perú, setiembre del 2004 · gravedad y prioridad de solución de los problemas que afectan al...

Opinión pública

Tercera encuesta nacional sobre corrupción Perú, setiembre del 2004

Tercera encuesta nacional sobre corrupción - 2

Contenido

� Metodología

� Perfil del jefe de hogar entrevistado

� Principales resultados

� Identificación y evaluación de los problemas del país� Problemas que afectan al país� Gravedad y prioridad de solución de los problemas que afectan al país

� La corrupción como problema de país� Percepción de corrupción en el Perú y regiones� Evaluación del desempeño de autoridades � Evaluación del desempeño del gobierno e instituciones en la lucha contra la corrupción

� Experiencias de corrupción � Connotaciones de la palabra “coima”� Tolerancia hacia actos de corrupción� Índice de Corrupción Cotidiana (ICC)� Monto promedio pagados por coima.


Metodología

• Técnica : Encuestas personales a jefes de hogar.

• Universo y ámbito : Jefes de hogar de ambos sexos de zonas urbanas, mayores de 18 años a nivel nacional.

• Metodología : Se aplicó un muestreo probabilístico polietápico estratificado porlocalidad de residencia, con selección por computadora de manzanas y selección sistemática de viviendas al interior de cada manzana.

• Trabajo de campo: Se realizó entre el 4 y el 20 de setiembre de 2004.

• Muestra : La muestra total es de 5815 encuestas que dan un margen de error de + 1.1% para una confiabilidad del 95%

Región Muestra PesoCosta norte 1200 20.1%Costa sur 600 6.8%Lima / Callao 715 42.2%Selva 800 8.1%Sierra norte 500 2.6%Sierra centro 600 5.2%Sierra sur 1400 12.8%Total 5815 100%


Perfil del jefe de hogar entrevistado - nacional

Casado 55%Conviviente 21%Soltero 13%Separado 11%

Estado civil

Número de hijos

Con hijos 91%

Sin hijos 9%

Promedio : 3 hijos

Nivel de instrucciónPrimaria 18%

Secundaria 38%

Técnica 24%

Universitaria 20%

OcupaciónNo trabaja 17%

Independiente 57%

Dependiente 26%

Nivel socioeconómicoNSE A/B 13%

NSE C 30%

NSE D 35%

NSE E 17%

De 18 a 39 años 39%De 40 a 55 años 36%De 56 a 70 años 25%

Edad

Masculino 71 %

Femenino 29 %

Género

Base Total de entrevistados


Principales resultados


Identificación y evaluación de los problemas del país


75

60

31

8

16

70

61

25 27

11 13

73

51

26 2519

12

29

0

25

50

75

100

Falta de trabajo /Desempleo

Pobreza /Situación

económica

Corrupción /coimas

Delincuencia/faltade seguridad

Situación política Consumo dedrogas

200220032004

Principales problemas que afectan al país

% de principales menciones espontáneas

Base: Total de entrevistados Pregunta de opción múltiple


Principales problemas que afectan al país

64

45

34

26 26

9

73

52

3226 23

14

77

50

22 24

15 12

78

56

27

14 1418

0

25

50

75

100

Desempleo/faltatrabajo

Pobreza/Situacióneconómica

Corrupción /coimas

Delincuencia/faltade seguridad

Situación política Consumo dedrogas

Universitaria completaSuperior técnica / Universitaria incompleta SecundariaNinguno/Primaria

