parte i: contexto municipal municipio de chaparral
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CONTENIDO
NOTA INTRODUCTORIA .......................................................................................................... 4
PARTE I: CONTEXTO MUNICIPAL ............................................................................................ 7
MUNICIPIO DE CHAPARRAL .................................................................................................... 7
1. TERRITORIO ..................................................................................................................... 7
1.1. Ubicación Geográfica ....................................................................................................... 7
1.2. Características Biofísicas ............................................................................................... 10
1.3. Características Biológicas .............................................................................................. 12
1.4. Situación Jurídica del Territorio..................................................................................... 14
1.5. Resguardos coloniales ................................................................................................... 18
1.6. Empoderamiento de las comunidades frente al ejercicio y exigencia del derecho..... 18
1.7. Infraestructura ............................................................................................................... 20
2. DEMOGRAFÍA ................................................................................................................ 21
2.1. Localización ................................................................................................................... 21
2.2. Dinámicas Demográficas ............................................................................................... 24
2.3. Asentamiento y concentración del Pueblo Pijao en los municipios tolimenses ........... 29
2.4. Comunidades Constituidas como Resguardos .............................................................. 29
3. DINÁMICA ECONÓMICA ................................................................................................ 33
4. AUTONOMÍA Y GOBIERNO ............................................................................................ 34
5. IDENTIDAD Y CULTURA .................................................................................................. 37
5.1. Cosmogonía ................................................................................................................... 37
5.2. Cosmovisión................................................................................................................... 39
5.3. Acervos Culturales ......................................................................................................... 42
6. SALUD Y BIENESTAR ...................................................................................................... 44
7. EDUCACIÓN ................................................................................................................... 48
7.1. Educación Propia ........................................................................................................... 48
7.2. Sistema de Educación Nacional ..................................................................................... 50
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8. DINÁMICAS INSTITUCIONALES Y/O COMUNITARIAS .................................................... 52
8.1. El ejercicio de justicia para los Pijao .............................................................................. 52
8.2. Organización y autoridades del Pueblo Pijao ................................................................ 54
8.3. Oferta Social .................................................................................................................. 55
PARTE II: DIAGNOSTICO COMUNIDAD IBANAZCA LEMAYA DE CALARMA ............................. 56
1. TERRITORIO....................................................................................................................... 56
1.1 Ubicación Geográfica ...................................................................................................... 56
1.2. Situación Jurídica del Territorio ...................................................................................... 57
1.3. Infraestructura ............................................................................................................... 58
1.4. Problemáticas Ambientales ........................................................................................... 58
2. DEMOGRAFÍA .................................................................................................................... 58
2.1 Desplazamiento .............................................................................................................. 59
3. DINÁMICA ECONÓMICA .................................................................................................... 59
4. AUTONOMÍA Y GOBIERNO ................................................................................................ 60
5. IDENTIDAD CULTURAL ....................................................................................................... 61
5.1 Cosmogonía .................................................................................................................... 61
6. SALUD Y BIENESTAR ........................................................................................................ 62
6.1 Medicina Propia .............................................................................................................. 62
6.2 Sistema Nacional de Salud .............................................................................................. 62
7. EDUCACIÓN ................................................................................................................... 63
8. DINÁMICAS INSTITUCIONALES Y/O COMUNITARIAS ...................................................... 63
8.1 Oferta Social .................................................................................................................... 64
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NOTA INTRODUCTORIA
Los pueblos indígenas colombianos han vivido bajo el rigor de problemas estructurales
como: las consecuencias del conflicto armado, la presencia de megaproyectos que afectan
sus vidas colectivas y su entorno, el impacto de las redes del narcotráfico y la ineficiencia
política e institucional del Estado, de ahí que sus derechos constitucionales y legales se
vean afectados, configurando de esta manera una histórica y aguda afectación sistémica
que pone en riesgo la pervivencia de los pueblos y naciones indígenas que habitan el
territorio del segundo país con mayor diversidad étnica y cultural en el continente
americano.
En el marco de este difícil contexto, declarado judicialmente como el estado de cosas
inconstitucional, la Corte Constitucional ordenó al Estado, bajo el Auto 004 de 2009,
formular un programa de garantías y estrategias para los 102 pueblos Indígenas, así como
Planes de Salvaguarda étnica para 36 Pueblos Indígenas en inminente riesgo de
exterminio.
Basados en la noción del diálogo entre las entidades del Estado y los Pueblos Indígenas, la
Corte Constitucional pretende que dichos planes sean un proceso articulador entre estos
actores para abordar “de manera prioritaria el mayor riesgo que se cierne sobre los
pueblos indígenas, es decir, el del exterminio de algunas comunidades, sea desde el punto
de vista cultural en razón al desplazamiento y dispersión de sus miembros como desde el
punto de vista físico debido a la muerte natural o violenta de sus integrantes” (Corte
Constitucional, en el Auto 004 de 2009).
El pueblo indígena Pijao se encuentra reconocido dentro de los 36 pueblos en riesgo
inminente de desaparición, circunstancia que ha motivado la búsqueda de rutas para
plantear su propio Plan Salvaguarda. Los comuneros de los cabildos, resguardos y
población desplazada han emprendido la identificación de factores que conllevan y
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sostienen su problemática social, económica, política y cultural, a partir del cual se ha
realizado el presente informe de diagnóstico y validación para el Plan de Salvaguarda
Étnica.
De manera articulada ponemos de manifiesto, tres partes estructurantes del presente
informe. El primero, consiste en un diagnóstico general desde la perspectiva institucional
en el contexto municipal del orden sociogeográfico, educativo, jurídico-político,
económico y cultural que delimita a sus pobladores. La segunda parte, presenta de
manera detallada el diagnóstico particularizado de cada una de las comunidades y
resguardos que conforman el pueblo Pijao, dicho trabajo se realizó de manera articulada ,
de ahí que el pueblo validó y reconoció esa parte de la información como propia y
ajustada a sus condiciones específicas, identificando los mismos aspectos de la primera
parte.
Como verá el lector, la estructura y sus segmentos pretenden mostrar diferentes aspectos
que entrelazados en la realidad sociológica y política, constituyen en éste diagnóstico
puntos focalizados de vital intervención.
Aunque de manera detallada se encontrarán los argumentos necesarios para tener un
diagnóstico general del estado de pervivencia del pueblo Pijao, basta señalar las líneas de
acción más agudas como soporte de un resumen técnico que evidencia la vulneración
sistemática de los derechos fundamentales de los pueblos indígenas en Colombia:
El marco jurídico-político establecido para los Pueblos Indígenas en Colombia, contrasta
con una realidad económica precaria y con muchos impedimentos para que pueda
desarrollar sus capacidades y las posibilidades de una vida colectiva digna, lo cual incide
directamente en el ejercicio de sus derechos fundamentales como sujeto colectivo tales
como el derecho al territorio, la autodeterminación, la consulta previa, el ejercicio de su
autonomía, el gobierno propio y su jurisdicción especial, el acceso a servicios públicos
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como salud, educación y saneamiento básico esenciales para el desarrollo de cualquier
colectividad humana así como la posibilidad de estructurar sus programas de medicina
tradicional y educación propia.
Finalmente, según la información recolectada y sistematizada por el equipo técnico, se
presentan las matrices con las propuestas de líneas de acción identificadas por los
comuneros indígenas del pueblo Pijao de acuerdo a sus necesidades y requerimientos, en
aras de constituir su propio Plan de Salvaguarda Étnico.
‘cerros de Ataco’ lugar: Ataco. Ilustrado por Jeisson Castillo, Plan Salvaguarda Pijao, 2014.
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PARTE I: CONTEXTO MUNICIPAL
MUNICIPIO DE CHAPARRAL
‘Manuel Quintin Lame’. Ilustrado por Jeisson Castillo, Plan Salvaguarda Pijao, 2014.
1. TERRITORIO
1.1. Ubicación Geográfica
De acuerdo con el Plan Básico de Ordenamiento Territorial de Chaparral aprobado en el
año 2010, el municipio de se encuentra localizado al sur del departamento del Tolima,
limita con los municipios de Roncesvalles, San Antonio, Ortega, Coyaima, Natagaima,
Ataco y Río blanco, y al occidente con el departamento del Valle del Cauca. Es el municipio
de mayor extensión terrestre dentro del departamento del Tolima con una extensión de
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212.400 hectáreas. Hace parte del Macizo Colombiano, considerado como Parque
Nacional Natural de las Hermosas, lo cual le imprime grandes potencialidades para el
fomento y desarrollo de proyectos orientados hacia el Ecoturismo por la diversidad de
paisajes y la exuberancia de la flora y faunas allí predominantes (Alcaldía Municipal de
Chaparral, 2012). Según las cifras del Censo llevado a cabo por el DANE, año 2005, la
cabecera municipal tenía una población de 25.134 personas, con una proyección al año
2010 de 26.030. El resto del municipio (población fuera de la cabecera municipal) poseía
una población de 20.956 personas con proyección a 2010 de 28.868. Tales cifras arrojaron
un total de 46.090 personas en 2005 y una proyección de 46.931 para el año 2010.
