pdot parroquia atahualpa 2014-2019

7/23/2019 Pdot Parroquia Atahualpa 2014-2019

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ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO Y

ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIAATAHUALPA

2014 - 2019

NESTOR VALDEZ MURILLO

PRESIDENTE

GAD PARROQUIAL DE ATAHUALPA

GOBIERNO

UTONOMO DESCENTR LIZ DO

P RROQUI L DE T HU LP



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Dirección Técnica Omar Toapanta Benavides

CONSULTOR

Equipo Técnico William Herrera Falcones

Gaspar Fernández Chancay

Pablo Zamora Macías

Equipo de Apoyo ngel Conde Salinas

Agdy Zambrano Loor

Sofía Ramírez

Eddy Moreira

Colaboración de Funcionar ios Gina Zambrano Loor

MAGAP

Milton Bravo

GAD PEDERNALES

William Palma Zambrano

GAD PEDERNALES

José Guerrero Vera

GAD PEDERNALES

Magdalena Manrique Murillo

GAD ATAHUALPA

Tony Moreno Vera

GAD ATAHUALPA

Genny Yorleny García Alcívar

GAD ATAHUALPA

Juana Maoli Castillo Robles

GAD ATAHUALPA

Jorge Adrián Yánez Zambrano

GAD ATAHUALPA



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Entidades del Estado SENPLADES

MINISTERIOS SECTORIALES

SENAGUA

Representación de l a comun idad

Asentamiento H umano Betty Macías

María Mendoza

Movil idad Energía y Comunicación Julisa Vera Macías

Jhonny Solórzano

Yela Pazmiño Gracia

Reian Mera Gracia

Deri Vargas Loor

Yadira Zambrano Cedeño

Político I nstitucional y Parti cipación Enrique Vera

Rubín Solórzano

Miguel Canchigre Loor

Dionisio Canchingre Loor

Leandro Canchigre Zambrano

Jose Moreira Loor

Económico Antonio Mero Solórzano

Felipe Gonzales Quintero

Miguel Ferrin Olives

Alberto Solórzano Mendoza

Pedro Mendoza Bone

Biofísico José Zambrano

Eduardo Vergara

Deisy Espinoza

Gina Plaza



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Socio Cultural Facundo Sánchez

Simón Rosales

Nery Vera

Narcisa López



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INDICE DE CONTENIDO

PRESENTACIÓN ______________________________________________________ 1

INTRODUCCIÓN _____________________________________________________ 2

METODOLOGÍA ______________________________________________________ 4

DATOS GENERALES DE LA PARROQUIA ___________________________________ 6

DIAGNOSTICO _______________________________________________________ 8

COMPONENTE BIOFÍSICO _________________________________________________ 8

RELIEVE _______________________________________________________________________ 8

HIDROGRAFÍA __________________________________________________________________ 8

COORDENADAS ________________________________________________________________ 8 USO Y COBERTURA DEL SUELO ____________________________________________________ 9

TIPO DE SUELO _________________________________________________________________ 9

INFORMACIÓN CLIMÁTICA ______________________________________________________ 10

RECURSOS NATURALES DEGRADADOS Y SUS CAUSAS _________________________________ 10

CONTAMINACIÓN DEL ENTORNO AMBIENTAL _______________________________________ 11

ECOSISTEMAS FRÁGILES Y PRIORIDADES DE CONSERVACIÓN ___________________________ 12

AGUA _______________________________________________________________________ 13

RECURSOS NATURALES NO RENOVABLES ___________________________________________ 15

AMENAZAS O PELIGRO _________________________________________________________ 15

POTENCIALIDADES Y PROBLEMAS ________________________________________________ 16

MAPAS COMPONENTE BIOFÍSICO _________________________________________________ 17

COMPONENTE SOCIOCULTURAL ___________________________________________ 25

ANÁLISIS DEMOGRÁFICO ________________________________________________________ 25

EDUCACIÓN __________________________________________________________________ 28

SALUD _______________________________________________________________________ 30

GRUPOS PRIORITARIOS _________________________________________________________ 33

ACCESO Y USO DEL ESPACIO PÚBLICO _____________________________________________ 34

NECESIDADES BÁSICAS INSATISFECHAS ____________________________________________ 36

ORGANIZACIÓN SOCIAL _________________________________________________________ 36

GRUPOS ÉTNICOS ______________________________________________________________ 37

SEGURIDAD Y CONVIVENCIA CIUDADANA __________________________________________ 38 PATRIMONIO CULTURAL TANGIBLE E INTANGIBLE ___________________________________ 39

IGUALDAD ___________________________________________________________________ 40

MOVIMIENTOS MIGRATORIOS Y VECTORES DE MOVILIDAD HUMANA ___________________ 40

POTENCIALIDADES Y PROBLEMAS _________________________________________________ 41

MAPAS SOCIOCULTURALES ______________________________________________________ 44

COMPONENTE ECONÓMICO PRODUCTIVO __________________________________ 48

TRABAJO Y EMPLEO ____________________________________________________________ 48

PRESENCIA DE PROYECTOS NACIONALES DE CARÁCTER ESTRATÉGICO ___________________ 55

SOBERANÍA ALIMENTARIA _______________________________________________________ 55

FINANCIAMIENTO _____________________________________________________________ 55



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INFRAESTRUCTURA PARA EL FOMENTO PRODUCTIVO ________________________________ 56

AMENAZAS DE INFRAESTRUCTURA Y ÁREAS PRODUCTIVAS ____________________________ 57

PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES _________________________________________________ 58

MAPA ECONOMICO ____________________________________________________________ 59

COMPONENTE DE ASENTAMIENTOS HUMANOS ______________________________ 60

RED DE SENTAMIENTOS HUMANOS PARROQUIALES Y SUS RELACIONES CON EL EXTERIOR ___ 60

INFRAESTRUCTURA Y ACCESO A SERVICIOS BÁSICOS _________________________________ 62

ACCESO DE LA POBLACIÓN A VIVIENDA Y CATASTRO PREDIAL __________________________ 63

CARACTERIZACIÓN DE AMENAZAS Y CAPACIDAD DE RESPUESTA ________________________ 63

PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES _________________________________________________ 64

MAPA ASENTAMIENTOS HUMANOS _______________________________________________ 65

COMPONENTE MOVILIDAD ENERGÍA Y CONECTIVIDAD ________________________ 66

ACCESO A SERVICIO DE TELECOMUNICACIONES _____________________________________ 66

REDES VIALES Y DE TRANSPORTE _________________________________________________ 66

POTENCIA INSTALADA Y TIPO DE GENERACIÓN DE ENERGÍA ___________________________ 67 RED DE RIEGO ________________________________________________________________ 68

AMENAZAS Y RIESGO ___________________________________________________________ 68

PROBLEMAS Y POTENCILIDADES __________________________________________________ 68

MAPA DE MOVILIDAD , ENERGIA Y CONECTIVIDAD ___________________________________ 69

COMPONENTE POLITICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA __________ 70

MARCO LEGAL VIGENTE ________________________________________________________ 70

MAPEO DE ACTORES ___________________________________________________________ 74

ESTRUCTURA Y CAPACIDADES DEL GOBIERNO PARROQUIAL ___________________________ 76

PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES COMPONENTE POLÍTICO INSTITUCIONAL ______________ 79

ANÁLISIS ESTRATÉGICO TERRITORIAL ACTUAL _______________________________ 80

SITUACIÓN DEFICITARIA DEL TERRITORIO __________________________________________ 80

POTENCIALIDADES U OPORTUNIDADES PRESENTE EN EL TERRITORIO. ___________________ 81

PRINCIPALES CARACTERISTICAS FISICA Y NATURALES DE LA PARROQUIA QUE PERMITAN UN

DESARROLLO SUSTENTABLE. _____________________________________________________ 81

FORMAS ACTUALES DE USO DE SUELO EN ACTIVIDADES ECÓNOMICAS PRODUCTIVAS ______ 82

RELACIONES COMERCIALES ______________________________________________________ 82

PROYECTO EMBLEMÁTICO PLANIFICADO ___________________________________________ 82

PRIORIZACIÓN DE PROBLEMAS ___________________________________________________ 83

PRIORIZACIÓN DE POTENCIALIDADES ______________________________________________ 84

MODELO TERRITORIAL ACTUAL __________________________________________________ 85

PROPUESTA ________________________________________________________ 89

PRIORIDADES DE DESARROLLO NACIONAL __________________________________ 89

OBJETIVOS DEL PLAN NACIONAL PARA EL BUEN VIVIR 2013 – 2017 ______________ 89

DETERMINACIÒN DE LA VISIÓN ___________________________________________ 90

LINEAS ESTRATÉGICAS DE LA VISIÓN _______________________________________ 90

OBJETIVOS ESTRATÉGICOS DE DESARROLLO _________________________________ 92

COMPETENCIAS EXCLUSIVAS DE LOS GOBIERNOS AUTÓNOMOS DESCENTRALIZADOS. 93



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VINCULACIÓN DE LOS OBJETIVOS ESTRATÉGICOS Y OBJETIVOS NACIONALES _______ 94

VINCULACIÓN DE LOS OBJETIVOS ESTRATÉGICOS CON INDICADORES Y METAS _____ 99

COMPONENTE BIOFÍSICO _______________________________________________________ 99

COMPONENTE SOCIOCULTURAL _________________________________________________ 100

COMPONENTE ECONÓMICO PRODUCTIVO ________________________________________ 101

COMPONENTE ASENTAMIENTO HUMANO ________________________________________ 102

COMPONENTE MOVILIDAD ENERGÍA Y CONECTIVIDAD ______________________________ 103

COMPONENTE POLITICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA ________________ 104

MODELO TERRITORIAL DESEADO _________________________________________ 105

CATEGORÍAS DE ORDENAMIENTO DEFINIDAS ______________________________________ 105

NUCLEOS JERARQUIZADOS _____________________________________________________ 106

SISTEMA VIAL ________________________________________________________________ 106

CATEGORÍAS DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEFINIDAS EN PDOT PARROQUIAL ________ 107

POLÍTICAS PÚBLICAS LOCALES SEGÚN CATEGORÍAS DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL _____ 109

MODELO DE GESTIÓN _______________________________________________ 111

ESTRATEGIA DE ARTICULACIÓN __________________________________________ 111

ESTRATEGIA DE ARTICULACIÓN COMPONENTE BIOFÍSICO ____________________________ 111

ESTRATEGIA DE ARTICULACIÓN COMPONENTE SOCIO CULTURAL ______________________ 112

ESTRATEGIA DE ARTICULACIÓN COMPONENTE ECONÓMICO PRODUCTIVO ______________ 113

ESTRATEGIA DE ARTICULACIÓN COMPONENTE ASENTAMIENTO HUMANO ______________ 114

ESTRATEGIA DE ARTICULACIÓN COMPONENTE MOVILIDAD ENERGÍA Y CONECTIVIDAD ____ 114

ESTRATEGIA DE ARTICULACIÓN COMPONENTE POLÍTICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACIÓN

CIUDADANA _________________________________________________________________ 115

PROGRAMAS Y PROYECTOS _____________________________________________ 116

COMPONENTE BIOFÍSICO ______________________________________________________ 116

COMPONENTE SOCIOCULTURAL _________________________________________________ 118

COMPONENTE ECONÓMICO PRODUCTIVO. ________________________________________ 121

COMPONENTE ASENTAMIENTO HUMANO ________________________________________ 124

COMPONENTE MOVILIDAD ENERGÍA Y CONECTIVIDAD ______________________________ 126

COMPONENTE POLÍTICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA ________________ 128

AGENDA REGULATORIA ________________________________________________ 130

PARTICIPACIÓN CIUDADANA ____________________________________________ 133

ESTRATEGIAS DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN _____________________________ 134

SUGERENCIAS ________________________________________________________________ 136

BIBLIOGRAFIA _____________________________________________________ 137

INDICE DE TABLAS__________________________________________________ 139

INDICE DE MAPAS __________________________________________________ 141



1 | P á g i n a

Señor Néstor C. Valdez Murillo

PRESIDENTE DE LA JUNTA PARROQUIAL DE ATAHUALPA

PRESENTACIÓNAl asumir la responsabilidad de liderar la gestión institucional como Presidente de laJunta Parroquial de Atahualpa, tome la decisión de hacerlo a través de un trabajotécnico, participativo y eficiente, mandato ciudadano que asumo con el firme propósitode marcar un cambio en la forma de gobernar, privilegiando la participación ciudadanaen la agenda del GAD parroquial, puesto que considero la colaboración organizada ymancomunada de las comunidades, el factor clave en el proceso de desarrollo local.

En la realización del PDOT, la ciudadanía organizada a través de diferentes formas,tuvo un rol protagónico que legitima todo el proceso que se llevó a cabo, y en el queformula y plasma en el presente documento, las decisiones y compromisos entre elGAD parroquial y las comunidades, como actores y constructores del desarrollo quevisionamos para nosotros y las futuras generaciones.



2 | P á g i n a

INTRODUCCIÓN

MIEMBROS DE LA JUNTA PARROQUIAL DE ATAHUALPA

El Gobierno de la parroquia de Atahualpa, en el objetivo de institucionalizar las políticas públicas, desarrollar su gestión, rol, función y competencias administrativasconcentrada en su territorio, procedió a actualizar y retroalimentar el Plan deDesarrollo y Ordenamiento Territorial, proceso que se cumplió dentro de un ambientedinámico de inclusión y de participación proactiva de la ciudadanía. El tejido social

parroquial se activó en éste propósito, gracias a lo cual se pudo contar con directivasy asociaciones comunitarias, así como con instituciones públicas y privadas, que deforma consensuada, posibilitaron y viabilizaron la estructuración del presenteinstrumento de planificación integral, dentro del cual se plasma su concepción defuturo, que armoniza con la visión del buen vivir que anhelamos los ecuatorianos.

La planificación estratégica que se propone en el presente documento, busca orientarel accionar institucional, organizativo y comunitario de la parroquia, entendida comouna unidad geosocial dinámica y concebida dentro del marco de sus potencialidades,cuya visión gestada por su colectivo humano, implica el logro, cumplimiento y

consecución de metas y objetivos de corto, mediano y largo plazo.

Sr. Néstor C. Valdez Murillo Presidente

Sr. Geovanni J. Vera Bravo Vice – Presidente

Sra. Leila M. Moreira Mendoza Vocal

Sr. Francisco J. Loor Moreira Vocal



3 | P á g i n a

El presente documento presenta el siguiente contenido acorde al proceso estipulado por la SENPLADES. Tiene una Fase de Diagnostico, Fase de Propuesta y Fase deModelo de Gestión y seguimiento.

MIEMBROS DE LA CONCEJO PARROQUIAL DE PLANIFICACIÓN

Néstor Valdez Murillo Presidente del Concejo de Planificación

Carlos Antonio Moreno Vera Técnico Asignado por el GAD

Francisco Loor Moreira Vocal

Buster Conforme Vocal

José Zambrano Vocal

Mónica Saltos Vocal



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METODOLOGÍA

El proceso de elaboración del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de la parroquia de Atahualpa, estuvo caracterizado en sus diferentes fases por la participación activa de la ciudadanía organizada, representada a través de diferente

Comités, Asociaciones, así como de entidades públicas y privadas, que interactúan ensu espacio geosocial.

Los lineamientos y directrices establecidos por la Secretaría Nacional de Planificacióny Desarrollo SENPLADES, guiaron el proceso en cada instancia considerada para surealización, y como referentes los planes ya realizados por otros GAD parroquiales, afin de conocer e ilustrarnos de estas experiencias.

Durante el proceso de desarrollo del Plan, se mantuvo permanente contacto conDirectores Departamentales del GAD, cantonal y provincial, logrando en algunosámbitos acuerdos importantes que se plasman en la propuesta. La recopilación yregistro de la información y datos, se la hizo de manera participativa a través detécnicas e instrumentos adecuados y funcionales de acuerdo a las fases que requirió el

proceso.



5 | P á g i n a

El equipo consultor se trasladó a cada una de las comunidades para la realización deldiagnóstico, el mismo que se realizó de manera participativa a través de reunionescomunitarias, asociaciones, gremios; y con líderes/as, técnicos/as y funcionarios/asresponsables de la ejecución de programas estatales y de carácter privado, que se llevana cabo en la parroquia, a través de lo cual se pudo conocer de manera directa la

problemática de cada uno de los ámbitos requeridos, sus necesidades y

potencialidades, de cada espacio geosocial que comprende el territorio y comunidad.

Las bases de datos de los Ministerios, Subsecretarias, Instituciones Regionales ycantonales, permitieron obtener información cuantitativa y cualitativa en diferentesámbitos respecto a la parroquia de Atahualpa. Trabajar aquí



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DATOS GENERALES DE LA PARROQUIA

NOMBRE DEL GAD Gobierno Autónomo Descentralizado de laParroquia de Atahualpa.

FECHA DE CREACIÓN DE

LA PARROQUIA RURAL

10 de Enero 1997

POBLACIÓN 2014 2113 habitantes

EXTENSIÓN 16493,68 hectáreas

LIMITES Norte: Parroquia Pedernales

Sur: Parroquia de 10 de Agosto, Parroquia

Chibunga del Cantón Chone.

Este: Parroquia Chibunga del Cantón Chone.

Oeste: Parroquia Pedernales.

RANGO ALTITUDINAL 100 – 475 msnm



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Mapa 1 UBICACIÓN PARROQUIAL



8 | P á g i n a

DIAGNOSTICO

COMPONENTE BIOFÍSICORELIEVE1

Su relieve es irregular, sus alturas oscilan entre los 475 y 100 metros. Como accidentesorográficos representativos se encuentran el Cerro Pata de Mula con 464 metros dealtura, los Filos De Monses, Barbudal, de Monos, y de Yahuila.

Cotas extremas: 475 y 100 msnmm.

HIDROGRAFÍA2 La red hidrográfica está constituida por los Ríos Mongoya y Cuaque, que a su vezreciben las aguas de los ríos Monos, Chial, Hoja Blanca y los esteros Muchine, Patade Pájaro, Chibunga, Marimba, Barbudal, Bijagual, Peralta, Barro Colorado yGuacharaco.

COORDENADAS3 GEOGRÁFICAS

Latitud: S 00 10`/ S 00 0` Y Longitud: W 800 00 / W 790 45`

PLANAS UTM

Norte: 9981570 / 10000000 y Este: 611280 / 639110

1 Recuperado en http://www.igm.gob.ec/cms/files/cartabase/n/NIII_A1.htm

2 IDM

3 IDM



9 | P á g i n a

USO Y COBERTURA DEL SUELOTabla 1 USO DE SUELO

USOS AREAS PORCENTAJE

Agrícola 993,87 5,90%

Agropecuario Mixto 3.315,69 19,68%

Agua 44,57 0,26%

Antrópico 20,06 0,12%

Conservación y Producción 100,44 0,60%

Conservación y Protección 3.157,19 18,74%

Pecuario 9.159,29 54,37%

Protección o Producción 56,46 0,34%

TOTAL 16.847,57 100,00%

Fuente: Instituto Espacial Ecuatoriano

El 54.375 del uso del suelo está dedicado a la actividad pecuaria, la expansión del áreadedicada a esta actividad ha hecho presión reduciendo en gran manera los suelosdestinados a la conservación y producción con apenas 18.74% y a la agricultura querepresenta solo el 5.90% del uso del suelo.

TIPO DE SUELOEn información recabada del PD y OT cantonal se obtuvo los siguientes datos conrespecto al tipo de suelo de la parroquia Atahualpa.

Tabla 2 TIPO DE SUELO

TIPO DE SUELO

Abrupto montañoso mayor al 70%

Muy fuertes escarpados 50 – 70%

Fuertes colinados 25 – 50 %



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INFORMACIÓN CLIMÁTICATabla 3 INFORMACIÓN CLIMATICA

VARIABLE DESCRIPCIÓN

CLIMA Seco en verano, húmedo y lluvioso en invierno

TEMPERATURA En verano la temperatura oscila entre 23 y 280c; y

en invierno alcanza los 340C.

PISOS CLIMÁTICOS Tropical semi-húmedo

PRECIPITACIÓN Promedio 1000-2000 mm

HUMEDAD Relativa 73% - 83% (fuente PDOT Pedernales

2015)

Fuente: PDOT Pedernales 2014Elaborado: Equipo Consultor.

RECURSOS NATURALES DEGRADADOS Y SUS CAUSASTabla 4 RECURSOS NATURALES DEGRADADOS

RECURSO DESCRIPCIÓN DELRECURSO BAJO

PRESIÓN

CAUSA DE LADEGRADACIÓN

FLORA Extinción de especies nativas Incremento de áreas para uso de

ganadería y agricultura

FAUNA Extinción de animales y peces Tala de árboles y

contaminación de ríos

AGUA Contaminación de ríos

Disminución del caudal de los

ríos

Uso de químicos, basura, aguas

servidas, tala de árboles en

fuentes hídricas

SUELO Erosión del suelo Mal uso del suelo, tala

indiscriminada

Fuente: PDOT Pedernales 2014Elaborado: Equipo Consultor



11 | P á g i n a

CONTAMINACIÓN DEL ENTORNO AMBIENTALRECOLECCIÓN DE BASURA

Tabla 5 RECOLECCIÓN DE BASURA

DESCRIPCIÒN POR CARRORECOLECTOR

SE ARROJAA TERRENOSBALDIOS Y

QUEBRADAS

LAQUEMAN

LAENTIERRAN

ARROJANAL RÍO

ASEQUIA,CANAL

DE OTRAFORMA

TOTAL

PARROQUIA

ATAHUALPA

124 46 340 12 18 2 542

PORCENTAJE 22.88% 8.49% 62.73% 2.21% 3.32% 0.37% 100%

Fuente: INEC CPV 2010

Elaborado: Equipo Consultor.

ELIMINACIÓN DE AGUAS RESIDUALES

Tabla 6 ELIMANACIÓN DE AGUAS RESIDUALES

DESCRIPCIÓN CONECTADOA RED

PÚBLICA

CONECTADOA POZO

SÉPTICO

CONECTADOA POZOCIEGO

CON DESCARGADIRECTRA A

MAR, RÍO, LAGOO QUEBRADA

LETRINA NOTIENE

TOTAL

PARROQUIA

ATAHUALPA

2 117 252 0 61 110 542

PORCENTAJE 0.37% 21.59% 46.49% 0.00% 11.52% 20.30% 100%



Como se puede apreciar en los cuadro 1.4 uno de los factores contaminantes delambiente, es la poca cobertura de recolección de basura la cual según las estadísticas,es de apenas 22.88%; el 62.73% la quema y el 11.81% la arroja a un cuerpo de agua o

a una quebrada.

En el cuadro 1.5 solo el 0.37% de la población de la parroquia Atahualpa estáconectado a la red pública; el 68.08% está conectado a pozo séptico o a pozo ciego.

Con esta problemática ambiental se elabora el siguiente cuadro en que se refleja laafectación al ambiente causado por la deposición de la basura como de las aguas

residuales.