% Por nivel de instrucción

73% 51% 26% 25% 12%TOTAL 19%



28

28

4136

39

34

40

42

55

5555

65

67

53

58

4551

50

56

51

50

40

4141

32

30

0 25 50 75 100

Diferencia entre ricos/pobres

Contaminación ambiental

Terrorismo

Inf lación /aumentan precios

Situación política

Salud pública inadecuada

Inadecuada educación

Narcotráfico

Consumo de drogas

Delincuencia/inseguridad

Corrupción/coimas

Situación económica

Desempleo/falta de trabajo

Muy graveGrave

Base: Total de entrevistados que consideran que estos problemas afectan al país

Gravedad de los problemas que afectan al país

% Muy grave + graveOrden de prioridad para la atención del Gobierno a la

solución de problemas

1%

4%

1%

2%

7%

11%

17%

1%

1%

4%

1%

1%

47%97%

97%

96%

96%

92%

91%

95%

90%

89%

86%

81%

86%

87%


Corrupción como problema en el país


Percepción de corrupción en el Perú y regiones

Corrupto 44%

Nada corrupto

1%

Poco corrupto

7%

No precisa1%

Muy corrupto

47%

¿Usted diría que el Perú es un país…?

¿Usted diría que su región es Muy corrupta + Corrupta…?

% Lima capital 91 Tacna 88 Tumbes 87 Huánuco 85 Ancash 83 Huancavelica 83 Junín 83 Apurimac 80 Cajamarca 80 Madre de Dios 79 Ucayali 79 Ayacucho 77 Puno 76 Callao 74 Piura 73 Arequipa 71 Cusco 71 Ica 71 Pasco 71 Loreto 67 La Libertad 57 Lima provincias 57 Amazonas 56 Moquegua 56 Lambayeque 53 San Martín 51Base: Total de entrevistados

Más

cor

rupt

aM

enos

cor

rupt

a


Perspectivas de corrupción en el Perú y regiones

¿Cree usted que dentro de cinco años la corrupción en el Perú habrá aumentado, seguirá igual o habrá disminuido?

Habrá disminuido

8%

Habrá aumentado

43%

No precisa 9%

Seguirá igual 40%

Base: Total de entrevistados


Evaluación del desempeño de Alejandro Toledo como Presidente de la República

% de aprobación por regiones¿Aprueba o desaprueba la gestión de Alejandro Toledo como Presidente de la

República?

Desaprueba83%

Aprueba12%

No precisa5%


Apurimac 32Madre de Dios 22Amazonas 20Loreto 16Pasco 16Lima capital 15Ancash 14San Martín 14Callao 13La Libertad 12Lambayeque 11Moquegua 11Piura 11Tumbes 11Cusco 10Huánuco 10Ica 9Junín 9Ucayali 9Lima provincias 8Puno 8Huancavelica 7Arequipa 4Ayacucho 4Tacna 4Cajamarca 3


15

1516

17

1819

22

2930

33

34

45

57

80

7277

67

6975

67

4455

58

56

37

29

5

137

16

136

11

2715

9

10

18

14

0% 25% 50% 75% 100%

Madre de Dios

Piura

Moquegua

Amazonas

Ayacucho

Cusco

Arequipa

Callao

Ucayali

Apurimac

Loreto

Pasco

Lambayeque

Aprueba Desaprueba No precisa

Evaluación del desempeño de presidentes de región

¿Aprueba o desaprueba la gestión de su Presidente de Región?


18

26

18

30

28

31

35

16

36

22

20

21

59

% Aprobación 2003


Evaluación del desempeño de presidentes de región

¿Aprueba o desaprueba la gestión de su Presidente de Región?

4

6

10

12

12

13

13

13

13

14

14

17

88

78

84

68

72

80

78

73

80

78

78

71

8

16

6

20

16

7

9

14

7

8

8

12

0% 25% 50% 75% 100%

Tacna

Cajamarca

Puno

Ancash

La Libertad

Huancavelica

Huánuco

San Martín

Tumbes

Ica

Junín

Lima provincias

Aprueba Desaprueba No precisaBase: Total de entrevistados

7

11

16

9

6

21

15

19

15

8

6

12

% Aprobación 2003


333840

41414445474850

536568

614747

46524949

3937

43

372521

61513

13776

1415

7

101011

0% 25% 50% 75% 100%

Puerto Maldonado

Pucallpa

Iquitos / Maynas

Chachapoyas

Puno

Chiclayo

Moquegua

Abancay

Tarapoto

Cusco

Trujillo

Lima capital

Callao


Evaluación del desempeño de alcaldes provinciales

¿Aprueba o desaprueba la gestión de su alcalde provincial?


