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Participación comunitariaen la política local de drogas
FORO DE CIUDADES DE EUROPA, AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE EN POLÍTICASPÚBLICAS Y COOPERACIÓN INTER-INSTITUCIONAL EN TRATAMIENTO DE DROGAS
Göteborg (Suecia) 29 de mayo de 2009
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Participación comunitaria
l Proceso mediante el cual los individuos se transforman de acuerdo a sus propias necesidades y las de su comunidad, adquiriendo un sentido de responsabilidad con respecto a su propio bienestar y el del grupo, contribuyendo conscientemente y constructivamente en el proceso de desarrollo. ¡(Linares)
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Participación comunitaria
l “ …ampliación del espacio público como el lugar de encuentro de todos los ciudadanos, en el que son visibles, escuchados y acatados en igualdad de condiciones, es el espacio de la publicidad, del no secreto, de la reflexión, de la acción política y de la transacción.” (“La otra mirada”, Colombia).l Involucramiento de los ciudadanos y de sus
comunidades en las decisiones que les afectan directamente.
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Participación comunitaria
• En el desarrollo y gestión de las políticas públicas es fundamental el equilibrio entre lo institucional y lo comunitario.
• No es público vs. privado, sino defensa del mismo interés público desde la comunidad y las instituciones.
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Participación comunitaria
• Proceso hacia la participación
CONOCIMIENTO
COMPRENSIÓN
RESPALDO
PARTICIPACIÓNEN LAS POLÍTICAS
PÚBLICAS
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Participación comunitaria
• Sentido de pertenencia, legitimidad, representatividad y defensa de las políticas.
• Garantiza la continuidad, la sostenibilidad y la evolución de las políticas.
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Participación comunitaria
l Defensa de los que “no tienen voz”. Acceso al “poder” de minorías y excluidos. visibilización de los grupos sociales, etarios, regionales, de género, raciales, que no tienen posibilidades de expresión en la vida nacional o local.
l Mejor democracia, mayor efectividad.
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Niveles de participación comunitaria
INFORMATIVA
Comunicación ycoordinación
formal e informalentre actores
COLABORATIVA
Apoyo mutuoentre actores,
con roles y tareaspredefinidas
desde lasadministraciones
CONSULTIVA
Instanciasformales de
consulta.Escapa de las
decisionespredefinidas eninstancias de
poder
DECISIONAL
Derecho a voz ya voto.
Todos los actoresasumen
responsabilidad
DE CONTROLCIUDADANO
Derecho a voz ySupervisa la
gestióninstitucional.Derecho a
opinar,intervenir y
evaluar
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Participación comunitaria
l Actores cualificados por:¡ Su cercanía y conocimiento de la realidad.¡ Su permanencia en el tiempo.¡ Su compromiso con objetivos comunes y el
interés de la comunidad.¡ Su aval y participación necesaria para el
desarrollo de programas institucionales.
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Participación comunitaria en la política sobre drogas
Estrategia Antidrogas en el Hemisferio
l 14. Los programas nacionales de reducción de la demanda…
l 15. También deberían considerar la promoción de espacios de participación ciudadana…”
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Participación comunitaria en la política local sobre drogas
l Ámbito local es el espacio ideal para articular la participación comunitaria.
l Fundamental para trabajar en reducción de la demanda de drogas y, muy especialmente, aspectos de inclusión social. Permite “ llegar donde no llegan los funcionarios”.
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Participación comunitaria en la política local sobre drogas
l Involucra a las organizaciones de la sociedad civil:¡ “Puentes” entre la comunidad y lo institucional.
Articuladoras de redes comunitarias.¡ Experiencia fundamental para desarrollar servicios de
respuesta a las necesidades de los ciudadanos en materia de reducción de la demanda de drogas.
¡ Sus desarrollos teóricos, metodológicos y experiencias prácticas son referencia para lo público.
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Momentos de participación comunitaria en la política local sobre drogas
1. En la gestión programática2. En la gestión política3. En la gestión de recursos
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Momentos de participación comunitaria en la política local sobre drogas
1. En la gestión programática:¡ Análisis de involucrados: definición de
grupos involucrados en la política.¡ Diagnóstico situacional participativo.
Conocimiento de la realidad y cercanía a los problemas. No sólo aportando información, sino participando en el análisis e interpretación de la misma.
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1. En la gestión programática:A. Diseño del marco estratégico y
programático:l Participación de actores comunitarios en las
instancias de discusión y diseño de la política. (consultas ciudadanas, planes participativos)
l La creación de vínculos y de confianza con la comunidad y la obtención de resultados en materia social lleva tiempo: necesario una visión con procesos a más largo plazo que los plazos de los mandatos políticos.
Momentos de participación comunitaria en la política local sobre drogas
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1. En la gestión programática: B. Ejecución de la polítical Co-producción de servicios con la comunidad: articular el
trabajo de todos los actores sociales sobre el terreno, incluso de aquellos “no tradicionales” con un rol real en la comunidad.
l Fortalecer las redes subjetivas y comunitarias: abrir espacios, en lo cotidiano para la participación de la comunidad y para que las redes de actores locales se enriquezcan y se apropien del proceso.
l Crear confianza y capacidad en la comunidad a través de procesos de formación formales o no formales: permite ofrecer responsabilidades a la comunidad y generar capacidad y capital social para asumirlas. CBT.
Momentos de participación comunitaria en la política local sobre drogas
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1. En la gestión programática: C. Seguimiento de la política¡ participación en los órganos de gestión y
coordinación de la política, como portavoces de sus comunidades.
D. Evaluación y control¡ renovación democrática¡ procesos de rendición de cuentas a la
comunidad¡ veedurías ciudadanas para el control de las
administraciones públicas.
Momentos de participación comunitaria en la política local sobre drogas
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2. En la gestión política: ¡ Plan de abogacía política: capacidad de
movilización y de incidencia política desde la comunidad para la defensa de los intereses comunes.
¡ Participación activa en los órganos de gestión y coordinación de la política.
Momentos de participación comunitaria en la política local sobre drogas
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3. En la gestión de recursos: l Participación en las instancias de
decisión sobre prioridades de inversión en las políticas locales (presupuestos locales participativos): expresión de la demanda social para la redistribución de bienes públicos.
l Movilización de recursos propios y generación de nuevos recursos comunitarios.
Momentos de participación comunitaria en la política local sobre drogas
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l Abrir espacios para la participación de la comunidad:¡ Marco legal y reglamentario.¡ Estructura de participación implementada en la
práctica.¡ Gestión institucional abierta y dispuesta al diálogo y a
la concertación.¡ Adaptar instrumentos a cada caso, entorno y cultura
concretos.¡ Necesidad de libre acceso a la información pública.
Retos para la participación comunitaria en la política local sobre drogas
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l Movilización: Generar participación en dichos espacios alrededor de imaginarios comunes y claros.
l Sostener la participación en el tiempo.l Llegar a niveles suficientes de incidencia política
para darle sentido a la participación.l Crear condiciones de igualdad: para participar
equitativamente de las discusiones y decisiones públicas es necesario un nivel equitativo de educación, de acceso a la información, de oportunidades económicas y de posibilidades políticas.
Retos para la participación comunitaria en la política local sobre drogas
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Las personas son origen y finalidad de las políticas públicas
Retos para la participación comunitaria en la política local sobre drogas