Respecto a la población indígena, el censo arroja que el 5,2% del total de la población del
municipio se auto reconoce como indígena
Figura 1. Límites del municipio de Chaparral y su ubicación en el Departamento del Tolima. Fuente: Plan Salvaguarda Pijao, 2014
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Figura 2. Presencia del Pueblo Indígena Pijao en el municipio de Chaparral. Fuente: Plan Salvaguarda Pijao,
2014.
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1.2. Características Biofísicas
1.2.1. Geomorfología y relieve
Prácticamente en su totalidad, Chaparral se ubica en la Provincia morfológica de la
cordillera central. En dicha provincia sobresalen dos bloques de topografía, litografía y
estructuras contrastantes que se separan por fallas geológicas que van en sentido sur-
norte, de manera que se extienden desde la Inspección de policía Potrero Lugo hasta la
confluencia de los ríos Mendarco y Saldaña.
Dado lo anterior y dadas las relaciones de procesos geomorfológicos se pueden encontrar
en Chaparral cinco unidades genéticas de relieve; las geoformas de las cumbres
montañosas glaci-fluvales, geoformas montañosas fluvioerosionales, geoformas
montañoso-colinadas estructural-erosiónales, geoformas de piedemonte diluvial-aluvial y
geoformas de valle aluvial (Alcaldía Municipal de Chaparral, 2012).
El municipio en su totalidad se encuentra ubicado en la provincia fisiográfica de la
cordillera Central. De manera aproximada, un 70% del municipio corresponde a un área
montañosa, un 20% a áreas colinadas-alomadas y un 10% a zonas inclinadas y planas
(Alcaldía Municipal de Chaparral, 2012).
1.2.2. Climatología
Dada la extensión de Chaparral de 2.124 km2, la temperatura media anual varía desde los
4°C, propia de las zonas de paramo, hasta los 26°C en las zonas más bajas del municipio. El
régimen de precipitaciones se presenta con un comportamiento bimodal, existiendo dos
épocas de lluvias dividas por dos épocas de bajas precipitaciones. En el primer semestre
del año, marzo, abril y mayo corresponden a los meses con mayores precipitaciones,
seguidos de una época de bajas precipitaciones de junio a septiembre. Luego de esto, las
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lluvias retornan para los meses de octubre y noviembre para posteriormente dar lugar a
una época de pocas precipitaciones que van de diciembre a marzo. De los meses del año,
octubre es el que presenta mayor precipitación con un 14% de humedad (Alcaldía
Municipal de Chaparral, 2012).
Teniendo en cuenta la relación de las variables temperatura y precipitación, Chaparral
presenta cinco componentes climáticos diferentes según el factor de lluvia de Lang; tierras
paramunas húmedas, tierras frías y frías muy húmedas, tierras medias semihúmedas,
tierras cálidas húmedas y tierras cálidas subhúmedas (Alcaldía Municipal de Chaparral.
2012). Las características de dichos componentes climáticos se muestran en la siguiente
tabla.
Tabla 1. Características de los componentes climáticos del municipio de Chaparral.
Componente climático Temperatura
(°C)
Precipitación
(mm)
Altura
(m.s.n.m.) Ubicación
Tierras paramunas
húmedas (Paramo
Pluvial Subalpino)
< 8 1500-2000 >3200 Páramos: El Tambor, La Gregoria y
Carrizales. Fracción Noroccidental del
Parque Nacional Natural las
Hermosas y la vereda San José de las
Hermosas.
Tierras frías y frías
muy húmedas
(Bosque muy húmedo
montano y bosque
muy húmedo montano
bajo)
8-16 1800-2800 2000-
3200
Corregimientos: las Hermosas y la
Marina.
Veredas: San José de las Hermosas,
Argentina, El Cairo, Tequendama,
Aurora, San Fernando y Alto
Ambeima.
Tierras medias
semihúmedas
(Bosque húmedo
premontano)
16-24 1300-2000 1000-
2000
Corregimientos: las Hermosas, La
Marina, El Limón y la parte alta de
Yaguará
Tierras cálidas
húmedas
(Bosque húmedo
tropical)
>24 2500-3000 <1000 Depresión de El Limón,
corregimientos de Amoyá y Yaguará
exceptuando la cabecera del
municipio y la parte alta del mismo.
Tierras cálidas
subhúmedas
>24 1500-2000 <1000 Áreas colinadas y llanas orientales.
También la parte distal del abanico-
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Componente climático Temperatura
(°C)
Precipitación
(mm)
Altura
(m.s.n.m.) Ubicación
(Bosque seco a
húmedo tropical)
terraza.
Fuente: Alcaldía Municipal de Chaparral. “Documento Técnico de Soporte” del Plan Básico de Ordenamiento
Territorial del municipio de Chaparral. Pp 49-50
1.3. Características Biológicas
El municipio de Chaparral se encuentra ubicado en la región andina colombiana; lugar
caracterizado por su complejidad topográfica que ha originado una gran variedad de
ambientes biofísicos. Por esto, en la región se encuentran uno de los valores más altos en
cuanto a la diversidad de especies y endemismos (especies que, de manera natural, se
restringen a una única zona del mundo) en un espacio limitado (Etter & van Wyngaarden,
2000). Adicionalmente, dado a que esta región es la zona con la mayor proporción de la
población colombiana (dos tercios de la población nacional), es importante tener en
cuenta que ha sufrido los patrones de transformación más severos del país en cuanto a los
recursos naturales (Cavelier & Etter 1995). Lo anterior, evidenciado en los recorridos de
campo, donde de manera general se observaron pequeños relictos de bosques inmersos
en una matriz de pastizales y terrenos destinados a la producción agropecuaria.
A pesar de que se presente una alta alteración del medio natural, se ha demostrado que
este tipo de sistemas representan importantes puntos de conservación al constituir los
posibles únicos lugares donde habitan especies que no se encuentran en áreas protegidas,
que se encuentran bajo alguna categoría de amenaza, que poseen características
endémicas y que están siendo gravemente amenazadas por el uso actual de suelo
(Horner-Devine et. Al. 2003 y Petit & Petit, 2003).
El Tolima se encuentra en una de las principales zonas conocidas como Hotspot para las
prioridades de la conservación a nivel mundial, término que se designa a las áreas que
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presentan concentraciones excepcionales de especies endémicas y a la vez, una
excepcional perdida de hábitat. Dicho Hotspot (los andes tropicales), es priorizado a nivel
mundial al tenerse en cuenta que posee el mayor número de especies de plantas y de
vertebrados (45.000 y 3.389 respectivamente) y de especies endémicas de los mismos
(20.000 y 1.567 respectivamente) (Myers, Mittermeier, Mittermeier, da Fonseca & Kent,
2000).
Lo anterior muestra la importancia de priorizar el departamento en cuanto a medidas de
conservación de la biodiversidad, a lo que se suma la relación que existe entre las
comunidades indígenas del pueblo Pijao con el medio natural, del que extraen los recursos
para el aprovisionamiento alimenticio a través de la pesca y la caza, para su medicina
tradicional y el cual es usado con fines espirituales, entre otros.
Referente a la clasificación ecológica del municipio, está conformado por el gran bioma de
bosque húmedo tropical, con los orobiomas bajos, medios y altos (IGAC, 2012).
Entiéndase el concepto de bioma como un área geográfica con dimensiones que pueden
superar el millón de kilómetros cuadrados que se representa por un tiempo de ambiente
uniforme y se clasifica según el macroclima, la fitofisionomía, el tipo de suelo y la altitud
(Walter, 1986). En dichos orobiomas (biomas relacionados con el sistema montañoso
andino), dependiendo del componente climático, se encuentran cinco zonas de vida
diferentes; Paramo Pluvial Subalpino, Bosque muy húmedo montano y muy húmedo
montano bajo, bosque húmedo premontano y bosque húmedo tropical (Alcaldía
Municipal de Chaparral, 2012)
1.3.1. Hidrografía
El municipio de Chaparral posee una abundante red hídrica que hace parte de la Gran
cuenca del río Saldaña, donde se destacan las subcuencas del río Amoyá, el río Tetuán, el
río Mendarco y el río Saldaña. Con respecto a las microcuencas, tienen presencia en la
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totalidad del territorio distribuyéndose su uso en un 15% para el consumo doméstico y el
85% para la agricultura (Alcaldía Municipal de Chaparral, 2012).