% Aprobación 2003

39

41

64

52

51

44

51

26

61

43

30

41

67


Evaluación del desempeño de alcaldes provinciales

¿Aprueba o desaprueba la gestión de su alcalde provincial?

9

11

16

18

20

20

22

25

27

29

31

32

87

78

82

78

70

68

69

66

67

63

57

56

4

11

2

4

10

12

9

9

6

8

12

12

0% 25% 50% 75% 100%

Tacna

Huancavelica

Huaraz

Huancayo

Arequipa

Huamanga

Ica

Cajamarca

Tumbes

Piura

Huánuco

Cerro de Pasco



% Aprobación 2003

5

22

22

31

29

50

23

21

26

30

30

25


Percepción de corrupción en los gobiernos

¿En qué gobierno considera usted que hubo más corrupción?


49

20 21

28

43

30

20

16

0

25

50

75

100

Gobierno deFujimori

Gobierno deToledo

Gobierno deAlan García

Gobierno deBelaúnde

No precisa

20032004

%


48

24 21

47

2820

43

32

19

34 36

22

0

25

50

75

100

Gobierno de Fujimori Gobierno de Toledo Gobierno de Alan García

Universitaria completaSuperior técnica / Universitaria incompleta SecundariaNinguno/Primaria

Percepción de corrupción en los gobiernos

¿En qué gobierno considera usted que hubo más corrupción?


% Por nivel de instrucción

43% 30% 20%TOTAL


7

7

9

10

11

12

12

14

18

19

27

32

36

38

0 25 50 75 100

La Iglesia

Las Municipalidades

Los gobiernos regionales

Los medios de comunicación

La familia

La Contraloría General de la República

La ciudadanía

Las fuerzas armadas

La Fiscalía de la Nación

La Defensoría del Pueblo

La Policía Nacional

El Poder Judicial

El Gobierno central

El Congreso

%


% Principales menciones sugeridas

Principales instituciones que deberían enfrentar a la corrupción

Pregunta de opción múltiple

¿Cuáles son las instituciones que deberían enfrentar la corrupción en nuestro país?


21

24

27

34

47

49

71

74

18

18

21

31

34

61

60

66

70

0 25 50 75 100

Los partidos políticos

Las Fuerzas Armadas

Fiscalía de la Nación

Los gobiernos regionales

Las municipalidades

El Gobierno central

El Congreso de la República

La Policía Nacional

El Poder Judicial

%

2004

2003

Instituciones consideradas más corruptas

% Principales menciones espontáneas


¿Cuáles son las instituciones más corruptas de nuestro país?

*

*No fue mencionado en el 2003 Pregunta de opción múltiple


23

27

28

32

34

42

43

43

50

50

52

52

55

52

51

51

47

45

44

40

40

39

16

9

13

11

11

7

6

9

6

6

6

2

1

2

1

1

1

1

1

0

1

0

1

1

1

0

1

0

0

0

0% 25% 50% 75% 100%

Los procuradores

Contraloría General de la Rep.

Las FF.AA

Fiscalía de la Nación

Municipalidades

Congreso

Gobiernos regionales

Policía Nacional

Partidos políticos

Gobierno central

Poder Judicial

Malo Regular Bueno Muy bueno Excelente

Evaluación del desempeño de instituciones en la lucha contra la corrupción


9

11

12

13

15

16

17

21

22

23

48

47

55

55

55

55

53

51

51

53

33

31

26

26

22

23

21

18

15

15

4

4

3

3

3

2

2

2

1

1

1

1

1

1

1

1

1

0

1

1

0% 25% 50% 75% 100%

La familia

La Iglesia

La radio

La televisión

La ciudadanía

La prensa escrita

La Defensoría del Pueblo

La Sunat

La empresa privada

Los sindicatos

*No se tomó en cuenta el porcentaje de “No precisa”

¿Cómo evaluaría el desempeño de las siguientes instituciones en la lucha contra la corrupción?


