.000 200.000

Empaque Jornal 6 25.000 150.000

Zorreo Hectárea 1 60.000 60.000

Transporte Tonelada 10 25.000 250.000

SUBTOTAL 1.650.000

Semillas Bulto 15 15.000 225.000 Herbicidas Galón 2 51.500 103.000

Insecticidas Litro 1 5.500 5.500

Fertilizantes Simples Bulto 2 51.000 102.000

FertilizantesCompuestos Bulto 5 64.600 323.000

Correctivos Bulto 11 25.000 275.000



33

Control biológico Dosis 1 32.000 32.000

Empaques Millar 2 43.000 86.000

Cabuya Rollo 2 8.500 17.000

SUBTOTAL 1.168.500

3. OTROS COSTOS

Administración 55.000 AsistenciaTécnica 60.000 Arrendamiento 700.000 SUBTOTAL DE OTROS COSTOS 815.000

TOTAL COSTOS POR Ha. 3.633.500


Para conseguir lo anterior habría que elaborar un estudio destinado a establecer las

características de un molino útil para el propósito arriba señalado, y hacer una estimación

más precisa de los volúmenes y calidades del material que llega a los mercados urbanos

de Puerto Rico. El procesamiento de la yuca y el plátano permitiría reducir las pérdidas

de los productores, ofrecer a los campesinos un precio estable y producir alimentos en

una región que los está necesitando.

6.3. PIÑA

En los últimos años se han plantado nuevas áreas en piña y la organización de

productores estima que en la actualidad hay alrededor de 200 has. en este fruto. La piña

se adapta muy bien a las condiciones de clima en esta región, solo hay que tener en

cuenta que no se debe sembrar en bajos que puedan inundarse, pues este cultivo

aguanta muy bien la sequía, pero es bastante delicado cuando existen excesos de agua.

La comercialización de la piña, tiene la particularidad de que los acuerdos con los

intermediarios se hacen cuando el fruto ya está en su punto, pero los agricultores pueden

inducir la maduración en las cantidades acordadas con la contraparte.



34

Tabla Nº 17. Costos De Producción De Piña

1. LABORES Unidad Cantidad Valor/und. Valor total

1.PREPARACIÓN DEL TERRENO

Arada Hectárea 2 100.000 200.000

Rastrillada Hectárea 2 50.000 100.000

Cincelada Hectárea 3 100.000 300.000

Encamada Hectárea 1 80.000 80.000

Aplicación Correctivos Jornal 1 40.000 40.000 Otros Pase 1 30.000 30.000 1.1. SIEMBRA

Siembra Jornal 16 25.000 400.000

Control de malezas Jornal 10 25.000 250.000

Aplicación de Herbicidas

Jornal 28 25.000 700.000

Aplicación de Fertilizantes

Jornal 36 25.000 900.000

Control de plagas Jornal 18 25.000 450.000

Transporte Insumos Tonelada 8 30.000 240.000 1.2 COSECHA

Recolección Jornal 80 25.000 2.000.000

Empacada Jornal 32 25.000 800.000

Clasificación Jornal 32 25.000 800.000

Transporte Tonelada 32 25.000 800.000 SUBTOTAL 8.090.000

Semillas 1 40.000 90 3.600.000

herbicidas 1 Kg 9 30.000 270.000

Herbicidas Galón 1,5 70.000 105.000

Insecticidas Litro 6,5 16.700 108.550

Fungicidas 4.393.500

Abonos Bulto 20 4.440.500

SUBTOTAL 12.917.550

3. OTROS COSTOS 60.000

Administración 700.000

Asistencia Técnica 200.000

Arrendamiento

Otros

SUBTOTAL DE OTROS COSTOS

1.260.000

TOTAL COSTOS POR Ha.