12 | P á g i n a

Tabla 7 CONTAMINACIÓN DEL ENTORNO

RECURSO PROBLEMA

AMBIENTAL

ACTIVIDAD/CAUSA NIVEL DE

AFECTACIÓN

AGUA

SUBTERRÁNEA

Contaminación

por aguas

residuales

Pozos ciegos rebozados ALTO

AGUA Contaminación

por desechos

sólidos

Poca cobertura de

recolección de basura

ALTO

AGUA Contaminaciónquímicos

Excesivo uso deagroquímicos

ALTO

AIRE Contaminación Quema de basura ALTO

SUELO Contaminación

del suelo por

desechos sólidos

Poca cobertura de

recolección de basura

ALTO


ECOSISTEMAS FRÁGILES Y PRIORIDADES DECONSERVACIÓN

BOSQUE PROPTECTOR PATA DE PÁJARO

El Cerro Pata de Pájaro se encuentra a 12 Km al sur este de Pedernales, sobre la víaPedernales- El Carmen (Atahualpa). Fue declarado en el Registro Oficial 808, confecha 24 de Octubre de 1995, como “Bosque y Vegetación Protector Cerro Pata de

Pájaro” con un área de 4.333 has, ubicadas al sureste y sur de la cabecera cantonal de

Pedernales, en las parroquias Pedernales y Atahualpa de este cantón de la provincia deManabí. Su cota empieza desde los 300 m.s.n.m. hasta 845 m.s.n.m., siendo una de laselevaciones más altas de la costa Ecuatoriana.



13 | P á g i n a

La zona de bosque Húmedo Subtropical tiene rangos de temperatura de 20 a 260C;mientras la zona de bosque muy Húmedo Subtropical tiene rangos de temperaturas de18 a 220C.

En el Cerro Pata Pájaro hay una variedad de fauna como: loros, saínos, venado, tigrillo,gavilanes, pelícanos, alcatraces, chorlitos, oso hormiguero, armadillo, mono aullador,guanta, cusumbo, ardilla, culebra x, culebra verrugosa, culebra chonta, culebra lisa,guatuso, culebra mata caballo, perdiz, guacharaca, águila blanca, actualmente cuentancon 180 especies de aves.

Tabla 8 SERVICIOS AMBIENTAL DEL ECOSISTEMA

ECOSISTEMA DESCRIPCIÓN DEL

SERVICIO AMBIENTAL

PRIORIDAD DE

CONSERVACIÓNBosque Protector “Pata

de Pájaro” Provisión de agua para elconsumo

ALTA

Bosque Protector “Pata

de Pájaro” Polinización de especies de

plantas silvestresALTA


de Pájaro” Protección de diversidad

biológicas y genéticasALTA


de Pájaro” Ecoturismo ALTA


AGUAFUENTES DE AGUA

La red hidrográfica está constituida por los Ríos Mongoya y Cuaque, que a su vezreciben las aguas de los ríos Monos, Chial, Hoja Blanca y los esteros Muchine, Patade Pájaro, Chibunga, Marimba, Barbudal, Bijagual, Peralta, Barro Colorado yGuacharaco.



14 | P á g i n a

USUARIOS

Tabla 9 USUARIOS DEL AGUA

DESCRIPCIÓN DE RED

PÚBLICA

DE POZO DE RÍO,

VERTIENTEACEQUIA O

CANAL

DE CARRO

REPARTIDOR

OTRO (AGUA

LLUVIA/ALBARRADA)

TOTAL

PARROQUIA

ATAHUALPA

91 261 185 0 5 542

PORCENTAJE 16.79% 48.15% 34.13% 0.00% 0.92% 100%

Fuente: INEC CPV 2010Elaborado: Equipo Consultor.

TRATAMIENTO

Tabla 10 TRATAMIENTO DEL AGUA

DESCRIPCIÓN LA BEBENCOMO

LLEGA ALHOGAR

LAHIERVEN

LEPONENCLORO

LAFILTRAN

COMPRAAGUA

PURIFICADA

TOTAL

PARROQUIAATAHUALPA

111 354 13 4 50 542

PORCENTAJE 20.48% 67.16% 24.09% 0.74% 9.23% 100%

Fuente: INEC CPV 2010Elaborado: Equipo Consultor.

CARACTERÍSTICA

Estacionaria abundante los meses de diciembre a mayo, el territorio esta cruzado de lacuenca del Rio Coaque, donde la cercanía asegura la fuente de agua tanto paraconsumo como para usos agropecuarios.

PROVEEDORES DE AGUA

La cabecera parroquial de Atahualpa cuanta con una Junta de Agua que tiene 180usuarios con una cobertura del servicio del 70%.



15 | P á g i n a

DÉFICIT HÍDRICO

El déficit hídrico es estacionario, se da en época de verano, en los meses de agosto,septiembre y noviembre.

RECURSOS NATURALES NO RENOVABLESSe considera recurso naturales no renovable a un recurso natural que no puede ser

producido, regenerado o reutilizado a una escala tal que pueda sostener su tasa de

consumo.

En la área geográfica de la parroquia Atahualpa no hay explotación minera ni petrolera,

algo parecido a la conceptualización de no renovable se podría considerar el agua, la

parroquia está atravesada por el rio Coaque, que esta en estudio utilizar sus aguas para

el propósito multiple de su mismo nombre.

AMENAZAS O PELIGRO

Tabla 11 AMENAZA DE RIESGO

Tabla No.10 Amenaza o peligro

AMENAZA NATURAL UBICACIÓN OCURRENCIA

SEQUIA Parroquia Atahualpa MEDIA

AMENAZA ANTRÓPICA UBICACIÓN OCURRENCIA

INCENDIO FORESTAL Área de pasto y cultivo de la parroquia Atahualpa

ALTA

TALA Bosque Protector Pata de Pájaro ALTA

DESLIZAMIENTO DE

TIERRA

Microcuenca Coaque ALTA

CONTAMINACIÓN Río Coaque, Mariano, Chiquimble ALTA

Fuente: Diagnostico ParticipativoElaborado: Equipo Consultor.



16 | P á g i n a

POTENCIALIDADES Y PROBLEMASTabla 12 POTENCIALIDADES Y PROBLEMAS – BIOFISICO-

VARIABLE POTENCIALIDADES PROBLEMA

Relieve

Irregular y paisajístico ensenderos de ríos y cuencashidrográficas

Deforestación de montaña convocación a conservación natural

Geología

Variedad de geo formas ygeo recursos posibilitanactividades productivas yrecreativas.

Deslaves recurrentes en cuencashidrográficas y caminos

SueloFertilidad permite el cultivode una amplia gama de productos

Contaminación del suelo pordesechos sólidos

Desaparición de capa vegetal por erosión

Cobertura del suelo Disponibilidad de bosque primario

Actividades ganaderas hanreducido significativamente elárea de bosque

Factores climáticos Variedad de microclimas Reducción del tiempo deestación invernal

Agua

Rio atraviesa el territorio parroquial y variedad devertientes

Deforestación de cuencashidrográficas

Disminución de caudales deagua

Ecosistemas frágiles

Bosque y vegetación protector “Cerro Pata de

pájaro”

Actividades antrópicas nocompatibles con bosque protector Pata de Pájaro derivanen la perdida de captación deagua

Recursos naturalesno renovables

Minas de Piedra Manejo inadecuado de material pétreo en la zona

Área vulnerable yde riesgo

Programa de reforestación

Deslaves por deforestación

Quemas anuales de pastizales enactividad ganadera

Tala de bosques



17 | P á g i n a

MAPAS COMPONENTE BIOFÍSICO

Mapa 2 RELIEVES



18 | P á g i n a

Mapa 3 HIDROGRAFICO



19 | P á g i n a

Mapa 4 CLIMAS



20 | P á g i n a

Mapa 5 CUENCAS HIDRICAS



21 | P á g i n a

Mapa 6 USO DEL SUELO



22 | P á g i n a

Mapa 7 DEFORESTACIÓN



23 | P á g i n a

Mapa 8 FALLAS GEOLOGICAS



24 | P á g i n a

Mapa 9 AMENAZAS DE INCENDIOS



25 | P á g i n a

COMPONENTE SOCIOCULTURAL

Las dinámicas poblacionales, la conformación de grupos sociales en una determinada

ubicación geográfica, el estado de esta población con respecto a su asi como susnecesidades y la satisfacción de la misma por parte de la sociedad se expresa en en estecomponente, el análisis se desarrollara tomando las variables que identifiquen mas lasituación actual de la parroquia.

ANÁLISIS DEMOGRÁFICO

POBLACIÓNLa población de la parroquia Atahualpa según el censo INEC 2010 es de 2568

personas, que representan el 4.7% de la población cantonal, como se muestra en elsiguiente cuadro:

Tabla 13 PARTICIPACIÓN POBLACION PARROQUIAL

UBICACIÓN 2001 2010

HOMBRE MUJER TOTAL HOMBRE MUJER TOTAL

PEDERNALES 24358 22518 46876 28420 26708 56128

ATAHUALPA 1386 1217 2603 1310 1258 2568

PARTICIPACIÓNCANTONAL %

3.0% 2.6% 5.6% 2.4% 2.3% 4.7%

Fuente: INEC CPV 2001 2010Elaborado: Equipo Consultor

POBLACIÓN ECONOMICAMENTE ACTIVALa población económica activa se la considera en el grupo de edad entre los 15 a 64años esta es de 53.82 según INEC CPV 2010, el cantonal es de 54.81%. El índice defeminidad del PEA es del 32.70% lo cual nos indica que existe un problema de género.



26 | P á g i n a

TASA DE CRECIMIENTO

Comparando los periodos censales del 2001 al 2010 y aplicando la fórmula de proyección aritmética (po = p1x(1+nxi).

Siendo:

P0 la población del 2001 que fue de 2603

P1 la población del 2010 que fue de 2568

N es el periodo de años para este caso es 10

Con estos datos se calcula que la población de la parroquia Atahualpa tiene una tasaintercensal del - 0.4%, esta tasa negativa puede deberse a diferentes variables como defuentes de empleo, servicios básicos etc.

PIRAMIDE POBLACIONAL

Ilustración 1 PIRAMIDE POBLACIONAL


En el gráfico No.1 los datos ponen en evidencia que la población de la parroquiaAtahualpa es relativamente joven, si se considera que el 64% del total, fluctúa entreedades de 1 a 29 años, y el 20.4% están en edades de 30 a 50 años, tan solo 15.60% corresponde a adultos mayores de 50 años hasta los 94 años.

-200 -150 -100 -50 0 50 100 150 200

Menor de 1 año

De 5 a 9 años

De 15 a 19 años

De 25 a 29 años

De 35 a 39 años

De 45 a 49 años

De 55 a 59 años De 65 a 69 años

De 75 a 79 años

De 85 a 89 años

PIRÁMIDE POBLACIONAL

Mujer Hombre



27 | P á g i n a

IDENTIFICACIÓN ÉTNICA

El 92.17% de la población de la parroquia de Atahualpa se identifica como mestizo/a,apenas un 1.64 % se define montubio, como lo muestra el cuadro siguiente:

Tabla 14 IDENTIFICACIÓN DE LA POBLACIÓN

AUTOIDENTIFICACIÓN SEGÚN CULTURA Y COSTUMBRES CASOS %

INDÍGENA 9 0.35

AFROECUATORIANO/AFRODEPENDIENTE 5 0.19

NEGRO/A 59 2.30

MULATO/A 13 0.51

MONTUBIO/A 42 1.64

MESTIZO/A 2367 92.17

BLANCO/A 73 2.84

TOTAL 2568 100

Fuente: INEC CPV 2001 2010


La pérdida de identidad es una problemática común es las regiones que tiene pocoacceso a los servicios básicos, el sentimiento de abandono hacen que olviden sus raícesy adquieran rasgos culturales de otros grupos sociales tomados como referente de

prosperidad. (INTERPRETACIÓN ERRONEA Y ETNOCÉNTRICA)

RAZÓN DE DEPENDENCIA

La razón de dependencia en la parroquia es de 85.82% y el cantonal es de 82.40 %datos procesado con Redatam+SP Inec CPV 2010. Existe un alto grado dedependencia de la población esto se explica en la conformación de la pirámide

poblacional en la cual el 84% de los habitantes están en el rango de edad entre 0 a 14años.

ÍNDICE DE FEMINIDAD, MASCULINIDAD Y ENVEJECIMIENTO

El índice respectivo se lo elaboro tomando el sexo femenino como numerador y el

masculino como denominador a nivel cantonal es del 95.75% y a nivel de la parroquia



28 | P á g i n a

Atahualpa es de 96.03 %, datos procesado con Redatam+SP Inec CPV 2010. Estevalor nos indica que hay una mayor presencia del género masculino en la localidad.

DENSIDAD DEMOGRÁFICA

La densidad demográfica es una relación del total del territorio para el número dehabitantes la unidad geográfica, para este caso el total de extensión de la parroquia esde 16493.68 hectáreas y la población proyectada al 2014 es de 2113, lo que da unarazón de 7.8 has por cada habitante, este valor es alto indica que la población es

pequeña dispersa, esto encarece las inversiones futuras en la dotación de servicios básicos, pero al mismo tiempo las posibilidades de ocupación son altas lo quemejoraría las fuentes de empleo.

EDUCACIÓN

TASA DE ASISTENCIA

La tasas de asistencia se la cálculo de la relación entre los que asisten a unestablecimiento regular y el total de la población de la parroquia, el resultado es del39.2% de la población asiste a unidad de educación, es bajo considerando que la

población es relativamente joven y estos grupos etario demandan más este servicio.

ESCOLARIDAD DE LA POBLACIÓN

La tasa de escolaridad se la mide en años para la población de Atahualpa es de 4.7años el mismo indicador a nivel provincial es de 8.2 años, este valor resalta pues estámuy por debajo de la media provincial, esto se debe a la dificultad de acceder a losservicios de educación tanto por la baja cobertura como por el estado de las vías y delnivel económico de la población.

ANALFABETISMO

El analfabetismo a nivel parroquial es del 17.8% en relación al provincial es de 10.20%, persistiendo esta inequidad en la educación considerando los mismos factores queafecta a la tasas de escolaridad, hay una relación inversa entre esta variable y elanalfabetismo, es decir que a mayor grado de escolaridad de una población menor vaser su índice de analfabetismo.



29 | P á g i n a

DESERCIÓN ESCOLAR

La tasa de deserción escolar es del 4.67% calculada a partir de las estadística delministerio de educación del año lectivo 2010 – 2011, de 1501 estudiantes que se

matricularon en el periodo lectivo correspondiente se retiraron 70, las causas comunesen la zonas rurales es la distancia y el estado de las vías para acceder a los centroseducativos.

DISTRIBUCIÓN DE LA INFRAESTRUCTURA ESCOLAR

En la parroquia existen 14 centros e educativos a continuación se presenta lasUnidades Educativas con sus respectivos números de estudiantes y localidades:

Tabla 15 DISTRIBUCIÓN DE LA INFRAESTRUCTURA ESCOLAR

UNIDAD EDUCATIVA SITIO No. De Estudiantes

Inicial E.G.B BACH

Vicente Rocafuerte Palmar 0 24

María de la O Intriago Mariano 18 75

9 de Octubre La Mina 2 27

Simón Bolivar Peralta 4 26

Patria Unida Piedra Maluca 0 21

14 de Agosto La Manuca 7 69

Alfredo Cedeño Loor Quiaque Arriba 5 18

Segundo Andrade Quiauque Abajo 0 16

Derly Rafael Conforme El Tigre 0 29

12 de Octubre Atahualpa 31 272 53

Santa Rosa Santa Rosa 7 58

8 de Diciembre Barro Colorado 0 53

Eugenio Espejo Don Pepé 0 18

Fuente: Distrito 4 de EducaciónElaborado: Equipo Consultor.

RESPONSABLE DE LA GESTIÓN

La mayor parte de los centros educativos estos regentados por el Ministerio deEducación a través del distrito de la zona 4.



30 | P á g i n a

Tabla 16 RESUMEN VARIABLE EDUCACIÓN

TERRITORIO TASA DEASISTENCIA

ESTABLECIMIENTOREGULAR

ESCOLARIDADDE LA

POBLACIÓN

ANALFABETISMO

DESER CIÓN

ESCOL

AR

DISTRIBUCIÒN

INFRAESTRU

CTURAESCOLAR

ENTIDADRESPONSABLE DE

LAGESTIÓN

ParroquiaAtahualpa

36% 4.7 años 17.80% 4.67% 14 centroseducativos.

MinisteriodeEducación

Fuente: INEC CPV 2001 2010Elaborado: Equipo Consultor.

SALUD

TASA DE NATALIDAD

De acuerdo a las Proyecciones referenciales de población cantonal según años engrupos de edades emitido por la SENPLADES se tomaron los datos 2010 y 2014

para Establecer un comparativo de la tasa de natalidad.

En la siguiente tabla se establece que al 2014 el cantón de Pedernales tiene una tasade natalidad del 2,6%.

Tabla 17 TASA DE NATALIDAD

UNIDAD TERRITORIAL MENORES A 1

AÑO

POBLACIÓN

PROYECTADA

TASA

Pedernales 2010 1638 57127 2,9

Pedernales 2013 1279 57387 2,2

Pedernales 2014 1573 59924 2,6




31 | P á g i n a

Los datos de la población proyectada por grupos de edad y edades simples, según áreas

y unidades de salud, expuesto por el Distrito de Salud de Pedernales, indican que del

2010 al 2013 la tasa de natalidad varía en 0,07%, disminuyendo en 359 niños menores

a un año, mientras que del 2013 al 2014 la tasa de natalidad aumenta en 0,04% es decir,

294 niños menores a un año.

MORTALIDAD

CAUSAS DE LA MUERTE

Las estadísticas de enero a noviembre del 2014 del Distrito de Salud de Pedernalesindican que, las defunciones registradas estuvieron relacionadas con enfermedades quese describen en la siguiente tabla:

Tabla No.16 Casos de Mortalidad

CASOS DE MORTALIDAD 2004 No.

SO69 (Traumatismo o intracraneal no especificado) 3

I46 ( paro cardiaco) 2

I23 (ciertas complicaciones presentes posteriores al infarto agudo de

miocardio)

2

W54 (mordedura o ataque de perro) 1

T600 (efecto tóxico de plaguicidas, pesticidas, insecticidas fosforados ycarbamatos)

1

S06 (trauma craneoencefálico grave) 1

W85 (exposición a líneas de transmisión eléctrica) 1

R98 (muerte sin asistencia 1

W74 (ahogamiento y sumersión no especificada 1

I679 (enfermedad cerebrovascular no especificada) 1

R961muerte que ocurre en menos de 24 horas del inicio de los síntomas 1

No se registró una muerte 1

TOTAL 16

Fuente: Distrito de Salud de Pedernales




32 | P á g i n a

MORBILIDAD

Información presentada en las estadísticas del centro de salud del 2014 en Atahualpalas 10 principales casos de morbilidad.

Tabla 18 CASOS DE MORBILIDAD 2014

DESCRIPCIÓN CASOS %RINOFARINGITIS AGUDA [RESFRIADO COMÚN] 475,00 10,2%

PARASITOSIS INTESTINAL SIN OTRA ESPECIFICACION 369,00 7,9%

PULPITIS 315,00 6,8%

AMIGDALITIS AGUDA NO ESPECIFICADA 301,00 6,5%DIARREA Y GASTROENTERITIS DE PRESUNTO ORIGENINFECCIOSO 276,00 5,9%INFECCION DE VIAS URINARIAS SITIO NO ESPECIFICADO 250,00 5,4%

CARIES DE LA DENTINA 186,00 4,0%

AMIGDALITIS ESTREPTOCÓCICA 174,00 3,7%

PARASITOSIS INTESTINAL, SIN OTRA ESPECIFICACIÓN 143,00 3,1%

AMIGDALITIS AGUDA, NO ESPECIFICADA 118,00 2,5%

OTRAS 2.054,00 44,1%

TOTAL 4.661,00 100,0%

Fuente: Distrito de Salud de PedernalesElaborado: Equipo Consultor

La enfermedad de mayor porcentaje en el 2014 es la Rinofaringitis con un 10.20%, lesigue la parasitosis con un 7.9% y otras con el 44.1%

DESNUTRICIÓN

La desnutrición crónica infantil es de 35.25% en niños menores de 5 años.

COBERTURA DE SALUD

ESTABLECIMIENTOS DE SALUD

En Manabí existe 315 establecimientos de salud, en Pedernales 1 centro de salud y 4sub centro de salud, según Ministerio de Salud 2009. También se cuenta con undispensario del Seguro Social Campesino



33 | P á g i n a

DISTRIBUCIÓN DE LA INFRAESTRUCTURA DE SALUD Y ENTIDADRESPONSABLE.

El centro de salud de Atahualpa atiende 8 horas, las emergencia son tratadas en centro

de salud Pedernales.Tabla 19 INFRAESTRUCTURA DE SALUD

UNIDAD OPERATIVA UBICACIÓN VIGENTE ÁREA

TOTAL

ENTIDADRESPONSABLE

C.S. PEDERNALES 24

HORAS

PEDERNALES SI 488,8 m2 MSP

C.S. ATAHUALPA ATAHUALPA SI 122,5m2

MSP

DISPENSARIO DE SALUD PUEBLO SECO SI 81 m2 MSP

Fuente: PDOT Cantonal 2014 – PDOT Parroquial Atahualpa 2012

GRUPOS PRIORITARIOS

DISCAPACIDADDentro de los grupos vulnerable se encuentran la población con discapacidad a nivel

parroquial se muestran los siguientes resultados:

Tabla 20 CASOS DE DISCAPACIDAD

DISCAPACIDAD CASOS %

SI 154 6

NO 2183 85.01

NO RESPONDE 231 9

TOTAL 2568 100




34 | P á g i n a

Apenas el 6% de la población de la parroquia Atahualpa, se cuenta con discapacidadesmayores a un año, este indicador lo podemos considerar que esta casi a la mediacantonal que es 6.03 %.

ATENCIÓN

La atención a la población con discapacidad la tiene a cargo le GAD Parroquial deAtahualpa con convenio con el Ministerio de Inclusión Económica y Social (MIES)su cobertura es la siguiente:

Tabla 21 COBERTURA DE ATENCIÓN A POBLACIÓN CON DISCAPACIDAD

DESCRIPCIÓN CASOSDiscapacidad mayor a 1 año 154

Atención a Discapacitados 100

Porcentaje de atención 65%

Fuente: GAD Parroquia de Atahualpa – INEC CPV 2010Elaborado: Equipo Consultor.

Se cuenta con cuatro profesionales dedicados a prestar el servicio de terapias a losdiscapacitados, la cobertura es del 65%.

ACCESO Y USO DEL ESPACIO PÚBLICO

Dentro de la infraestructura para recreación y espacio público la parroquia cuenta conlo siguiente:



35 | P á g i n a

Tabla 22 ESPACIO PÚBLICO PARROQUIAL

UNIDAD OPERATIVA UBICACIÓN ÁREATOTAL m2

ENTIDADRESPONSABLE

PARQUE CENTRAL CABECERA

PARROQUIAL

ATAHUALPA

2500 GAD PARROQUIAL

COLISEO ABIERTO CABECERA

PARROQUIAL

ATAHUALPA

1500 GAD PARROQUIAL

CANCHA DE USO

MÙLTIPLE

EL PARAISO 540 COMUNIDAD

CANCHA DE USOMÙLTIPLE

TIGRE540 COMUNIDAD

CANCHA DE USO

MÙLTIPLE

LA MANUCA 540 COMUNIDAD

CANCHA DE USO

MÙLTIPLE

QUIAUQUE

ABAJO540 COMUNIDAD

CANCHA DE USO

MÙLTIPLE

PERALTA 540 COMUNIDAD

CANCHA DE USOMÙLTIPLE LOMA ALTA 540 COMUNIDAD

CANCHA DE USOMÙLTIPLE

ESTERO ONDO 540 COMUNIDAD

CANCHA DE USO

MÙLTIPLE

MARIANO 540 COMUNIDAD

TOTAL 8320

Fuente: GAD Parroquial

Con esta información preliminar se puede calcular un indicador de espacio público porunidad de habitante, el mismo que es de 3.23 m2 por habitante existiendo un grandéficit en esta área.