8

10

14

24

25

28

24

26

25

15

14

11

19

17

17

10

8

5

0% 25% 50% 75% 100%

Ministerio

Juez

Policía

Definitivamente sí lo conseguirá Tiene bastantes probabilidades Depende de los casos Tiene pocas probabilidades No tiene ninguna probabilidad, ni que lo intente No precisa

Percepción del grado de corrupción en funcionarios del Estado

Imagine que un amigo suyo extranjero, que no conoce nuestro país, le preguntara ¿qué probabilidades hay aquí de poder sobornar a policías, a un juez o a un funcionario de ministerio? ¿Qué le diría usted.?



Experiencias de corrupción


Connotaciones de la palabra “coima”


Principales menciones espontáneas 2003%

2004%

Sin connotación negativa explícita 54 66 Dar dinero a cambio de un servicio o favor 33 31 Dar dinero a una autoridad a cambio de un servicio o favor 9 12 Dar dinero o algo para de agilizar un trámite o servicio 5 15 Dar regalos a cambio de un servicio o favor 4 4 Recibir dinero o algo por un favor 3 3 Pagar por un servicio que es gratuito/ nuestro derecho 1 1Con connotación negativa explícita 45 46 Sobornar a una persona a cambio de un servicio o favor 8 14 Es un delito, una falta grave, algo ilícito 7 8 Dar dinero para algo ilegal 6 8 Arreglar por lo bajo 6 3 Dar dinero por una falta que se cometió 5 4 Es un robo 5 4 Comprar a alguien por un beneficio 5 3 Es un acto de corrupción 4 5 Es algo malo/ contra los valores 3 3 Cutra/ estafa 1 1 Es un chantaje 1 1

Base real : 5810 5815


Tolerancia hacia actos comunes de corrupción

Base Total de entrevistadosAlta tolerancia : % Totalmente de acuerdo/ de acuerdo (5 y 4))Tolerancia media: % Ni de acuerdo ni en desacuerdo/ parcialmente en desacuerdo (2 y 3)Rechazo definido: % Totalmente en desacuerdo (1)

Actos de corrupción más tolerados2003 2004 2003 2004 2003 2004

Evitar pagar el pasaje si se puede 9 7 76 73 14 18

Dar un obsequio o dinero para agilizar un trámite judicial 6 63 29

Dar un obsequio o dinero para agilizar un trámite municipal 6 65 28

Que un funcionario público favorezca a parientes y amigos 6 6 70 70 22 22

Comprar productos piratas 7 5 75 75 16 18

Pagar “propina” para que le perdonen una multa 3 3 71 69 25 26

Aceptar dinero o regalos a cambio de favores 4 3 73 70 22 25

Quedarse con el vuelto cuando le dan de más 3 3 79 73 17 23

No pedir factura para evitar el IGV 4 3 76 73 18 22

Tolerancia mediaAlta tolerancia Rechazo definido

9 66 24


2003 2004 2003 2004 2003 2004

Pasarse una luz roja si no hay autos 2 2 73 68 24 28

Evadir impuestos si sabe que no lo descubrirían 2 2 73 71 23 25

No declarar en la aduana para no pagar impuestos 2 2 72 71 22 23

Colarse a un espectáculo o evento sin pagar 2 2 80 77 16 19

Quedarse con el dinero de una billetera que tiene la dirección de su dueño 3 1 69 65 27 32

Conducir un auto a exceso de velocidad si no hay policías 1 1 76 71 22 26

Copiar en exámenes 1 1 75 73 23 24

Tener cable pirata 1 1 73 72 24 24

Rechazo definidoAlta tolerancia Tolerancia media



Actos de corrupción medianamente tolerados




Actos de corrupción menos tolerados

2003 2004 2003 2004 2003 2004

Sustraer dinero o propiedades de un escritorio cuando nadie te ve 0 0 62 59 37 40