22.267.550




35

De acuerdo con los costos de producción el establecimiento de una hectárea de piña

cuesta entre 7 y 8 millones de pesos. La mayoría de las actividades salvo la preparación

del terreno son realizadas por trabajadores manuales, por lo tanto es un cultivo que

demanda mano de obra (253 jornales por cosecha y hectárea), concentrada en lo

fundamental en la etapa de recolección (176 jornales).

El costo total por hectárea es de 22,3 millones, para los 16 a 18 meses que dura la

maduración del fruto. La ventaja de hacer estas siembras es que el costo de la tierra en

Puerto rico no es tan alto como en otros municipios. Buena parte de los actuales

cultivadores alquilan los terrenos por dos años y la tarifa promedio es de 2 millones de

pesos, que si los comparamos con las ganancias que deja el cultivo (alrededor de 38

millones de pesos), no representa un erogación importante.

6.4. CACAO

La producción de cacao tuvo su auge hace cuatro años con un proyecto que promovió las

siembras, sin embargo, la falta de acompañamiento del proyecto, y las dificultades por las

que han atravesado algunos de los productores, han llevado a algunos de los dueños de

esas plantaciones a tumbar sus cacaotales. Es difícil para agricultores pobres dedicar un

área importante de su predio para plantar una especie que tarda cuatro años para dar su

primera cosecha y que demanda alrededor de 3,8 millones para el establecimiento de una

hectárea. Sin embargo, la ventaja es que una vez en producción el mantenimiento de la

plantación solo requiere una inversión de $950.000 y los ingresos en ese mismo periodo

pueden llegar a ser de 3 millones, sobre el supuesto que el kilogramo de cacao se pague

a $5.200.

Uno de los factores que han incidido en el rechazo de algunos productores a la

producción de cacao es la caída de los precios que en los últimos meses según los

agricultores han caído por debajo de los $3.000 el kilo. Sin embargo los precios según

Fedecacao para la semana del 6 al 11 de mayo está a $3.850, lo que daría un margen de

$2.900/kg.



36

6.5. ECOTURISMO

Como en muchos otros municipios del Llano, las expectativas respecto a la posibilidad de

crear programas de turismo dirigidos a aprovechar la dotación de recursos naturales están

en el listado de todos los planes oficiales. Los inconvenientes que la región plantea para

la producción, hacen tanto más difícil la aspiración de convertir la zona en un polo de

desarrollo turístico.

Buena parte de los atractivos naturales como las lagunas, los raudales, las riquezas de

fauna y flora asociadas al macizo montañoso de la Sierra de la Macarena, tienen

limitaciones para poder ser visitadas. Las vías no favorecen el desplazamiento de turista,

no existen centrales de transporte ni aeropuertos en condiciones de recibir a los visitantes

y la infraestructura hotelera es incipiente.

Pensando en un plan de mediano plazo se podría capacitar personal y estimular las

inversiones para mejorar la oferta hotelera y estabilizar las vías de acceso a los atractivos

paisajísticos y naturales. Un acuerdo de paz con la insurgencia podría darle vuelo a este

componente, que generaría empleo y nuevas oportunidades para la región.

6.6. VÍAS Y VIVIENDA

Como se ha insistido en este material la falta de adecuadas vías de acceso a las zonas

productivas y a los atractivos naturales de la región son fuertes limitantes para el

desarrollo local. Programas que tiendan a mejorar la infraestructura vial, beneficiarían

tanto a productores como a usuarios y promotores del turismo. Sin embargo, es

necesario apoyar a la administración municipal en mejorar las vías. No se trata de

diseñar vías con altos estándares, pero si garantizar que las rutas serán transitables sobre

todo en el invierno.

Se propone que a través de programas como Familias en Acción se promueva la

financiación de las mejoras viales, contratando equipos de trabajadores locales como en

alguna época se hizo para mejorar la infraestructura municipal, en este caso las vías. Los



37

operarios podrían constituir empresas o cooperativas para contratar con la administración

los trabajos y garantizar el mantenimiento de principales rutas.

