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INTRODUCCIN

En el Per hemos sido testigos de cmo la corrupcin tom el poder y se convirti en un

sistema. Diez aos de gobierno corrupto en manos de una red que tena todo el poder han

bastado para casi destruir el sistema democrtico y la gobernabilidad. El Per se convirti, de

esta manera, en un ejemplo ms de lo que significa la corrupcin cuando est en el poder y se

convierte en parte del sistema, pudriendo todos los niveles de la sociedad.

Pero nuestro pas no es el nico que ha sufrido este tipo de problemas y, lo que es ms, cada

vez se hace ms visible que la corrupcin est tomando mucha mayor fuerzapara convertirseen un fenmeno de naturaleza trasnacional

Vivimos en una cultura de la corrupcin y en una sociedad enferma, en considerable medida,

caracterizadas por hbitos, mentalidad y renuencia a las leyes vlidas y creativas. Existe una

anomia que no es por no diferenciar el bien y el mal, pues estos estn suficientemente

diferenciados, sino que algunos eligen el mal porque da mejores dividendos. De ah que el

pueblo los vea con sentimientos ambivalentes: por un lado rechaza, critica y no est de

acuerdo con el delito, pero por otro envidia lo logrado por estos al querer tener lo que elloshan conseguido y vindose en su pobreza no solamente externa sino interna, se identifican con

estos e incluso estn listos a formar parte de esta mafia o ser cmplices de ella.

La corrupcin envuelve a una considerable mayora, vctima de la incultura, ignorancia y

desdn as como a elementos de las clases dominantes que prefieren mantener al pueblo

limitado y excluido. El estilo de vida estara inclinado por mtodos ilcitos considerados

naturales. Se llega a medir el ingenio para burlar la ley, la falsificacin es expresin de la

descomposicin en el comportamiento. Hay una parte de la sociedad que no le interesa que los

actos de corrupcin continen a condicin de que los dictadores les confieran favores y

privilegios.

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CAPITULO PRIMERO

EL PROBLEMA DE LA CORRUPCIN EN EL PER

1.1.- DEFINICIN

La corrupcin, considerada en general, es el aprovechamiento indebido de la administracin

de un patrimonio comn. La corrupcin gubernamental es la desviacin de los fines de la

funcinpblica en beneficio particular.

Los trminos "corromper" y "corrupcin" poseen una connotacin significativa moral. As, la

primera significa tanto echar a perder, depravar, como sobornar o cohechar al juez o a

cualquiera persona, con ddivas o de otra manera. Corrupcin designa, de un lado, la accin y

efecto de corromper o corromperse y, de otro lado, el vicio o abuso introducido en las cosas no

materiales (Diccionario de la Real Academia de la lengua espaola).

Cuando empleamos corrientemente el trmino "corrupcin", pensamos entonces en el conjuntode comportamientos inducidos que crean un estado particular de funcionamiento irregular de

las diversas instancias del Estado. Situacin que implica, en particular, la alteracin o la

modificacin (cualitativa o cuantitativa) de las vas por las cuales el poder poltico se

manifiesta normalmente.

La corrupcin posterga el desarrollo de los pueblos, carga a la comunidad con costos injustos,

destruye la competencia comercial, demanda esfuerzos innecesarios de los sistemas de ayuda

internacional, desacredita a la autoridad y altera la paz de las naciones.

Por todas esas razones, la corrupcin ha dejado de ser considerada un problema

exclusivamente domstico y constituye hoy uno de los principales desafos de la agenda

global.

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1.2.- LA PRCTICA DE LA CORRUPCIN

La corrupcin es un acto ilegal que ocurre cuando una persona abusa de su poder para obtener

algn beneficio para s mismo, para sus familiares o para sus amigos. Requiere de laparticipacin de dos actores: uno que por su posicin de poder pueda ofrecer algo valioso y

otro que est dispuesto a pagar una "mordida" o soborno para obtenerlo.

Estos actos los observamos diariamente desde que abordamos cualquier transporte, en el

mercado, al realizar trmites oficiales, etc; puede suceder en los lugares menos pensados y con

las personas menos esperadas.En la escuela, por ejemplo, la corrupcin puede producirse entre

profesores y alumnos (venta de calificaciones), entre padres y maestros (compra de notas

aprobatorias para sus hijos) entre directores y padres de familia (venta del derecho de ingresoa una escuela), entre directores y profesores (venta de plazas), entre autoridades de las

escuelas (compra de permisos), etc.Aunque ilcita, hay quienes piensan que la corrupcin

puede ser til. Argumentan que ayuda a esquivar las reglas excesivas, a acelerar los trmites y

a ahorrartiempo.

As, por ejemplo, dicen que sirve a los alumnos que tienen problemas con una materia para

poder aprobarla, pues gracias a la corrupcin pueden comprar al profesor. Tambin dicen que

sirve para establecer un criterio para determinar quines ingresan a las escuelas con mayor

demanda.Sin embargo, los partidarios de este argumento no se dan cuenta de que en el largo

plazo, la corrupcin nos perjudica a todos.

Por ejemplo, si en una escuela es comn que los profesores acepten sobornos para aprobar a

los alumnos, en el largo plazo la reputacin de esa escuela se ver daada. Esto terminar

afectando a sus egresados, quienes cargarn para el resto de su vida con el sello de que vienen

de una escuela que no los form bien. La corrupcin tiene consecuencias graves que afectan el

desarrollo de los pases.

Algunos datos recientes muestran que el dinero que se gasta en corrupcin deja de gastarse en

los serviciospblicos que proporciona el gobierno, tales como transporte pblico, electricidad,

agua potable, etc.

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La corrupcin, entonces, provoca que haya fallas en el suministro de agua, baja calidad de los

servicios mdicos, baja calidad de los servicios educativos, fallas en la infraestructura vial y

aumento en la incidencia de cortes elctricos, por mencionar algunos ejemplos. Adems, la

corrupcin puede terminar poniendo en riesgo la vida e integridad fsica de los ciudadanos.Por ejemplo, la baja calidad de los servicios mdicos puede costarle la vida a un ciudadano

enfermo. La construccin de edificios que no cumplen con los mnimos requisitos de

seguridad, pueden costarle la vida a un ciudadano durante un temblor. La malas carreteras

pueden ser muy peligrosas para los conductores de camiones y sus pasajeros, etc.

Por ltimo, la corrupcin rompe el tejido social pues disminuye la confianza de los ciudadanos

en las instituciones, el gobierno y entre ellos mismos. Tambin afecta el nivel tico de la

sociedad en su conjunto. En la medida en que la corrupcin se generaliza, los escrpulos

ticos se van perdiendo

1.3.- LOS ACTOS DE CORRUPCIN

La Corrupcin tiene mltiples formas de actuar, pero en la prctica, de acuerdo con la

Comisin Interamericana contra la corrupcin, se establecen actos de corrupcin los

siguientes:

a) El requerimiento o la aceptacin, directa o indirectamente, por un funcionario pblico o una

persona que ejerza funciones pblicas, de cualquier objeto de valorpecuniario u otros

beneficios como ddivas, favores, promesas o ventajas para s mismo o para otra persona o

entidad a cambio de la realizacin u omisin de cualquier acto en el ejercicio de sus funciones

pblicas;

b) El ofrecimiento o el otorgamiento, directa o indirectamente, a un funcionario pblico o a

una persona que ejerza funciones pblicas, de cualquier objeto de valor pecuniario u otros

beneficios como ddivas, favores, promesas o ventajas para ese funcionario pblico o para

otra persona o entidad a cambio de la realizacin u omisin de cualquier acto en el ejercicio de

sus funciones pblicas;

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c) La realizacin por parte de un funcionario pblico o una persona que ejerza funciones

pblicas de cualquier acto u omisin en el ejercicio de sus funciones, con el fin de obtener

ilcitamente beneficios para s mismo o para un tercero;

d) El aprovechamiento doloso u ocultacin de bienesprovenientes de cualesquiera de los actos

a los que se refiere el presente artculo;

e) La participacin como autor, coautor, instigador, cmplice, encubridor o en cualquier otra

forma en la comisin, tentativa de comisin, asociacin o confabulacin para la comisin de

cualquiera de los actos a los que se refiere el presente artculo.