1.4. Situación Jurídica del Territorio
En los encuentros realizados con las comunidades la principal reivindicación relacionada
con la garantía de sus derechos es la relacionada con el territorio, toda vez, que este
constituye el fundamento de su interacción sociocultural, el desarrollo de actividades
económicas, su permanencia como colectividad y particularmente en el Pueblo Pijao la
estructura para el fortalecimiento de su identidad cultural.
Sin embargo, la inscripción de las comunidades o cabildos en el registro nacional de
comunidades indígenas, la adjudicación de predios y el saneamiento de los que
actualmente poseen para la posterior constitución en resguardo constituyen un verdadero
reto para los indígenas del Pueblo Pijao ya que deben superar una serie de
procedimientos institucionales que resultan bastante técnicos y engorrosos a lo que debe
sumarse el desconocimiento que en la mayoría de los casos se tiene de los mismos.
En efecto, actualmente el INCODER, institución encargada de la compra de predios y
ejecución de diferentes procedimientos tendientes a la constitución de resguardos no
cuenta con el presupuesto necesario para cumplir con las necesidades de territorio de las
comunidades del Pueblo Pijao, ni tampoco con el personal requerido para dar trámite a
las solicitudes. Por lo que la comunidad solicita que se incluyan más entidades en dicho
proceso que ayuden a garantizar el goce efectivo de los derechos indígenas.
Ahora bien, es importante mencionar que conforme a lo señalado en el Decreto 1397 de
1996, la Comisión Nacional de Territorios Indígenas (en adelante la comisión) a través de
los representantes de cada Macro Región, es la encargada de realizar la priorización de los
predios a adquirir por INCODER, dependiendo en todos los casos de la asignación
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presupuestal para adquisición de tierras tendiente a constituir resguardos que haga el
Gobierno Nacional.
En este orden, los criterios que actualmente se tienen en cuenta a la hora de realizar la
priorización de predios son:
1. La antigüedad con que las comunidades han realizado la solicitud para constituir el
resguardo.
2. El resultado que se desprende del estudio de la necesidad del territorio.
3. El que la comunidad enfrente situaciones de violencia o desplazamiento1.
Este tercer criterio se debe principalmente a la presencia de bases militares en la zona, lo
que obliga a la comunidad a hacer parte, como víctimas, de la lucha armada que se
presenta en la región entre grupos legales e ilegales.
Para el presente año la Comisión acordó con el INCODER congelar la priorización de
predios con el objetivo de que la entidad realice la caracterización de las necesidades
territoriales de los pueblos indígenas, sin embargo a la fecha, dicha caracterización no se
ha realizado ni tampoco se ha materializado la normatividad que dará cumplimiento a los
acuerdos logrados en la pasada Minga Indígena Nacional, entre los que se pueden señalar
los siguientes por estar relacionados con el tema que se viene tratando:
Acuerdo No. 4: Para la Constitución, Ampliación y Saneamiento, de Resguardos Indígenas el Gobierno
Nacional se compromete a documentar, evacuar y presentar al Consejo Directivo del INCODER , como meta
400 expedientes sobre ampliación, constitución, y saneamiento de Resguardos Indígenas. Para lo cual se
contará con el apoyo de un equipo de 25 personas, que será financiado y gestionado por el Ministerio del
Interior y el Ministerio de Agricultura. Plazo seis meses.
1Criterios señalados por el señor Ulises Tique: Representante de la Región Macro Centro de la Comisión Nacional de
Territorios Indígenas - Región a la que pertenece el Pueblo Indígena Pijao, en entrevista realizada el 24 de abril de 2014.
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El INCODER generará metodologías excepcionales para que el Consejo Directivo pueda evacuar los análisis
de los expedientes conforme vayan llegando, para que al término de los 6 meses se haya logrado la meta.
Acuerdo No. 5: Sobre la destinación inmediata de recursos, el Gobierno Nacional se compromete a asignar
recursos por valor de Cincuenta (50) mil millones de pesos para la compra de tierras a Pueblos Indígenas de
la vigencia 2014. Adicionalmente, se destinarán treinta (30) mil millones de pesos a través de vigencias
futuras de 2015, para comprometer igualmente en el 2014. Para lograr recursos adicionales, el Gobierno
propone a la Minga entrar al pacto agrario. La Minga responde que después de la cumbre agraria decidirá si
entra al Pacto agrario.
El presente acuerdo está por fuera de cualquier otro acuerdo suscrito a la fecha y específico para la
siguiente vigencia y serán destinados a los pueblos indígenas, priorizados por la ONIC, conforme la
priorización existente en la Comisión Nacional de Territorio.
Convocar al Consejo Directivo del INCODER dentro del mes siguiente, con el propósito de presentar los
expedientes que ya están listos para su consideración y aprobación (Minga Indígena Nacional, 2013).
Tabla 2. Predios priorizados en al año 2013 por la Comisión Nacional de Territorios Indígenas en el departamento del Tolima:
NOMBRE DEL PREDIO MUNICIPIO DEPARTAMENTO COMUNIDAD
1 La Jabonera Coyaima Tolima Lomas de Guaguarco
2 Bocas de San Pedro Ataco Tolima Pueblo Viejo Santa Rita La Mina
3 La Tribuna Ortega Tolima Anabá
4 Palmichal Prado Tolima Yaporogos Taira
5 San Miguel Prado Tolima Yaporogos Taira
6 El Porvenir Ortega Tolima Campo Alegre
Fuente: Incoder. Tomado de Acta de reunión de Comisión Nacional de Territorios Indígenas. Bogotá. 2013
De lo antes descrito se desprende que si bien existen instituciones, normatividad,
acuerdos y espacios que buscan asegurar la participación de los Pueblo Indígenas, estos
no garantizan el derecho fundamental al territorio conforme a lo señalado en la
normatividad constitucional y los tratados internacionales que hacen parte de nuestro
ordenamiento a través del Bloque de Constitucionalidad, pues las solicitudes no son
resueltas oportunamente, las comunidades llevan años en estos procedimientos sin que
exista un acompañamiento real y respuesta efectiva por parte de las instituciones
encargadas, aunado a la insuficiente disposición presupuestal.
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Todo lo anterior además genera la fragmentación del movimiento indígena nacional si se
tiene en cuenta que las priorizaciones dadas las condiciones actuales nunca van a
satisfacer las expectativas de las comunidades.
Es por esto que al constituir el Plan de Salvaguarda del Pueblo Pijao una herramienta para
garantizar la pervivencia del pueblo es necesario que el Estado Colombiano materialice el
goce efectivo del derecho cumpliendo con sus obligaciones de respeto, protección y
garantía conforme a lo señalado por la Corte Constitucional Colombiana:
“El Estado colombiano se encuentra obligado a a) respetar la diversidad étnica y cultural de los pueblos
indígenas y a contribuir con la conservación del valor espiritual que para todos los grupos étnicos comporta
su relación con la tierra y su territorio, entendido este como “lo que cubre la totalidad del hábitat de las
regiones que los pueblos interesados ocupan o utilizan de alguna u otra manera”[32]
; b) asegurar que a las
comunidades indígenas se les reconozca el derecho a la propiedad comunal en las tierras asentadas
tradicionalmente, una vez se tenga posesión de un territorio; c) garantizar la demarcación, titulación y
entrega del territorio, consensuada con la comunidad y dentro de un plazo razonable, y en esa medida hacer
un reconocimiento formal del territorio indígena donde podrán desarrollar su subsistencia y vida
espiritual[33]
–resguardo-; d) asegurar el uso y goce efectivo por los pueblos indígenas de los recursos
naturales que se encuentran dentro de su territorio, de acuerdo con su cosmovisión; e) tomar las medidas
necesarias para proteger el territorio de injerencias arbitrarias por parte de particulares, y sólo en aquellos
casos en los que existan motivos que imposibiliten el uso y goce del derecho comunitario, deberá el Estado
garantizar la participación de la comunidad, a través de figuras especiales como la consulta previa, y en dado
caso, entregar tierras alternativas de igual extensión y calidad a los miembros de las comunidades
indígenas respetando sus mecanismos autónomos de organización y toma de decisiones” (Corte
Constitucional Colombiana, 2013).
En este mismo sentido resulta relevante destacar como la Corte Interamericana de
Derechos Humanos a través de distintos pronunciamientos ha señalado como el plazo
razonable para demarcar, titular y entregar los territorios es de tres (3) años (Corte IDH,
2005).