36 | P á g i n a

NECESIDADES BÁSICAS INSATISFECHAS

Las necesidades básicas insatisfechas miden las inequidades sociales en cuanto al

acceso de la población a los servicios básicos.

Tabla 23 NECESIDADES BASICAS INSATISFECHA

TERRITORIO NBI 2011

Parroquia de Atahualpa 98.15%

Cantón de Pedernales 93.40%

Provincia de Manabí 60.80%


Como se observa en la tabla , hay una desviación significativa si lo comparamos conel NBI del cantón y de la provincia, esto es paradójico pues la participación de la

población parroquial en el total cantonal es de apenas de 4.7%, con esta población el NBI debería ser menor.

ORGANIZACIÓN SOCIAL

El aspecto organizacional del tejido social de la parroquia es bajo, cuenta con tresorganizaciones reconocidas que se detalla a continuación:



37 | P á g i n a

Tabla 24 ORGANIZACIONES PARROQUIALES

ORGANIZACIÓN UBICACIÓN OBJETO

ASOCIACIÓN DEGANADEROS

CABECERAPARROQUIALATAHUALPA

COMERCIALIZARASOCIATIVAMENTE LOSPRODUCTOS DERIVADOSDEL GANADO

ASOCIACIÓN LA MANUCA SITIO LA MANUCA SOSTENIBILIDAD SEGUROCAMPESINO, MEJORA DEINFRAESTRUCTURA

PROMEJORA ESTERO SECO ESTERO SECO MEJORA DEINFRAESTRUCTURA

PROMEJORA ESTERO

HONDO

ESTERO HONDO MEJORA DE

INFRAESTRUCTURA

Fuente: GAD Parroquial Atahualpa

GRUPOS ÉTNICOS

La presencia de otros grupos étnicos en el cantón de Pedernales es mínimo, como semuestra en el siguiente cuadro:

Tabla 25 NACIONALIDADES EN EL CANTÓN

NACIONALIDAD INDÍGENA ALQUE PERTENECE

CASOS %

Andoa 12 6.56

Kichwa de la Sierra 10 5.46

Kisapincha 1 0.55

Puruhuá 5 2.73

Otras nacionalidades 4 2.19

Se ignora 151 82.51

Total Pedernales 183 100

Fuente: INEC CPV 2001 2010

Elaborado: Equipo Consultor



38 | P á g i n a

A nivel parroquial se tiene:

Tabla 26 NACIONALIDADES EN LA PARROQUIA ATAHUALPA

NACIONALIDAD INDÍGENA A LAQUE PERTENECE

CASOS %

Se ignora 9 100

Total Atahualpa 9 100


La mayor cantidad de personas con etnia diferente se encuentra en la cabeceracantonal.

SEGURIDAD Y CONVIVENCIA CIUDADANA

INCIDENCIA DEL DELÍTO

En el 2014 se denunciaron 153 casos de delito la ubicación de los mismos se

presentan a continuación:

Ilustración 2 INCIDENCIA DE DELITO POR CIRCUITO

Fuente: Oficina de Operaciones - Comando de Pedernales.

Elaborado por: PDOT 2014



39 | P á g i n a

Realizando la suma de los delitos de las localidades dentro de la geografía de la parroquia Atahualpa (Atahualpa – El Achiote) tenemos que el 5% de participación de

los delitos a nivel cantonal. Aunque la cifra oficial muestra una baja incidencia dedelito en la parroquia, la percepción ciudadana de inseguridad persiste, sobre todo porlos robos de ganado que son recurrentes en la zona.

PATRIMONIO CULTURAL TANGIBLE E INTANGIBLE

Dentro de los patrimonios culturales tangible es la gran riqueza arqueológica predominante en la zona como lo es la cultura Jama – Cuaque.

PATRIMONIO CULTURAL BIENES INMATERIALES

FESTIVIDADES

Están reconocidos como patrimonio cultural las festividades del queso, suero blancoleche y la cuajada Atahualpa, se lo realiza cada 29 de Agosto tiene la finalidad de dara conocer al público sus producción de leches y derivados, así como rescatar sustradiciones montubias.

GASTRONOMÍA

Desde hace más de cincuenta años en la parroquia de Atahualpa se prepara lamantequilla, esta tiene una gran demanda dentro del mercado local, lo que se rescataes su forma de preparación.



40 | P á g i n a

FOTO FESTIVAL DEL QUESO

Fuente: Inventario patrimonio cultural INPC

IGUALDAD

Un indicador que en algo puede medir el grado de igualdad de la parroquiaAtahualpa es el PEA femenino que según el INEV CPV 2010 es del 32.70%, elcual refleja una inequidad de género presente en la zona de estudio.

MOVIMIENTOS MIGRATORIOS Y VECTORES DE MOVILIDADHUMANA

EMIGRACIÓN

La incidencia de la emigración es baja en la zona de Atahualpa según el censoINEC CPV 2010 se registra apenas dos casos que se presenta a continuación:



41 | P á g i n a

Tabla 27 EMIGRACIÓN PARROQUIAL

PRINCIPAL MOTIVO DE MIGRACIÓN CASOS %

Unión Familiar 2 100

Total 2 100


Este número de casos comparados con los casos a nivel cantonal es de apenas 0.66%.

MIGRACIÓN

La migración es un efecto constante en la poblaciones de la parroquiaAtahualpa, esto se lo puede reflejar con la tasa de crecimiento negativa de -0.4%.

VECTORES DE MOBILIDAD

Los principales vectores de movilidad es la falta de fuentes de trabajo y eldifícil acceso a los servicios básicos.

POTENCIALIDADES Y PROBLEMAS



42 | P á g i n a

Tabla 28 POTENCIALIDADES Y PROBLEMAS – SOCIOCULTURAL-


Análisisdemográfico

Población relativamente joven.

Tasa negativa de crecimiento pordeficiente atención a las necesidades básicas

Educación Políticas de Estado priorizan la Educaciónde la población

Bajo nivel de escolaridad

Alto nivel de analfabetismo

Mayoría de centros educativos nocuentan con Educación Básicacompleta ni Bachillerato, lo queimpide a un significativo porcentajede niños/as y jóvenes culminar y

acceder a estos niveles educativos

Salud Políticas de Estado priorizan la Salud de la población

Poca cobertura de salud en el sectorrural

Alto grado de desnutrición infantil

Mal trato a usuarios de salud pública

Grupos prioritarios Políticas de Estado priorizan la inclusiónsocial de los grupos prioritarios de la

población

No se respetan los derechos dediscapacitados en atención de salud pública

Ejecución de programas de atención a

discapacitados no estructurado enfunción de las necesidades de losusuarios

Poco aprovechamiento de destrezasde los adultos mayores en actividadessocioculturales y productivas

Acceso a espaciopúblico

Buenas relaciones delGAD cantonal ycomunidades

Espacios recreativos para la poblacióninsuficientes

Necesidades básicasinsatisfechas

Inversión pública prioriza obras de granimpacto social

Alto índice de necesidades básicasinsatisfechas 98.15%

Organización social Fortalecimiento deltejido social a través de programas de desarrolloEstatal

Poca participación ciudadana enorganizaciones de base



43 | P á g i n a


Seguridad yconvivencia

ciudadana

Consejo de SeguridadCantonal funcionando

Poca participación de la población en programas comunitarios de seguridad

Cohesión social ysentido depertenencia alterritorio

Revalorización de lasexpresiones culturales yfiestas por parte delGAD parroquial

Sentido de pertenencias territorialfrágil

Patrimonio culturalintangible

INPC define zonasarqueológicas

Mayor valoración a elementosculturales ajenos (aculturación)



44 | P á g i n a

MAPAS SOCIOCULTURALESMapa 10 UNIDADES EDUCATIVAS



45 | P á g i n a

Mapa 11 CENTRO DE SALUD



46 | P á g i n a

Mapa 12 MAPA DEMOGRAFICO CANTONAL



47 | P á g i n a

Mapa 13 INFRAESTRUTURA DEPORTIVA



48 | P á g i n a

COMPONENTE ECONÓMICO PRODUCTIVO

TRABAJO Y EMPLEOEl análisis dinámico del componente económico productivo se basa en relaciones de

producción y su territorio, se basa en estadísticas de los entes del ramo.

PEA Y PEI POR SEXO

Este grupo se presenta como condición adicional el de la edad que es mayor a 10años.

Tabla 29 PEA Y PEI

PARROQUIA SEXO PEA PEI TOTAL

ATAHUALPA Hombre 636 339 975

Mujer 208 696 904

Total 844 1.035 1.879


Se puede observar la inequidad de género en la población económica inactiva (PEI),el sexo mujer representa el 67.24% del total del grupo. Es decir que pudiendo trabajarno encuentra plazas de empleo.

El PEA global es de 1879 personas lo que representa el 73.16 % del total de la población, este indicador lo que indica que en la zona hay disponibilidad de mano deobra.

PEA POR ACTIVIDAD ECONÓMICA

Dentro de este grupo se muestra las ramas de actividad económica en el primer nivelcomo se lo puede apreciar en el siguiente cuadro:



49 | P á g i n a

Tabla 30 POR ACTIVIDAD ECONOMICA

RAMA POR ACTIVIDAD PRIMER NIVEL CASOS %

Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca 463 54.73Industrias manufactureras 15 1.77

Distribución de agua, alcantarillado y gestión de desechos 1 0.12

Construcción 19 2.25

Comercio al por mayor y menor 23 2.79

Transporte y almacenamiento 8 0.95

Actividades de alojamiento y servicio de comidas 5 0.59

Información y comunicación 1 0.12

Actividades profesionales, científicas y técnicas 1 0.12

Actividades de servicios administrativos y de apoyo 2 0.24

Administración pública y defensa 6 0.71

Enseñanza 13 1.54

Actividades de la atención de la salud humana 2 0,24

Otras actividades de servicio 3 0.35

Actividades de los hogares como empleadores 86 10.17

No declarado 90 10.64

Trabajador nuevo 108 12.77

Total 846 100.00




50 | P á g i n a

La vocación productiva de la parroquia es la agricultura, ganadería, silvicultura y pesca esta rama de actividad representa el 54.73 % del total del PEA.

GRUPOS DE OCUPACIÓN PRIMER NIVEL

Dentro de este grupo se muestra las ramas de actividad económica por ocupación enel primer nivel como se lo puede apreciar en el siguiente cuadro:

Tabla 31 GRUPOS DE OCUPACIÓN

GRUPOS DE OCUPACIÓN DE PRIMER NIVEL CASOS %Directores y Gerentes 4 0.47

Profesionales científicos e intelectual 11 1.30

Técnicos y profesionales del nivel medio 5 0.59

Personal de apoyo administrativo 9 1.06

Trabajadores de los servicios y vendedores 24 2.84

Agricultores y trabajadores calificados 172 20.33

Oficiales, operarios y artesanos 27 3.19

Operadores de instalaciones y maquinas 8 0.95

Ocupaciones elementales 388 45.86

No declarado 90 10.64

Trabajador nuevo 108 12.77

Total 846 100.00


El 45.86% del nivel de ocupación le corresponde a ocupaciones elementales, lo quese podría llamar mano de obra no calificada, le sigue los agricultores y trabajadorescalificados con un 20.33 %.



51 | P á g i n a

ECONOMÍA POPULAR SOLIDARIA

En esta variable se analizara las ramas de actividad y su relación al trabajo por cuenta propia estos datos se presentan a continuación:

Tabla 32 CATEGORIA DE OCUPACIÓN

CATEGORÍA DE OCUPACIÓN CASOS %

Empleado/a u obrero/a del Estado, Gobierno,Municipio, Consejo Provincial, Juntas Parroquiales

23 3.12

Empleado/a u obrero/a privado 54 7.32

Jornalero/a o peón 292 39.57Patrono/a 13 1.76

Socio/a 3 0.41

Cuenta propia 189 25.61

Trabajador/a no remunerado 25 3.39

Empleado/a domestico/a 91 12.33

Se ignora 48 6.50Total 738 100.00


Con los datos de la tabla 4.1.4 se puede apreciar el grado de acumulación de losfactores productivos el 1.76% son dueños de tierra y ganado, mientras que el 39.57%son mano de obra.

Al unir los grupos ocupación por cuenta propia y empleada domestico/a se tiene el

37.94% de trabajo independiente que aporta a la economía popular y solidaria. Elgrado de incidencia en la economía local es mínimo pues no se está generando fuentesde empleo.

EMPRESAS O ESTABLECIMIENTOS ECONÓMICOS

SECTORES ECONÓMICOS

A nivel parroquial está conformado de la siguiente manera:



52 | P á g i n a

Tabla 33 SECTORES ECONOMICOS

SECTORES ECONÓMICOS 2012 CASOS %

Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca 126 86

Industrias manufactureras 2 1

Comercio 10 7

Servicios 8 5

Total 146 100

Fuente: INEC CENSO ECONÓMICO 2012Elaborado: Equipo Consultor

El 86 % de las unidades de negocios radicadas en la parroquia se dedica a laagricultura, ganadería, silvicultura y pesca.

TAMAÑO DE LA EMPRESA

A nivel cantonal está conformado de la siguiente manera:

Tabla 34 TAMAÑO DE EMPRESA

TAMAÑO DE LA EMPRESA 2012 CASOS %

Microempresa 1469 91.70

Pequeña empresa 117 7.30

Mediana empresa “A” 9 0.56

Mediana empresa “B” 5 0.31

Grande empresa 5 0.12

Total 1602 100

Fuente: INEC CENSO ECONÓMICO 2012




53 | P á g i n a

Según la variable tamaño se puede establecer que el 91.70 de las actividadeseconómicas que se desarrolla en el cantón son del sector micro empresarial. A nivel

parroquial está conformado de la siguiente manera:

Tabla 35 TAMAÑO DE EMPRESA A NIVEL PARROQUIAL

TAMAÑO DE LA EMPRESA 2012 CASOS %

Microempresa 92 97.87

Pequeña empresa 2 2..13

Total 94 100Fuente: INEC CENSO ECONÓMICO 2012


La media cantonal prevalece en la parroquia el 97.87% son actividades del sectormicro empresarial, la participación cantonal por empresa en relación a la parroquiaes de apenas 5.87%, uno de los factores que influyen es la densidad poblacional.

ACTIVIDAD COMERCIO EXTERIOR

La mayoría de los productos que se comercializan a nivel cantonal son de consumointerno como se define a continuación:

Tabla 36 ACTIVIDAD COMERCIO EXTERIOR PARROQUIAL

ACTIVIDAD DEL COMERCIO EXTERIOR CASOS %

Importador 5 0.22

Mercado interno 2252 99.78Total 2257 100


La producción de la parroquia en sus principales productos como son la leche yderivados, el Cacao, el Plátano son destinados el 99.78 es del mercado interno.



54 | P á g i n a

El total de relación comercial a nivel parroquial son de consumo interno como sedefine a continuación:

Tabla 37 RELACIÓN COMERCIAL PARROQUIAL

ACTIVIDAD DEL COMERCIO EXTERIOR CASOS %

Mercado interno 146 100

Total 146 100


PRINCIPALES PRODUCTOS DEL TERRITORIO

PRODUCTOS

AGRICOLAS

Entre los principales cultivos de la zona tenemos, el cacao, el maíz y maní con lossiguientes rendimientos:

Tabla 38 RENDIMIENTO AGRICOLA

PRODUCTO RENDIMIENTO UNIDAD

Cacao 4 Q/Ha

Maíz 8 Q/Ha

Maní 6 Q/Ha

Fuente : EncuestaElaborado: Equipo Consultor

PECUARIOS

Los producto pecuarios tenemos la carne de res en pie, la leche, el queso, todos estosse lo comercializa atreves de intermediarios, y con poco valor agregado.

El rendimiento promedio por unidad bobina de leche es de 4 litros diarios



55 | P á g i n a

SERVICIO

A pesar que tiene atractivos arqueológicos y una excelente Gastronomía, losservicios relacionados al turismo son incipientes, como proveedor de servicio

turístico en lo que respecta a comedores restaurantes en la cabecera parroquial existesolo tres, que no tienen atención continua.

PRESENCIA DE PROYECTOS NACIONALES DE CARÁCTERESTRATÉGICO

La parroquia de Atahualpa está en el área de influencia en el Proyecto PropósitoMúltiple Coaque, que busca dotar de riego a la zona y de agua para consumo humano,está en fase de estudios.

SOBERANÍA ALIMENTARIA

Los productos de la zona son comercializados para los mercados inter cantonales einter provinciales. Existe poca producción de autoconsumo las prácticas culturales delas eras han ido desapareciendo, está en marcha un programa del MAGAP para laimplementación de huertos caseros el ministerio le brinda la semillas y el seguimiento,el objeto del proyecto es apuntalar la seguridad alimentaria de la zona que es baja.

FINANCIAMIENTO

FINANCIAMIENTO POR ACTIVIDAD DE COMERCIO

A continuación se presenta que es el promedio cantonal de los establecimientos querequiere crédito:

Tabla 39 DEMANDA DE CREDITO

ESTABLECIMIENTO REQUIERE

FINANCIAMMIENTO

ACTIVIDAD DE

COMERCIO

TOTAL

Al por mayor Al por menor

SI 5 268 273

NO 10 243 253

TOTAL 15 511 526




56 | P á g i n a

El 98 % de los que requieren crédito está en el grupo de los negocios al por menor.

FUENTES DE FINANCIAMIENTO POR SECTORES

A continuación se presenta el promedio cantonal de los establecimientos que requierecrédito:

Tabla 40 FUENTES DE FINANCIAMIENTOS POR SECTORES

FUENTES DE FINANCIAMIENTO SECTORES TOTAL

Manufactura Comercio Servicios Otros (agricultura, Minas,

Organizaciones y Órganos

Extraterritoriales

Con institución pública - 33 12 - 45

Con institución privada 8 107 42 1 158

Con el gobierno 4 18 2 1 25

Con institución regulada por el IESS - 5 2 - 7

Otras fuentes con garantía - 8 2 - 10

Otras fuentes sin garantía 3 4 6 - 13

TOTAL 15 175 66 2 258


La principal fuente de financiamiento para las actividades económicas proviene delsector privado con una participación del 61.24%, el sector que menos ha recibidofinanciamiento es el de agricultura minas y otros con una participación de 0.78% deltotal.

Con estos datos se puede inferir que el sector primario tiene dificultad para el accesode crédito.

INFRAESTRUCTURA PARA EL FOMENTO PRODUCTIVO

PÚBLICO

En lo referente a la infraestructura pública tiene una carretera asfaltada desde la vía principal Pedernales – San Vicente a la cabecera parroquia con una extensiónaproximada de 15 km, la red vial parroquial es deficitaria.



57 | P á g i n a

PRIVADO

La asociación de ganaderos de la parroquia de Atahualpa posee una infraestructuradestinada al acopio de leche y de queso de la zona de influencia.

AMENAZAS DE INFRAESTRUCTURA Y ÁREASPRODUCTIVAS

El siguiente cuadro se caracteriza las posibles amenazas que pueden estar expuestaslas infraestructuras y áreas productivas:

Tabla 41 AMENZAS EN EL AREA PRODUCTIVA

DESCRIPCIÓN AMENAZAS ORIGEN

CARRETERA DESLAVES ANTROPICOS

REAS DE PRODUCCI N GANADERA DESLAVES ANTROPICOS

REAS DE PRODUCCI N GANADERA INCENDIOS ANTROPICOS

CAMINOS INUNDACIÓN NATURAL

REAS DE PRODUCCI N AGROPECUARIA SEQUIA NATURAL

Fuente: Fichas de Observación PDOT Atahualpa 2015Elaborado por: Equipo Consultor

La zona de Atahualpa es extremadamente seca en verano, lo que influye en la alta probabilidad de que se registre incendio en los pastizales.

La constante tala de árboles sobre todo en el cauce de rio y laderas aumenta la presencia de deslaves en época de invierno.



58 | P á g i n a

PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES

Tabla 42 POTENCIALIDADES Y PROBLEMAS – ECONOMICO PRODUCTIVO-


Trabajo y empleo

Habitantes de la parroquiamotivados para capacitarse

Pocas fuentes de empleo

Poca industrialización de productos

Economía popular ysolidaria

Políticas de Estadofortalecen el sistemasolidario

Desmotivación de la población a trabajarasociadamente

Estructura

productiva

Red vial parroquial definida Vigencia de sistema tradicional de

producción

Principal actividadeconómica

Mercados demandan demayor cantidad de productos agropecuarios

Ineficiente producción ganadera

Principalesproductos

Apoyo por parte del Estado para proyectos de cambiode matriz productiva´.

Perdida de productos por mal estado de lasvías

Injusto sistema de comercialización

Baja productividad de leche

Baja productividad de cacao

Seguridad ysoberaníaalimentaria

Programas de Ministeriosfortalecen la seguridadalimentaria

Insuficiente producción de alimentos paraautoconsumo en unidades productivas

Factoresproductivos

Productores motivados pordar valor agregado a sus productos.

Tenencia de la tierra bajo forma de posesión de dominio en pequeñasunidades productivas

Modos deproducción

Disponibilidad de créditos para pequeña industria

Condensación de la pertenencia defactores productivos en pocas manos

Financiamiento

Disponibilidad de créditos para el pequeño y gran productor

Poco acceso a financiamiento

Población no está considerada sujeta definanciamiento

Infraestructurapara el fomentoproductivo

Vía de acceso a la cabecera parroquial en buen estado

Mal estado de las vías

Amenaza ainfraestructura

Plan de contingenciavigente

Vías propensas a interrupción por deslavesy crecidas de ríos



59 | P á g i n a

MAPA ECONOMICOMapa 14 CULTIVO



60 | P á g i n a

COMPONENTE DE ASENTAMIENTOS HUMANOS

RED DE SENTAMIENTOS HUMANOS PARROQUIALES Y SUSRELACIONES CON EL EXTERIOR

Según el manual técnico para la elaboración del expediente de los asentamientoshumanos 2005, define las siguientes clases de asentamiento:

Menor a 400: asentamientos rurales dispersos.

De 401 a 1000: asentamientos humanos nucleados.

De 1001 a 2000: asentamientos humanos nucleados seminucleados.

De 2001 a 5000: centros urbanos menores.

De 5001 a 10000: centros urbanos intermedios.

De 10001 a 20000: ciudades menores.

Mayor a 20000: ciudades mayores.

En función a la metología presentada y con el objeto de mejorar el análisis se realizouna pequeña modificación de la misma. Se dividió a las comunidades en tres clases deasentamiento.

ASENTAMIENTOS RURALES DISPERSOS MÍNIMOS

Una población menor a 200, dentro de este rango se encuentran las siguientescomunidades:

Tabla 43 ASENTAMIENTO RURALES MINIMOS

N.- COMUNIDAD N.- COMUNIDAD

1 Barro Colorado 9 La Laguna2 Camacho 10 La Mina3 Chial 11 La Mocora4 Cotto 12 La Puerquera

5 El Paraíso 13 La Soledad6 Finca Milagro 14 La Tiza7 Hacienda Primavera 15 Marianito8 Humedad 16 Muchiche

17 SoledadFuente: INEC 2010



61 | P á g i n a

ASENTAMIENTOS RURALES DISPERSOS

Una población De 201 a 400, dentro de este rango se encuentran las siguientescomunidades:

Tabla 44 ASENTAMIENTOS RURALES DISPERSOS

N.- COMUNIDAD N.- COMUNIDAD1 Cadiales 13 Mariano2 Castillo 14 Mata Palo3 Don Pepe 15 Murapa4 El Cura 16 Palmar5 El Retiro 17 Pata de Pajaro6 El Sandalo 18 Peralta

7 El Tigre 19 Piedra Maluca8 La Bodega 20 Piedra Maluca9 La Muerte 21 Quiaque Abajo

10 Las Brisas 22 Quiaque Arriba11 Los Platos 23 Santa Rosa12 Manuca 24 Valentin

25 Estero HondoFuente: INEC 2010

ASENTAMIENTO HUMANO NUCLEADOS

Una población De 401 a 1000, dentro de este rango se encuentran la cabecera parroquial de Atahualpa.