La Convencin tambin es aplicable, de mutuo acuerdo entre dos o ms Estados Partes, enrelacin con cualquier otro acto de corrupcin no contemplado en ella.

1.4. Normas Legales nacionales e Internacionales para la Lucha contra la Corrupcin

Entre las ms importantes tenemos:

La Constitucin Poltica del Per. Cdigo Penal (D.L. N 635). Ley Orgnica del Poder Judicial (D.S. 017-93-JUS). Ley Orgnica del Ministerio Pblico (D. L. N 052). Ley de Normas Generales de Procedimientos Administrativos (D.S. 145-2000-JUS). Reglamento de la Oficina de Control de la Magistratura (R.A. 491-CME-PJ)

Existen normas internacionales sobre la lucha contra la corrupcin tales como

la Convencin Interamericana contra la Corrupcin, aprobada por el Estado Peruanomediante Resolucin Legislativa N 26757 de fecha 3 de marzo de 1997 y ratificada

mediante D.S. 012-97-RE del 21 de marzo de 1997.

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CAPTULO SEGUNDO

LA CORRUPCIN EN EL PER

Para entender la presencia de actos corruptos a lo largo de toda la historia de la repblica

peruana, hay que tomar en cuenta el contexto del fracaso en el cambio del modelo colonial de

dominacin patrimonial burocrtico, al esquivo modelo republicano y moderno de dominacin

burocrtico-racional. Tal fracaso se tradujo en vacos institucionales que permitieron la

reproduccin soterrada de vicios culturales o en el solapamiento de acciones antes

consideradas normales y ahora tipificadas oficialmente como corruptas.

2.1. SIGLO XIX.

2.1.1. - La poca de la Independencia

El primero se refiere a las guerras de la independencia. Estas fueron financiadas, de una parte,

por capitales extranjeros, principalmente ingleses y, de otra parte, por la confiscacin de

bienes y la imposicin de contribuciones pecuniarias a determinados sectores de la poblacin.

Al finalizar estas guerras, el nuevo gobierno republicano tuvo que reconocer como deuda

nacional interna, el valorde los bienes expropiados por el ejrcito libertador.

Para cumplir con esta obligacin, el gobierno recurri sea a los crditos extranjeros, sea a los

beneficios producidos por las riquezas naturales del pas. En el primer caso, la deuda interna

se transform en deuda externa; mientras que en el segundo, implic una distribucin indebida

del patrimonio de la nacin.

En el plano econmico, la deuda interna se pag mediante la instauracin de un proceso

tendiente a la creacin de capitales nacionales a fin de promover la industria, la agricultura y

el comercio. En realidad, el reconocimiento y pago de la deuda interna, constituyeron un caso

escandaloso de corrupcin: la existencia de acreencias y su monto no fueron objeto de un

control mnimo. El Estado fue de este modo engaado; se le defraud con la participacin

interesada de sus propios rganos.

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2.1.2.- La Explotacin del Guano

El segundo ejemplo concierne a la explotacin del guano. Durante la segunda mitad del siglo

XIX, esta riqueza natural era explotada por un sistema de concesiones que el Estado otorgabaa los particulares. El favoritismo, la influencia poltica, los vnculos de parentesco (nepotismo)

eran los criterios decisivos para obtener el derecho de explotar y exportar guano. Estos

privilegios eran dispensados y distribuidos ilegalmente por los polticos que se sucedan en el

gobierno.

Esta riqueza no fue en consecuencia utilizada para desarrollar la industria, la agricultura o el

comercio. As, una clase minoritaria se enriqueci en detrimento de la mayora de la

poblacin. Despus de la dilapidacin de estariqueza, el pas se sumi nuevamente en lapobreza.

2.2.- EL SIGLO XX

2.2.1.- La Corrupcin del sector Pesquero

En los aos 70, gracias a la corriente martima de Humboldt, rica en plancton, el mar peruano

contena una gran riqueza pesquera. La pesca y la fabricacin de la harina de pescado se

convirtieron en una gran industria. El Per lleg a ser el primer productor a nivel mundial. Los

industriales nacionales y extranjeros se enriquecieron enormemente y el Estado peruano

obtuvo grandes ingresos.

Estos fueron dilapidados por el Estado como si se tratara de un patrimonio inagotable. Dichos

recursos sirvieron para conceder ventajas, para satisfacer a los seguidores, para contentar a los

militares. Sin embargo, la pesca industrial al no respetar el ciclo de reproduccin de los peces

determin la extincin tanto de stos como de la industria de la harina de pescado. Por lodems, el fin de este periodo estuvo marcado por el asesinato del pionero de esta industria, lo

que provoc un escndalo poltico y financiero.

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2.2.2. Corrupcin Institucionalizada del trfico de Drogas

La corrupcin institucionalizada resulta tambin del trfico de drogas en razn a que el Per es

no solamente uno de los primeros productores de la hoja de coca sino tambin donde seelabora la pasta bsica de cocana. El podereconmico de esta actividad ilcita permite a los

traficantes adquirir una influencia poltica significativa a todos los niveles del Estado y de la

organizacin social. Ministros y altos funcionarios de la polica han estado directamente

implicados en el trfico o en la proteccin de la red de traficantes.

Esta infiltracin en todos los engranajes de la sociedad hace que no sea posible distinguir la

riqueza proveniente de una actividad legal o del trfico de drogas. El funcionamiento de la

economa se ve completamente distorsionado por el flujo de dinero sucio producido por eltrfico de drogas, al punto de condicionar la poltica econmica de todo gobierno.

Esta situacin se puso en evidencia cuando la mafia colombiana asesin al Ministro

colombiano de Justicia, hecho que dio lugar a que el gobierno colombiano intensificara la

guerra contra el trfico de drogas. Con este objeto, se cerraron la frontera peruana con

Colombia y se bloquearon las pistas de aterrizaje clandestinas. Esto gener un cese del flujo de

dlares colombianos provenientes del trfico de drogas en el mercado peruano y, en

consecuencia, la subida del curso del dlar y la devaluacin de la moneda nacional. Frente a

este fenmeno y, tal vez, para tranquilizar el pas, el Presidente de la Repblica de aquel

entonces declar que la crisis monetaria cesara cuando volvieran a ingresar al pas dlares de

Colombia.

En cierto modo, el mismo Estado admita el lavado del dinero sucio mediante el trfico de

divisas. El funcionamiento del mercado paralelo de divisas se explica, fuera de las causas

econmicas, por la corrupcin de funcionarios, de jueces, de la polica y de los agentes

econmicos (bancos, agencias de cambio), etc.