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En resumen, no se cumplen los parámetros nacionales e internacionales tendientes a
garantizar los derechos territoriales del Pueblo Pijao, razón por la cual es necesario se
revisen los procedimientos vigentes y amplíe la asignación presupuestal, ya que, de seguir
con estos lineamientos y directrices se compromete la pervivencia de un Pueblo en el que
el territorio constituye la base del fortalecimiento de su identidad cultural.
1.5. Resguardos coloniales
En este contexto, la clarificación y reafirmación de los resguardos coloniales: Coyaima –
Natagaima (77.143 Has) y Ortega – Chaparral (107.000 Has), constituye una reivindicación
del Pueblo Pijao aún sin resolver y que definitivamente solucionaría el déficit territorial
actual del Pueblo. En efecto, hoy día sólo han sido adjudicadas 24.450.9461 ha,
representadas en 84 resguardos que distan del área original de estos predios y que
resultan insuficientes “para satisfacer las necesidades de tierra de las familias indígenas,
ya que son resguardos constituidos con 90 o 100 ha para un total de 120 o 150 familias”2.
La reestructuración de estos resguardos y su reconocimiento responderían al histórico
desconocimiento del territorio ancestral del Pueblo Pijao y representaría la solución a
situaciones relacionadas con las vulneraciones de los derechos fundamentales individuales
y colectivos.
1.6. Empoderamiento de las comunidades frente al ejercicio y exigencia del derecho
Otro aspecto relevante es la necesidad de fortalecer a las comunidades a través de las
organizaciones respecto al ejercicio y exigencia de los derechos, lo anterior se menciona
pues en la mayoría de comunidades se constató el desconocimiento generalizado
2Información consignada en el trabajo “Derechos Territoriales del Pueblo Pijao” presentado por el Dr. David Duquara en
el marco de construcción del Plan de Salvaguarda del Pueblo Pijao.
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respecto a los procedimientos que se adelantan para solicitar un predio y la posterior
constitución en resguardo, las entidades ante las que debe gestionarse y en general los
aspectos relacionados con el derecho a la titulación de la propiedad colectiva.
Es necesario que se realice un acompañamiento a las comunidades y se les oriente en
cuanto al contenido de los derechos y los mecanismos de exigibilidad ya que al no hacerlo
se presentan situaciones como las actuales en las que los gobernadores deben asumir,
costos y realizar desplazamientos innecesarios por simple desconocimiento.
Por lo anterior y las falencias institucionales ya mencionadas, en las comunidades se
genera escepticismo respecto a la posibilidad de constituirse en resguardo y fortalecer sus
dinámicas colectivas, lo que forja el debilitamiento organizativo y falta de compromiso,
confianza y apoyo a la autoridad político/administrativa de la comunidad (Cabildo). Por
esta razón, es necesario generar propuestas, crear espacios y brindar formación
relacionada con la defensa de los derechos territoriales, ya que como bien se describe en
la sentencia T-009/13 antes señalada, el territorio para los pueblos indígenas no
constituye solamente un objeto de explotación económica:
“…para las comunidades indígenas el territorio tradicionalmente ocupado y sus recursos naturales no
persiguen fines mercantiles; la tierra para los pueblos indígenas no es –por regla general- un factor de
producción, ni un objeto sobre el que se ejerce dominio y se ejerce una mera explotación económica; para
los pueblos indígenas el territorio tiene un significado más profundo, es el espacio donde ejercen sus
actividades vitales y con el que interactúan, y por ello está íntimamente ligado a su existencia y
supervivencia como grupos culturalmente diferenciados, desde el punto de vista religioso, político, social y
económico.[16]
Por esta razón, el reconocimiento del derecho a la propiedad, posesión y uso de las tierras y
territorios ocupados ancestralmente de forma colectiva es fundamental para su permanencia y
supervivencia” (Corte Constitucional Colombiana, 2013).
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1.7. Infraestructura
Al hablar de un asentamiento descentralizado, es imposible generalizar sobre el estado de
las vías de acceso. Es decir, hay viviendas que se encuentran sobre la carretera nacional,
otras que se encuentran en zona urbana y otras (de las veredas más lejanas) sobre vías
secundarias e incluso deben utilizar caminos reales para llegar a sus hogares. A Chaparral
se puede llegar de diferentes formas por vías pavimentadas en su totalidad o bien por
sectores parcialmente pavimentados. De igual manera se articula con Ibagué mediante un
carreteable pavimentado. Además de la anterior articulación vial Chaparral se comunica
con Rioblanco mediante una vía en proceso de pavimentación, también se comunica con
San Antonio por una vía con obras de arte y afirmado que la hacen transitable en todo
tiempo del año. De igual manera Chaparral se integra con los Municipios de Planadas y
Ataco por el carreteable que de Chaparral conduce a estos centros poblados por la vía
conocida como Las Señoritas y/o por las Arroceras (Alcaldía Municipal de Chaparral,
2012).
En el 2010, Chaparral contaba con 12.703 suscripciones al servicio de energía eléctrica,
2.417 líneas telefónicas en uso y coberturas de 96,0% en acueducto urbano, 76,0% de
aseo y 93,0% de alcantarillado. Las personas que viven en el casco urbano cuentan con
servicio de electricidad, acueducto, alcantarillado y recolección de Basuras (Alcaldía
Municipal de Chaparral, 2012). Sin embargo, la situación de quienes viven en la zona rural
varía, pues muchos no cuentan con los servicios públicos antes mencionados, se surten
de agua por nacimientos que hay en las mismas veredas y las aguas negras se disponen en
pozos sépticos.
21
2. DEMOGRAFÍA
2.1. Localización
En la actualidad, la mayoría de nuestra población se encuentra ubicada en los territorios
habitados tradicionalmente, en particular la zona sur del departamento del Tolima.
Nuestro pueblo está organizado en doscientas cinco (205) comunidades organizadas en
resguardos, comunidades posesionadas antes las Alcaldías municipales con inscripción de
la Dirección de etnias del Ministerio del Interior, parcialidades registradas en las Alcaldías
sin inscripción de la Dirección de etnias del Ministerio del Interior y comunidades en
proceso organizativo o en proceso de inscripción ante la misma entidad; estas
comunidades se encuentran distribuidas en 14 de los 47 municipios del departamento del
Tolima, a saber: Ataco, Chaparral, Coello, Coyaima, Espinal, Guamo, Natagaima, Ortega,
Prado, Purificación, Rio Blanco, Rovira, Saldaña y San Antonio.
Ahora bien, debido a los procesos históricos referidos anteriormente y al desplazamiento
forzado asociado al conflicto armado interno se ha generado una atomización de la
población hacia ciudades como Ibagué y los departamentos de Caquetá, Cesar, Huila,
Meta, Putumayo, Quindío y Cundinamarca, siendo en este último los principales destinos
la ciudad de Bogotá y el municipio de Soacha. En efecto, hoy día en estos lugares se
encuentran asentadas veinticinco (25) comunidades de las cuales tres están constituidas
en Resguardo.
Es importante mencionar que en este capítulo se abordaran las particularidades
demográficas de la población asentada en los municipios del sur del Tolima ya que este
mismo aspecto referido a las comunidades cuyos miembros han sido víctimas de
desplazamiento forzado se tratará en el respectivo acápite debido a la importancia que
revisten para nuestro Pueblo y con el fin de articular el análisis relacionado con el estado
de sus derechos fundamentales individuales y colectivos.
22
Figura 3 .Presencia de población indígena Pijao a nivel nacional. Fuente. Elaborado a partir de información suministrada en el marco del Plan Salvaguarda Pijao. 2014.
El poblamiento histórico de las comunidades indígenas en el departamento del Tolima se
ha caracterizado por ser un proceso que puede clasificarse por medio de tres variables
(Gobernación del Tolima. Oficina de Asuntos étnicos, 2004):
1) La primera corresponde a la población que ancestralmente se ha mantenido en el
territorio, es decir de generación en generación.
2) La segunda, a la población que se ha desplazado de asentamientos indígenas a otros en
los que históricamente la población indígena había desaparecido.
3) La tercera se refiere al poblamiento generado por el desplazamiento de unos
asentamientos indígenas a otros.
23
En este orden, el municipio con mayor presencia de comunidades organizadas es Coyaima
con un total de 61 comunidades que representan el 29,75%, seguido por el municipio de
Ortega con 54 que corresponde al 26,34%, Natagaima con 47 comunidades que
corresponde al 22,92% y Chaparral con 10 comunidades que corresponde al 4,87%.