CENTRALIDADES

En cuanto a su ubicación; densidad poblacional; vías de acceso a las comunidades se puede resaltar las siguientes comunidades como ejes centrales a lo largo de la geografíade la parroquia.

Mariano.- es una comunidad ganadera aunque la mayoría de su población generaingresos por servicios jornaleros y de la venta de productos cosechados en la zona, está

ubicado a 15 minutos de la cabecera parroquial y cuenta con vías de acceso de primerorden.

Manga de Paja.- Por encontrarse en la vía el Carmen Pedernales es una comunidad bastante productiva y un poco organizada cuenta también con vida jurídica viven delos productos que cosechan y del trabajo jornalero.

La Manuca.- Es una comunidad organizada con vida jurídica, altamente productivaen el ámbito ganadero con vías de acceso en mal estado, su comercio lo realiza conla cabecera parroquial y en la ciudad de Pedernales.



62 | P á g i n a

Quiaque.- .- Es una comunidad organizada con vida jurídica, altamente productiva enel ámbito ganadero, turístico y con vocación agrícola. Sus relaciones comerciales ensu mayoría la hacen en la cabecera cantonal de Pedernales. La vía de acceso esveranera, está a 4 km de la cabecera parroquial.

Santa Rosa de Muchiche.- La vía de acceso es veranera la distancia con la cabecera parroquial es de 8 km. Tiene un aproximado de 55 familias, sus principales actividadeseconómicas son las ganaderas.

El Tigre.- La vía de acceso es veranera, está a 8 km de la cabecera parroquial, principales fuentes de ingreso proviene de la agricultura y ganadería, sus actividadescomerciales la realizan en la cabecera parroquial de Atahualpa y en Pedernales.

Atahualpa.- Es la cabecera parroquial está ubicada a 25 km de la cabecera cantonal,es el centro social y económico de la parroquia.

En las otras comunidades de la parroquia Atahualpa, la mayoría son fincas dispersascon menos de cinco casa agrupadas

INFRAESTRUCTURA Y ACCESO A SERVICIOS BÁSICOS

DÉFICIT, COBERTURA, CALIDAD: AGUA POTABLE, ELECTRECIDAD,SANEAMIENTO, DESECHOS SÓLIDOS.

Tabla 45 DESCRIPCIÓN DE SERVICIOS BÁSICOS, DEFICIT O COBERTURA

TABLA DE DESCRIPCIÓN DE SERVICIOS BÁSICOS, DÉFICIT O COBERTURA

UNIDAD

TERRITORIAL

COBERTURA DE

AGUA %

COBERTURA DE

ALCANTARILLADO

COBERTURA DE

ENERGÍA

ELÉCTRICA %

COBERTURA DE

DESECHOS

SÓLIDOS %

ATAHUALPA Déficit Cobertura Déficit Cobertura Déficit Cobertura Déficit Cobertura

83.21% 16.79% 99.63% 0.37% 67.40% 32.60% 77.12% 22.79%

Fuente: INEC 2010Elaborado por: Equipo consultor

Como se puede apreciar en el cuadro la parroquia Atahualpa carece de servicios básico de una población de 2.568 habitantes el 88,23% carece de Cobertura deAgua, el 99,63% carece de alcantarillado y 67,40 % carece Energía Eléctrica, el77,12% carece de cobertura de desechos sólidos.

En la gran mayoría de las casas las familias implementas sistemas caseros de

purificación de agua, otros las consumen directamente, así como algunos entierran o



63 | P á g i n a

queman los desechos sólidos otros los arrojan a quebradas o terrenos baldíos provocando focos de contaminación ambiental y epidemiológicos.

ACCESO DE LA POBLACIÓN A VIVIENDA Y CATASTRO

PREDIALLa parroquia Atahualpa en su cabecera cantonal cuenta con vías de acceso de primer

orden, en cuanto a las comunidades son carreteras veraneras y el productor aún se le

dificulta sacar los productos en invierno en la población se encuentra un 46.7% que

habitan en viviendas con características físicas inadecuadas

El 96,4% de la población habitan en viviendas con servicios básicos inadecuados.

Tabla 46 POSESIÓN DE VIVIENDA

PROPIA Y

TOTALMENTE

PAGADA

PROPIA Y

LA ESTA

PAFANDO

PROPIA

REGALADA

DONADA Y

POSESIÓN

PRESTADA

CEDIDA O

NO

PAGADA

POR

SERVICIOS

ARRENDADA ANTICRESIS TOTAL

287 7 82 129 18 18 1 542

Fuente: INEC 2010

Elaborado por: Equipo Consultor

En el cuadro expuesto se muestra la posesión de la vivienda y en el mapa se exponen

las vías de acceso de la parroquia y sus comunidades

CARACTERIZACIÓN DE AMENAZAS Y CAPACIDAD DERESPUESTA

Tabla 47 CARACTERIZACIÓN DE AMENAZA

AMENAZA NATURAL UBICACIÓN OCURRENCIA

SEQUIA ATAHUALPA MEDIA

AMENAZA ANTRÓPICA UBICACIÓN OCURRENCIA

INCENDIO FORESTAL ÁREA DE PASTOS Y CULTIVO EN LAPARROQUIA DE ATAHUALPA

ALTA

TALA BOSQUE PROTECTORA CERRO PATA DEPÁJARO

ALTA

DESLIZAMIENTO DE TIERRA MICROCUENCA COAQUE ALTA

CONTAMINACI N R OS COAQUE, MARIANO YCHIQUIMBLE

ALTA




64 | P á g i n a

Como podemos apreciar en el cuadro en la parroquia Atahualpa encontramos

amenazas de incendio forestal debido al alto porcentaje de pastizales ya que es zona

agrícola ganadera, otra amenaza la encontramos en la tala indiscriminada de bosque

siendo aún área protegida, Así como también se encuentra amenazas en las cuencas

hídricas de los riachuelos y río Cuaque por la tala de árboles de los ganaderos en su

afán por aumentar pastizales crean el riesgo de los deslizamiento de tierra.

PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES

Tabla 48 POTENCIALIDADES Y PROBLEMAS – ASENTAMIENTO HUMANO-

VARIABLE POTENCIALIDADES PROBLEMARed deasentamientoshumanos

Mano de obra productiva

La Parroquia forma partedel Distrito Priorizado

Comunidades con estructurasdispersas dificultan la dotaciónde servicios básicos

Características del relievedificulta la realización de obrasde infraestructura

Servicios básicos Servicio de energíaeléctrica en la cabecera

parroquial y comunidadescercanas.

Servicio de agua porgravedad en algunascomunidades.

Seguro Social Campesinoen la cabecera parroquial

Poca cobertura en agua yalcantarillado en la parroquia deAtahualpa

Poca cobertura de desechossólidos en las comunidades

Gran parte de las viviendas noestán catastrados

Amenazas ycapacidad de

respuesta

Plan de contingencia delGAD Pedernales

Mayoría de viviendas estánconstruidas con material

inflamable de fácil combustiónInundación de la cabecera

parroquial

Servicio de Bomberos ubicado a33 Km de la cabecera parroquial




65 | P á g i n a

MAPA ASENTAMIENTOS HUMANOS

Mapa 15 ASENTAMIENTOS HUMANOS



66 | P á g i n a

COMPONENTE MOVILIDAD ENERGÍA YCONECTIVIDAD

ACCESO A SERVICIO DE TELECOMUNICACIONES

Tener acceso a la comunicación es un derecho de todo ciudadano sim embargo en las parroquias del cantón Pedernales pocos son los que gozan de este privilegio puestoque no cuentas con la red de telecomunicaciones, lo que ha obligado a las personas aacceder a la telefonía celular para mantenerse en contacto con sus familiares.

Tabla 49 ACCESO A SERVICIO DE TELECOMUNICACIONES

PARROQUIA ATAHUALPA ACCESO COBERTURA ESPACIAL

TELEFONÍA FIJA CENETEL 2.21%

TELEFON A MOVIL CLARO 79.05%

ACCESO A INTERNET SI 1.85%

Fuente: INEC 2010


Como podemos apreciar en el cuadro en una población que sobrepasa los dos milhabitantes tan solo un 2.21% tiene acceso a la telefonía pública, mientras que el79.05% de la ciudadanía contrata servicio privado de telecomunicaciones, de loscuales el 1.85% accede a los servicios de internet.

REDES VIALES Y DE TRANSPORTE

Uno de los factores que influye en el desarrollo socioeconómico de los asentamientos

humanos son los servicios de movilidad, Esta permite que el productor pueda sacar

con facilidad sus productos al mercado y mejorar sus ingresos, En orden jerárquico se

establecen las vías principales que conectan la cabecera cantonal con la parroquial y

luego las secundarias que serán las vías desde la parroquia a las distintas comunidades.

A continuación se presenta un cuadro explicativo del total del tramado vial y su

estado:



67 | P á g i n a

Tabla 50 TIPO DE VIA Y EXTENSIÓN

TIPO DE VIA KM %ASFALTADA 8,53 4,63%

EMPEDRADA 23,33 12,66%VERANERA 152,41 82,71%TOTAL 184,27 100,00%

Fuente: Datos levantados por investigaciónElaborado por: Equipo Consultor

POTENCIA INSTALADA Y TIPO DE GENERACIÓN DEENERGÍA

DISPONIBILIDAD DE ENERGÍA ELÉCTRICA EN LA PARROQUIAATAHUALPA.

Tabla 51 ACCESO A ENERGIA ELECTRICA

PARROQUIA PROCEDENCIA DE LUZELÉCTRICA

CASOS % % ACUMULADO

ATAHUALPA Red de Empresa Eléctrica deServicio Público

369.00 68.08 68

Generador de Luz (plantaeléctrica

3.00 0.55 69

Otros 2.00 0.37 69

No tiene 1.66 30.63 100

TOTAL 542.00 100.00

Fuente: INEC 2010Elaborado por: Equipo Consultor

En la parroquia de Atahualpa el 68,08 % de la población cuenta con el servicio y el30,63 % no cuenta con el mismo, el porcentaje restante consigue este servicio usandogeneradores y otras formas. En la mayoría de los casos son comunidades que están envías de acceso principales o a su vez la cabecera cantonal



68 | P á g i n a

RED DE RIEGOEl 5.90% del uso del suelo de la parroquia es para la agricultura, la mayor parte de eseterritorio está ubicado en La Manuca, Quiaque, El retiro, El Tigre, Atahualpa, El

Sandalo, Valentin el Cura, la temporada de producción es época de invierno, nocuentan con red de riego, utilizan sistemas individuales bobeando del rio o de esteros.

AMENAZAS Y RIESGOEl 82.71 % de la vías de la parroquia es veranera, lo cual es una constante que en laestación invernal la población que quede incomunicada.

En la cabecera parroquial el Sub Centro de Salud está en área propensa a inundaciones.

Debido al estado de las vías y a la alta deforestación el riesgo de deslaves es alto, loque perjudicaría al tramado eléctrico en algunas zonas.

PROBLEMAS Y POTENCILIDADESTabla 52 POTENCIALIDADES Y PROBLEMAS – MOVILIDAD, ENERGIA Y

CONECTIVIDAD-


Acceso a servicio detelecomunicaciones

Antena del ECU 911 en

cerro posibilitaría laampliación de cobertura.

Sin acceso a telefonía e internet fijo

Limitada oferta de telefonía móvilen la zona

Potencia instalada ygeneración eléctrica

La dotación de servicio enlas vías principales potenciasus ingresos

Irregular servicio de generacióneléctrica

Cobro excesivo de tarifa deconsumo eléctrico

Una parte de la población aún nocuenta con servicio eléctrico

Lenta respuesta a los trámites pormal servicio de energía eléctrica

Red vial y detransporte

Vía de acceso a la cabecera parroquial en buen estado

Mal estado de las vías quecomunican la mayoría decomunidades con la cabecera parroquial con las comunidades.



69 | P á g i n a

MAPA DE MOVILIDAD, ENERGIA Y CONECTIVIDAD

Mapa 16 CONECTIVIDAD

Mapa 17 VIALIDAD



70 | P á g i n a

COMPONENTE POLITICO INSTITUCIONAL YPARTICIPACIÓN CIUDADANA

MARCO LEGAL VIGENTE

Comprende el análisis de leyes, decretos, ordenanzas y demás normativas relacionadasal funcionamiento de la Institución como un primer acercamiento de reflexión sobrecómo la entidad se encuentra frente a las competencias definidas para este nivel degobierno.

CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR

Art. 264.- Los gobiernos municipales tendrán las siguientes competencias exclusivassin perjuicio de otras que determine la ley:

1. Planificar el desarrollo cantonal y formular los correspondientes planes deordenamiento territorial, de manera articulada con la planificación nacional, regional,

provincial y parroquial, con el fin de regular el uso y la ocupación del suelo urbano yrural.



71 | P á g i n a

Art. 275.- El régimen de desarrollo es el conjunto organizado, sostenible y dinámicode los sistemas económicos, políticos, socio-culturales y ambientales, que garantizanla realización del buen vivir, del sumak kawsay.

CÓDIGO ORGÁNICO DE PLANIFICACIÓN Y FINANZAS PÚBLICASCOPFP.

Art. 13.- Planificación de los Gobiernos Autónomos Descentralizados

La planificación del desarrollo y ordenamiento territorial es competencia de losgobiernos autónomos descentralizados en el marco de sus competencias. Se ejerceráa través de sus planes y demás instrumentos, en articulación y coordinación entreniveles de gobierno, en el ámbito del Sistema Nacional Descentralizado de

Planificación Participativa.

Art. 46.- Formulación participativa.- Los planes de desarrollo y de ordenamientoterritorial de los gobiernos autónomos descentralizados se formularán y actualizaráncon participación ciudadana, para lo cual se aplicarán los mecanismos participativosestablecidos en la Constitución de la República, la Ley y la normativa expedida porlos gobiernos autónomos descentralizados.

Art. 47.- Aprobación.- Para la aprobación de los planes de desarrollo y deordenamiento territorial se contará con el voto favorable de la mayoría absoluta de los

miembros del órgano legislativo de cada gobierno autónomo Descentralizado. De noalcanzar esta votación, en una nueva sesión se aprobará con el voto de la mayoríasimple de los miembros presentes.

Art. 48.- Vigencia de los planes.- Los planes de desarrollo y de ordenamientoterritorial entrarán en vigencia a partir de su expedición mediante el acto normativocorrespondiente.

Es obligación de cada gobierno autónomo descentralizado publicar y difundir susrespectivos planes de desarrollo y de ordenamiento territorial, así como actualizarlosal inicio de cada gestión.

Art. 49.- Sujeción a los planes de desarrollo y de ordenamiento territorial.- Los planes de desarrollo y de ordenamiento territorial serán referentes obligatorios para laelaboración de planes de inversión, presupuestos y demás instrumentos de gestión decada gobierno autónomo descentralizado.

Art. 50.- Seguimiento y Evaluación de los Planes de Desarrollo y deOrdenamiento Territorial.- Los gobiernos autónomos descentralizados deberánrealizar un monitoreo periódico de las metas propuestas en sus planes y evaluarán sucumplimiento para establecer los correctivos o modificaciones que se requieran.



72 | P á g i n a

La Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo, conjuntamente con los gobiernosautónomos descentralizados, formulará los lineamientos de carácter general para elcumplimiento de esta disposición, los mismos que serán aprobados por el Consejo

Nacional de Planificación.

Art. 28.- Conformación de los Consejos de Planificación de los GobiernosAutónomos Descentralizados.- Los Consejos de Planificación se constituirán yorganizarán mediante acto normativo del respectivo Gobierno AutónomoDescentralizado; y, estarán integrados por:

1. La máxima autoridad del ejecutivo local, quien convocará al Consejo, lo presidirá ytendrá voto dirimente;

2. Un representante del legislativo local;3. La o el servidor público a cargo de la instancia de planificación del gobierno autónomo

descentralizado y tres funcionarios del gobierno autónomo descentralizado designados por la máxima autoridad del ejecutivo local;

4. Tres representantes delegados por las instancias de participación, de conformidad conlo establecido en la Ley y sus actos normativos respectivos; y,

5. Un representante del nivel de gobierno parroquial rural en el caso de los municipios;municipal en el caso de las provincias; y provincial en el caso de las regiones.

Art. 29.- Funciones.- Son funciones de los Consejos de Planificación de los gobiernosautónomos descentralizados:

1. Participar en el proceso de formulación de sus planes y emitir resolución favorablesobre las prioridades estratégicas de desarrollo, como requisito indispensable para suaprobación ante el órgano legislativo correspondiente;

2. Velar por la coherencia del plan de desarrollo y de ordenamiento territorial con los planes de los demás niveles de gobierno y con el Plan Nacional de Desarrollo;

CÓDIGO ORGÁNICO DE ORGANIZACIÓN TERRITORIAL, AUTONOMÍAY DESCENTRALIZACIÓN COOTAD

Art. 64.- Funciones.d) Elaborar y ejecutar el plan rural parroquial de desarrollo y el de ordenamientoterritorial y las políticas públicas en el ámbito de sus competencias y en sucircunscripción territorial, de manera coordinada con la planificación nacional,regional, provincial y parroquial, y realizar en forma permanente, el seguimiento yrendición de cuentas sobre el cumplimiento de las metas establecidas;

Art. 65.- Competencias exclusivas del GAD

a) Planificar, junto con otras instituciones del sector público y actores de la sociedad,

el desarrollo parroquial y formular los correspondientes planes de ordenamiento



73 | P á g i n a

territorial, en coordinación con el gobierno cantonal y provincial en el marco de lainterculturalidad y plurinacionalidad y el respeto a la diversidad.

Art. 64.- Atribuciones del concejo municipal

b) Aprobar el plan parroquial de desarrollo y el de ordenamiento territorial formulados participativamente con la acción del consejo parroquial de planificación y lasinstancias de participación ciudadana, así como evaluar la ejecución de los mismos;

Art. 47.- Aprobación.- Para la aprobación de los planes de desarrollo y deordenamiento territorial se contará con el voto favorable de la mayoría absoluta de losmiembros del órgano legislativo de cada gobierno autónomo Descentralizado. De noalcanzar esta votación, en una nueva sesión se aprobará con el voto de la mayoríasimple de los miembros presentes.

Art. 48.- Vigencia de los planes.- Los planes de desarrollo y de ordenamientoterritorial entrarán en vigencia a partir de su expedición mediante el acto normativocorrespondiente.

Es obligación de cada gobierno autónomo descentralizado publicar y difundir susrespectivos planes de desarrollo y de ordenamiento territorial, así como actualizarlosal inicio de cada gestión.

Art. 49.- Sujeción a los planes de desarrollo y de ordenamiento territorial.- Los planes de desarrollo y de ordenamiento territorial serán referentes obligatorios para la

elaboración de planes de inversión, presupuestos y demás instrumentos de gestión decada gobierno autónomo descentralizado.

Tabla 53 MECANISMO DE PARTICIPACIÓN

MECANISMO DEARTICULACIÓN

ESCRIPCIÓN ACTORES

MESAS DETRABAJO

Se crearon espacios dediálogo en función de losPDOT parroquiales,cantonales y provinciales

GAD parroquial

GAD cantonal

GAD provincial

COMITÉ TÉCNICODEPLANIFICACIÓN

Se coordina con Direccionesdel GAD cantonal

Funcionario del GAD parroquial y cantonal

CONSEJO DEPLANIFICACIÓN

Se reúne para dar seguimientoa la elaboración del actualPDOT

Miembros del Consejo dePlanificación



74 | P á g i n a

MAPEO DE ACTORESEl siguiente mapa de actores, fue elaborado por la Dirección de DesarrolloComunitario y actualizado por el equipo técnico del PDOT CANTONAL, en relación

a la base de datos de las Asambleas Cantonales y Talleres realizados, y depurados porfuncionarios del GAD PARROQUIAL.

Tabla 54 ORGANIZACIONES SOCIALES

ORGANIZACIONES SOCIALES

Y PRODUCTIVAS MIESS y

MAGAP

NOMBRE DE LA

COMUNIDAD

LIDER O

DIRIGENTE

TELÉFONO

Asociación Comunitaria La Mocora

de la Comunidad de la Mocora

LA MOCORA CARMEN PATI O 981406001

Asociación Comunitaria La Humedad

(sitio la Humedad)

LA HUM,EDAD JUVENCIO CAGUA 990593503

Asociación Comunitaria La Manuca LA MANUCA JOS ZAMBRANO 986489762

Asociación Agropecuaria La Cosecha

del Sitio Mariano

MARIANO DE

ATAHUALPA

LUIS MARTINEZ

PATRÓN

997197307

Asociación Comunitaria La Humedad LA HUMEDAD JUVENCIO CAGUA

Asociación Comunitaria Santa Rosa SANTA ROSA SR. REINA


En el GAD parroquial no se encuentra un listado actualizado de los presidentes de lascomunidades.

MAPEO DE ACTORES PÚBLICOS

Tabla 55 ACTORES PUBLICOS

NOMBRES Y

APELLIDOS

INSTITUCIÓN TELEFONO CORREO

GINA ROSALÍACÁRDENAS

MINISTERIO DETRANSPORTE YOBRAS PUBLICASMTOP

2311206

[email protected]

WALTERINTRIAGO DÍAZ

OPTAR [email protected]

JAIME PICOMACÍAS

SENAGUA 985271796limbergmací[email protected]



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NOMBRES YAPELLIDOS

INSTITUCIÓN TELEFONO CORREO

LIMBERG

MACÍAS

ACOLIT [email protected]

MARÍA JOSÉMONTESDEOCA

ACOLIT [email protected]

HENRYMEDINAROBLES

MAGAP – LEGALIZACIÓN DETIERRAS

[email protected]

JOSÉ ANTONIOMOREIRAARROYO

JUNTAPARROQUIAL 10 DEAGOSTO

[email protected]

LILIANARENDÓN

SETEMAR 992196849 [email protected]

JOSÉ ISIDROANDRADE

SECRETARIA DERECURSOSPESQUEROS SRP

999367346

LUIS E. LUCIOESPINOZA

CNEL EP 987214245

EDGAR WSANTANA R

GAD MANABÍ 994424178 [email protected]

JOSÉ SÁNCHEZ SGR 994781487 [email protected]

VANESSAALCÍVARPALMA

SGR 993404618 [email protected]

GREGORIOCEDEÑOZAMBRANO

MIDUVI 994821095 [email protected]

RUBÉNSOLÓRZANO

MIDUVI 982240810

FABRICIOMOREIRA

MAGAP – PNGS [email protected]

JUANQUIZANGACAMINO

MSP DISTRITOJAMA/PEDERNALES

984562805 [email protected]


mailto:[email protected]










76 | P á g i n a

ESTRUCTURA Y CAPACIDADES DEL GOBIERNOPARROQUIAL

LEGISLATIVOLas personas que integran el concejo del GAD Parroquial se presentan a continuación:

Tabla 56 CONFORMACIÓN DEL CONCEJO PARROQUIAL

ESTRUCTURAORGANICA

NOMBRE CARGO

CONCEJOGAD

PARROQUIAL

NESTOR CANDIDO VALDEZ MURILLO PRESIDENTE

GEOVANI JAVIER VERA BRAVO VOCAL

LEILA MANUELA MOREIRA MENDOZA VOCAL

FRANCISO JAVIER LOOR MOREIRA VOCAL

EGDY INOLECITA VERA SATIZABAL VOCAL


Según las actas de sesiones casi el 100% de las decisiones del GAD se lo hace pormayoría absoluta, lo que se puede interpretar el cómo un alto grado de gobernabilidadde la institución.