2.2.3.- Estado y Corrupcin

La corrupcin, como todo fenmeno social, no puede ser comprendido sin considerar la

perspectiva histrica. En particular, el origen y la evolucin del Estado.

http://www.monografias.com/trabajos13/ladrogcc/ladrogcc.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos30/cocaina/cocaina.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos35/el-poder/el-poder.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos6/napro/napro.shtmlhttp://www.monografias.com/Computacion/Redes/http://www.monografias.com/trabajos35/sociedad/sociedad.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos54/resumen-economia/resumen-economia.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos16/marx-y-dinero/marx-y-dinero.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos14/hanskelsen/hanskelsen.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos11/artguerr/artguerr.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos27/transformaciones-fronterizas/transformaciones-fronterizas.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos13/verpro/verpro.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos13/mercado/mercado.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos13/semin/semin.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos910/la-republica-platon/la-republica-platon.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos11/mcrisis/mcrisis.shtml#QUEEShttp://www.monografias.com/trabajos33/divisas/divisas.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos11/bancs/bancs.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos16/teoria-sintetica-darwin/teoria-sintetica-darwin.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos16/teoria-sintetica-darwin/teoria-sintetica-darwin.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos11/bancs/bancs.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos33/divisas/divisas.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos11/mcrisis/mcrisis.shtml#QUEEShttp://www.monografias.com/trabajos910/la-republica-platon/la-republica-platon.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos13/semin/semin.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos13/mercado/mercado.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos13/verpro/verpro.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos27/transformaciones-fronterizas/transformaciones-fronterizas.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos11/artguerr/artguerr.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos14/hanskelsen/hanskelsen.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos16/marx-y-dinero/marx-y-dinero.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos54/resumen-economia/resumen-economia.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos35/sociedad/sociedad.shtmlhttp://www.monografias.com/Computacion/Redes/http://www.monografias.com/trabajos6/napro/napro.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos35/el-poder/el-poder.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos30/cocaina/cocaina.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos13/ladrogcc/ladrogcc.shtml

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El Estado colonial era un Estado corporativo. Su organizacin poltica estaba sustentada en el

principio que el Rey otorgaba a sus vasallos espaoles el poder de administrar el patrimonio

conquistado. La conquista de tierras era ratificada por la conclusin de una "capitulacin". Por

este acto formal, el Rey otorgaba a los conquistadores el poder de tomar posesin, en nombrede la Corona, de las nuevas tierras y de las personas que las habitaban, de incorporarlas a los

dominios del Rey a cambio del privilegio de explotarlas. Estas ventajas eran concedidas por el

Rey en contrapartida a los servicios que el beneficiario le haba rendido o haba prometido

rendirle en el futuro. Este deba entregarle al Rey los tributos y ser leal a la Corona. As, una

relacin de tipo seor-vasallo se constituy entre el Rey y los vasallos, la misma que se

reproduca en todos los niveles de la jerarqua social.

En efecto, en el marco de esta relacin de orden patrimonial, el acceso a todo recurso

econmico deba ser objeto de un pedido ante una autoridad que tena el poder de concederlo.

Esta concesin era considerada como un favor que deba ser compensado por un servicio de

orden personal.

Los funcionarios reales eran convertidos en cuasi propietarios de los bienes que administraban

en favor del Rey. El Clero, los miembros de la Inquisicin y del Tribunal de comercio

colonial, los poseedores de minas, los propietarios de inmuebles, los corregidores,

consideraban que sus obligacionespblicas eran en realidad derechosprivados.

Esta organizacin del Estado colonial fue el resultado de una larga evolucin. Desde el

comienzo de la conquista, la Corona busc delimitar y controlar el poder de los conquistadores

que se repartan el botn de la guerra, constituido no slo por el oro y la plata, sino sobre todo

por la tierra de los indios. Los conquistadores se convirtieron en seores feudales. Tenan

cierta autonoma con relacin a la Corona y un poder absoluto sobre los indios. Constituan un

grupo social slido. De esta manera una sociedad caracterizada por una relacin seor-vasallode honor y aristocracia se reproduce. Pero la armona aparente que reinaba entre los

conquistadores fue destruida por las guerras civiles, motivadas por la lucha por el poder y los

privilegios.

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Dicho estado de cosas decidi a la Corona a organizar un poder central representativo de sus

intereses y por encima del de los encomenderos. Esta empresa culmin con la fundacin del

Virreinato del Per: el poder de los conquistadores-encomenderos fue reemplazado por el del

Virrey y los funcionarios.

El poder colonial se consolid sobre la base de una administracin centralizada y jerarquizada

Los encomenderos devinieron "corregidores" de los indios, encargados de administrar justicia

y de representar al virrey en sus jurisdicciones. En tanto que rentistas, los encomenderos

orientaron sus actividades hacia la agricultura, las minas y el comercio.

La implantacin de la burocracia colonial se explica por la fuerte inmigracin de espaoles.

Cada nuevo Virrey que desembarcaba era acompaado por un grupo numeroso de espaoles ala bsqueda de una "encomienda", de un cargo en la administracin u otros privilegios. A

medida que la Corona monopolizaba el poder y las riquezas (tierras, minas, etc.) se

trasformaba en distribuidora principal de privilegios y cargos honorficos. El prestigio social

consista entonces en poseer un puesto en la administracin.

Sin embargo, a pesar de la centralizacin de la administracin colonial, los funcionarios

locales, los comerciantes ricos, los eclesisticos, los grandes propietarios de tierras resistan.

En efecto, ellos impedan frecuentemente la aplicacin de los decretos, ordenanzas y leyes

dictadas por la Corona. Compartan con la burocracia colonial las ventajas del principio segn

el cual la ley se acata pero no se cumple.

Por ejemplo, los corregidores, los administradores, los notarios quedaban fuera de las leyes

que limitaban sus derechos; se consideraban, por tanto, propietarios por el hecho que haban

comprado sus cargos. De esta manera, los diversos grupos detentadores del poder,

frecuentemente con intereses opuestos, provocaron la privatizacin del gobierno y la

formacin de sectores oligrquicos. Estos aceptaban su situacin con relacin a la monarqua,

pero disputaban permanentemente el poder con la administracin central mediante el

mantenimiento constante de una corrupcin generalizada.

http://www.monografias.com/trabajos11/empre/empre.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos36/administracion-y-gerencia/administracion-y-gerencia.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos7/mobu/mobu.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos/inmigracion/inmigracion.shtmlhttp://www.monografias.com/Administracion_y_Finanzas/index.shtmlhttp://www.monografias.com/Administracion_y_Finanzas/index.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos4/descent/descent.shtml#_Toc480978441http://www.monografias.com/trabajos4/leyes/leyes.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos4/leyes/leyes.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos11/grupo/grupo.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos5/privatiz/privatiz.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos5/monarqui/monarqui.shtml#monarhttp://www.monografias.com/trabajos15/mantenimiento-industrial/mantenimiento-industrial.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos15/mantenimiento-industrial/mantenimiento-industrial.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos5/monarqui/monarqui.shtml#monarhttp://www.monografias.com/trabajos5/privatiz/privatiz.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos11/grupo/grupo.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos4/leyes/leyes.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos4/leyes/leyes.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos4/descent/descent.shtml#_Toc480978441http://www.monografias.com/Administracion_y_Finanzas/index.shtmlhttp://www.monografias.com/Administracion_y_Finanzas/index.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos/inmigracion/inmigracion.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos7/mobu/mobu.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos36/administracion-y-gerencia/administracion-y-gerencia.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos11/empre/empre.shtml

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En resumen, la estructura poltica colonial, por su carcter corporativo y discriminatorio,

provoc una divergencia de intereses sociales e impidi la formacin de una identidad

nacional.

A fines del siglo XVIII, segn Julio Cotler, el Arzobispo de Michoacn Manuel Abad y Quip

-despus de haber sealado que la sociedad colonial estaba formada por espaoles bastante

ricos e indios, negros y mestizos bastante pobres- afirm: "Por consiguiente resulta entre ellos

y la primera clase aquella oposicin de intereses y de afectos que es regular entre los que nada

tienen y los que lo tienen todo, entre los dependientes y los seores. La envidia, el robo, el mal

servicio de parte de unos; el desprecio, la usura, la dureza, de parte de los otros.