Figura 4. Municipios con presencia de comunidades indígenas Pijao en el departamento del Tolima. Fuente:
Elaborado a partir de información suministrada en el marco del Plan Salvaguarda.
Esta distribución poblacional corresponde efectivamente, a la permanencia de nuestro
pueblo en el territorio ancestral y los resguardos titulados en el periodo colonial,
reuniendo los municipios de Coyaima, Ortega y Natagaima 162 comunidades equivalentes
al 79.02% del total de comunidades ubicadas en sur del Tolima.
24
Figura 5 .Representación de concentración de comunidades Pijao a nivel municipal en el departamento del
Tolima. Fuente: Elaborado a partir de información suministrada en el marco del Plan Salvaguarda Pijao. 2014
Figura 6. Representación porcentual de comunidades indígenas Pijao a nivel municipal en el departamento
del Tolima. Fuente: Elaborado a partir de información suministrada en el marco del Plan Salvaguarda Pijao.
2014
2.2. Dinámicas Demográficas
Los censos que se adelantaron en el país a lo largo del siglo XX y lo corrido del siglo XXI,
evidenciaron un crecimiento demográfico de la población indígena registrada y
autoreconocida como tal a lo largo y ancho del país.
0
10
20
30
40
50
60
70
NÚ
MER
O D
E C
OM
UN
IDA
DES
MUNICIPIOS
0.0% 5.0% 10.0% 15.0% 20.0% 25.0% 30.0% 35.0%
Coyaima
Natagaima
San Antonio
Ibagué
Purificación
Prado
Coello
Porcentaje de representación
25
Después de la promulgación de la Constitución Política de 1991, y bajo el artículo 7 que
aseveró que el Estado reconoce y protege la diversidad étnica y cultural de la Nación, se
realizó el censo de 1993 que incluyó la pregunta sobre pertenecía étnica, de allí se
identificaron 81 grupos indígenas con una población indígena total de 532.233 personas,
cifra que correspondía al 1,6% de la población nacional.
En este censo se autoreconocieron 10.308 personas como indígenas Pijao que
correspondía al 1,94% de la población indígena total del país.
Años después y tras la realización del Censo Nacional del 2005 efectuado por el
Departamento Nacional de Estadística –DANE- se afirmó que la población indígena
nacional era de 1.378.884 lo que equivalía al 3,4% de la población total del país.
Tabla 3. Porcentaje de participación de población indígena Pijao a nivel nacional.
AÑO POBLACIÓN INDÍGENA
NACIONAL POBLACIÓN PIJAO
PORCENTAJE DE
REPRESENTACIÓN
1993 532.233 10.308 1,94%
2005 1.378.884 58.810 4,22%
Fuente. Elaborado con base en información censal DANE 1993-2005.
Este censo confirmó que el Tolima es el sexto departamento con mayor presencia
indígena en el país, siendo Cauca el que encabeza la lista, seguido por Guajira, Nariño,
Caldas y Chocó; Los Pijao según este censo representaban el 4,2% de la población indígena
nacional: el censo reportó 58.810 personas autoreconocidos como pertenecientes al
pueblo Pijao de las cuales el 51,3% eran hombres y el 48,7% mujeres.
26
Figura 7. Población indígena Pijao según información censal 1993 – 2005.
El censo del 2005 asimismo caracterizó las zonas de asentamiento del pueblo Pijao,
definiendo que el 37,9% de la población habitaba zonas urbanas y el 62,1% habitaba zonas
rurales. El porcentaje de población que habitaba zonas urbanas era mayor al promedio
nacional de población indígena urbana que estaba cerca del 21,43%.
Figura 8. Zonas de asentamiento de la población Pijao según Censo de 2005. Fuente: Elaborado con base en
información censal DANE 2005.
Población indígena
Censo 1993 10,308
Censo 2005 58,810
Censo 1993, Población indígena ,
10,308
Censo 2005, Población indígena ,
58,810
27
Considerado lo anterior, en el marco del Plan de Salvaguarda se logró consolidar
información poblacional correspondiente a las comunidades asentadas en los municipios y
departamentos señalados, determinando que actualmente nuestro pueblo está integrado
por 81.693 Pijaos3.
Tabla 4 . Asentamientos y concentración de la población Pijao
POBLACIÓN PUEBLO PIJAO
PATRONES DE ASENTAMIENTO POBLACIÓN
PORCENTAJE
SOBRE EL TOTAL DE
POBLACIÓN PIJAO
DEPARTAMENTOS CON
PRESENCIA DE POBLACIÓN
INDÍGENA PIJAO
TOLIMA 72.083 88.24%
CUNDINAMARCA 4.884 5,97%
CAQUETA 2.230 2,73%
HUILA 1.585 1,94%
META 403 0,50%
PUTUMAYO 220 0,27%
QUINDIO 178 0,22%
CESAR 110 0,13%
TOTAL POBLACIÓN PIJAO 81.693
Fuente: Plan Salvaguarda Pijao. 2014
Ahora bien, el desplazamiento de la población hacia las cabeceras municipales y otros
departamentos del país, modifica la estructura familiar y la distribución etárea de la
población. La principal causa de desplazamiento es el conflicto armado en los territorios,
estos iniciaron en el año 2000 y se agudizaron en el 2003 en gran parte de la región del sur
del Tolima, asimismo, se evidencia gran preocupación por parte de las comunidades
debido a la migración de jóvenes a cabeceras municipales y capitales departamentales en
busca de oportunidades laborales y acceso a la educación superior.
3 Esta cifra aproximada se obtuvo teniendo como base la información suministrada en las comunidades y los censos
poblacionales que son radicados anualmente en las Alcaldías municipales y el Ministerio del Interior.
28
Figura 9.Distribución por áreas de asentamiento de las comunidades Pijao en el departamento del Tolima.
Fuente: Elaborada a partir de información suministrada en el marco del Plan Salvaguarda del Pueblo Pijao.
2014
En cuanto a la distribución por rangos de edad la información que se presenta a
continuación corresponde a la información censal suministrada por las diferentes
administraciones municipales y las proyecciones poblacionales con respecto a la totalidad
departamental. La mayor cantidad de población se concentra entre los adultos entre 18 y
59 años, seguido por niños y jóvenes entre los 6 y los 17 años, adultos mayores de 60 años
y menores entre los 0 y 5 años.
Figura 10. Distribución poblacional según rangos de edad. Fuente: Elaborada a partir de información
suministrada en el marco del Plan Salvaguarda del Pueblo Pijao. 2014
Series1, Entre 0 y 5 años, 4,968
Series1, Entre 6 y 17 años, 12,528
Series1, Entre 18 y 59 años, 46,978
Series1, Mayores de 60 años, 6,547
29
2.3. Asentamiento y concentración del Pueblo Pijao en los municipios tolimenses
Figura 11. Localización de las comunidades indígenas Pijao en el departamento del Tolima. Fuente:
Elaborado a partir de información suministrada en el marco del Plan Salvaguarda. 2014
2.4. Comunidades Constituidas como Resguardos
Según lo establecido por el Decreto 2164 de 1995 en relación con la constitución,
reestructuración, ampliación y saneamiento de los resguardos, se establece que se
adelantarán los estudios respectivos de las necesidades de tierras de las comunidades
indígenas para la dotación y titulación de las tierras suficientes o adicionales que faciliten
30
su adecuado asentamiento y desarrollo, el reconocimiento de la propiedad de las que
tradicionalmente ocupan o que constituye su hábitat, la preservación del grupo étnico y el
mejoramiento de la calidad de vida de sus integrantes (Departamento Nacional de
Planeación , 2010).
Figura 12. Mapa del departamento del Tolima que visibiliza la presencia de resguardos y cabildos Pijao en los municipios del departamento. Fuente: Elaborado a partir de información suministrada en el marco del
Plan Salvaguarda.
En el departamento del Tolima y bajo la figura del Resguardo se encuentran conformados
77 resguardos titulados a indígenas Pijao que se encuentran distribuidos en 5 municipios
del departamento, así:
31
Tabla 5. Áreas reconocidas en calidad de Resguardos a indígenas Pijao en el departamento del Tolima.
DEPARTAMENTO MUNICIPIO NÚMERO DE
RESGUARDOS TOTAL
Tolima Ataco 1 77
Coyaima 32
Natagaima 24
Ortega 19
San Antonio 1
Fuente: INCODER, 2014.