PERSONAL ADMINISTRATIVO y OPERACIONAL



77 | P á g i n a

Tabla 57 PERSONAL ADMINISTRATIVO Y OPERACIONAL

PROGRAMA DENOMINACIÓN NOMBRES PROFESIÓN

DISCAPACIDADES

CONVENIO MIES PROMOTOR

GENNY YORLENY

GARCIA ALCIVAR

CURSA

UNIVERSIDAD

PROMOTORJUANA MAOLCASTILLO ROBLES

CURSAUNIVERSIDAD

PROMOTOR

JORGE ADRIANYANEZZAMBRANO

TECNICO ENTERAPIA

CONTROLINTEGRAL DELBUEN VIVIRCONVENIO MIES

PROMOTOR

SILVIA KATERINESANCHEZSANCHEZ

CURSAUNIVERSIDAD

PROMOTORERIKA ROCIOGUERRERO BRAVO

CURSAUNIVERSIDAD

PROMOTOR

LEONELAMERCEDESROBLES TUAREZ

CURSAUNIVERSIDAD

PROMOTOR

ALBINA MARIAZAMBRANOMANZABA

CURSAUNIVERSIDAD

PROGRAMA DE

RESTAURACIÓNAMBIENTALCONVENIO MAE

TÉCNICO EN

REFORESTACIÓN

TONNY MORENO

VERA

ING.

AGROPECUARIO

ADMINISTRATIVO SECRETARIATESORERA

MAGDALENAMANRIQUE

ING.CONTABILIDAD YAUDITORIA


De un total de un total de 9 funcionarios el 30% tiene título de tercer nivel y el restante70% está estudiando universidad, esta relación se la puede observar en el siguientegráfico.



78 | P á g i n a

Ilustración 3 PORCENTAJE DE PROFESIONALES EN EL GAD

CAPACIDAD DE GESTIÓN

A continuación se presenta los programas que se están ejecutando el GAD parroquial:

Tabla 58 PROGRAMAS DEL GAD

PROGRAMAS BENEFICIARIOS

DISCAPACIDADES CONVENIO MIES 100 PERSONAS CON DISCAPACIDAD

CENTRO INTEGRAL DE BUEN VIVIR

CONVENIO MIES 40 NIÑOS DE EDAD 1 A 3 AÑOS

PROGRAMA DE RESTAURACIÓN

AMBIENTAL CONVENIO MAE

366 HECTÁREAS PARA RESTAURAR CON

65 BENEFICIRIOS

Elaborado por: Equipo consultor

Esto demuestra la capacidad de gestión de la institución y el cumplimiento de suscompetencias.

0,00% 20,00% 40,00% 60,00% 80,00%

PROFESIONAL

NO PROFESIONAL

PORCENTAJE DEPROFESIONALES LABORAN EN

EL GAD PARROQUIAL



79 | P á g i n a

ASIGNACIONES DEL PRESUPUESTO DEL ESTADO

En el siguiente cuadro se presenta las asignaciones del 2014:

Acuerdo Ministerio de Finanzas N.-086-04-2014 Asignación 2014

Tabla 59 ASIGNACIONES MEF 2014

DESCRIPCIÓN % VALOR

Ingresos permanentes 30% 58.263,54

Ingresos no permanentes 70% 135,948.25


Los recursos con lo cuenta la institución limita su accionar considerando que la población tiene un alto índice necesidades insatisfecha, lo que puede repercutir en un problema de gobernabilidad.

PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES COMPONENTEPOLÍTICO INSTITUCIONAL

Tabla 60 POTENCIALIDADES Y PROBLEMAS – POLITICO INSTITUCIONAL-

VARIABLE POTENCIALIDADES PROBLEMAInstrumento deplanificación y marcolegal

Normativa de la Junta deacuerdo al Marco Jurídico

Poco seguimiento y evaluación delPDOT anterior

12% de relativo cumplimiento delPDOT anterior

Actores de territorio Relación armónica entre lascomunidades y el GAD

Poca tendencia de la población a participar en espacios de planificación

Líderes comunitarios desmotivados

Pocas organizaciones con vida jurídica

Capacidad del GADpara gestión

Personal de GAD Parroquialmotivado y un grado relativode profesionalismo.

Mayoría de miembros de la JuntaParroquial tienen poco conocimiento yexperiencia en el ámbito público

Indicadores de resultados poco claros en programas que ejecuta el GAD

Estructura actual del GAD no funcionalal ámbito de las nuevas competencias

Asignaciones económicas del Estadoinsuficientes para necesidades de la

población.



80 | P á g i n a

ANÁLISIS ESTRATÉGICO TERRITORIAL ACTUAL

SITUACIÓN DEFICITARIA DEL TERRITORIO

La parroquia Atahualpa el NBI es de 98.15%, dentro el análisis las variables a medires acceso a: vivienda; servicios sanitarios; Educación; Capacidad Económica. El NBIse lo puede también utilizar como indicador de déficit.

A continuación se presenta el déficit en servicios básicos de la parroquia.

Tabla 61 SERVICIOS BASICOS DEFICIT

UNIDAD

TERRITORIAL

COBERTURA DE

AGUA (%)

COBERTURA DE

ALCANTARILLADO

(%)

COBERTURA DE

ENERGÍA

ELÉCTRICA (%)

COBERTURA DE

DESECHOS

SÓLIDOS (%)

ATAHUALPA Déficit Cobertura Déficit Cobertura Déficit Cobertura Déficit Cobertura

83.21% 16.79% 99.63% 0.37% 67.40% 32.60% 77.12% 22.79%

Fuente: INEC 2010Elaborado por: Equipo Consultor

GRADO DE CUMPLIMIENTO DEL PDOT ANTERIOR

Otra variable a considerar que influye directamente en los déficit territoriales es elgrado de cumplimiento de lo Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial(PDyOT). A continuación se presenta el porcentaje de cumplimiento del PDyOT

Tabla 62 PORCENTAJE CUMPLIMIENTO PD Y OT 2012

DESCRIPCIÓN VALOR

Proyectos Propuestos 44

Proyectos relativamente ejecutados 4

Porcentaje Relativo de Cumplimiento 12%




81 | P á g i n a

POTENCIALIDADES U OPORTUNIDADES PRESENTE EN ELTERRITORIO.

DESCONCENTRACIÓN EN EL DISTRITO PRIORIZADO 13D10 JAMA-PEDERNALES

El Distrito 13D10 Jama – Pedernales está conformado por nuevecircuitos administrativos de planificación. El circuito 13D10C07 corresponde a laParroquia Atahualpa, este modelo administrativo y la priorización correspondiente,tiene como objetivo reducir brechas tanto en infraestructura como en servicio.

ATRACTIVO TURISTICOS NATURALES Y ARQUEOLOGICOS

Dentro del área geográfica de la parroquia se encuentra el Bosque Protector Cerro Patade Pájaro (BPCPP), cuenta con una gran variedad de flora y fauna. La ubicación delBPCPP, lo hace disponible para el aprovechamiento turístico.

Informe de resultados preliminares realizados por un grupo profesionales liderados porel arqueólogo Florencio Delgado, establece que “el centro poblado de Atahualpa crece

sobre un lecho de ocupación humana de miles de años, podemos sugerir esto luego deobservar y determinar en el terreno que los materiales arqueológicos no son

solamente abundantes sino que se puede asociar al Periodo Formativo (4000 años AP)”.

PROPOSITO MULTIPLE COAQUE

En la zona del rio Coaque se han realizado los estudios para la construcción de un propósito múltiple, El proyecto Coaque comprendería: una presa derivador, untrasvase con extensión de 7 km para regar 2.100 hectáreas y agua para potabilización,obras que beneficiarán a 60.000 ciudadanos del cantón Pedernales.

PRINCIPALES CARACTERISTICAS FISICA Y NATURALES DE

LA PARROQUIA QUE PERMITAN UN DESARROLLOSUSTENTABLE.

BOSQUE PROTECTOR CERRO PATA DE PAJARO (BPCPP)

El área delimitada del BPCPP, se encuentra ubicada en el cantón Pedernales,comprende 4333 hectáreas, de las cuales 1461 HAS, están en la parroquia deAtahualpa, representa un 33.73% del total, cuyo uso está destinada a satisfacermúltiples propósitos.

CUENCA DEL RIO COAQUE



82 | P á g i n a

Toda la parroquia está atravesada por la cuenca del Rio Coaque, dándole un climaespecial con áreas potencialmente para uso agrícola, el recurso hídrico a lo largo delrio es abundante.

FORMAS ACTUALES DE USO DE SUELO EN ACTIVIDADESECÓNOMICAS PRODUCTIVAS

El 54.37% del territorio de la parroquia Atahualpa está dedicado a la actividad pecuaria y apenas un 5.90% a las actividades agrícolas, la expansión de la ganaderíaha repercutido en la reducción del uso de la tierra para actividades agrícolas así comoen la deforestación de las áreas destinadas a conservación y protección.

RELACIONES COMERCIALES

- Los principales productos que se comercializan son la leche, el queso, ganado ycacao.

- Los productos lácteos se lo comercializan en la zona a través de intermediarios.- El ganado se lo lleva a las ferias del Carmen, o Santo Domingo y una gran parte se lo

venden a intermediarios en la comunidad.

- El Cacao se lo vende en la ciudad de Pedernales y a intermediarios de la zona.

PROYECTO EMBLEMÁTICO PLANIFICADO

En la zona del rio Coaque se han realizado los estudios para la construcción de un propósito múltiple, la ejecución del mismo afectaría grandes extensiones de terrenodisminuyendo la capacidad de producción de la parroquia.

Los aspectos positivos del proyecto emblemático es la generación de fuentes deempleo tanto en la construcción como en la operación del mismo.

Garantizaría la dotación de agua para el consumo humano y para el riego.



83 | P á g i n a

PRIORIZACIÓN DE PROBLEMASTabla 63 PRIORIZACIÓN DE PROBLEMAS

COMPONENTE PROBLEMA

Biofísico

Deforestación de zonas de conservación ambiental

Despreocupación por parte de la población a la tala y

contaminación del ambiente.

Económico

Escazas fuentes de empleo

Bajos rendimientos de actividades agropecuarias

Producción de alimentos escasa para subsistencia

Asentamiento Humano Déficit en servicios básicos

Asentamientos humanos dispersos

Movilidad energía y

conectividad

La mayor parte del tramado vial de la parroquia son

caminos veraneros

Limitado acceso a telefonía e internet fijo

Fallas en la dotación de la energía eléctrica recurrentes

Sociocultural

Débil estructura social en las comunidades

Poca cobertura en servicio de salud y educación

Persona con discapacidad y niños con poca atención

Política Institucional y

participación ciudadana

Descoordinación en actividades del GAD, con la

comunidad y diferentes instituciones que actúan en la

parroquia.

Poca participación de los habitantes en la toma dedecisiones parroquiales



84 | P á g i n a

PRIORIZACIÓN DE POTENCIALIDADES

Tabla 64 PRIORIZACIÓN DE POTENCIALIDADES

COMPONENTE POTENCIALIDADES

Biofísico

Declaración de Bosque Protector Cerro PataPájaro

Ejecución de Programa de RestauraciónForestal

Económico ProductivoZonas de Vocación Productiva

Riqueza arqueológica de la zona puedeutilizarse como oferta turística.

Asentamiento Humano La Parroquia forma parte del DistritoPriorizado

Cerca de fuentes de Agua.

Movilidad energía y conectividad

Vía de acceso a la cabecera parroquial estalastrado y en buen estado

Antena del ECU 911 en cerro posibilitaría laampliación de cobertura.

Sociocultural

Fortalecimiento del tejido social a través de programas de desarrollo Estatal

Políticas de Estado priorizan la inclusión socialde los grupos prioritarios de la población

Política Institucional y participaciónciudadana

Personal de GAD Parroquial motivado y ungrado relativo de profesionalismo.



85 | P á g i n a

MODELO TERRITORIAL ACTUAL

USO DE SUELO

En el siguiente cuadro se presenta el uso de suelo de la parroquia Atahualpa:

Tabla 65 PORCENTAJE DE USO DE SUELO

USOS AREAS PORCENTAJE

Agrícola 993,87 5,90%

Agropecuario Mixto 3.315,69 19,68%

Agua 44,57 0,26%

Antrópico 20,06 0,12%

Conservación y Producción 100,44 0,60%

Conservación y Protección 3.157,19 18,74%

Pecuario 9.159,29 54,37%

Protección o Producción 56,46 0,34%

TOTAL 16.847,57 100,00%

Mapa 18 USO DE SUELO ACTUAL



86 | P á g i n a

Como se puede observar tanto en el mapa como en el mapa de uso de suelo, el54.37% está dedicada a la actividad pecuaria, el 19.68% a la actividad agropecuariamixta, apenas 5.90% se utiliza para la agricultura, el 18.74% es para conservación y

protección.

La actividad pecuaria ha ido en aumento en consecuencia se redujo las áreas tanto para la agricultura como para conservación.

CULTIVOS

En consecuencia de la expansión de la actividad agrícola la mayoría de los cultivosson de pasto cultivado, incluyendo en zona de bosques, esto se lo presenta en elsiguiente mapa:

Mapa 19 CULTIVO ACTUAL



87 | P á g i n a

DEFORESTACIÓN

La deforestación se debe principalmente a la expansión de la ganadería, lo que hahecho que se intervengan bosques y zonas destinadas a la conservación como es el

Bosque Protector Cerro Pata de Pájaro.El cambio de uso de tierra es de bosque a mosaico agropecuario, pastizal y vegetaciónarbustiva.

Mapa 20 DEFORESTACIÓN ACTUAL



88 | P á g i n a

CONFLICTOS EN USO DE SUELOS

En el área territorial de la parroquia Atahualpa, existe conflicto del uso del sueloespecialmente en las áreas destinadas a conservación y protección, estas se están

dedicando a la actividad ganadera, se cuantifica que 1597.78 Ha, están siendo sobreutilizada, en gran parte de esta extensión corresponde al Bosque Protector Cerro Patade Pájaro.

Mapa 21 CONFLICTO USO DE SUELO



89 | P á g i n a

PROPUESTALa base de la propuesta radica en la formulación de la visión, la cual está sustentada

en el diagnóstico de la parroquia en sus seis componentes y relacionada íntimamentecon la planificación nacional a través de las Prioridades de Desarrollo Nacional yObjetivos del Plan Nacional para el Buen Vivir 2013-2017, los cuales se enuncian acontinuación

PRIORIDADES DE DESARROLLO NACIONALEstrategia Nacional para la igualdad y la erradicación de la pobreza.

Estrategia Nacional para el cambio de la matriz productiva.

Sustentabilidad Patrimonial.Poder Popular y del Estado.

Estrategia Nacional Territorial

OBJETIVOS DEL PLAN NACIONAL PARA EL BUENVIVIR 2013 – 2017Consolidar el estado democrático y la construcción del poder popular.

Auspiciar la igualdad, la cohesión, la inclusión, y la equidad social y territorial, en la

diversidad.Mejorar la calidad de vida de la población.

Fortalecer las capacidades y potencialidades de la ciudadanía.

Construir espacios de encuentro común y fortalecer la identidad nacional, lasidentidades diversas, la plurinacionalidad y la interculturalidad.

Consolidar la transformación de la justicia y fortalecer la seguridad integral, en estrictorespeto a los derechos humanos.

Garantizar los derechos de la naturaleza y promover la sostenibilidad ambiental,

territorial y global.Consolidar el sistema económico social y solidario, de forma sostenible.

Garantizar el trabajo digno en todas sus formas.

Impulsar la transformación de la matriz productiva.

Asegurar la soberanía y eficiencia de los sectores estratégicos para la transformaciónindustrial y tecnológica.

Garantizar la soberanía y la paz, profundizar la inserción estratégica en el mundo y laintegración latinoamericana.



90 | P á g i n a

DETERMINACIÒN DE LA VISIÓN

La visión representa el ideal que el conglomerado humano que conforma la parroquia

desea alcanzar, en él se representa sus anhelos y su involucramiento en el desarrollode su unidad territorial, a continuación se presenta la visión formulada y consensuadaen los diferentes espacios de participación que genero la actualización del PDOT

parroquial:

Para el año 2019 la parroquia Atahualpa es un referente de responsabilidad yparticipación ciudadana del cantón, dado por su alto nivel educativo y gozo desalud. Sus autoridades de forma proactiva coordinan la acción interinstitucional

en función de los objetivos del buen vivir. Cuenta con espacios públicos acordesa las necesidades de sus habitantes, quienes acceden en su mayoría a serviciosbásicos de calidad. Posee un sistema óptimo de comunicación y de electricidad.Su producción agropecuaria guarda armonía con el medio ambiente,garantizando la soberanía alimentaria; cuyo excedente se comercializa a unprecio justo a través de una red vial funcional y permanente. Su población valorasu patrimonio cultural y ambiental, con el que construye y estructura suidentidad, logrando ser considerado como destino turístico de la provincia, lasociedad en su conjunto posee una cultura de prevención de riesgo y degeneración de emprendimientos destinado en dar valor agregado a su producciónagropecuaria.

LINEAS ESTRATÉGICAS DE LA VISIÓN

Se entiende por líneas estratégicas al hilo conductor que le imprime coherencia a lavisión relacionándola con la estrategia:



91 | P á g i n a

Tabla 66 LINEA ESTRATEGICA DE LA VISIÓN

ESTRATEGIA NACIONAL COMPONENTE LINEA ESTRATEGICA

Poder Popular y del Estado

Político Institucional y participación

Sus pobladores son referentes a nivelcantonal en participación y responsabilidad

Sus autoridades coordinan la accióninterinstitucional en claro cumplimiento a losobjetivos del buen vivir.

Igualdad y erradicación de laPobreza.

Cambio de la Matriz productiva.

Económico

Su producción agropecuaria es eficiente ygarantiza la soberanía alimentaria.

Los productos de la zona se comercializan a precios justos.

La parroquia es considerada como destinoturístico de la provincia.

Alta presencia de emprendimientos que le davalor agregado a la producción agropecuaria.

Sustentabilidad Patrimonial

Biofísico

Su población valora su patrimonio ambiental

La sociedad en su conjunto posee una culturade prevención de riesgo.

Sustentabilidad Patrimonial

Socio cultural

Su población valora su patrimonio cultural ,con el que construye y estructura su identidad

La población goza de salud y de un alto niveleducativo.


Movilidad, Energía yConectividad

Posee un sistema óptimo de comunicación yde electricidad

La red vial con que cuenta la parroquia esfuncional y permanente


Asentamientoshumanos

Cuenta con espacios públicos acordes a lasnecesidades de sus habitantes

Los pobladores acceden en su mayoría aservicios básicos de calidad.



92 | P á g i n a

OBJETIVOS ESTRATÉGICOS DE DESARROLLO

Definidas las líneas estratégicas que partieron de la visión parroquial, se procede agenerar los objetivos estratégicos por los cuales están plasmados en el siguientecuadro:

Tabla 67 OBJETIVOS ESTRATÉGICOS

COMPONENTE OBJETIVO ESTRATEGICO

BIOFÍSICOMejorar condiciones ambientales de la parroquia.

Concientizar a la ciudadanía en torno a la proteccióndel ambiente.

SOCIO CULTURAL

Fortalecer tejido social comunitario de la parroquia.

Gestionar la mejora de servicio de salud y deeducación de la parroquia.

Mejorar la atención de grupos prioritarios.

ECONOMICO PRODUCTIVO

Generar fuentes de empleo en la parroquiaaprovechando su potencial turístico y deindustrialización de los productos de la zona.

Mejorar la producción agropecuaria por Unidad de

Productiva.

Asegurar la soberanía alimentaria de los habitantesde las comunidades de la parroquia.

ASENTAMIENTO HUMANO

Mejorar servicios básicos de agua potable, recolecciónde basura y eliminación aguas servidas.

Generar, mejorar y revalorizar el espacio públicode la parroquia.

MOVILIDAD, ENERGIA Y CONECTIVIDAD

Mejorar la accesibilidad vial de las comunidadesde la parroquia.

Facilitar acceso a telefonía móvil y fija; e internet.

Mejorar el servicio de energía eléctrica en laparroquia.

POLITICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACIONCIUDADANA

Fortalecer la Gestión y Operatividad del GobiernoAutónomo Parroquial.

Consolidar la participación ciudadana en instanciasde toma de decisiones.



93 | P á g i n a

COMPETENCIAS EXCLUSIVAS DE LOS GOBIERNOSAUTÓNOMOS DESCENTRALIZADOS.Para optimizar la fase de propuesta es necesario resaltar las competencias exclusivas

en cada nivel de Gobierno Autónomo Descentralizado, las mismas se presentan acontinuación:

COMPETENCIA EXCLUSIVA DEL GOBIERNO AUTÓNOMODESCENTRALIZADO PROVINCIAL

1. Planificar, junto con otras instituciones del sector público y actores de la sociedad, eldesarrollo provincial y formular los correspondientes planes de ordenamientoterritorial, en el ámbito de sus competencias, de manera articulada con la planificación

nacional, regional, cantonal y parroquial, en el marco de la interculturalidad y plurinacionalidad y el respeto a la diversidad.2. Planificar, construir y mantener el sistema vial de ámbito provincial, que no incluya

las zonas urbanas.3. Ejecutar, en coordinación con el gobierno regional y los demás gobiernos autónomos

descentralizados, obras en cuencas y micro cuencas.4. La gestión ambiental provincial.5. Planificar, construir, operar y mantener sistemas de riego de acuerdo con la

Constitución y la ley.6. Fomentar las actividades productivas provinciales, especialmente las agropecuarias.

7. Gestionar la cooperación internacional para el cumplimiento de sus competencias

COMPETENCIA EXCLUSIVA DEL GOBIERNO AUTÓNOMODESCENTRALIZADO CANTONAL

1 Planificar, junto con otras instituciones del sector público y actores de la sociedad, eldesarrollo cantonal y formular los correspondientes planes de ordenamiento territorial,de manera articulada con la planificación nacional, regional, provincial y parroquial,con el fin de regular el uso y la ocupación del suelo urbano y rural, en el marco de la

interculturalidad y plurinacionalidad y el respeto a la diversidad.2 Ejercer el control sobre el uso y ocupación del suelo en el cantón.3 Planificar, construir y mantener la vialidad urbana4 Prestar los servicios públicos de agua potable, alcantarillado, depuración de aguas

residuales, manejo de desechos sólidos, actividades de saneamiento ambiental yaquellos que establezca la ley.

5 Crear, modificar, exonerar o suprimir mediante ordenanzas, tasas, tarifas ycontribuciones especiales de mejoras.

6 Planificar, regular y controlar el tránsito y el transporte terrestre dentro de su

circunscripción cantonal.