Estas resultas son comunes hasta cierto punto, en todo el mundo. Pero en Amrica suben amuy alto grado, porque no hay graduaciones; son todos ricos o miserables, nobles o infames

...En este estado de cosas qu intereses pueden unir a estas dos clases con la primera y a todas

tres con las leyes y el gobierno?

La primera clase tiene el mayor inters en la observancia de las leyes que le aseguran y

protegen su vida, su honor y su hacienda o sus riquezas contra los insultos de la envidia y los

asaltos de la miseria. Pero las otras dos clases, que no tienen ni bienes ni honor ni motivo

alguno de envidia para que otro ataque su vida y su persona qu aprecio harn ellas de las

leyes que slo sirven para medir las penas de sus delitos? Qu afeccin, qu benevolencia

pueden tener a los ministros de la ley que slo ejercen su autoridad para destinarlos a la crcel,

a la picota, al presidio o a la horca? Qu vnculos pueden estrechar a estas clases con el

gobierno, cuya proteccin benfica no son capaces de comprender? .

Una vez instalada la Repblica, la deterioracin del orden patrimonial de la Colonia provoc

la prdida de la legitimidad poltica del grupo social dominante y la destruccin del aparato de

produccin. Esto reforz a los grupos de poder local y regional frente al poder central

"nacional" bastante dbil.

En este contexto, los jefes militares rodeados por pequeos grupos de partidarios ocuparon el

primero plano de la escena poltica. Era suficiente tener un poco de dinero para organizar un

http://www.monografias.com/trabajos15/todorov/todorov.shtml#INTROhttp://www.monografias.com/trabajos34/el-caracter/el-caracter.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos14/cambcult/cambcult.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos15/bloques-economicos-america/bloques-economicos-america.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos7/tain/tain.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos7/perde/perde.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos35/el-delito/el-delito.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos54/produccion-sistema-economico/produccion-sistema-economico.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos54/produccion-sistema-economico/produccion-sistema-economico.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos35/el-delito/el-delito.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos7/perde/perde.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos7/tain/tain.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos15/bloques-economicos-america/bloques-economicos-america.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos14/cambcult/cambcult.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos34/el-caracter/el-caracter.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos15/todorov/todorov.shtml#INTRO

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grupo armado y hacerse del poder. A lo largo del siglo XIX, se establece un vnculo estrecho

entre los grupos oligrquicos y las fuerzas militares. Este fenmeno determin el perfil

poltico y econmico de la nueva Repblica.

La desaparicin de la burocracia colonial, la partida de los espaoles y la eliminacin de los

criollos, partidarios de la Corona, dieron lugar al ascenso de las clases medias al poder. El

desempleo debido a la parlisis del sector productivo empuj a los sectores pobres a buscar en

la actividad militar y poltica la solucin a sus problemas personales. Sus miembros se

transformaron en soldados, funcionarios o idelogos al servicio del caudillo militar en el

poder. Desde all podan obtener ventajas y escalar en la jerarqua social. Al mismo tiempo,

los jefes militares buscaron acercarse a la poblacin para ampliar su poder y su base social.

As se reconstituye la relacin seor-vasallo, que era propio del sistema colonial, en tanto

base poltica de la organizacin social de la Repblica en formacin.

As, el Estado republicano se convierte, igualmente, en un Estado patrimonial basado en la

relacin personal entre el seor y sus vasallos, entre el Presidente o dictador y los ciudadanos.

El tesoro pblico era administrado y distribuido como un patrimonio personal. Los

beneficiarios reciban estas ventajas en pago de los servicios personales que realizaban en

favor de quien detentaba el poder. Uno de los objetivos del nuevo Estado peruano fue la

reestructuracin de los diversos grupos sociales. Esta orientacin se evidenci en la voluntad

poltica de constituir un Estado para todos los peruanos. En realidad, los grupos dominantes,

social y econmicamente, han utilizado el Estado para realizar una poltica paternalista

caracterizada por la distribucin de ventajas pecuniarias, sinecuras y privilegios.

La mayor parte de la riqueza producida u obtenida por el pas ha alimentado las arcas de los

grupos sociales dominantes. La poblacin en su mayora no ha recibido ms que servicios

sociales elementales (sanidad, educacin), mediante un sistema burocrtico que se havisiblemente deteriorado. En razn de la crisis econmica y poltica, el Estado no cumpli

satisfactoriamente su funcin tradicional, sobre todo con respecto a los sectores sociales

menos favorecidos. No sorprende, en consecuencia, que la mayor parte del pueblo haya

considerado al Estado como una entidad que le es hostil o simplemente enemiga.

http://www.monografias.com/trabajos10/dese/dese.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos15/calidad-serv/calidad-serv.shtml#PLANThttp://www.monografias.com/trabajos901/evolucion-historica-concepciones-tiempo/evolucion-historica-concepciones-tiempo.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos16/objetivos-educacion/objetivos-educacion.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos11/apuntso/apuntso.shtml#grupohttp://www.monografias.com/Educacion/index.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos7/mafu/mafu.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos7/mafu/mafu.shtmlhttp://www.monografias.com/Educacion/index.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos11/apuntso/apuntso.shtml#grupohttp://www.monografias.com/trabajos16/objetivos-educacion/objetivos-educacion.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos901/evolucion-historica-concepciones-tiempo/evolucion-historica-concepciones-tiempo.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos15/calidad-serv/calidad-serv.shtml#PLANThttp://www.monografias.com/trabajos10/dese/dese.shtml

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El Estado es percibido como un botn que es de conquistar y aprovechar. Para los grupos

dominantes se trata de continuar gozando de las ventajas que representa controlar el Estado y

para las otras clases sociales de utilizar al Estado en su lucha cotidiana por la supervivencia.

Una mentalidad utilitaria e inmoral se ha desarrollado, los comportamientos son valoradospositivamente en la medida que sean idneos para alcanzar una ventaja, un privilegio o un

provecho cualquiera prescindiendo de las normas sociales o jurdicas. La emancipacin no ha

constituido, por ende, una ruptura real y profunda con el sistema colonial.

2.4.-. SITUACIN ACTUAL

Ante la imposibilidad de describir, aun de manera esquemtica, la amplitud e intensidad,

actuales, de la corrupcin en la sociedad y Estado peruanos, nos limitaremos a sealar algunosde sus aspectos. Respecto a la administracin pblica y en razn al origen y evolucin del

aparato estatal, no sorprende que los empleados y funcionarios pblicos sean considerados

como personas incapaces de solucionar los problemas nacionales y que actan frecuentemente

motivados por la obtencin de beneficios indebidos. Los ejemplos de corrupcin en la

administracin pblica son numerosos. Tienen relacin con el funcionamiento de las

licitaciones y adjudicaciones; la defraudacin de los fondos pblicos o de los recursos

humanos y materiales del Estado, as como con el fraude fiscal.

Un caso notorio de corrupcin institucionalizada es el de la administracin de justicia. Todo

empleado, funcionario o juez es considerado susceptible de ser sobornado. Lo mismo, a todo

procedimiento o decisin se le atribuye un precio determinado.