El resguardo de Tinajas del municipio de Natagaima fue el primero en constituirse en el
departamento bajo el acuerdo 017 del 13 de marzo de 1984 a población Pijao, de allí
hasta entrada la década del noventa y tras la declaración de la Constitución Política de
Colombia se dio inicio al auge de constitución y legalización de territorios colectivos para
las comunidades indígenas del departamento. Se encuentra así, que durante los años de
1996 hasta el 2001 se constituyeron el mayor número de resguardos en el departamento
con un total de 57 que representa el 75% del total, de allí hasta el presente han sido
constituidos 19 resguardos siendo los más recientes Meche San Cayetano en el municipio
de Coyaima y Chicuambe las Brisas en Ortega.
Figura 13. Representación de la constitución de resguardos Pijao en el departamento del Tolima por rangos de años a partir de 1984 hasta 2013.
1 3
57
8 6
0
10
20
30
40
50
60
1984-1989 1990-1995 1996-2001 2002-2007 2008-2013
32
Los municipios con mayor número de resguardos constituidos son Coyaima, Natagaima y
Ortega en su respectivo orden; el porcentaje de presencia y participación de estos en los
municipios corresponde a 1,3% en Ataco, 42,1% en Coyaima, 31,6% en Natagaima, 23,7%
en Ortega y 1,3% en San Antonio.
Figura 14. Porcentaje de participación de resguardos Pijao a nivel municipal.
Chaparral es el municipio más antiguo del departamento y el de mayor extensión,
comprende 212.400 hectáreas (2.124 kms²); cuenta con una población de 47.129
habitantes según las proyecciones censales del DANE para el año 2014.
En la jurisdicción del municipio de Chaparral hacen presencia 10 comunidades indígenas
Pijao. La totalidad de población indígena municipal es de 2.206, correspondiente al 4,68%
de la población total del municipio. La población indígena se encuentra dispersa y se
ubican principalmente en las zonas rurales del municipio y en la zona del Cañón de las
Hermosas.
0.0%
5.0%
10.0%
15.0%
20.0%
25.0%
30.0%
35.0%
40.0%
45.0%
ATACO COYAIMA NATAGAIMA ORTEGA SAN ANTONIO
% D
E P
AR
TIC
IPA
CIÓ
N
MUNICIPIO
33
# RESGUARDO/CABILDO COMUNIDAD ÁREA
NÚMERO
DE
FAMILIAS
NÚMERO DE
PERSONAS
1 Cabildo Indígena Aguas Claras Rural 21 120
2 Cabildo Indígena Amoyá La Virginia Rural 40 150
3 Cabildo Indígena Cimarrona Alta Rural 59 282
4 Cabildo Indígena El Escobal Rural 50 254
5 Cabildo Indígena
Ibanazca Lemayá De
Calarma
Rural
30 130
6 Cabildo Indígena Locombo Argentina Rural 60 310
7 Cabildo Indígena Matora De Maito Rural 43 260
8 Cabildo Indígena Rionegro Hermosas Rural 82 S.I.
9 Cabildo Indígena Seborucos Rural 106 550
10 Cabildo Indígena Yaguará Rural 272 S.I.
TOTAL MUNICIPAL 763 2.056
3. DINÁMICA ECONÓMICA
En el municipio los principales usos del suelo son la producción agrícola con 57.802 ha
(37,96%), sobre todo del café (Coffea arabica) y sus asociaciones pero encontrándose
también cultivos transitorios y de pancoger como frijol (Phaseolus vulgaris), hortalizas y
cacao (Theobroma cacao), entre otros; la ganadería extensiva y semiextensiva, en su
mayoría bovina y equina, con 52.933,64 ha (34,76%) divididas en 46.843,18 ha de
pastizales naturales, 5.598,23 ha de pastos manejados y 4.592,23 ha de pastos naturales
con rastrojo. Adicionalmente se encuentran 41.553,79 ha (27,28%) de bosque natural
(Alcaldía Municipal de Chaparral, 2012).
Por otro lado, de acuerdo con fuentes etnográficas (Lucena, 2014) se menciona que “el
cultivo principal del pueblo Pijao era el maíz (Zea mays), con el cual se preparaban
diferentes tipos de platos. En segunda medida sembraban cultivos de frijol (Phaseolus
vulgaris), arracacha (Arracacia xanthorriza), yuca (Manihot esculenta), batata (Ipomoea
batatas), frutas como la uchuva (Physalis peruviana), el aguacate (Persea americana), la
34
papayuela (Vasconcellea pubescens) y la piña (Ananas comosus) y recolectaban raíces,
cera y miel silvestres” Por otro lado siguiendo esta premisa Faust (1986) constata que la
economía de base de las comunidades del pueblo Pijao está constituida por cultivos de
maíz principalmente y de otros cultivos como la yuca dulce, plátano (Mussa sp.), frijol y el
café en las zonas altas, así como la pesca en grandes ríos de la región y de algunos
productos comerciales como el ajonjolí (Sesamum indicum) y el sorgo (Sorghum sp.) que
se comercializaban en los mercados principales de la región.
4. AUTONOMÍA Y GOBIERNO
“La autonomía para el Pijao es el ejercicio de poder que tienen las comunidades indígenas
de resolver, tomar decisiones y de resolver sus inconvenientes dentro del territorio por
sus propias autoridades tradicionales y políticas, pues es la comunidad la máxima
autoridad.”4 La autonomía es la facultad de exigir los derechos de la comunidad indígena
dentro del ámbito social, frente a otros órganos de poder. Los estatutos, el reglamento y
el proceso de legislación indígena interna son la evidencia de un correcto ejercicio de
autonomía.
La autonomía reconocida a los pueblos indígenas, puesta en relación con la soberanía
nacional, no implica escindirse como pueblo, con su territorio, del contexto nacional,
tampoco implica la conformación de una entidad pública por fuera del Estado. La
constitución y el convenio 169 de la OIT reconocen un tipo de autonomía que no debe ser
vista como atentatoria a la soberanía. Este espacio es el que reconoce en la diversidad
étnica el elemento esencial del orden social de la sociedad colombiana y, por tanto,
elemento que debe tener una posición garantizada en la vida política y legal del Estado.
4 Palabras de David Díaz, líder indígena del resguardo de Tinajas, en diálogo para el PSP, 2014.
35
Esto significa el reconocimiento a los pueblos indígenas como entes autónomos , dotados
de capacidad legal y poder para emitir normas dentro de su jurisdicción, que participan en
la elaboración de políticas estatales donde sean reconocidos en sus diferencias, con su
identidad, tipo de solidaridad e instituciones valores y normas. Este reconocimiento de
pluralidad social implica el otorgamiento de un espacio legal particular dentro del Estado,
para autogobernarse, manejar recursos, emitir normas y sancionar. El concepto de
autonomía implica el reconocimiento jurídico dentro del Estado y dentro de la sociedad.
Dinámicas Politico-Culturales
El Municipio de Chaparral cuenta con una estructura de gobierno de carácter
centralizado, en cabeza del despacho de la Alcaldía Municipal, de la cual dependen
directamente:
Secretaría General y de Gobierno.
Secretaría de Hacienda y Tesorería
Dirección Local de Salud.
Secretaría de Planeación e Infraestructura y desarrollo.
Estas secretarías cumplen funciones difrentes, aunque se pudo evidenciar que no logran
abaracar el total de las problematicas internas que se persentan, por eso solo una
división debe cumplir diferentes tareas. No se observó el enfoque diferencial en la Alcaldía
Municipal de Coyaima , si bien se tiene conocimiento del porcentaje de poblacion indígena
que habita el municipio, ninguna de las instancias maneja un trato preferente con los
indígenas. Existe un enlace municipal indígena, la señora Yuri Viviana Morales Gutiérrez,
pero en este momento sólo se encarga de comunicar a las comunidades todo lo que tiene
que ver con el programa familias en acción, y esto se da si las perosonas acueden a su
oficina en la Alcaldía, de lo contrario nadie tiene conocimiento de lo que se esta
ejecutando en el municipio.
36
No obstante, existen funcionarios de la administración municipal que se encuentran
interesados en el desarrollo de los procesos de las comunidades. Por tal motivo se llevan a
cabo acuerdos y vigilancia con la brigada del ejército que hace presencia en el municipio
para que a los jóvenes pertenecientes a los cabildos no les sea vulnerado su derecho a la
exención del servicio militar. Del mismo modo, a partir de un diálogo entre las
comunidades con la administración y la participación de representantes como concejales
indígenas, se logran abrir espacios como la apertura de la casa indígena (espacio de
reuniones e incluso hospedaje), la facilidad de utilizar bienes públicos como la casa de la
cultura para reuniones y eventos e incluso elementos representativos desde el lenguaje
como lo es el nombramiento de un coliseo deportivo como “Pijao de oro”.
Han existido y existen aún en la zona grupos armados, principalmente guerrilla y ejército.