Estos mismos equipos de trabajadores podrían también vincularse a programas de

construcción y mejoramiento de vivienda, que no solo garantizarían asentamientos con

condiciones mínimas para que la calidad de vida de los habitantes mejore, sino que

generarían una dinámica empresarial y propiciaría la competencia entre los diferentes

grupos de trabajadores, que en la medida en que cumplan con los contratos y realicen un

buen trabajo, podrán seguir trabajando y capitalizando su organización productiva.

6.7. MAQUINARIA AGRÍCOLA

Otra gran limitante para los pequeños productores para poder mejorar sus niveles de

productividad y ser más competitivos, es la ausencia de mecanismos expeditos para

contratar maquinaria agrícola en momentos claves de su proceso productivo, como en la

siembra de pastos mejorados para los ganaderos y las aradas, rastrilladas y otros

procesos que deben afrontar los agricultores.

Con el fin de superar esa restricción es necesario buscar opciones para que los

trabajadores del campo puedan acceder a ese tipo de equipos, sin necesidad de

comprarlos, cosa que resulta bien difícil, por su alto costo, y aun adquiriéndolos, estos

bienes podrían ser subutilizados dada la escasa área productiva de la mayoría de los

agricultores.

Por ello se propone buscar una solución a través de la promoción de empresas de alquiler

de maquinaria agrícola, que funcionen con el mecanismo de leasing o alquiler del equipo

con opción de compra. Las empresas, ojalá encabezadas por jóvenes ingenieros

agrícolas o mecánicos de la región, podrían alquilar la maquinaria para hacerles los

trabajos a los campesinos y a la vez ellos podrían reclamar descuentos en el pago de sus

créditos a través del Incentivo a la Capitalización Rural –ICR-.

El pago a las empresas lo podría hacer directamente la entidad financiera (Banco

Agrario, por ejemplo) y solo se volverían a contratar los servicios de las empresas cuando

hayan realizado los trabajos a satisfacción. Las empresas que cumplan con todas las



38

exigencias podrán seguir contratando y consolidándose, hasta poder adquirir su propia

maquinaria, si ello resultase conveniente desde el punto de vista económico. Los que

incumplan saldrán del mercado.

De esta forma se reducirían los costos del programa, se pagaría solo por trabajos

realizados y se conseguirían las mejoras del suelo que pueden llevar a aumentos de

producción agrícola y pecuaria.

6.8 ALIADOS REGIONALES

En el municipio de Puerto Rico las principales agencias que tienen trabajo a nivel local,

como ya se señaló son el SENA, Colombia Responde y el Programa de Consolidación,

sin embargo sus acciones no son coordinadas ni continuas, por lo que sería necesaria la

intervención de la alcaldía para lograr mayores impactos en las acciones de gobierno.

Uno de los componentes más importantes para alcanzar éxito en las estrategias

planteadas en este trabajo es el de la capacitación, por lo que tanto el SENA como las

universidades y los centros educativos que tienen formación con énfasis en aspectos

agropecuarios, deberían unir esfuerzos para aprovechar las ventajas que cada una tiene.

Si se elabora un plan de trabajo con las organizaciones de productores, con parcelas

demostrativas, que se pueden sembrar en los colegios agropecuarios o en las áreas que

puedan poner a disposición la alcaldía o la organización de productores.

Es importante el trabajo integrado también con entidades como CORPOICA, el ICA e

INCODER, para complementar los apoyos técnicos, con experimentación en prácticas

innovadoras y realizar análisis de suelos que permitan llegar a recomendaciones prácticas

en el trabajo de suelos, ya sea para pastos mejorados, de corte o cultivos. En especial es

importante trabajar en la introducción de prácticas ganaderas que busquen reducir el

impacto que las emisiones de metano, dióxido de carbono y óxidos nitrosos de la

ganadería y la identificación de dietas que contribuyan a alcanzar esta meta. Esta

investigación aplicada es en la actualidad de la mayor relevancia, en especial para zonas