En las zonas rurales, la administracin de justicia est estrechamente ligada al poder local. Los

campesinos e indgenas no tienen las mismas posibilidades de acceder a la justicia. En la

administracin de justicia, no se distinguen claramente los pagos ilcitos de los que no lo son;

el abogado es un intermediario necesario para encontrar una "solucin" y no un auxiliar de la

justicia; los peritos son pagados por las partes interesadas ya que el Estado no tienen los

mediospara hacerlo.

http://www.monografias.com/trabajos4/leyes/leyes.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos13/parde/parde.shtml#quehttp://www.monografias.com/trabajos14/propiedadmateriales/propiedadmateriales.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos11/fraer/fraer.shtml#frahttp://www.monografias.com/trabajos14/control-fiscal/control-fiscal.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos13/mapro/mapro.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos16/fijacion-precios/fijacion-precios.shtml#ANTECEDhttp://www.monografias.com/trabajos14/medios-comunicacion/medios-comunicacion.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos14/medios-comunicacion/medios-comunicacion.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos16/fijacion-precios/fijacion-precios.shtml#ANTECEDhttp://www.monografias.com/trabajos13/mapro/mapro.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos14/control-fiscal/control-fiscal.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos11/fraer/fraer.shtml#frahttp://www.monografias.com/trabajos14/propiedadmateriales/propiedadmateriales.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos13/parde/parde.shtml#quehttp://www.monografias.com/trabajos4/leyes/leyes.shtml

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La descomposicin moral de la polica es probablemente uno de los hechos que ms ha

marcado la conciencia social. Actualmente la poblacin tiene la sensacin que la polica no

cumple su funcin de proteger a las personas, los bienes y la seguridadpblica. En efecto, no

solamente sta es ineficaz sino que sus miembros son con frecuencia autores de delitos graves(trfico de drogas, robos, secuestros, chantajes, lesiones, homicidios, etc.). Es frecuente, por

ejemplo, que los campesinos y comerciantes paguen gratificaciones a los policas para

asegurar su proteccin o evitar amenazas.

La crisis econmica, el trfico de drogas y el terrorismo han agravado la situacin. Los bajos

sueldos favorecen la corrupcin no slo de los agentes o subalternos sino tambin de los

mandos superiores. El ejemplo ms claro es el de la colusin de oficiales de alta graduacin

con malhechores y traficantes de drogas. Estos han logrado infiltrar a la polica as como a

otros sectores del Estado.

Esta revisin esquemtica, nos permite confirmar que la corrupcin es un fenmeno social de

orden poltico y econmico. Su explicacin no puede hacerse sin indagar sus orgenes en la

historia de cada sociedad. No se puede pretender darle una respuesta nica.

Esta afirmacin evidente nos permite rechazar la idea, bastante extendida entre los juristas y

polticos latinoamericanos, que considera al derecho y, en particular, al derecho penal como el

instrumento eficaz de lucha contra la corrupcin. La elaboracin de leyes penales cada vez

ms severas, las reformas del sistema judicial, resultan siendo al final de cuentas medios

tendientes a ocultar una realidad que se desea conservar para mejor aprovechar de ella. Como

en el periodo colonial, "la ley se acata, pero no se cumple". La solucin es, por tanto, ms de

orden poltico y social que jurdico penal.

2.5.- EL GOBIERNO DE ALAN GARCIA: (PRIMER GOBIERNO: 1980-1985)

2.5.1.- EL CASO BCCI

Entre los das 5 y 8 de mayo de 1986 el Banco Central de Reserva. transfiri a cuentas cifradas

del B.C.C.I. (Panam) un total de 215 millones de dlares, cifra superior a la acordada. Se ha

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probado que Leonel Figueroa y Hctor Neyra, Presidente del Directorio y Gerente General del

B.C.R.P. recibieron "coimas" por dichas operaciones.

Das antes, el 28 de abril, Figueroa remite un teles a la Fundacin del Tercer Mundodeclinando una invitacin previamente recibida. Est comunicacin la pone en conocimiento

de Hctor Neyra. La importancia del telex no reside en su texto, sino en la anotacin

manuscrita por Figueroa. Esta dice: "Hector: este telex fue enviado a las 12:00". "Para tu

conversacin con Amer". Luego lo rubrica y a rengln seguido aade:" dile que el Pdte ya est

de acuerdo con lo conversado".

Era evidente que no pudo tratarse del Presidente del Concejo de Ministros, Luis Alva Castro,

quien actu slo perifricamente en este caso, por lo tanto deba tratarse del Presidente de laRepblica. Cabe destacar que al referirse a "Amer" se trata de Amer Lodhi, funcionario del

B.C.C.I. Cul pudo ser la discrepancia que tenan el B.C.R.P y el B.C.C.I. y que tena que ser

resuelta por Garca?

Hasta ese da el monto de las divisas a transferir a la sucursal de Panam estaba determinado;

las tasas de inters tambin, as como las garantas y modos de operacin. Al parecer solo

quedaba pendiente el monto de las coimas y su modalidad de reparto.

El fiscal de Manhattan, Robert Morgenthau, quien denuncia ante el gran Jurado al B.C.C.I. por

estafa multimillonaria de desfalco a depositantes y lavado de dinero, afirm en conferencia de

prensa que el presidente Garca fue consultado y dio su aprobacin a la colocacin de los

depsitos del Banco Central de Reserva del Per en la oficina del BCCI, en Panam.

El BCCI haba depositado unos tres y medio millones de dlares a Figueroa y Neyra en

cuentas cifradas en un banco en Panam. Esa coima haba sido pagada a Figueroa y Neyra

para que depositen las reservas internacionales peruanas (varios cientos de millones de

dlares) en el BCCI de Panam. Aos despus, Figueroa y Neyra fueron capturados en Brasil

y extraditados al Per, donde luego de pasar algunos aos en la crcel salieron en libertad.

http://www.monografias.com/trabajos3/gerenylider/gerenylider.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos6/diop/diop.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos12/fundteo/fundteo.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos/epistemologia2/epistemologia2.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos13/libapren/libapren.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos53/mes-patrio-panama/mes-patrio-panama.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos7/orat/orat.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos10/prens/prens.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos13/mapro/mapro.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos10/gebra/gebra.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos14/la-libertad/la-libertad.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos14/la-libertad/la-libertad.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos10/gebra/gebra.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos13/mapro/mapro.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos10/prens/prens.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos7/orat/orat.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos53/mes-patrio-panama/mes-patrio-panama.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos13/libapren/libapren.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos/epistemologia2/epistemologia2.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos12/fundteo/fundteo.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos6/diop/diop.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos3/gerenylider/gerenylider.shtml

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2.5.2.- LOS AVIONES MIRAGE

El once de octubre de 1982 se autoriz la compra de los 26 Mirage por un valor de

4,564'000,000 de francos franceses. En diciembre de ese ao, con los convenios Jpiter 1 y IIse mand a fabricar a las empresas francesas Dassault, SNECMA y Thomson un total de 26

aviones Mirage 2000. Dos aos despus, El 28 de diciembre de 1984, se elev el valor de los

aviones a 4,960'000,000 de francos franceses, mediante un convenio denominado Jpiter III.

El presidente electo, Alan Garca Prez, conoci o se conect con Abdul Rahman El Assir en

su periplo porEuropa del mes de junio de 1985. Luego lo invit a la transmisin de mando de

ese mismo ao, aunque ese no sera su nico viaje en el primer ao de gobierno de Garca.

Esta probado que este personaje es un conocido traficante de armas que opera principalmente

en el mundo rabe. Atan Garca tom la decisin de reducir el nmero de aviones Mirage

adquiridos antes de asumir la presidencia, sin previa consulta a los mandos de la F.A.P. Las

dos comisiones negociadoras que se enviaron a Paris, con respecto de los Mirage, se reunieron

con Abdul Rahman El Assir, quien inclusive los invito a viajar a Espaa en su avin

particular. Surge la figura de la reventa. El Per comprara los 26 aviones y luego los

revendera a otros pases.

Con el convenio Jpiter IV, el Per adquiri oficialmente slo doce aviones y un "simulador

de vuelos". Cada uno le cost 32'833,000 dlares, un precio superior al consignado en los

anteriores convenios. Al sugerir la hiptesis de que la reventa s se efectu, miembros de las

comisiones negociadoras dijeron que era imposible, puesto que el Per no posea los aviones:

los aviones no estaban construidos.