94 | P á g i n a

7 Planificar, construir y mantener la infraestructura física y los equipamientos de saludy educación, así como los espacios públicos destinados al desarrollo social, cultural ydeportivo, de acuerdo con la ley.

8 Preservar, mantener y difundir el patrimonio arquitectónico, cultural y natural delcantón y construir los espacios públicos para estos fines.

9 Elaborar y administrar los catastros inmobiliarios urbanos y rurales.10 Delimitar, regular, autorizar y controlar el uso de las playas de mar, riberas y lechos

de ríos, lagos y lagunas, sin perjuicio de las limitaciones que establezca la ley11 Preservar y garantizar el acceso efectivo de las personas al uso de las playas de mar,

riberas de ríos, lagos y lagunas.12 Regular, autorizar y controlar la explotación de materiales áridos y pétreos, que se

encuentren en los lechos de los ríos, lagos, playas de mar y canteras.13 Gestionar los servicios de prevención, protección, socorro y extinción de incendios.

14 Gestionar la cooperación internacional para el cumplimiento de sus competencias

COMPETENCIA EXCLUSIVA DEL GOBIERNO AUTÓNOMODESCENTRALIZADO PARROQUIAL

1 Planificar junto con otras instituciones del sector público y actores de la sociedad eldesarrollo parroquial y su correspondiente ordenamiento territorial, en coordinacióncon el gobierno cantonal y provincial en el marco de la interculturalidad y

plurinacionalidad y el respeto a la diversidad.

2 Planificar, construir y mantener la infraestructura física, los equipamientos y losespacios públicos de la parroquia, contenidos en los planes de desarrollo e incluidosen los presupuestos participativos anuales.

3 Planificar y mantener, en coordinación con los gobiernos provinciales, la vialidad parroquial rural.

4 Incentivar el desarrollo de actividades productivas comunitarias, la preservación de la biodiversidad y la protección del ambiente.

5 Gestionar, coordinar y administrar los servicios públicos que le sean delegados odescentralizados por otros niveles de gobierno.

6 Promover la organización de los ciudadanos de las comunas, recintos y demás

asentamientos rurales, con el carácter de organizaciones territoriales de base.7 Gestionar la cooperación internacional para el cumplimiento de sus competencias8 Vigilar la ejecución de obras y la calidad de los servicios públicos.

VINCULACIÓN DE LOS OBJETIVOS ESTRATÉGICOS YOBJETIVOS NACIONALES

La planificación es un proceso integral y de inter relación a continuación se presenta

un cuadro que destaca esta participación:



95 | P á g i n a

Tabla 68 OBJETIVOS PNBV

OBJETIVOS PNBVPRORIDADESNACIONALES

OBJETIVOSESTRATEGICOS

COMPETENCIAS DELGAD Y CON OTRAS

INSTANCIAS ACTORES

OBJETIVO 7: Garantizar losderechos de la naturaleza y promover la sostenibilidadambiental, territorial y global

Sustentabilidad Patrimonial Mejorar condiciones ambientales de la parroquia

Incentivar el desarrollo de actividades productivas comunitarias, preservaciónde la biodiversidad y la protección delambiente

GAD PARROQUIALGAD PROVINCIAL -

MAE

OBJETIVO 7: Garantizar losderechos de la naturaleza y promover la sostenibilidadambiental, territorial y global

Sustentabilidad Patrimonial Concientizar a la ciudadanía en tornoa la protección del ambiente

Incentivar el desarrollo de actividades productivas comunitarias, la preservación de la biodiversidad y la protección del ambiente

GAD PARROQUIALGAD PROVINCIAL -MAE

OBJETIVO 10: Impulsar latransformación de la matriz productiva

Estrategia Nacional para elcambio de la matriz productiva

Generar fuentes de empleo en la parroquia aprovechando su potencialturístico y de industrialización de los productos de la zona


GAD PARROQUIALGAD CANTONALGAD PROVINCIAL

OBJETIVO 8: Consolidar elsistema económico social ysolidario, de forma sostenible

Estrategia Nacional para laigualdad y la erradicación dela pobreza.

Mejorar la producción agropecuaria por Unidad de Productiva


GAD PARROQUIALGAD CANTONALGAD PROVINCIAL

OBJETIVO 8: Consolidar elsistema económico social ysolidario, de forma sostenible


Asegurar la soberanía alimentaria delos habitantes de las comunidades dela parroquia.


GAD PARROQUIALGAD PROVINCIAL



96 | P á g i n a

OBJETIVOS PNBV PRIORIDADESNACIONALES

OBJETICOSESTRATÉGICOS

COMPETENCIAS DELGAD CON OTRAS

INSTANCIAS

ACTORES

OBJETIVO 3 Mejorar lacalidad de vida de la población


Mejorar servicios básicos deagua potable, recolección de basura y eliminación aguasservidas.

Con otras instancias GAD PARROQUIAL GADCANTONAL

OBJETIVO 5: Construirespacios de encuentro comúny fortalecer la identidadnacional, las identidadesdiversas, la plurinacionalidad

Estrategia NacionalTerritorial

Generar, mejorar yrevalorizar el espacio públicode la parroquia.

Planificar, construir ymantener la infraestructurafísica, los equipamientos ylos espacios públicos de la parroquia

GAD PARROQUIAL GADCANTONAL

OBJETIVO 3: Mejorar lacalidad de vida de la población

Estrategia Nacional para laigualdad y la erradicación dela pobreza

Mejorar la accesibilidad vialde las comunidades de la parroquia.

Planificar y mantener, encoordinación con losgobiernos provinciales, lavialidad parroquial rural

GAD PARROQUIAL GADPROVINCIAL

OBJETIVO 4: Fortalecer lascapacidades y potencialidadesde la ciudadanía.

Poder Popular y del Estado Facilitar acceso a telefoníamóvil y fija en la parroquia.

Vigilar la ejecución de obrasy la calidad de los servicios públicos

GAD PARROQUIAL - CNT

OBJETIVO 3: Mejorar lacalidad de vida de la población Estrategia Nacional para laigualdad y la erradicación dela pobreza

Mejorar el servicio deenergía eléctrica en la parroquia

Vigilar la ejecución de obrasy la calidad de los servicios públicos

GAD PARROQUIAL -CNEL



97 | P á g i n a



COMPETENCIAS DEL GAD YCON OTRAS INSTANCIAS ACTORES

OBJETIVO 1: Consolidar elEstado democrático y laconstrucción del poder popular.

Poder Popular y del Estado Fortalecer tejido socialcomunitario de la parroquia

Promover la organización de losciudadanos de las comunas, recintosy demás asentamientos rurales, conel carácter de organizacionesterritoriales de base

GAD PARROQUIAL -CONCEJO DEPARTICIPACIONCIUDADANA - MIES

OBJETIVO 3: Mejorar lacalidad de vida de la población

Estrategia Nacional para laigualdad y la erradicación

de la pobreza

Mejorar el servicio de salud yde educación de la parroquia.

Vigilar la ejecución de obras y lacalidad de los servicios públicos

GAD PARROQUIAL -MSP- ME

OBJETIVO 2: Auspiciar laigualdad, la cohesión, lainclusión, y la equidad social yterritorial, en la diversidad

Estrategia Nacional para laigualdad y la erradicaciónde la pobreza

Mejorar la atención de grupos prioritarios

Con otras instancias GAD PARROQUIAL -MIES

OBJETIVO 1: Consolidar elEstado democrático y laconstrucción del poder popular

Poder Popular y del Estado Fortalecer la Gestión yOperatividad del GobiernoAutónomo Parroquial

Planificar junto con otrasinstituciones del sector público yactores de la sociedad el desarrollo parroquial y su correspondienteordenamiento territorial, encoordinación con el gobiernocantonal y provincial

GAD PARROQUIAL -GAD CANTONAL - GAD-PROVINCIAL



98 | P á g i n a



COMPETENCIASDEL GAD Y CON

OTRAS INSTANCIAS ACTORES

OBJETIVO 1:

Consolidar el Estadodemocrático y laconstrucción del poder

popular

Poder popular y delEstado

Consolidar la participación ciudadanaen instancias de toma dedecisiones.

Planificar junto con otrasinstituciones del sector público y actores de lasociedad el desarrollo parroquial y su

correspondienteordenamiento territorial,en coordinación con elgobierno cantonal y provincial

GAD PARROQUIAL -GAD CANTONAL -GAD- PROVINCIAL



99 | P á g i n a

VINCULACIÓN DE LOS OBJETIVOS ESTRATÉGICOS CON INDICADORES Y METASCOMPONENTE BIOFÍSICO

COMPONENTE OBJETIVO ESTRATÉGICO METAS INDICADORES

BIOFÍSICO

Mejorar condiciones ambientales de

la parroquia

Restaurar 290 hectáreas con

especies nativas para el año 2019

Números de árboles sembrados por

hectáreas

Actualizar el Plan de Manejo

Ambiental del bosque protector pata

de pájaro para el año 2016

Números de árboles sembrados por

hectáreas

Construir dos lavandería

comunitaria para el 2017

Lavandería comunitaria construida.

Concientizar a la ciudadanía en

torno a la protección del ambiente y

a la gestión de riesgo.

Capacitar a 400 miembros de la

comunidad en educación ambiental

al 2019

Número de personas capacitadas


comunidad en educación ambiental

al 2019




100 | P á g i n a


COMPONENTE OBJETIVO ESTRATEGICO METAS INDICADORES

SOCIO CULTURAL

Fortalecer tejido socialcomunitario de la parroquia

Fomentar la legalización de 12asociaciones de las comunidades

Vida jurídica de asociacionescomunitarias

Mejorar el servicio de salud y deeducación de la parroquia

Fortalecer el comité de usuarios

de salud de la parroquia para el2017

Reuniones al mes

Fortalecer el comité de usuariosde salud de la parroquia para el2017

Números de estudiantes

Mejorar la atención de grupos prioritarios

Disminuir la desnutrición 120niños menores a tres años para el2019

Peso y talla del infante

Insertar 20 personas condiscapacidad en el área productiva al año 2017

Número de emprendimientos

Ampliar cobertura en un 30% deatención a discapacitados para el2019

Número de beneficiarios



101 | P á g i n a

COMPONENTE ECONÓMICO PRODUCTIVO


ECONÓMICO PRODUCTIVO

Generar fuentes de empleo en la parroquia aprovechando su potencialturístico y de industrialización de los

productos de la zona

Gestionar la construcción de un museode arqueología en la cabecera parroquial para el 2018

Museo construido


comunidad en servidores turísticos parael 2017


Industrializar 4 productos de la zona para el 2019

Registro Sanitario de productos

Mejorar la producción agropecuaria porUnidad de Productiva.

Producir a 6 litros de leche por unidad bovina para el 2019

Litros de leche entregados por vaca

Producir 6 quintales por hectárea parael 2019.

Quintales por hectárea

Legalizar la tierra de 70 unidades productivas al 2018

Escrituras por predio

Asegurar la soberanía alimentaria de

los habitantes de las comunidades de la parroquia.

Implementar 4 huertos comunitarios para el 2019

Comunidades beneficiadas

Implementar 4 unidades asociativas de producción de pollo criollo para el 2019




102 | P á g i n a

COMPONENTE ASENTAMIENTO HUMANOCOMPONENTE OBJETIVO ESTRATÉGICO METAS INDICADORES

ASENTAMIENTO HUMANO

Mejorar servicios básicos deagua potable, recolección de

basura y eliminación aguasservidas

Mejorar el sistema de agua potable en la cabecera parroquial para el 2016

Horas de atención del servicio

Mejorar el sistema de aguas

servidas de la cabecera parroquial para el 2016

Meros cúbicos de agua tratada

Ampliar cobertura de agua potable para 8 comunidades parael 2019

Comunidades beneficiarias

Generar, mejorar y revalorizar elespacio público de la parroquia

Construir cuatro canchasmúltiples para el 2019

Canchas construidas

Mejorar ocho canchas dedeportes para el 2019

Canchas con mantenimiento

Regenerar el parque central de lacabecera parroquial para el 2017

Parque regenerado

Construir el Malecón RioCoaque en la cabecera parroquial para el 2019

Malecón construido



103 | P á g i n a

COMPONENTE MOVILIDAD ENERGÍA Y CONECTIVIDAD


MOBILIDAD ENERGÍA YCONECTIVIDAD

Mejorar la accesibilidad vial de lascomunidades de la parroquia.

Lastrar 75 km de vías rurales para el2019

kilómetros de vías lastradas

Realizar un estudio definitivo de laconectividad vial rural de la parroquiaAtahualpa para el 2016

Acta de decepción de estudio

Facilitar acceso a telefonía móvil y fijaen la parroquia

Implementar zona wifi en la zonacentral de la cabecera parroquial para el2017

rea de cobertura de zona wifi

Incrementar una operadora fija deinternet y teléfono para el 2017

Números de usuarios

Incrementar una operadora móvil detelefonía e internet para el 2017

Numero de operadora

Mejorar el servicio de energía eléctricaen la parroquia

Incrementar en un 20 % la cobertura delservicio eléctrico para el 2019




104 | P á g i n a

COMPONENTE POLITICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA


POLÍTICAINSTITUCIONAL YPARTICIPACIÓN

CIUDADANA

Fortalecer la Gestión yOperatividad del GobiernoAutónomo Parroquial

Implementar un orgánico

funcional por procesos para elaño 2016

Resolución de GAD Parroquial

Capacitar a los 5 miembros de la junta del GAD parroquial para elaño 2017

Vocales de la Junta capacitados

Capacitar a 9 técnicos del GADParroquial hasta el 2017

Técnicos Capacitados

Actualizar el PDOT parroquial para el 2019

Resolución de aprobación del plan

Consolidar la participaciónciudadana en instancias de toma

de decisiones.

Capacitar a miembros de 3instancias de participación

ciudadana hasta el 2017

Miembros de las instancias de participación capacitados



105 | P á g i n a

MODELO TERRITORIAL DESEADO

Este modelo territorial deseado parte de la zonificación actual considerando lainclusión de prácticas amigables con el ambiente; la protección de bosques existentes,la restauración forestal en superficies deforestadas a la par con la recuperación de vidasilvestre, una zona de amortiguamiento en localidades aledañas a las áreas del bosque

protector pata de pájaro, áreas de protección, reforestación y recarga acuífera de microcuencas, zona agroforestal y silvo pastoril.

CATEGORÍAS DE ORDENAMIENTO DEFINIDAS

En el cuadro siguiente se presenta las categorías de ordenamiento definidas en alPDOT Cantonal.

Tabla 69 CATEGORIA COT

ZONA CATEGORIA ORDENAMIENTO

Bosque Protector Pata de Pájaro Áreas de conservación ambiental, para protección y derecho de la naturaleza

Atahualpa, Santa Rosa, Piedra

Maluca, Don Pepe, La Manuca,

Quiaque, Mariano, Marianito,

Murapa, El Cura

Áreas pecuarias , arables con limitaciones

ligeras y moderadas

La Manuca, La Bodega, El Peligro,

Atahualpa

Áreas agrícola , arables con limitaciones

ligeras y moderadas

Fuente: PD y OT CantonalElaborado por: Equipo Consultor



106 | P á g i n a

NUCLEOS JERARQUIZADOS

En el cuadro siguiente se presenta núcleos jerarquizados definidos en al PDOT

Cantonal.

Tabla 70 NUCLEOS JERARQUIZADOS

No. SUP./Has POB. NÚCLEOSJERARQUIZADOS

COMUNIDADES

1 0,37 441CABECERA

PARROQUIAL

CABECERAPARROQUIAL

ATAHUALPA

2 53,48 621 MARIANO

MARIANO, MATAPALO,EL CURA, MURAPA,

MARIANITO, PIEDRAMALUCA, CADIALES

3 31,63 391 LA MANUCA LA MANUCA

4 50,06 646 EL TIGRE, PERALTA

EL TIGRE, PERALTA, LAMOCORA, EL RETIRO,

LOS PLATOS,MUCHICHE, LAS

BRISAS.

5 35,61 469DON PEPE, SANTA

ROSADON PEPE, SANTA

ROSA

SISTEMA VIAL

La dinámica socio económica de las zonas rurales se basan en vialidad, este es un pilarfundamental para la vida diaria de los habitantes de la zona, se plantea el siguientesistema de caminos lastrados para garantizar el libre flujo de personas como de

productos:



107 | P á g i n a

Tabla 71 TRAMADO VIAL DESEADO

TRAMADO VIAL

Vía Lastrado Atahualpa, la Soledad, El Retiro

Vía Lastrada Atahualpa, Pata de Pájaro, Los Platos, Quiaque Arriba, QuiaqueAbajo

Vía Lastrada Murapa, Castillo, La Muerte, Don Pepe, Estero Hondito, Estero hondo

Vía Lastrada Pata de Pajaro, Peralta, El Paraíso, La Manuca

Vía Lastrada Santa Teresa, El Tigre, La Manuca

Vía Lastrada el Retiro, TropezónVía Lastrada Muchiche, La Mina

Vía Lastrada la Soledad, la Manuca

Vía Lastrada Palmar,Muchiche, Santa Teresa


CATEGORÍAS DE ORDENAMIENTO TERRITORIALDEFINIDAS EN PDOT PARROQUIAL

La categoría de ordenamiento posibilita una adecuada territorialización, dando unenfoque adecuado a políticas públicas orientadas a alcanzar los objetivos de desarrollo.



108 | P á g i n a

Tabla 72 CATEGORIA DE ORDENAMIENTO

CATEGORÍA

GENERAL

CATEGORÍA

ESPECÍFICA

PROPÓSITO COT

Área Rural de

Producción

Área pecuaria,

arables con ligeras

a moderadas

limitaciones

Optimizar uso de

tierra en producción

ganadera para

aseguramiento de

nivel de ingreso de

los pequeños y

mediano productores

Área rural de producción

pecuaria con ligeras a

moderadas limitaciones,

para para asegurar un nivel

de ingreso de los pequeños

y medianos productores

Área Rural de

Producción

Área agrícola,

arables con ligeras

a moderadas

limitaciones

Mejorar el nivel de

ingreso de los

pobladores y

asegurar la soberanía

alimentaria

rea Rural de Producción

agrícola, arables con

ligeras a moderadas

limitaciones, mejorar el

nivel de ingreso de los

pobladores y asegurar la

soberanía alimentaria

Área de

Conservación

rea de

conservación

ambiental, no

arable

Restauración

ambiental para el

aprovechamiento de

servicios

ambientales

rea de conservación

ambiental, no arable, para

restauración y

aprovechamiento de

servicios ambientales.

Área de

Asentamientos

Humanos

Área de

Asentamientos

humanos

consolidados

Mejorar la calidad

de vida y habitad.

Área de asentamiento

humanos consolidados

rurales para mejora de

calidad de vida y habitad.



109 | P á g i n a

POLÍTICAS PÚBLICAS LOCALES SEGÚN CATEGORÍAS DEORDENAMIENTO TERRITORIAL

En función al COT deseado, se plantea las siguientes políticas

Tabla 73 COT Y POLITICA

COT POLITICA

Área rural de producción pecuaria con

ligeras a moderadas limitaciones, para

para asegurar un nivel de ingreso de los

pequeños y medianos productores

Impulsar el manejo sostenible de tierras

con vocación pecuaria, con énfasis en

mejora de producción y control

ambiental Área Rural de Producción agrícola,

arables con ligeras a moderadas

limitaciones, mejorar el nivel de ingreso

de los pobladores y asegurar la

soberanía alimentaria

Impulsar el manejo sostenible de tierras

con vocación agrícola, con énfasis en

mejora de producción y control

ambiental

Área de conservación ambiental, no

arable, para restauración y

aprovechamiento de servicios

ambientales.

Fomentar recuperación de áreas de

conservación ambiental, con énfasis en

el servicio ambiental del turismo y

dotación de agua.

Asentamientos humanos consolidados

del sector rural para mejora de calidad

de vida

Priorizar el mejoramiento de los

servicios básicos de los habitantes de los

asentamientos humanos consolidados



110 | P á g i n a

Mapa No. 22 Modelo Territorial Deseado



111 | P á g i n a

MODELO DE GESTIÓN

ESTRATEGIA DE ARTICULACIÓN

La integralidad de los objetivos estratégicos, hace que cada uno de ellos requiera dela articulación de instituciones que tienen competencias concurrentes o exclusivas encada área, a continuación se presenta las estrategias de articulación que posibilitara laconsecución de los objetivos:

ESTRATEGIA DE ARTICULACIÓN COMPONENTE BIOFÍSICO

COMPONENTE OBJETIVOESTRATÉGICO

ESTRATEGIA RELACIÓN CONOTRAS

INSTITUCIONES

NOMBRE DELA

INSTITUCIÓN

BIOFÍSICO

Mejorarcondicionesambientales de la

parroquia

Gestionar la firmade convenios coninstituciones decompetenciasconcurrentes

SI

MAE - GADPROVINCIAL

Concientizar a laciudadanía entorno a la

protección delambiente

Brindar talleres deeducaciónambiental a la

población

SI

GADCANTONAL



112 | P á g i n a

ESTRATEGIA DE ARTICULACIÓN COMPONENTE SOCIOCULTURAL

COMPONENTE OBJETIVOESTRATÉGICO

ESTRATEGIA RELACIÓN CONOTRAS

INSTITUCIONES

NOMBRE DELA

INSTITUCIÓN

SOCIOCULTURAL

Fortalecer tejidosocialcomunitario de la

parroquia

Promover lalegalización deasociaciones de lascomunidades ruralesen los ministeriosrespectivos

SI

MINISTERIOS-SUBSECRETARIAECONOMIAPOPULAR YSOLIDARIA

Mejorar el serviciode salud y deeducación de la parroquia

Coordinar accionesen conjunto coninstitucionesestatales competenteen la área de salud yeducación paramejorar la atenciónmédica acomunidades

SI

MSP -MINEDUC

Mejorar la atenciónde grupos

prioritarios

Gestionar la firma deconvenios con

instituciones decompetenciasexclusivasconcurrentes

SI

MIES



113 | P á g i n a

ESTRATEGIA DE ARTICULACIÓN COMPONENTEECONÓMICO PRODUCTIVO

COMPONENTE OBJETIVO

ESTRATÉGICO

ESTRATEGIA RELACIÓN CON

OTRAS

INSTITUCIONES

NOMBRE DE

LA

INSTITUCIÓN

ECONÓMICO

PRODUCTIVO

Generar fuentes

de empleo en la

parroquiaaprovechando su

potencial

turístico y de

industrialización

de los productos

de la zona

Gestionar la firma

de convenios con

instituciones decompetencias

exclusivas

concurrentes

SI

MIN

TURISMO -

GADCANTONAL -

GAD

PROVINCIA

L

Mejorar la

producción

agropecuaria por

Unidad de

Productiva

Capacitar a los

pequeños y

medianos

productores

agropecuarios en

producción

sustentable en

convenio con el

SECAP O SETEC

SI

SECAP -

SETEC

Asegurar la

soberanía

alimentaria de

los habitantes de

las comunidades

de la parroquia.

Financiar

proyectos de

producción

agropecuaria

comunitaria, en

convenio con

GAD Provincial.

SI

GAD

PROVINCIA

L



114 | P á g i n a

ESTRATEGIA DE ARTICULACIÓN COMPONENTEASENTAMIENTO HUMANO

COMPONENTEOBJETIVO

ESTRATEGICO ESTRATEGIA

RELACION CONOTRAS

INSTITUCIONES

NOMBRE DELA

INSTITUCIÓN

ASENTAMIENTOHUMANO

Mejorar servicios básicos de agua potable,recolección de basura yeliminación aguasservidas.