marginales como las apartadas regiones del Guayabero-Duda y el suroccidente del

municipio de Puerto Rico



39

7. CONCLUSIONES

Puerto Rico, Meta, es un municipio en el que el conflicto armado aún está activo, por ello

se registran en su jurisdicción dinámicas poblacionales particulares y flujos fuertes de

población, que buscan refugio en el casco urbano, pero también de personas que son

expulsadas por las presiones que la misma confrontación genera. Esta inestabilidad de la

vida cotidiana no es aliciente para mantener actividades productivas continuas y genera

inseguridad para quienes hacen inversiones en tierras, ganado, infraestructura,

maquinaria y otro tipo de activos.

A pesar de este cuadro general, el hecho es que actividades como la lechería y el cultivo

de palma de aceite están generando un nuevo ambiente entre los productores y aún los

pequeños productores están motivados para desarrollar actividades de ganadería de

doble propósito, cultivo de piña y cacao y fortalecer rubros de producción tradicionales

como el plátano y la yuca.

El programa de trabajo que el equipo investigador diseño con los representantes de los

productores en la zona permitió identificar sectores importantes que pueden cambiarle el

rostro a este municipio y buscar caminos de progreso y prosperidad.

Aunque el nivel tecnológico de la ganadería en esta zona deja mucho que desear, existe

una posibilidad cierta de mejorar rendimiento, aumentar la producción y mejorar la calidad

de los productos finales. Por eso se priorizó la actividad pecuaria en la zona, como una

opción que a través de la producción de leche da liquidez a los productores, mientras la

carne, se convierte en una inversión que al sacrificio de los animales les sirve para

mejorar condiciones de vida y de trabajo.

La tradicional producción de plátano y yuca, que es base de la alimentación local, además

puede convertirse en una agroindustria exitosa si se procesan estos dos productos, para

ofrecer en los mercados locales y regionales harinas y otros subproductos del proceso

tecnológico introducido. Los productos procesados tendrían mayor vida útil y dejarían un

valor agregado en la zona, posibilitando el empleo de mano de obra local. Se reducirían



40

las pérdidas que estos dos productos registran, dado lo perecibles que son, y se buscaría

estabilizar los precios ofrecidos a los productores. En el país existe la tecnología y no es

una inversión muy costosa de manera que se considera que es viable esta propuesta de

una de las asociaciones.

El cacao ha sido promovido en la región con éxito, sin embargo la falta de

acompañamiento a los productores, unida a las caídas de precios registradas en los

mercados han desmotivado a los productores. Por ello es importante fortalecer las

alianzas productivas y los enlaces entre las diferentes fases de la cadena productiva de

manera que el agricultor no se quede abandonado cuando los precios caen.

A pesar de los periodos críticos por los que ha atrvesado el cultivo, se ha podido apreciar

que el comportamiento de los cultivos que han sido bien manejados deja buenos

dividendos a quienes se dedican a su cuidado, para el pequeño productor es difícil

esperar un largo periodo de improductividad, y los años que el cacao no produce ingresos

generan inseguridad y dudas en los agricultores. Es necesario mantener los programas y

garantizar asistencia técnica para que estas inversiones no se pierdan y por el contrario

generen empleo e ingresos.

El turismo es también un sector en el que hay muchas expectativas, pero es en el que

masseria necesario trabajar en un horizonte de mediano y largo plazo. Sin duda los

recursos naturales y paisajísticos de la zona son una base, pero es necesario desarrollar

un programa integral de capacitación de personal, adecuación de infraestructura y

estrategia de promoción.

El momento es propicio y si se llegara a acuerdos en las mesas de negociación de paz el

futuro de Puerto Rico podría cambiar radicalmente y podría ofrecerle a sus habitantes

estabilidad, seguridad y calidad de vida.



41

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perfil productivo puerto rico, meta · la principal actividad productiva en el pasado reciente es...

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