Estas afirmaciones resultan totalmente falsas si se consideran las fechas de llegada de los

aviones, as como los nmeros de serie de sus reactores. La operacin d reventa de los

restantes 14 Mirage les signific una utilidad de unos 200 millones de dlares que fueron

repartidos entre Atan Garca y sus amigos, los intermediarios rabes, funcionarios de las

empresas fabricantes y funcionarios franceses, egipcios e irakes.

http://www.monografias.com/trabajos11/empre/empre.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos10/geogeur/geogeur.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos13/arbla/arbla.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos6/hies/hies.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos15/hipotesis/hipotesis.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos4/costo/costo.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos13/guerrirak/guerrirak.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos13/guerrirak/guerrirak.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos4/costo/costo.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos15/hipotesis/hipotesis.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos6/hies/hies.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos13/arbla/arbla.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos10/geogeur/geogeur.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos11/empre/empre.shtml

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2.5.3.- EL CASO MANTILLA

En 1979, Agustn Mantilla se convirti en el secretario personal y asesor de Alan Garca,

quien por entonces empezaba a destacar por su inteligencia, su capacidad oratoria y suhistrionismo en la Asamblea Constituyente. A partir de entonces ambas figuras apristas se

volvieron inseparables. Por ello Mantilla sigui en ese cargo de absoluta confianza hasta que

Garca gan las elecciones de 1985.

Durante el gobierno aprista, Mantilla fue primero vice-ministro y luego ministro del interior.

En los cinco aos, tuvo una relacin fluida con el presidente que lo segua teniendo en su

entorno ms personal e inmediato. Diversos medios periodsticos vincularon a Mantilla con

grupos de choque aprista que l auspiciaba, adems de ser sealado como el responsable, juntocon Garca, de crear y dirigir al grupo paramilitar Rodrigo Franco, autor de un sinnmero de

violaciones a los derechos humanos.

Luego del autogolpe de abril de 1992, Garca se escap de forma sospechosa "saltando por los

techos de las casas". Mantilla fue recluido durante quince meses en el Hospital Militar. Tras su

liberacin fue visto con simpata por los militantes apristas, por lo que accedi a la secretara

general del partido. En 1995 fue elegido congresista y en ese cargo no perdi oportunidad para

plegarse a la bancada fujimontesinista en diversos acuerdos relacionados a no investigar

determinados casos.

En marzo del 2000, en plena campaa electoral, Agustn Mantilla, entonces jefe de campaa

del partido aprista, recibi de Vladimiro Montesinos 30,000 dlares para gastosproselitistas.

La dirigencia aprista no tard en separarlo "indignada" por la actitud de su ex compaero.

Mantilla dice que actu solo, sin el conocimiento de nadie Se le puede creer eso? El video

que revel dicha entrega se difundi a los pocos das que Garca iniciaba su campaa electoral.

El ex presidente dijo que lo hecho por Mantilla haba sido "una cuchillada por la espalda" y

reiter que la dirigencia del APRA ignoraba este siniestro trato.

Pocos das despus se hizo de conocimiento pblico la existencia de unas cuentas en el Union

Bank of Switzerland (UBS) de 2.5 millones de dlares a nombre de Agustn Mantilla. Este no

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tiene como explicar la posesin de una suma tan cuantiosa. A esto hay que agregar lo

sugestivo de las fechas en que se le abrieron dichas cuentas: diciembre de 1990 y enero de

1991. Nada menos que tan solo cinco y seis meses despus de haber culminado el gobierno de

Alan Garca Prez.

2.6.- EL DECENIO DE FUJIMORI-MONTESINOS

2.6.1. Primer gobierno

A comienzos de 1990 llegaba a su fin el que se caracteriz por violaciones a los derechos

humanos, corrupcin y una hiperinflacin en lo econmico. La agresiva contienda electoral

enfrent en la segunda vuelta al prestigioso literato Mario Vargas Llosa, tenaz opositor alrgimen, con el hasta entonces desconocido ingeniero Alberto Fujimori Fujimori, el cual

contaba con el apoyo del gobierno a travs del Servicio de Inteligencia Nacional (SIN). La

campaa de desprestigio desatada contra el candidato opositor y las promesas electorales de

Fujimori ("honradez, tecnologa y trabajo", "no shock") favorecieron a este ltimo, que sali

vencedor en las elecciones. Sin plan de gobierno y bajo sospechas de haber evadido

impuestos, el nuevo presidente cay prontamente bajo la influencia del ex-capitn expulsado

del ejrcito Vladimiro Montesinos Torres, que pas a ser su asesor al desaparecer las pruebas

de su evasin tributaria. Una vez en el poder, Fujimori incumpli su promesa electoral y

aplic un severo shock econmico.

Tras una campaa de desprestigo contra el Poder Judicial y el Congreso, al cual se acusaba de

"no dejar gobernar" (pese a que el Congreso aprob la mayor parte de las propuestas enviadas

por el Ejecutivo, excepto nicamente aqullas que otorgaban un poder desmesurado al SIN),

Fujimori y las Fuerzas Armadas (FF.AA.) dieron un golpe de estado el 5 de abril de 1992,

aboliendo la Constitucin de 1979, cerrando el Congreso e interviniendo el Palacio de Justicia,

de donde fueron extrados muchos expedientes incmodos para los golpistas.

El golpe se haba inspirado en el llamado "Plan Verde", documento elaborado en 1988 por un

grupo de militares descontentos con el gobierno de Garca. Poco antes del golpe, la esposa de

Fujimori, Susana Higushi, haba denunciado que la hermana del presidente, Rosa Fujimori,

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comercializaba la ropa que donaba el Japnpara los pobres, a travs de la empresa Apenkai; la

denuncia fue archivada poco despus del golpe y Higushi fue encerrada en Palacio de

Gobierno.

La poblacin, ilusionada con el "Gobierno de Emergencia y Reconstruccin Nacional" y ante

la creciente amenaza de los grupos terroristas Sendero Luminoso (SL) y Movimiento

Revolucionario Tpac Amaru (MRTA), apoy en su gran mayora la medida. Tras unas

tmidas protestas, la OEA acept rpidamente la situacin y no puso mayores objeciones al

gobierno golpista. Se conform entonces el denominado Congreso Constituyente Democrtico

(CCD), el cual elabor la Constitucin de 1993, que permita la reeleccin presidencial

inmediata para un periodo, a diferencia de la anterior, que la prohiba.

La captura del lderde SL, Abimael Guzmn Reynoso, en septiembre de 1992, producto de la

paciente labor del Grupo Especial de Inteligencia (GEIN) de la Polica, que vena trabajando

al mando del coronel Benedicto Jimnez desde 1988, signific el inicio del derrumbe de este

grupo subversivo, lo cual increment la popularidad del gobierno de Fujimori. En noviembre

de 1992 fue abortado un intento de golpe protagonizado por un grupo de militares liderados

por el general Enrique Salinas Sed, que buscaban restablecer la institucionalidad

democrtica. Al enterarse del hecho, Fujimori haba intentado esconderse en la embajada del

Japn.

Las denuncias por los homicidios de Barrios Altos y La Cantuta, llevadas a cabo por el grupo

Colina, dependiente del SIN, culminaron en la "Ley de Reconciliacin Nacional" (Ley 26479)

aprobada en junio de 1995 por el Congreso, que amnistiaba a todos los militares acusados por

violaciones a los derechos humanos. Ese mismo ao, Fujimori result vencedor en las

elecciones presidenciales, tras derrotar al ex-Secretario General de la ONU Javier Prez de

Cullar en un cuestionado proceso electoral.