Gestionar ante elGAD Cantonal lamejora de losservicios de agua,alcantarillado yresiduos sólidos

SI GADCANTONAL

Generar, mejorar yrevalorizar elespacio público dela parroquia.

Planificar y

financiar obras demejora de espacios públicos.Gestionar firmasde convenio conotras institucionesde competenciaconcurrente.

SI GAD

CANTONAL -GAD

PROVINCIAL -BEDE

ESTRATEGIA DE ARTICULACIÓN COMPONENTE

MOVILIDAD ENERGÍA Y CONECTIVIDAD

COMPONENTEOBJETIVO


RELACION CONOTRAS

INSTITUCIONESNOMBRE DE LA

INSTITUCIÓN

MOVILIDADENERGIA Y

CONECTIVIDAD

Mejorar laaccesibilidad vial delas comunidades de la

parroquia.

Elaborar estudio vial para gestionafinanciamiento con elGAD Provincial SI GAD PROVINCIAL

Facilitar acceso atelefonía móvil y fijaen la parroquia.

Gestionar conCNTEL el servicio detelefonía e internetfijo. SI CNTEL

Mejorar el servicio deenergía eléctrica en la

parroquia

Gestionar con CNELel aumento decobertura y oficinamóvil de recaudacióny atención al cliente. SI CNEL



115 | P á g i n a

ESTRATEGIA DE ARTICULACIÓN COMPONENTE POLÍTICOINSTITUCIONAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA

COMPONENTEOBJETIVO


RELACION CONOTRAS

INSTITUCIONES

NOMBRE DELA

INSTITUCIÓN

Fortalecer laGestión yOperatividad delGobiernoAutónomoParroquial

Promover lacapacitacióncontinua a losfuncionarios delGAD Parroquia,acorde al orgánico por procesosmismo queresponderá arequerimientos quenorma la función pública.

NO

Consolidar la participaciónciudadana eninstancias de tomade decisiones.

Promover espaciosde dialogo yfinanciar operaciónde instancias de participaciónciudadana acorde a

lo que estipula laley de participaciónciudadana

SI CONCEJO DEPARTICIPACIONY CONTROLSOCIAL



116 | P á g i n a

PROGRAMAS Y PROYECTOSCOMPONENTE BIOFÍSICOMONTO DE INVERSIÓN: USD 292000,00

COMPONENTE BIOFISICO

OBJETIVONACIONAL /PRIORIDAD

OBJETIVOESTRATEGICO

POLITICAPUBLICA PORCATEGORIA

COT

ESTRATEGIAS DE

ARTICULACIÓN

NOMBREDEL

PROGRAMA/

PROYECTO

MONTODEL

PROYECTOFUENTE DE

FINANCIAMIENTO

TIEMPO DEEJECUCIÓN

/ AÑOS

META DELPROGRAMA

YPROYECTO

INDICADORDEL

PROGRAMAY

PROYECTO

SustentabilidadPatrimonial/OBJ.7

Mejorarcondicionesambientales de la parroquia

Fomentarrecuperación deáreas deconservaciónambiental, conénfasis en elservicio ambientaldel turismo ydotación de agua.

Gestionar lafirma deconvenios coninstitucionesdecompetenciasconcurrentes

Restauraciónambiental de366 has endiferenteszona de la parroquia 190.000,00 Gad Parroquial - MAE 2

Restaurar 290hectáreas conespeciesnativas para elaño 2017

Número de personascapacitadas


Mejorarcondicionesambientales de la parroquia

Fomentarrecuperación deáreas deconservaciónambiental, con

énfasis en elservicio ambientaldel turismo ydotación de agua.

Gestionar lafirma deconvenios con

institucionesdecompetenciasconcurrentes

Actualizaciónde plan demanejo

ambiental bosque protector patade pájaro 50.000,00 Gad Provincial 1

Actualizar elPlan deManejoAmbiental del

bosque protector patade pájaro parael año 2016

DocumentoElaborado



117 | P á g i n a


OBJETIVOESTRATEGICO


COT

ESTRATEGIAS DE

ARTICULACIÓN

NOMBREDEL

PROGRAMA/

PROYECTO

MONTODEL

PROYECTOFUENTE DE

FINANCIAMIENTO

TIEMPO DEEJECUCIÓN

/ AÑOS

META DELPROGRAMA

YPROYECTO

INDICADORDEL

PROGRAMAY

PROYECTO


Mejorarcondiciones

ambientales de la parroquia

Fomentarrecuperación deáreas deconservaciónambiental, conénfasis en elservicio ambiental

del turismo ydotación de agua.

Gestionar lafirma deconvenios coninstitucionesde

competenciasconcurrentes

Construcción

de lavanderíascomunitarias 20.000,00 GAD Parroquial 2

Construir doslavandería

comunitaria para el 2017

Lavandería

comunitariaconstruida


Concientizar a laciudadanía entorno a la protección delambiente y a lagestión de riesgo

Fomentarrecuperación deáreas deconservaciónambiental, conénfasis en elservicio ambientaldel turismo ydotación de agua.

Gestionar lafirma deconvenios coninstitucionesdecompetenciasconcurrentes

Educaciónambiental acomunidades ycentroseducativos 20.000,00 GAD Parroquial 4

Capacitar a400 miembrosde lacomunidad eneducaciónambiental al2019



Concientizar a laciudadanía entorno a la protección delambiente y a lagestión de riesgo

Fomentar la culturade la gestión deriesgo de la población

Brindartalleres deeducaciónambiental a la población

Educación engestión deRiesgo acomunidades ycentroseducativos 12.000,00 GAD Parroquial 4

Capacitar a400 miembrosde lacomunidad eneducaciónambiental al2019




118 | P á g i n a


MONTO DE INVERSIÓN: USD 1´876.000,00

SOCIO CULTURAL

OBJETIVONACIONAL

/PRIORIDAD

OBJETIVOESTRATEGICO

POLITICAPUBLICA

PORCATEGORIA

COT

ESTRATEGIASDE

ARTICULACIÓN

NOMBREDEL

PROGRAMA /PROYECTO

MONTODEL

PROYECTOFUENTE DE

FINANCIAMIENTO

TIEMPO DEEJECUCIÓN

/ AÑOS

META DELPROGRAMA

YPROYECTO

INDICADORDEL

PROGRAMAY

PROYECTO

Estrategia Nacional parala igualdad ylaerradicaciónde la pobreza.OBJ.3

Mejorar elservicio de saludy de educación dela parroquia.

Vigilar lacalidad deservicio público

Coordinar accionesen conjunto coninstitucionesestatalescompetente en laárea de salud yeducación paramejorar laatención a la población.

Fortalecimientode Comité deUsuarios 8.000,00 GAD parroquial 4

Fortalecer elcomité deusuarios desalud de la parroquia parael 2017

Actas dereuniones

Estrategia Nacional parala igualdad y

laerradicaciónde la pobreza.OBJ.3

Mejorar elservicio de saludy de educación dela parroquia.

Vigilar laejecución de

obras y lacalidad de losservicios públicos

Coordinar accionesen conjunto coninstitucionesestatalescompetente en laárea de salud y

educación paramejorar laatención a la población.

Construcción

Unidad deMilenioCabeceraParroquial 1.500.000,00 MIN EDUCACION 1

Construir unaUnidad delMilenio para el2018

Obra físicaconstruida



119 | P á g i n a

OBJETIVONACIONAL

/PRIORIDAD

OBJETIVOESTRATEGICO

POLITICAPUBLICA

PORCATEGORIA

COT

ESTRATEGIASDE

ARTICULACIÓN

NOMBREDEL

PROGRAMA /PROYECTO

MONTODEL

PROYECTOFUENTE DE

FINANCIAMIENTO

TIEMPO DEEJECUCIÓN

/ AÑOS

META DELPROGRAMA

YPROYECTO

INDICADORDEL

PROGRAMAY

PROYECTO

Estrategia Nacional parala igualdad yla

erradicaciónde la pobreza.OBJ.3

Mejorar el

servicio de saludy de educación dela parroquia.

Vigilar laejecución deobras y la

calidad de losservicios públicos

Coordinar accionesen conjunto coninstitucionesestatalescompetente en laarea de salud yeducación para

mejorar laatención a la población.

Gestionar

programaseducativosalternos 2.000,00 GAD parroquial 2

Incrementar laofertaeducativa conun programa

de educaciónsemi presencial para el 2017

Números deestudiantes


Mejorar laatención degrupos prioritarios

Promover elreconocimientode los derechosde las personascondiscapacidad,el respeto a sudignidad y sudebidavaloración.

Gestionar la firmade convenios coninstituciones decompetenciasexclusivasconcurrentes,MIES

Inclusión adiscapacitadosen la familia ycomunidad 187.000,00

GAD parroquial -MIES 4

Ampliarcobertura en un30% deatención adiscapacitados para el 2019

Números de beneficiarios



120 | P á g i n a

SOCIO CULTURAL

OBJETIVONACIONAL

/PRIORIDAD

OBJETIVOESTRATEGICO

POLITICAPUBLICA

PORCATEGORIA

COT

ESTRATEGIASDE

ARTICULACIÓN

NOMBRE DELPROGRAMA /PROYECTO

MONTODEL

PROYECTOFUENTE DE

FINANCIAMIENTO

TIEMPO DEEJECUCIÓN

/ AÑOS

META DELPROGRAMA

YPROYECTO

INDICADORDEL

PROGRAMAY PROYECTO

Estrategia Nacional parala igualdad ylaerradicación

de la pobreza.OBJ.2

Mejorar la

atención degrupos prioritarios

Proteger la

integridad físicae intelectual

Gestionar la firmade convenios coninstituciones decompetenciasexclusivas

concurrentes,MIES Centro Integraldel buen vivir 150.000,00 GAD parroquial -MIES 4

Disminuir ladesnutrición120 niñosmenores a tres

años para el2019 Peso y Talla delinfante.


Mejorar laatención degrupos prioritarios

Promover elreconocimientode los derechosde las personascondiscapacidad, elrespeto a sudignidad y sudebidavaloración.

Coordinar con los programas dediscapacidad delMIES el tipo deemprendimiento y beneficiarios

Insercióneconómica degruposvulnerables 12.000,00 GAD Parroquial 4

Insertar 20 personas condiscapacidad enel área productiva alaño 2019

Número deemprendimientos

Poder Populary del Estado.OBJ.1

Fortalecer tejidosocial comunitariode la parroquia

Promover laorganización delos ciudadanosde las comunas,recintos ydemásasentamientos

rurales, con elcarácter deorganizacionesterritoriales de base

Promover lalegalización de

asociaciones de lascomunidadesrurales en losministeriosrespectivos

Fortalecimientodel tejido socialde la parroquiaAtahualpa 17.000,00 GAD Parroquial 2

Fomentar la

legalización de12 asociacionesde lascomunidades para el 2017

Vida jurídica deasociacionescomunitarias



121 | P á g i n a

COMPONENTE ECONÓMICO PRODUCTIVO.MONTO DE INVERSIÓN: USD 702.000,00


OBJETIVONACIONAL /

PRIORIDAD

OBJETIVO

ESTRATEGICO


COT

ESTRATEGIAS DE

ARTICULACIÓN

NOMBRE DELPROGRAMA /

PROYECTO

MONTO DEL

PROYECTO

FUENTE DE

FINANCIAMIENTO

TIEMPO DEEJECUCIÓN /

AÑOS

META DELPROGRAMA Y

PROYECTO

INDICADORDEL

PROGRAMA Y

PROYECTO

Estrategia Nacional para elcambio de lamatriz

productiva;OBJ. 10

Generar fuentes deempleo en la


potencial turístico yde industrializaciónde los productos dela zona

Fomentar alsector servicios yturismo

Gestionar la firma deconvenios coninstituciones decompetenciasexclusivasconcurrentes GADCATONAL - MINTUR

Turismocomunitarioenfocado en loarqueológico yambiental de la

parroquiaAtahualpa 40.000,00

GAD parroquial - GADCantonal - MIN TUR 2

Capacitar a 50miembros de lacomunidad enservidoresturísticos para el2017



productiva;OBJ. 10



potencial turístico yde industrializaciónde los productos dela zona

Priorizar elmejoramiento delos servicios

básicos y espacios públicos de loshabitantes de losasentamientoshumanosconsolidados

Gestionar la firma deconvenios coninstituciones decompetenciasexclusivasconcurrentes

Diseño yConstrucción deMuseoArqueológico 95.000,00 GAD Provincial 1

Gestionar laconstrucción deun museo dearqueología en lacabecera

parroquial para el2018

MuseoConstruido


productiva;OBJ. 10


parroquiaaprovechando su potencial turístico yde industrializaciónde los productos dela zona

Desarrollar elsistema productivo locslfortaleciendo el

pleno empleo y eltrabajo digno

Capacitar a los

pequeños y medianos productoresagropecuarios en

producción sustentableen convenio con elSECAP O SETEC

Incorporación deValor Agregado a

productosagropecuarios dela parroquia. 82.000,00

GAD Provincial - GADParroquial 4

Industrializar 4 productos de lazona para el 2019

Registrosanitario de

productos.



122 | P á g i n a


OBJETIVONACIONAL

/PRIORIDAD

OBJETIVOESTRATEGICO

POLITICAPUBLICA

PORCATEGORIA

COT

ESTRATEGIASDE

ARTICULACIÓN


MONTODEL

PROYECTOFUENTE DE

FINANCIAMIENTO

TIEMPO DEEJECUCIÓN

/ AÑOS

META DELPROGRAMA

YPROYECTO

INDICADORDEL

PROGRAMAY

PROYECTO

Estrategia

Nacional parala igualdad ylaerradicaciónde la pobreza;OBJ.8

Mejorar la producciónagropecuaria porUnidad deProductiva.

Desarrollar el

sistema productivolocalfortaleciendo el pleno empleo yel trabajo digno

Capacitar a los pequeños ymedianos

productoresagropecuarios en producciónsustentable enconvenio con elSECAP O SETEC

Mejorar de producción deleche del hatoganadero de la parroquia. 6.000,00 GAD Parroquial 2

Producir a 6litros de leche por unidad bovina para el2019

Litros de leche producidos por vaca

Estrategia Nacional parala igualdad ylaerradicaciónde la pobreza;OBJ.8

Mejorar la producciónagropecuaria porUnidad deProductiva.

Desarrollar elsistema productivolocalfortaleciendo el pleno empleo yel trabajo digno

Capacitar a los pequeños ymedianos productoresagropecuarios en producciónsustentable enconvenio con elSECAP O SETEC

Mejorar la producción decacao de la parroquia 7.000,00 GAD Parroquial 2

Producir 6quintales porhectárea para el2019

Quintales porhectáreas

Estrategia Nacional parala igualdad yla

erradicaciónde la pobreza;OBJ.8

Mejorar la producción

agropecuaria porUnidad deProductiva.

Desarrollar elsistema productivolocal

fortaleciendo el pleno empleo yel trabajo digno

Gestionar la firmade convenios coninstituciones decompetencias

exclusivasconcurrentesMAGAP

Gestionarlegalización detierras (70) 10.000,00 GAD Parroquial 1

Legalizar latierra de 70

unidades productivas al2018

Escrituras por predio



123 | P á g i n a

OBJETIVONACIONAL

/PRIORIDAD

OBJETIVOESTRATEGICO

POLITICAPUBLICA

PORCATEGORIA

COT

ESTRATEGIASDE

ARTICULACIÓN


MONTODEL

PROYECTOFUENTE DE

FINANCIAMIENTO

TIEMPO DEEJECUCIÓN

/ AÑOS

META DELPROGRAMA

YPROYECTO

INDICADORDEL

PROGRAMAY

PROYECTO

Estrategia Nacional parala igualdad ylaerradicación

de la pobreza;OBJ.8

Asegurar lasoberaníaalimentaria de loshabitantes de las

comunidades de la parroquia

Fortalecer la producciónrural, laagriculturafamiliarcampesina y laeconomía

popular ysolidaria.

Financiar proyectosde producciónagropecuariacomunitaria, en

convenio con GADProvincial.

Huertos

FamiliaresComunitarios (4) 16.000,00 GAD Parroquial 4

Implementar 4huertos

comunitarios para el 2019 Comunidades beneficiadas

Estrategia Nacional parala igualdad ylaerradicaciónde la pobreza;OBJ.8

Asegurar lasoberaníaalimentaria de loshabitantes de lascomunidades de la parroquia

Fortalecer la producciónrural, laagriculturafamiliarcampesina y laeconomía popular ysolidaria.

Financiar proyectosde producciónagropecuariacomunitaria, enconvenio con GADProvincial.

Producción yComercializaciónde Pollos Criollosde formaasociativa 12.000,00 GAD Parroquial 4

Implementar 4unidadesasociativas de producción de pollo criollo para el 2019




124 | P á g i n a

COMPONENTE ASENTAMIENTO HUMANOMONTO DE INVERSIÓN: USD 420.000,00

ASENTAMIENTO HUMANO

OBJETIVO

NACIONAL /

PRIORID

AD

OBJETIVO

ESTRATEGICO

POLITICAPUBLICA POR

CATEGORIA COT

ESTRATEGIAS DE

ARTICULACIÓN

NOMBRE DELPROGRAMA /

PROYECTO

MONTODEL

PROYECTO

FUENTE DEFINANCIAMIEN

TO

TIEMPODE

EJECUCIÓ

N / AÑOS

META DELPROGRAMA Y

PROYECTO

INDICADORDEL

PROGRAMAY

PROYECTO

Estrategia NacionalTerritorial. OBJ.5

Generar, mejorar yrevalorizar el espacio público de la parroquia.

Priorizar elmejoramiento delos servicios básicos y espacios públicos de loshabitantes de losasentamientoshumanosconsolidados

Planificar yfinanciar obras demejora de espacios públicos. Gestionarfirmas de conveniocon otrasinstituciones decompetenciaconcurrente. GADMUNICIPAL

Construcción deCanchas Múltiples (4) 80.000,00 GAD Parroquial 4

Construir cuatrocanchas múltiples para el 2019

Canchasconstruidas

Estrategia Nacional

Territorial. OBJ.5

Generar, mejorar yrevalorizar el espacio

público de la parroquia.

Priorizar elmejoramiento delos servicios básicos y espacios públicos de loshabitantes de losasentamientos

humanosconsolidados

Planificar yfinanciar obras demejora de espacios públicos. Gestionarfirmas de conveniocon otrasinstituciones decompetencia

concurrente. GADMUNICIPAL

Regeneración de

parque cabecera parroquial 80.000,00 GAD Parroquial 1

Regenerar el parquecentral de la cabecera

parroquial para el2017

Canchas con

mantenimiento



125 | P á g i n a

OBJETIVO

NACIONAL /

PRIORIDAD

OBJETIVOESTRATEGICO


COT

ESTRATEGIASDE

ARTICULACIÓN


MONTODEL

PROYECTO

FUENTE DEFINANCIAMIE

NTO

TIEMPODE

EJECUCIÓN /

AÑOS

META DELPROGRAMA Y

PROYECTO

INDICADOR DEL

PROGRAMA Y

PROYECTO

Estrategia

NacionalTerritorial. OBJ.5

Generar, mejorar y

revalorizar el espacio público de la parroquia.

Priorizar elmejoramiento delos servicios básicos y espacios públicos de loshabitantes de los

asentamientoshumanosconsolidados

Planificar yfinanciar obras demejora de espacios públicos. Gestionarfirmas de conveniocon otras

instituciones decompetenciaconcurrente BEDE

Construcción deMalecón Rio Coaquecabecera parroquial 120.000,00 GAD Cantonal 1

Construir elMalecón Rio Coaque

en la cabecera parroquial para el2019

Malecónconstruido

Estrategia NacionalTerritorial. OBJ.6

Generar, mejorar yrevalorizar el espacio público de la parroquia.

Priorizar elmejoramiento delos servicios básicos y espacios públicos de loshabitantes de losasentamientoshumanosconsolidados

Planificar yfinanciar obras demejora de espacios públicos. Gestionarfirmas de conveniocon otrasinstituciones decompetenciaconcurrente. GADMUNICIPAL

Construcción deAceras y Bordillos 60.000,00 GAD Parroquial 4

Construir 584 metroslíneas de aceras y bordillos

Metroslineales deconstrucción



126 | P á g i n a

COMPONENTE MOVILIDAD ENERGÍA Y CONECTIVIDADMONTO DE INVERSIÓN: USD 2´278.000,00

MOVILIDAD, ENERGIA Y CONECTIVIDAD

OBJETIVONACIONAL

/PRIORIDAD

OBJETIVOESTRATEGICO


COT

ESTRATEGIASDE

ARTICULACIÓN

NOMBREDEL

PROGRAMA /PROYECTO

MONTODEL

PROYECTOFUENTE DE

FINANCIAMIENTO

TIEMPO DEEJECUCIÓN

/ AÑOS

META DELPROGRAMA

YPROYECTO

INDICADORDEL

PROGRAMAY

PROYECTO


Mejorar laaccesibilidad vialde lascomunidades dela parroquia.

Promover elmantenimientode la vialidadrural.

Gestionarfinanciamiento conel BEDE paraestudio de vías

Estudio yDiseño deConectividadVial rural(BEDE)75 km 20.000,00 GAD Parroquial 1

Realizar unestudiodefinitivo de laconectividadvial rural de la parroquiaAtahualpa parael 2016

kilómetros devías lastradas


Mejorar laaccesibilidad vialde lascomunidades dela parroquia.

Promover elmantenimientode la vialidadrural.

Gestionar y planificar con elGAD Provincial lasconstrucción devías

Lastrado yMantenimientosde vías ruralesde parroquiaAtahualpa(75km) 2.250.000,00 GAD Provincial 4

Lastrar 75 kmde vías rurales para el 2019

Acta dedecepción deestudio

Poder Populary delEstado.OBJ.4

Facilitar acceso atelefonía móvil yfija en la parroquia.

Garantizar lainterconectividadrural y la

dotación deinfraestructuraadecuada, decalidad eincluyente.

Gestionar conCNTEL el serviciode telefonía einternet fijo ymóvil.

Gestionar elincrementooferta detelefonía fija,móvil e internet 2.000,00 GAD Parroquial 2

Incrementaruna operadorafija de internety teléfono parael 2017

Números deusuarios



127 | P á g i n a

OBJETIVONACIONAL

/PRIORIDAD

OBJETIVOESTRATEGICO


COT

ESTRATEGIASDE

ARTICULACIÓN

NOMBREDEL

PROGRAMA /PROYECTO

MONTODEL

PROYECTOFUENTE DE

FINANCIAMIENTO

TIEMPO DEEJECUCIÓN

/ AÑOS

META DELPROGRAMA

YPROYECTO

INDICADORDEL

PROGRAMAY

PROYECTO

Poder Populary del

Estado.OBJ.4

Facilitar acceso atelefonía móvil yfija en la

parroquia.

Garantizar lainterconectividadrural y ladotación deinfraestructuraadecuada, decalidad e

incluyente.

Gestionar conCNTEL el serviciode telefonía e

internet fijo.

ImplementarZona wifi enzona central dela cabecera

parroquial 4.000,00 GAD Parroquial 1

Implementarzona wifi en lazona central dela cabecera parroquial para

el 2017

Área decobertura de

zona wifi


Mejorar elservicio deenergía eléctricaen la parroquia

Garantizar lainterconectividadrural y ladotación deinfraestructuraadecuada, decalidad eincluyente.