Llevarse sin pagar productos de una tienda o supermercado 0 0 63 61 36 38

Robar luz 1 0 67 65 32 34

Hacer llamadas de larga distancia en un teléfono ajeno sin pedir permiso 0 0 68 64 31 34

Llenar documentos con datos falsos por conveniencia 1 0 70 66 28 33

Alta tolerancia Tolerancia media Rechazo definido

Promedio Total 2.9 2.5 71.7 68.8 24.0 26.8


Construcción del ICC

ICC - T =

Número de personas que dieron una coima para realizar un trámite X 100Número total de personas que han realizado el trámite

Por trámite

ICC - P =

Número de casos en que se dio coima en alguno de los 36 trámites X 100Número total de casos en los que se efectuaron los 36 trámites

Promedio

ICC - A =

Número de personas que dio una coima para realizar alguno de los 36 trámites X 100Número total de personas encuestadas que efectuaron algún trámite

Agregado

Índice de Corrupción Cotidiana- ICC


2003 2004Gobierno central : 6.0 5.2Gobiernos locales: 3.6 3.4Empresa privada: 2.5 1.6

Índice de Corrupción Cotidiana - ICC

2002 : 6.4 2003 : 5.32004 : 4.5

Incidencia de corrupción en trámites evaluados


Índice de Corrupción Cotidiana - ICC

Agregado Nacional: 2002: 32%2003: 29%2004: 27%

Personas que han cometido un acto de corrupción

ICC - Agregado


2003 2004 2003 2004

Tramitar/ arreglar multas de tránsito 13.0 14.0 19.4 21.0

Denuncia en alguna comisaria 40.0 42.0 21.4 20.9

Recuperar su automóvil robado o del depósito 8.0 8.0 22.7 18.8

Hacer trámites en un juzgado 22.0 24.0 14.8 14.1

Ganar una licitación 5.0 4.0 18.9 13.4

Postular a una licitación 6.0 7.0 10.9 11.6

Pasar cosas en alguna aduana o garita de control 11.0 13.0 10.6 11.3

Obtener brevete o licencia de conducir 32.0 31.0 11.8 9.1

Trabajar o vender en la vía pública 11.0 11.0 12.3 8.0

% USO ICC

Índice de Corrupción Cotidiana por trámite


Trámites con mayor incidencia de coimas


2003 2004 2003 2004

Presentar una denuncia a la fiscalía 15.0 14.0 8.1 7.6Tramitar licencia de funcionamiento de un local 13.0 15.0 6.2 7.5Certificado de antecedentes penales 35.0 37.0 8.0 7.2Hacer que la policia patrulle una zona 11.0 14.0 11.8 6.7Visitar a un paciente fuera del horario establecido 24.0 26.0 9.2 5.9Obtener la libreta militar 74.0 77.0 6.9 3.8Permiso de demolición o construcción 23.0 21.0 5.8 3.6Obtener una matrícula en una escuela estatal 47.0 52.0 4.1 3.6Actas de nacimiento, matrimonio o divorcio 65.0 62.0 2.6 3.5Obtener una constancia o certificado de salud 41.0 44.0 4.6 3.2Obtener pasaporte 20.0 20.0 5.1 3.0Obtener una pensión de jubilación 10.0 10.0 5.1 2.9Conectar el servicio de cable 20.0 22.0 4.7 2.9Instalación o mantenimiento de agua y desagüe 47.0 53.0 3.9 2.8

% USO ICC



Trámites con incidencia media de coimas




Trámites con menor incidencia de coimas 2003 2004 2003 2004

Recojo municipal de basura 15.0 19.0 1.1 2.4Obtener constancia de estudios 51.0 54.0 2.6 2.4Obtener tarjeta de propiedad de un auto 17.0 19.0 2.4 2.4Obtener un crédito en una institución pública 30.0 33.0 2.3 1.9Obtención del DNI, original o duplicado 90.0 94.0 1.3 1.8Instalación o mantenimiento de luz eléctrica 55.0 60.0 2.9 1.6Obtener un registro de propiedad o inmueble 28.0 35.0 1.5 1.5Recibir apoyo de programas del gobierno 13.0 16.0 3.1 1.4Atención en seguro social (ESSALUD) 46.0 48.0 2.4 1.1Pagar el impuesto predial 40.0 45.0 1.5 1.1Conectar un teléfono 38.0 41.0 0.7 1.1Realizar declaración jurada 40.0 42.0 1.2 1.1