2.6.2.- Segundo gobierno

En agosto de 1996, la mayora oficialista del Congreso aprob la ley 26657, denominada "Ley

de Interpretacin Autntica", que pretendi justificar la postulacin de Alberto Fujimori a un

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tercer perido presidencial. Esta ley, sin embargo, fue muy cuestionable por las siguientes

razones: La Constitucin de 1993, promulgada por el mismo gobierno de Fujimori, prohibe la

segunda reeleccin inmediata en su artculo 112, y ninguna ley puede estar por encima de la

Constitucin.

Esta ley pretende hacer pasar el segundo gobierno de Fujimori (1995-2000) como si fuera el

primero, basndose en la no retroactividad de las leyes, lo cual equivaldra a decir que el

primer gobierno de Fujimori (1990-1995) no existi.

Aun si aceptramos que el primer gobierno de Fujimori no entra en el cmputo, este gobierno

se habra dado bajo la vigencia de la Constitucin de 1979, que en sus artculos 204 y 205,

prohiba todo tipo de reeleccin inmediata.

Es ms, en 1995, luego de resultar electo para un segundo periodo presidencial, a Fujimori se

le pregunt si poda ser reelegido otra vez. Su respuesta fue clara: "De acuerdo a la

Constitucin, no".

En octubre de 1996, Demetrio Limonier Chvez Peaherrera (a) "Vaticano", declar durante

el juicio que se le segua por narcotrfico, que el asesor presidencial y jefe real del SIN

Vladimiro Montesinos, lo haba mandado detener por haberse negado a aceptar el aumento enel cupo que le cobraba (de US$ 50 a 100 mil) por permitirle realizar sus vuelos en la selva.

Los congresistas del oficialismo salieron inmediatamente a defender al asesor, negando las

versiones de "Vaticano".

El arzobispo de Lima, Juan Luis Cipriani, sugiri un "control de calidad" para la prensa que

inform del hecho. Poco despes, "Vaticano" apareci visiblemente turbado (se coment que

por efecto de electrochoques) y demacrado, retractndose de sus afirmaciones. Montesinos no

fue investigado por el Congreso ni por la Fiscal de la Nacin, Blanca Nlida Coln Maguio.

Aos despus, tras la fuga de Montesinos, "Vaticano" se reafirm en sus declaraciones.

En diciembre de 1996, un comando del MRTA liderado por Nstor Cerpa Cartolini e

integrado por 14 subversivos (entre ellos 2 mujeres), tom la casa del embajador japons

durante una fiesta a la que haban sido invitados cientos de personas, que quedaron como

http://stucchi.tripod.com/politica/artconst.htm#112http://stucchi.tripod.com/politica/artconst.htm#204http://stucchi.tripod.com/politica/artconst.htm#205http://www.monografias.com/trabajos15/trafico-drogas/trafico-drogas.shtmlhttp://stucchi.tripod.com/politica/vmt.htmhttp://www.monografias.com/trabajos11/conge/conge.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos901/debate-multicultural-etnia-clase-nacion/debate-multicultural-etnia-clase-nacion.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos901/debate-multicultural-etnia-clase-nacion/debate-multicultural-etnia-clase-nacion.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos11/conge/conge.shtmlhttp://stucchi.tripod.com/politica/vmt.htmhttp://www.monografias.com/trabajos15/trafico-drogas/trafico-drogas.shtmlhttp://stucchi.tripod.com/politica/artconst.htm#205http://stucchi.tripod.com/politica/artconst.htm#204http://stucchi.tripod.com/politica/artconst.htm#112

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rehenes. La gran mayora de los rehenes fueron liberados en los das siguientes, quedando 172

personas. Cuatro meses despus, y tras extensas negociaciones, un comando del ejrcito liber

a los rehenes, muriendo 1 de ellos (el vocal Carlos Giusti), 2 militares y todos los subversivos.

Segn ciertas versiones, algunos de los subversivos habran sido ejecutados luego de haberserendido.

Durante la primera mitad de 1997, el programa Contrapunto de Frecuencia Latina de TV,

realiz una serie de denuncias contra el gobierno de Fujimori, que incluan la tortura de la

agente del Servicio de Inteligencia del Ejrcito (SIE) Leonor La Rosa, a manos de sus

compaeros, las cuentas millonarias de Vladimiro Montesinos y la masiva interceptacin

telefnica que realizaba el SIN. El accionista mayoritario de Frecuencia Latina, Baruch Ivcher

Bronstein, fue vctima entonces de una campaa de desprestigio. A travs de las revistas S y

Gente, se le acus de traficar armas para el Ecuador, pas con el que exista un conflicto

territorial; se le retir la nacionalidad peruana que haba obtenido en 1984 mediante

Resolucin Suprema, con una Resolucin Directoral; Frecuencia Latina pas a manos de los

socios minoritarios, Samuel y Mendel Winter Zuzunaga, los cuales inmediatamente cambiaron

la lnea informativa del canal hacia una abiertamente favorable al gobierno; la empresa de

colchones Paraso, tambin propiedad de Ivcher, fue objeto de presiones tributarias por parte

de la SUNAT.

2.6.3.- El fraude del 2000 y la cada de la dictadura

Como si no hubiese sido suficiente la ilegalidad de la candidatura de Fujimori para una tercera

eleccin presidencial, el proceso electoral del 2000 estuvo plagado de irregularidades, tales

como la falsificacin de un milln de firmas para inscribir la candidatura de Fujimori, el uso

de donaciones de alimentos como medio de presin a personas de escasos recursos a travs del

Programa Nacional de Asistencia Alimentaria (PRONAA), los continuos e infames ataques alos candidatos opositores desde la prensa "chicha" y la TV de seal abierta (controladas por el

gobierno) y el uso de recursos del Estado para financiar la ilegal candidatura, todo con la

complicidad del Jurado Nacional de Elecciones (JNE), la Oficina Nacional de Procesos

Electorales (ONPE) y el Poder Judicial, igualmente controlados por el gobierno.

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El mismo da de las elecciones (9 de abril del 2000) se dio un primer resultado de las

encuestadoras que favoreca al candidato opositor Alejandro Toledo Manrique con 48% versus

Fujimori con 42%, resultado que fue alterado slo 2 horas despus, invirtindose radicalmente

las cifras (47% para Fujimori y 42% para Toledo), aumentando el porcentaje del candidatopresidente durante los siguientes das hasta llegar a 49.9%, en un obvio intento de

tergiversacin para otorgarle el "triunfo" en primera vuelta con ms del 50% de los votos

vlidos. Slo las movilizaciones de la ciudadana y la presin de los organismos nacionales e

internacionales pudieron detener la consumacin del fraude en primera vuelta.

Hubieron ms de 1600 denuncias de irregularidades (150 del Foro Democratico, 690 de

Transparencia, 200 de la Defensora del Pueblo y 600 del Consejo por la Paz), como

propaganda oficialista en los mismos centros de votacin, cdulas recortadas en las que faltaba

el candidato Toledo, obstculos contra el trabajo de los observadores y el sorprendente exceso

de un milln de votos con respecto al nmero total de sufragantes.

Por otro lado, los resultados de la investigacin de las firmas falsificadas, a cargo de la fiscal

Mirtha Trabucco, fueron programados para despus de la primera vuelta, y luego de conocerse

la fecha para la segunda vuelta, fueron postergados hasta despus de la misma, en una clara

maniobra de encubrimiento. Es ms, pocos das antes de la fecha fijada por el JNE para la

segunda vuelta, la fiscal Trabucco acus a los mismos que haban denunciado la falsificacin,

sin tocar a los principales sospechosos.