Resulta complejo tratar de generalizar la afectación que tales grupos han ejercido sobre la
población pues presupone una dinámica comunitaria centralizada y propensa a un daño
homogéneo. La relación de los grupos armados como sistema de administración de
justicia y orden social se analiza más a fondo en las comunidades pertenecientes al
corregimiento San José de Las Hermosas. Las directivas del cabildo de la comunidades
manifiestan que los miembros de su comunidad en situación de desplazamiento no han
migrado tanto debido al conflicto armado, sino que tal situación obedece más bien a la
situación económica familiar.
Las principales organizaciones indígena que existe en la zona son la Asociación de
Cabildos Indígenas del Tolima ACIT y la Asociación de Autoridades Tradicionales del
Consejo Regional Indígena del Tolima CRIT. La organizaciones apoyan a las comunidades
de manera directa en la orientación de procesos de consulta previa, adelantando trámites
respecto a la justicia ordinaria, asesorando a las comunidades para modificar sus
estatutos internos, fortaleciendo algunas prácticas como la medicina tradicional y
capacitaciones para la guardia indígena.
37
Frente a las dinámicas de justicia propia que se dan dentro del Pueblo Pijao se debe
aclarar que estas están estipuladas desde dos parámetros. El primero, es la autoridad que
ejerce el cabildo y la asamblea general conformada por la comunidad; y la segunda que
está representada por el tribunal superior indígena.
Las responsabilidades de las autoridades del cabildo y la asambleas están determinadas
por la misma comunidad que dentro de los reglamentos internos, que disponen cuáles
son los aspectos que se juzgarán dentro de la colectividad y de qué forma se realizará el
juzgamiento, en esa medida, se disponen los recursos a los cuales acuden como autoridad
y como comunidad en la resolución de conflictos internos. Siendo así, la responsabilidad
primaria en la resolución y juzgamiento de conflictos la tiene la comunidad misma
orientada por las autoridades del cabildo.
Consecuentemente se tiene la función del tribunal supremo de justicia quien se encarga
de tratar temas que dentro de las parcialidades o resguardos indígenas no han podido
tener una resolución efectiva, es decir, se encarga de los conflictos en una instancia
superior que la de la autoridad del cabildo. No obstante, en la actualidad del Pueblo Pijao
existe una disgregación de las comunidades que son juzgadas por el tribunal indígena,
como resultado de la división entre organizaciones indígenas que siguiendo la
aplicabilidad de su autonomía han decidido crear su propio tribunal.
5. IDENTIDAD Y CULTURA
5.1. Cosmogonía
Una viga de oro que nace en los Abechucos, aposento de los dioses, entra a Amacá donde
se bifurca hacia el Pacande formando un triángulo. La viga de oro sostiene nuestro mundo
y cuando se saque el oro vuelven a gobernar los espíritus de lo frío, por esta razón la
función del hombre es mantener el equilibrio entre los espíritus fríos y cálidos. Allí en
38
Coyaima, donde se encuentra el cerro de Amacá nacieron los Coyaimas y Natagaimas,
quienes vienen de la laguna seca, en este lugar fue donde se originó el mundo.
Para organizarlo Nacuco dios del amor, le dio a Ibanazca el Pacande como su casa y al
trueno los Abechucos para que fuera el guardián de Locombo, Ibamaca, Guimbales y
Lulumoy dioses y pilares del Pueblo Pijao. Todo esto sucedió pues el amor que existía
entre Ibanazca diosa de los vientos y el dios trueno se había contaminado por las
diferencias que existían entre ellos, él un dios casero y ella andariega. Asimismo la
protección del territorio fue encargada a La Molá, serpiente con cresta que recorría el
lugar cantando y silbando cuando se venían grandes inundaciones y que salió de los
Abechucos cuando se acercaron las lluvias, pasando por la serranía de Calarma hastFigura
15. Pilar del Pueblo Pijao. Por Plan Salvaguarda Pijao 2014.
39
llegar al Pacandé, desde donde bajó hasta donde quedó petrificada por las acciones de
los curas a la llegada de la iglesia católica. 5
Figura 16. Pilares del mundo Pijao. Por Plan Salvaguarda Pijao 2014.
5.2. Cosmovisión
En la cosmogonía de los Pijao, la interpretación organizativa del cosmos está dividida en
cuatro capas. Franz Faust (1986) consignó la estratificación del mundo en cuatro
divisiones. De sus apreciaciones se pueden rescatar hoy día algunas coincidencias con
relatos de la población. No obstante, existen otras que no son manifiestas por las
5Información suministrada por el Mohán Fernando Lozano en Castilla, Tolima.
40
comunidades en su interpretación del mundo debido al proceso de evangelización al que
han sido sometidos. Al igual que las apreciaciones de Faust, fue posible observar que los
relatos más complejos que involucran una cosmovisión sobrenatural provienen de
médicos tradicionales, mientras que, el resto de la población se encuentra permeada de
las creencias católicas/cristianas que apenas se logra visibilizar en la tradición oral, relatos
de seres míticos, algunos con más recurrencia que otros, así como la división entre lo frío
y lo caliente, de variados usos en la medicina tradicional.
Faust, menciona que la cosmología Pijao termina por configurarse como un sincretismo
entre la construcción del cosmos que tenían los antiguos indígenas y la influencia de la
religión católica cristiana que tuvo su imposición durante un largo periodo de colonización
cultural, al igual que en otros pueblos indígenas. Diana Oliveros (1996) hace referencia a
las apreciaciones de Faust con algunas modificaciones partiendo de su experiencia de
campo. Tenemos entonces que, en un orden ascendente, la primera capa del mundo es
salada, ella sostiene el mundo y allí habitan los gigantes de origen. La segunda capa
sustenta el agua dulce, hábitat de importantes personajes míticos como el Mohán y el
Poira (Faust, 1987) y otros como la Madre de Agua y El Coco (Oliveros 1996). La tercera
capa es seca, la tierra, sostenida por dos vigas de oro. La cuarta capa es donde se
encuentra el sol: Ta, “es caracterizada por la luz, la fuerza y el calor” (Oliveros 1996; 25).
Así queda registrada en la cosmovisión del pueblo Pijao, planteada por Diana Oliveros en
su libro Coyaimas y Natagaimas:
El cosmos Pijao se divide en cuatro capas, la primera es la del agua salada habitada por los gigantes de
origen y por el canto de los amantes, de allí surgió el cosmos y allí volverá eventualmente. La capa siguiente
es la del agua dulce, es allí donde habitan el poira, el coco, la madre de agua, los mohanes y las mohanas.
Estas aguas son centro de muchas prácticas rituales y son la conexión del mundo indígena con el mundo
espiritual, estas aguas equilibran o desequilibran la relación entre frío y calor que es el concepto
fundamental de enfermedad y salud. La capa seca es donde vivimos y está sostenida por dos vigas de oro. La
última capa es la de la luz, allí reina el sol, las estrellas, el arco iris y el trueno.
41
Estas capas interactúan constantemente influyendo de forma positiva y negativa en los individuos. Según la
mitología actual los Pijao contemporáneos son los que se quedaron en sus tierras a la llegada de los
españoles, afrontando la pérdida de su cultura y de su territorio. Sin embargo el Mohán y la serpiente de
Natagaima fueron conjurados en piedras con alma de indio, esta piedra luego se agrieto y dejo brotar los
espíritus indígenas que se reunieron de nuevo para recordar la historia y de allí surgieron de nuevo los mitos
antiguos. Dentro de estos mitos están los de la madremonte y la patasola que encarnan una relación de
control de la naturaleza por parte de espíritus guardianes o dueños de las cosas.
Figura 17.
Cosmovisión de los Coyaimas y Natagaimas. Por Franz Faust (1986).
42
5.3. Acervos Culturales
Dentro del Pueblo Pijao los acervos culturales están directamente relacionados con el
significado espiritual que encierran componentes territoriales y la relación histórica que
han tenido estos lugares con la lucha y procesos del Pueblo. Sin embargo, elementos
como la chicha, el uso de plantas y la celebración de fechas especiales a su vez determina
el legado cultural.