% USO ICC


Índice de Corrupción Cotidiana por departamentoPromedio:2002 : 6.42003 : 5.32004 : 4.5

2003 2004

Ucayali 3.6% 9.1%

Tumbes 4.4% 8.7%

Apurímac 8.5% 8.2%

Pasco 8.2% 7.3%

Ayacucho 10.3% 6.9%

Cajamarca 1.8% 6.3%

DepartamentoICC

2003 2004

Lambayeque 3.8% 6.0%

Lima provincias 2.1% 5.0%

Ica 5.0% 4.8%

Callao 6.3% 4.8%

Lima capital 6.2% 4.5%

La Libertad 4.4% 4.3%

Piura 4.1% 4.3%

Junín 9.1% 4.2%

Puno 8.2% 4.0%

Cusco 4.5% 4.0%

DepartamentoICC

2003 2004

Arequipa 3.3% 3.8%

Huancavelica 6.0% 3.4%

Ancash 5.2% 3.2%

Tacna 2.0% 3.1%

Loreto 3.8% 2.9%

DepartamentoICC

2003 2004

Moquegua 1.4% 2.6%

Huánuco 3.6% 2.2%

San Martin 3.8% 1.7%

Amazonas 3.6% 1.5%

Madre de Dios 1.6% 1.5%

ICCDepartamento


Dinero otorgado por “coima”

En soles

Promedio Total:* 2002 : 64

2003 : 55.42004 : 56.9

Tarifa habitual:* 2002, 2003 y 2004: Entre 20 y 50

soles* El cálculo no incluye los trámites relacionados a licitaciones


PRINCIPALES HALLAZGOS


Principales hallazgos

� El 96% de la población califica a la corrupción de problema grave o muy grave. Sólo la preceden en percepción de prioridad nacional el desempleo y la pobreza.

� El 91% percibe al Perú como un país corrupto o muy corrupto. La proporción se incrementa en Lima, Tacna y Tumbes; y es bastante menor en Amazonas, Lambayeque, Moquegua y San Martín.

� El gobierno de Fujimori sigue siendo percibido como el más corrupto de las últimas décadas. Sin embargo, la percepción de que el gobierno actual es el más corrupto se ha incrementado.



� El Poder Judicial sigue siendo la institución peor calificada en el campo de la corrupción, pero la imagen de corrupción del gobierno y el Congreso se ha incrementado significativamente.

� La tolerancia hacia la corrupción -entendida como aceptación o rechazo parcial pero no absoluto hacia actos corruptos cotidianos- se mantiene muy elevada. Sólo uno de cada cuatro personas muestra un rechazo definido hacia la corrupción.



� El Índice de Corrupción Cotidiana (ICC), que mide la proporción de trámites en que se pagó una coima, ha disminuido de 5.3 a 4.5. La mayor corrupción se sigue presentando en el pago de multas de tránsito y trámites en comisarías.

� De acuerdo al ICC, la corrupción se ha incrementado el último año en Ucayali y Tumbes; y se mantiene elevada en Apurímac y Pasco. En cambio, ha disminuido en Junín y Puno. Los departamentos con menor ICC siguen siendo Amazonas y Madre de Dios.

Tercera encuesta nacional sobre corrupción - 41 Lima, mayo del 2004

…"lo único que finalmente derrota a la corrupción en nuestros

países es un compromiso permanente de quienes tenemos

responsabilidades en el sector público y en el privado". "Ese

compromiso debe ser un compromiso de buen ejemplo. No hay

más camino". Presidente Álvaro Uribe

CADE 2004.

perú, setiembre del 2004 · gravedad y prioridad de solución de los problemas que afectan al...

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