El JNE acept de inmediato los resultados de la ONPE, sin dar oportunidad a las tachas que

pudieran presentarse, y fij la fecha de la segunda vuelta para el 28 de mayo. La guerra sucia

de la TV y los diarios "chicha" continu y no hubo cambio de los cuestionados miembros de la

ONPE y del JNE. Frente a esto, Alejandro Toledo decidi no participar en la segunda vuelta si

es que no haba una prrroga y un cambio radical de las condiciones electorales. El JNE,desoyendo el pedido de Toledo, de la Misin de Observadores Electorales de la OEA, del NDI

- Centro Carter y otros organismos nacionales e internacionales, se neg a postergar la fecha

de la segunda vuelta, dejando as a Fujimori como nico candidato para las "elecciones" del 28

de mayo, en las cuales se proclam como "vencedor".

http://www.monografias.com/trabajos32/extranjeria-nacionalidad-ciudadania/extranjeria-nacionalidad-ciudadania.shtmlhttp://www.monografias.com/guias/foros/http://www.monografias.com/trabajos11/teorela/teorela.shtml#PROPAGhttp://stucchi.tripod.com/politica/cedula.jpghttp://www.monografias.com/trabajos/fintrabajo/fintrabajo.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos54/la-investigacion/la-investigacion.shtmlhttp://stucchi.tripod.com/politica/moeoea.htmhttp://stucchi.tripod.com/politica/quienes.htmhttp://stucchi.tripod.com/politica/quienes.htmhttp://stucchi.tripod.com/politica/moeoea.htmhttp://www.monografias.com/trabajos54/la-investigacion/la-investigacion.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos/fintrabajo/fintrabajo.shtmlhttp://stucchi.tripod.com/politica/cedula.jpghttp://www.monografias.com/trabajos11/teorela/teorela.shtml#PROPAGhttp://www.monografias.com/guias/foros/http://www.monografias.com/trabajos32/extranjeria-nacionalidad-ciudadania/extranjeria-nacionalidad-ciudadania.shtml

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2.6.4. - La cada del rgimen Dictatorial Corrupto

En los meses siguientes, muchos de los congresistas elegidos por la oposicin, terminaron

pasndose al oficialismo, aparentemente por presiones o sobornos (esto fue confirmado porvarias versiones de congresistas que no aceptaron los ofrecimientos, y posteriormente por un

video difundido el 14 de septiembre que mostraba al asesor presidencial comprando el apoyo

del congresista Alberto Kouri por $ 15 mil), hasta que Fujimori lleg a tener nuevamente

mayora en el Congreso. El 28 de julio asumi el mando en medio de masivas movilizaciones

ciudadanas, en las cuales miembros infiltrados del SIN provocaron incendios y destruccin de

propiedades -con 6 muertos- para inculpar a los organizadores de la denominada Marcha de

los 4 Suyos.

El descubrimiento del trfico de armas hacia las guerrillas colombianas por parte de

Montesinos y el SIN, la revelacin del video Kouri-Montesinos y otras denuncias de

corrupcin, obligaron a Alberto Fujimori a anunciar, el 16 de septiembre, la convocatoria a

nuevas elecciones generales en las cuales l no participara. Sin embargo, la ausencia de

reformas necesarias para garantizar la limpieza de dichas elecciones, hicieron pensar en otro

proceso electoral fraudulento destinado a llevar al podera un cmplice que impida el retorno a

la democracia y que garantizara la impunidad a todos los funcionarios corruptos de la

dictadura. Montesinos viaj intempestivamente a Panam el 23 de septiembre, regres el 22 de

octubre al no obtener el asilo solicitado y volvi a fugar del Per el 29 de octubre, con rumbo

desconocido.

El 2 de noviembre el gobierno de Suiza revel que Montesinos tena 3 cuentasbancarias en

dicho pas con 48 millones de dlares. En los das siguientes aparecieron ms cuentas

multimillonarias del ex-asesor, calculndose que tendra en total casi mil millones de dlares

repartidos en todo el mundo.

Un nuevo video difundido el 13 de noviembre mostr a Montesinos agradeciendo a los

principales jefes de las FF.AA. por su "colaboracin" en la campaa electoral, sin mencionar

siquiera a Fujimori y demostrando as, definitivamente, la participacin principal de los

militares en las elecciones.

http://www.monografias.com/trabajos10/vire/vire.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos5/prevfuegos/prevfuegos.shtmlhttp://members.dencity.com/resistirhttp://members.dencity.com/resistirhttp://www.monografias.com/trabajos13/arbla/arbla.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos28/etica-corrupcion/etica-corrupcion.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos14/administ-procesos/administ-procesos.shtml#PROCEhttp://www.monografias.com/trabajos35/el-poder/el-poder.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos/democracia/democracia.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos31/impunidad/impunidad.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos11/forgob/forgob.shtml#DICThttp://www.monografias.com/trabajos10/lepan/lepan.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos4/derpub/derpub.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos5/cuentas/cuentas.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos5/cuentas/cuentas.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos4/derpub/derpub.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos10/lepan/lepan.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos11/forgob/forgob.shtml#DICThttp://www.monografias.com/trabajos31/impunidad/impunidad.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos/democracia/democracia.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos35/el-poder/el-poder.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos14/administ-procesos/administ-procesos.shtml#PROCEhttp://www.monografias.com/trabajos28/etica-corrupcion/etica-corrupcion.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos13/arbla/arbla.shtmlhttp://members.dencity.com/resistirhttp://members.dencity.com/resistirhttp://www.monografias.com/trabajos5/prevfuegos/prevfuegos.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos10/vire/vire.shtml

7/29/2019 EL PROBLEMA DE LA CORRUPCIN EN EL PER

24/39

Habiendo salido del pas supuestamente para asistir a una reunin internacional en Brunei,

Alberto Fujimori anunci desde el Japn su renuncia a la presidencia de la Repblica el 19 de

noviembre. Dos das despus, el 21 de noviembre, el Congreso de la Repblica decidi no

aceptar su renuncia, declarando la vacancia de la presidencia por incapacidad moral,asumiendo entonces el cargo el Presidente del Congreso, Sr. Valentn Paniagua Corazao.

En los meses siguientes fueron apareciendo ms videos, en los cuales figuran militares,

congresistas, ministros, alcaldes, jueces, fiscales, vocales, empresarios, periodistas y artistas

(tales como Ernesto Gamarra, Agustn Mantilla, Luis Bedoya de Vivanco, Alex Kouri,

Eduardo Calmell, Carlos Boloa, Javier Valle Riestra, Luisa Cuculiza, Jos Garca Marcelo,

Rmulo Muoz Arce, Alipio Montes de Oca, Dionisio Romero, Genaro Delgado Parker, Jos

Enrique y Jos Francisco Crousillat, Samuel y Mendel Winter, Ernesto Shutz, etc.), en

reuniones secretas con Montesinos en el local del SIN, y que demostraban el grado de

corrupcin que existi durante el decenio de Fujimori-Montesinos.

El 24 de junio del 2001, el gobierno de Venezuela anunci la captura de Montesinos en dicho

pas. Hasta el momento, Fujimori contina prfugo en el Japn, bajo la proteccin de las

autoridades de dicho pas.

2.6.5.- LOS SECTORES MS PROPENSOS A LA CORRUPCIN EN EL PERU

2.6.5.1.- El poder Judicial

En el Poder Judicial y el sistema de administracin de justicia, la precariedad de recursos y la

ineficiencia burocrtica se convierten en las coordenadas dentro de las que se favorecen actos

corruptos como coimas a policas, secretarios, auxiliares e incluso jueces en el Poder Judicial y

a fiscales en el Ministerio Pblico. Las coimas no necesariamente tienen que ser monetarias,

sino que gran parte de favores, en particular en la Corte Superior, se consiguen o se inician

con comidas y agasajos. El manejo discrecional y arbitrario de recursos es una fuente de actos

corruptos; lo cual es claro en el caso de la polica y el trfico de combustible destinado al

patrullaje.

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