Gestionar conCNEL el aumentode cobertura yoficina móvil derecaudación yatención al cliente.

Gestionaraumento decobertura ymejorar deservicio deenergía eléctricade la parroquia 2.000,00 GAD Parroquial 2

Incrementar enun 20 % lacobertura delservicioeléctrico parael 2019




128 | P á g i n a

COMPONENTE POLÍTICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANAMONTO DE INVERSIÓN: USD 50.000,00

COMPONENTE POLITICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACION CIUDADANA


OBJETIVOESTRATEGIC

O

POLITICA PUBLICAPOR CATEGORIA

COTESTRATEGIAS DEARTICULACIÓN


MONTODEL

PROYECTO


TO

TIEMPODE

EJECUCIÓN / AÑOS

META DELPROGRAMA Y

PROYECTO

INDICADORDEL

PROGRAMAY

PROYECTO

PoderPopular y delEstado/OBJ.1

Fortalecer laGestión yOperatividaddel GobiernoAutónomoParroquial

Fortalecer lacapacidadinstitucional acorde alos requerimientos dedesarrollo parroquial

Promover lacapacitacióncontinua a losfuncionarios delGAD Parroquia,acorde al orgánico por procesosmismo queresponderá arequerimientos quenorman la función pública.

Fortalecimiento degestión y operacióndel GAD parroquialde Atahualpa. 20.000,00 GAD Parroquial 4

Capacitar a los 14miembros de la junta y funcionariosdel GAD parroquial para el año 2017

Número defuncionarioscapacitados


Fortalecer laGestión yOperatividaddel GobiernoAutónomoParroquial


Promover lacapacitacióncontinúa a losfuncionarios delGAD Parroquia,acorde al orgánico por procesosmismo queresponderá arequerimientos quenorman la función pública.

Actualización delPDOT 20.000,00

GAD Parroquial- Banco delEstado 1

Actualizar el PDOT parroquial para el2019

ResoluciónaprobaciónPDOT



129 | P á g i n a


OBJETIVOESTRATEGIC

O

POLITICA PUBLICAPOR CATEGORIA

COTESTRATEGIAS DEARTICULACIÓN


MONTODEL

PROYECTO


TO

TIEMPODE

EJECUCIÓN / AÑOS

META DELPROGRAMA Y

PROYECTO

INDICADORDEL

PROGRAMAY

PROYECTO


Consolidar la participaciónciudadana eninstancias detoma dedecisiones.


Promover espaciosde dialogo yfinanciar operaciónde instancias de participaciónciudadana acorde alo que estipula laley de participaciónciudadana

Fortalecimiento de lasinstancias de participación local 10.000,00 GAD Parroquial 4

Capacitar amiembros de 3instancias de participaciónciudadana hasta el2019

Número defuncionarioscapacitados



130 | P á g i n a

AGENDA REGULATORIA

OBJETIVO

ESTRATEGICO

POLITICA

LOCAL

TIPO DE

INSTRUMENTOS TITULO PROPOSITO

Mejorar condicionesambientales de la

parroquia

Fomentarrecuperación deáreas deconservaciónambiental, conénfasis en elservicio ambientaldel turismo ydotación de agua. Resolución

Aprobaciónde conveniosdecooperacióninterinstitucionales.

Viabilizaracuerdos coninstituciones enel ámbitoambiental

Concientizar a laciudadanía en torno ala protección delambiente

Fomentarrecuperación deáreas deconservaciónambiental, conénfasis en elservicio ambientaldel turismo ydotación de agua. Resolución


Viabilizaracuerdos coninstituciones enel ámbitoambiental

Generar fuentes deempleo en la parroquiaaprovechando su

potencial turístico y deindustrialización delos productos de lazona

Desarrollar elsistema productivolocalesfortaleciendo el

pleno empleo y eltrabajo digno Resolución


Viabilizaracuerdos coninstituciones enel ámbito

productivo

Mejorar la producciónagropecuaria porUnidad de Productiva.

Desarrollar elsistema productivolocal fortaleciendoel pleno empleo yel trabajo digno Resolución


Viabilizaracuerdos coninstituciones enel ámbitoagropecuario

Asegurar la soberaníaalimentaria de los

habitantes de lascomunidades de la

parroquia.

Fortalecer la producción rural,la agricultura

familiar campesinay la economía

popular y solidaria. Resolución

Aprobaciónde conveniosde

cooperacióninterinstitucionales.

Viabilizaracuerdos coninstituciones en

el ámbito desoberaníaalimentaria



131 | P á g i n a

OBJETIVO

ESTRATEGICO POLITICA LOCAL

TIPO DE

INSTRUMENTOS TITULO PROPOSITO

Mejorar servicios básicos de agua potable, recolecciónde basura yeliminación aguasservidas.

Priorizar elmejoramiento delos servicios básicos y espacios públicos de loshabitantes de losasentamientoshumanosconsolidados Resolución

Aprobación deconvenios decooperacióninterinstitucionales.

Viabilizaracuerdos coninstitucionesen el ámbitode servicios básicos

Generar, mejorar yrevalorizar elespacio público dela parroquia.

Priorizar el

mejoramiento delos servicios básicos y espacios públicos de loshabitantes de losasentamientoshumanosconsolidados Resolución


Viabilizaracuerdos coninstitucionesen el ámbitodeinfraestructura publica

Mejorar laaccesibilidad vial

de las comunidadesde la parroquia.

Promover el

mantenimiento dela vialidad rural. Resolución

Aprobación deconvenios decooperación

interinstitucionales.

Viabilizaracuerdos coninstituciones

en el ámbitode vialidad

Facilitar acceso atelefonía móvil yfija en la parroquia.

Garantizar lainterconectividadrural y la dotaciónde infraestructuraadecuada, decalidad eincluyente. Resolución


Viabilizaracuerdos coninstitucionesen el ámbitodeconectividad



132 | P á g i n a

OBJETIVOESTRATEGICO POLITICA LOCAL

TIPO DEINSTRUMENTOS TITULO PROPOSITO

Mejorar el servicio deenergía eléctrica en la parroquia

Garantizar lainterconectividad ruraly la dotación deinfraestructuraadecuada, de calidad eincluyente. Resolución


Viabilizaracuerdos coninstituciones enel ámbito deelectricidad

Fortalecer tejido social

comunitario de la parroquia

Promover laorganización de losciudadanos de lascomunas, recintos ydemás asentamientosrurales, con el carácter

de organizacionesterritoriales de base Resolución

Aprobación de

convenios concomunidades

De fomentar la

vida jurídica deasociaciones

Mejorar el servicio desalud y de educación dela parroquia.

Vigilar la calidad deservicio público Resolución


Viabilizaracuerdos coninstituciones enel ámbito desalud

Mejorar la atención degrupos prioritarios

Promover elreconocimiento de losderechos de las

personas condiscapacidad, elrespeto a su dignidad ysu debida valoración Resolución

Aprobación de

convenios decooperacióninterinstitucionales.

Viabilizaracuerdos con

instituciones enel ámbito deatención a grupos prioritarios

Fortalecer la Gestión yOperatividad delGobierno AutónomoParroquial

Fortalecer la capacidadinstitucional acorde alos requerimientos dedesarrollo parroquial Resolución

Aprobación delOrgánicofuncional por procesos

Adaptar a laorganización conrequerimientosdel PDOT

Consolidar la participación ciudadanaen instancias de toma de

decisiones.

Fortalecer la capacidadinstitucional acorde a

los requerimientos dedesarrollo parroquial Resolución

Conformaciónde otrasinstancias de

participaciónciudadana

Ampliar la

participación atodos los sectores



133 | P á g i n a

PARTICIPACIÓN CIUDADANA

Acorde a lo estipulado en las leyes que rigen en ámbito de participación se presenta a

continuación el modelo que responde a ese marco jurídico

Tabla 74 PARTICIPACION CIUDADANA PROPUESTO

ACTONORMATIVO

PARA ELSISTEMA DE

PARTICIPACIÓN

CIUDADANA

INSTANCIAMÁXIMA DE

PARTICIPACIÓN

INSTANCIA DEPARTICIPACIÓN PARA LOS

GAD

NO. DEUNIDADES

BÁSICAS DEPARTICIPACI

ÓN

SISTEMA DERENDICIÓN

DECUENTAS

DELLEGISLATIV

O

ESTRATEGIA DE

IGUALDAD

ESTRATEGIADE

INFORMACIÓN

Resolución

creación delsistema de participaciónciudadana

Asamblea

parroquial

Consejo

Parroquial dePlanificación

6 mesas

temáticas dela AsambleaCantonal1 Consejo parroquial dePlanificación1 ComitéEjecutivo dela AsambleaParroquial.1 ConcejoParroquial

Ley de

Participaciónciudadana:anual

Comisión

deIgualdad yGénero

Instanciatécnica parroquial

Secretaria de

informaciónycomunicación

Programaradialtrimestral deinformes degestión yresultados.Página webinstitucional.

AsambleasParroquiales

Reunionesde MesasTemáticasdel PDOT.



134 | P á g i n a

ESTRATEGIAS DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN

Seguimiento al cumplimiento de Metas del PDOT: Análisis de tendencia y

porcentaje de cumplimiento de la meta para el año.

Condición del indicador Categoría del Indicador

Si el dato real del indicador para el año de análisis es igual osuperior a la meta anualizada (considerar la tendencia delindicador).

Indicador cumplido

Si el dato real del indicador para el año de análisis es inferior a lameta anualizada pero conserva la tendencia esperada para elindicador

Indicador con avancemenor de lo esperado

Si el dato real del indicador para el año de análisis registra unatendencia opuesta al comportamiento esperado

Indicador con problemas

Una vez identificada la meta propuesta para cada año, se deberá analizar el porcentajede cumplimiento de ésta, para ello se debe identificar la dirección del indicador, esdecir, si el indicador debe crecer o decrecer. Por ejemplo:

Indicador: Hectáreas reforestadasDirección del Indicador: Creciente

Indicador: Porcentaje de desnutrición

Dirección del Indicador: Decreciente

Una vez identificada la dirección del indicador, se debe calcular el porcentaje decumplimiento de la meta con las siguientes fórmulas:

Indicador Dirección indicador Datos indicador Porcentaje decumplimiento de la

meta

Hectáreasreforestadas

Creciente Valor año 2016: 0

Meta año 2017: 300

(−300300 )}=99%

Porcentaje dedesnutrición

Decreciente Valor año 2016: 50%

Meta año 2016: 30 1 50−3030 }=-33%



135 | P á g i n a

Análisis de la variación del indicador: Análisis del avance físico o de coberturade los programas y/o proyectos implementados.

Comprende el análisis de porcentaje de avance físico o de cobertura de los programasy/o proyectos ejecutados en el año de análisis, a través de la comparación entre elavance del programa y/o proyecto presentado y la meta para esta intervención

planteada para el mismo periodo.

En este sentido, se presentan las siguientes categorías:

Rangos del Porcentaje de avance físico y/o decobertura

Categoría

De 70% a 100% Avance óptimo

De 50% a 69.9% Avance medio

De 0% a 49,9% Avance con problemas

Análisis de la variación del indicador: Análisis del avance presupuestario de losprogramas y/o proyectos implementados.

Corresponde al análisis entre el valor codificado para el año, monto de la asignación presupuestaria para el programa y/o proyectos; y, los valores devengados para elmismo periodo.

Similar al ejercicio realizado en el análisis anterior, se incorporará una categorizacióndependiendo del porcentaje de ejecución presupuestaria, que permita evidenciar,

gráficamente, el avance en la ejecución del presupuesto del programa y/o proyecto:

Rangos del Porcentaje de ejecuciónpresupuestaria

Categoría

De 70% a 100% Ejecución óptimo

De 50% a 69.9% Ejecución media

De 0% a 49,9% Ejecución con problemas



136 | P á g i n a

SUGERENCIAS

1. Estructurar una unidad responsable del PDOT, vinculada directamente a la máxima

autoridad. El tamaño de este “grupo o unidad” dependerá de cada GAD, podría ser tan pequeño como de una persona integrada por un grupo de técnicos multidisciplinarios.

Esta unidad tendría como funciones básicas:

La coordinación y seguimiento técnico interno de le ejecución del PDOT.(Preparación de informes de cumplimiento y documentos para tratar en el ComitéTécnico Interno).

Aplicación de las estrategias de articulación con el Ejecutivo y con otros niveles degobierno (provincial y cantonal)

Preparar documentos e informes para ser el vínculo entre GAD con el ConsejoParroquial en temas de PDyOT

Preparar documentos e informes para ser el vínculo con el Consejo Parroquial .

2. Conformar un Comité Técnico Interno, presidido por el Presidente e integrado por elsecretaria y funcionarios de los programas en ejecución del GAD, y la unidad técnicaresponsable del PDOT, para coordinar a lo interno la ejecución del PDOT.

Su conformación y periodicidad dependerá del GAD, aunque se recomienda que seatrimestral, con el fin monitorear el cumplimiento del PDOT; incluso esta instancia

podría identificar la necesidad de ajustar el PDOT en temas de propuesta y sobre todoen la agenda regulatoria.



137 | P á g i n a

BIBLIOGRAFIA

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Asamblea Nacional (2010). Código Orgánico de Planificación y FinanzasPúblicas. Registro oficial N.- 306 del 22 de Octubre. Quito.

Consejo de Participación Ciudadana y Control Social (2010). Ley Orgánicade Participación Ciudadana Registro Oficial N.- 175 del 20 de Abril. Quito

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Senplades (2011). Guia de Participación Ciudadana en la Planificación de losGAD. Quito.

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Senplades (2015). Agenda Zonal Zona 4- Pacifico Provincia de Manabí ySanto Domingo de los Tsachilas. Quito.

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Sostenible de Manabi. Disponible http:www.manabi.gob.ec/proyectos-2plan-de-desarrollo-agropecuario-sostenible-de-manabi.

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INEC (Instituto Nacional de Estadística y Censos) (2010). Censo dePoblación y Vivienda.

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INEC (Instituto Nacional de Estadística y Censos) (2013). Censo NacionalEconómico.

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culturales-abaco.

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MAE (Ministerio del Ambiente del Ecuador) (s/f). Guia del Patrimonio deAreas Naturales Protegidas del Ecuador . Disponiblewww.ambiente.gob.ec/sites/default/files/archivos/publicaciones/biodiversidad/guiapatrimonioareasnaturalesprotegidasecuador .

Ministerio de Educación (2014). Registros administrativos 2012-2013.Archivo maestro de Instituciones Educativas.

SENAGUA (Secretaria Nacional del Agua).2012. Resumen EjecutivoProyecto Multipropósito Coaque.

SINAGAP (Sistema de Información Nacional de Agricultura, ganadería,Acuacultura y Pesca). 2000. Censos y Encuestas. Disponiblehttp://sinagap.agricultura.gob.ec.

http://www.ambiente.gob.ec/sites/default/files/archivos/publicaciones/biodiversidad/guiapatrimonioareasnaturalesprotegidasecuador







139 | P á g i n a

INDICE DE TABLASTabla 1 USO DE SUELO _____________________________________________________________ 9

Tabla 2 TIPO DE SUELO ____________________________________________________________ 9

Tabla 3 INFORMACIÓN CLIMATICA _________________________________________________ 10 Tabla 4 RECURSOS NATURALES DEGRADADOS ______________________________________ 10

Tabla 5 RECOLECCIÓN DE BASURA _________________________________________________ 11

Tabla 6 ELIMANACIÓN DE AGUAS RESIDUALES ______________________________________ 11

Tabla 7 CONTAMINACIÓN DEL ENTORNO ___________________________________________ 12

Tabla 8 SERVICIOS AMBIENTAL DEL ECOSISTEMA ___________________________________ 13

Tabla 9 USUARIOS DEL AGUA ______________________________________________________ 14

Tabla 10 TRATAMIENTO DEL AGUA _________________________________________________ 14

Tabla 11 AMENAZA DE RIESGO _____________________________________________________ 15

Tabla 12 POTENCIALIDADES Y PROBLEMAS – BIOFISICO- _____________________________ 16

Tabla 13 PARTICIPACIÓN POBLACION PARROQUIAL _________________________________ 25

Tabla 14 IDENTIFICACIÓN DE LA POBLACIÓN _______________________________________ 27

Tabla 15 DISTRIBUCIÓN DE LA INFRAESTRUCTURA ESCOLAR _________________________ 29

Tabla 16 RESUMEN VARIABLE EDUCACIÓN __________________________________________ 30

Tabla 17 TASA DE NATALIDAD _____________________________________________________ 30

Tabla 18 CASOS DE MORBILIDAD 2014 ______________________________________________ 32

Tabla 19 INFRAESTRUCTURA DE SALUD ____________________________________________ 33

Tabla 20 CASOS DE DISCAPACIDAD ________________________________________________ 33

Tabla 21 COBERTURA DE ATENCIÓN A POBLACIÓN CON DISCAPACIDAD ______________ 34

Tabla 22 ESPACIO PÚBLICO PARROQUIAL __________________________________________ 35

Tabla 23 NECESIDADES BASICAS INSATISFECHA _____________________________________ 36

Tabla 24 ORGANIZACIONES PARROQUIALES _________________________________________ 37 Tabla 25 NACIONALIDADES EN EL CANTÓN _________________________________________ 37

Tabla 26 NACIONALIDADES EN LA PARROQUIA ATAHUALPA __________________________ 38

Tabla 27 EMIGRACIÓN PARROQUIAL _______________________________________________ 41

Tabla 28 POTENCIALIDADES Y PROBLEMAS – SOCIOCULTURAL- ______________________ 42

Tabla 29 PEA Y PEI ________________________________________________________________ 48

Tabla 30 POR ACTIVIDAD ECONOMICA _____________________________________________ 49

Tabla 31 GRUPOS DE OCUPACIÓN _________________________________________________ 50

Tabla 32 CATEGORIA DE OCUPACIÓN ______________________________________________ 51

Tabla 33 SECTORES ECONOMICOS _________________________________________________ 52

Tabla 34 TAMAÑO DE EMPRESA ____________________________________________________ 52

Tabla 35 TAMAÑO DE EMPRESA A NIVEL PARROQUIAL _______________________________ 53

Tabla 36 ACTIVIDAD COMERCIO EXTERIOR PARROQUIAL ____________________________ 53

Tabla 37 RELACIÓN COMERCIAL PARROQUIAL ______________________________________ 54

Tabla 38 RENDIMIENTO AGRICOLA _________________________________________________ 54

Tabla 39 DEMANDA DE CREDITO ___________________________________________________ 55

Tabla 40 FUENTES DE FINANCIAMIENTOS POR SECTORES ____________________________ 56

Tabla 41 AMENZAS EN EL AREA PRODUCTIVA _______________________________________ 57

Tabla 42 POTENCIALIDADES Y PROBLEMAS – ECONOMICO PRODUCTIVO- _____________ 58

Tabla 43 ASENTAMIENTO RURALES MINIMOS ________________________________________ 60

Tabla 44 ASENTAMIENTOS RURALES DISPERSOS _____________________________________ 61

Tabla 45 DESCRIPCIÓN DE SERVICIOS BÁSICOS, DEFICIT O COBERTURA ______________ 62



140 | P á g i n a

Tabla 46 POSESIÓN DE VIVIENDA __________________________________________________ 63

Tabla 47 CARACTERIZACIÓN DE AMENAZA __________________________________________ 63

Tabla 48 POTENCIALIDADES Y PROBLEMAS – ASENTAMIENTO HUMANO- _______________ 64

Tabla 49 ACCESO A SERVICIO DE TELECOMUNICACIONES ____________________________ 66

Tabla 50 TIPO DE VIA Y EXTENSIÓN ________________________________________________ 67 Tabla 51 ACCESO A ENERGIA ELECTRICA ___________________________________________ 67

Tabla 52 POTENCIALIDADES Y PROBLEMAS – MOVILIDAD, ENERGIA Y CONECTIVIDAD- _ 68

Tabla 53 MECANISMO DE PARTICIPACIÓN __________________________________________ 73

Tabla 54 ORGANIZACIONES SOCIALES ______________________________________________ 74

Tabla 55 ACTORES PUBLICOS ______________________________________________________ 74

Tabla 56 CONFORMACIÓN DEL CONCEJO PARROQUIAL ______________________________ 76

Tabla 57 PERSONAL ADMINISTRATIVO Y OPERACIONAL ______________________________ 77

Tabla 58 PROGRAMAS DEL GAD ____________________________________________________ 78

Tabla 59 ASIGNACIONES MEF 2014 _________________________________________________ 79

Tabla 60 POTENCIALIDADES Y PROBLEMAS – POLITICO INSTITUCIONAL- _______________ 79

Tabla 61 SERVICIOS BASICOS DEFICIT ______________________________________________ 80 Tabla 62 PORCENTAJE CUMPLIMIENTO PD Y OT 2012 ________________________________ 80

Tabla 63 PRIORIZACIÓN DE PROBLEMAS ____________________________________________ 83

Tabla 64 PRIORIZACIÓN DE POTENCIALIDADES _____________________________________ 84

Tabla 65 PORCENTAJE DE USO DE SUELO ___________________________________________ 85

Tabla 66 LINEA ESTRATEGICA DE LA VISIÓN ________________________________________ 91

Tabla 67 OBJETIVOS ESTRATÉGICOS ________________________________________________ 92

Tabla 68 OBJETIVOS PNBV _________________________________________________________ 95

Tabla 69 CATEGORIA COT ________________________________________________________ 105

Tabla 70 NUCLEOS JERARQUIZADOS ______________________________________________ 106

Tabla 71 TRAMADO VIAL DESEADO ________________________________________________ 107 Tabla 72 CATEGORIA DE ORDENAMIENTO _________________________________________ 108

Tabla 73 COT Y POLITICA _________________________________________________________ 109

Tabla 74 PARTICIPACION CIUDADANA PROPUESTO _________________________________ 133



INDICE DE MAPASMapa 1 UBICACIÓN PARROQUIAL ______________________________________________________ 7

Mapa 2 RELIEVES __________________________________________________________________ 17

Mapa 3 HIDROGRAFICO _____________________________________________________________ 18 Mapa 4 CLIMAS ___________________________________________________________________ 19

Mapa 5 CUENCAS HIDRICAS __________________________________________________________ 20

Mapa 6 USO DEL SUELO _____________________________________________________________ 21

Mapa 7 DEFORESTACIÓN ____________________________________________________________ 22

Mapa 8 FALLAS GEOLOGICAS _________________________________________________________ 23

Mapa 9 AMENAZAS DE INCENDIOS ____________________________________________________ 24

Mapa 10 UNIDADES EDUCATIVAS _____________________________________________________ 44

Mapa 11 CENTRO DE SALUD _________________________________________________________ 45

Mapa 12 MAPA DEMOGRAFICO CANTONAL _____________________________________________ 46

Mapa 13 INFRAESTRUTURA DEPORTIVA ________________________________________________ 47

Mapa 14 CULTIVO _________________________________________________________________ 59

Mapa 15 ASENTAMIENTOS HUMANOS _________________________________________________ 65

Mapa 16 CONECTIVIDAD ____________________________________________________________ 69

Mapa 17 VIALIDAD _________________________________________________________________ 69

Mapa 18 USO DE SUELO ACTUAL _____________________________________________________ 85

Mapa 19 CULTIVO ACTUAL __________________________________________________________ 86

Mapa 20 DEFORESTACIÓN ACTUAL ____________________________________________________ 87

Mapa 21 CONFLICTO USO DE SUELO ___________________________________________________ 88

pdot parroquia atahualpa 2014-2019

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