Con relación a lo territorial hay lugares como el Pacande, los Abechucos, donde está
petrificada La Molá, donde se encuentran enterradas las vestiduras de Calarma, Amacá
donde nace el chucui o arcoíris, el fogón donde se cocina pues está levantado por tres
tulpas que representan el triángulo formado por las vigas de oro que sostienen al mundo y
es el lugar donde se cose la vida e historia del Pueblo, en ese sentido los bienes culturales
de los Pijao no se limitan a lo que enmarca el territorio del Tolima, sino a todos esos
espacios donde se dio el paso de estos indígenas andariegos. No podemos dejar por fuera
el inmenso valor que representa para los Pijao la morada del Mohán, quien ha sido
confundido con un ser negativo pero que en la cosmogonía del Pueblo representa al guía
espiritual; quienes le dieron vida fueron aquellos médicos tradicionales y espirituales que
se rehusaron a ser bautizados por los españoles y decidieron sumergirse en las aguas para
proteger el conocimiento y legado milenario. A todos estos lugares les da significado los
dioses que los habitan, pues más allá del territorio está el sentido de la creación y
conformación Pijao.
Por su parte la chicha tradicionalmente ha sido parte de la cultura Pijao pues además de
ser un elemento fundamental de la dieta representa el paso del conocimiento entre
generaciones. Antiguamente el maíz usado para la preparación de la chicha no era pilado
como se hace ahora, sino era masticado por las abuelas quienes a través de la saliva
transmitían el conocimiento ancestral a sus hijos y nietos; así mismo el proceso de cocción
43
tomaba doce horas donde a la luz del sol, los granos de maíz que representan las lágrimas
del astro mayor Ta, daban vida y alimento a los Coyaimas y Natagaimas.
Consecuentemente el solsticio de verano celebrado el día 21 de junio representaba para
los Pijao el inicio de un ciclo vital, significado que se transformó con la llegada de los
españoles quienes propusieron para esta fecha la celebración de los santos San Juan y San
Pedro. No obstante, en la actualidad existen remanentes de las actividades que realizaban
en el festejo del solsticio como lo son las carreras de encostalados y el consumo de chicha.
Figura 18. Bohío Pijao, El refugio del indio. Por Plan Salvaguarda Pijao 2014.
44
6. SALUD Y BIENESTAR
Las comunidades indigenas del municipio de Chaparral se encuentran afiliadas al Sistema
General de Seguridad Social en Salud bajo el regimen subsidiado en las EPS: Pijao Salud,
Cafesalud, Comfenalco, Ecoopsos, Caprecom y SISBEN - Sistema de Identificación y
Clasificación de Potenciales Beneficiarios para los programas sociales-.
La cobertura de la Entidad Prestadora de Salud Indígena Propia Pijaos Salud en el
municipio corresponde:
Tabla 6. Cobertura de la Entidad Prestadora de Salud Indígena Propia Pijaos Salud en el municipio.
% POBLACIÓN AFILIADA EN LA EPSI PIJAOS SALUD EN
EL MUNICIPIO DE CHAPARRAL
TOTAL POBLACIÓN AFILIADA EN EL MUNICIPIO A
LA EPSI PIJAOS SALUD
* 81% Población indígena.
* 5% Sisben - nivel II
* 4% Sisben - nivel I
3.122
Según el Perfil Epidemiologico de la EPS-I, la mayoria de la población afiliada en el
municipio de Chaparral reside en el área rural lo cual dificulta el acceso a los servicios de
salud, sin embargo, dentro de la red prestadora de servicios se cuenta con un equipo
extramural que lleva a cabo acciones en campo, haciendo la salvedad de la situación de
orden público y las condiciones climáticas que condicionan la realización de dichas
actividades.
La totalidad de las comunidades indigenas Pijao en el municipio de Chaparral se
encuentran en áreas rurales (a excepción de la comunidad Ibanazca Lemayá de Calarma
que también presenta población en zona urbana).
La entidad encargada de prestar los servicios de salud en el municipio es el Hospital San
Juan Bautista EPS, que presta servicios de salud de segundo nivel como: Consulta general
45
ambulatoria y urgencias, Programas de promoción y prevención , Cirugía General,
Anestesiología, Ginecología y obstetricia, Hospitalización , Consulta Externa, Pediatría ,
Oftalmología, Ortopedia, Medicina Interna ,Odontología , Farmacia , Laboratorio clínico
básico y complementario, Banco de Sangre., Terapia física y respiratoria y Radiología –
Imágenes diagnósticas.
Tabla 7. Entidades prestadoras de servicios de salud en el municipio
ENTIDADES PRESTADORAS DE SERVICIOS DE SALUD
IPS Hospital San Juan Bautista E.S.E Nivel II
Además de ésta única institución pública en el municipio hacen presencia otras
instituciones de carácter privado de salud que atiende población subsidiada y
contributiva.
Tabla 8. Instituciones prestadoras de servicio de salud.
INSTITUCIÓN NIVEL DE ATENCIÓN POBLACIÓN QUE ATIENDE
IPS Es Salud Yaguara Nivel I Subsidiada
Centro médico integral Medicay Nivel I Subsidiada/desplazados
Unión temporal magisterio sur Nivel I Contributivo/maestros
Corporación IPS Tolima Nivel I Contributivo, población afiliada
Cafesalud EPS
Saludcoop IPS Nivel I Contributivo
El perfil epidemiologico de la EPSI Pijaos Salud, identificó los principales factores de riesgo
socioeconómicos de la población del municipio que tienen relación directa con el estado
de salud de las comunidades:
En el municipio de Chaparral el 97% de la población viven en sus viviendas con teja de
zinc y solo un 3% corresponde a teja de barro- teja de Desechos. El piso de nuestros
afiliados corresponde al 80% que son de cemento y un 18 % tiene piso de tierra, el 2%
46
restante corresponde a madera y baldosas. Respecto a las paredes encontramos que el
66% tienen paredes hechas en ladrillos, un 28 % con bahareque, el 6 % restante
corresponde a paredes hechas en madera y desechos. Los servicios públicos el 77% de las
personas afiliadas a la EPSI cocinan con gas, el 5 % tiene otra manera de utilizar el
alumbrado diferente a electricidad, vela y petróleo. El 98% tienen como fuente de agua
acueducto, su almacenamiento es en tanques con el 88% y se encuentran tapados. El
tratamiento de basuras el 75% es recolectada el 14 % en campo abierto y el 11% es
quemada.
Con respecto a los factores de riesgos ambientales y sociales a los que están expuestos los
núcleos familiares se encuentra que principalmente están expuestos a insectos y
roedores. Se identifica que tan solo un 82% de las familias afiliadas realizan un adecuado
manejo de las excretas, seguido de un 18% que lo realiza en campo abierto factores que
pueden influenciar en el aumento o presencia de enfermedades de interés en salud
pública y la propagación de roedores e insectos en esta población, lo cual llama la
atención y es de gran interés en el área de salud pública; por lo cual es de vital
importancia fortalecer estas actividades para evitar el aumento de la enfermedades las
cuales puedes ser prevenibles. (Pijaos Salud EPS-I, 2013).
El perfil epidemiológico del municipio de Chaparral permitió evidenciar en el área de
influencia patologías crónicas como hipertensión arterial y diabetes, las patologías
respiratorias como infección aguda de vías respiratorias, patologías gastrointestinales y
patologías músculo esqueléticas principalmente, que reflejan las graves condiciones de
salud y del ambiente.
Tabla 9. Perfil epidemiológico de la población en el municipio.
PRINCIPALES ENFERMEDADES EN LA POBLACIÓN
EDAD CAUSAS DE CONSULTA
Menores de 4 años Dentro de la población menor de 4 años las causas con mayor consulta fue
47
la fiebre de origen desconocido, enfermedades de origen respiratorio y
gastrointestinal, siendo las mencionadas las que más afectan a los menores
de 4 años.
Niños de 5-14 años Dentro de las 10 primeras causas en este grupo de edad se encuentra que la
parasitosis ocupa el primer lugar seguido de la fiebre de origen desconocido,
observando la tabla anterior las causas tiene que ver con enfermedades de
origen respiratorio y gastrointestinal.
Mayores entre 15 y 44 años En la población de 15-44 años en mujeres las primeras causas se ven
relacionada con infecciones urinarias, dolor abdominal; en tanto en el grupo
del género masculino predomina la fiebre de origen desconocido e
infecciones en la faringe.
Mayores entre 45 y 59 años,
y, mayores de 60 años
En el grupo de edad de 45-59 años y en los mayores de 60 años se
encuentra que la primera causa de consulta es la hipertensión esencial
(primaria). En el grupo de 45-59 años se encuentran causas como:
trastornos de la refracción, dolor abdominal, y demás. En el grupo mayor de
60 años se encuentra que la diabetes ocupa el 5 lugar.
En general, en las comunidades indigenas del municipio, se conservan las practicas
médicas ancestrales y a razon de esto, de las 10 comunidades indígenas que se
encuentran en el municipio de Chaparral, 7 de ellas manifestaron contar con médico
tradicional, 6 con parteras y sobanderos.
Figura 19. Porcentaje de presencia de médicos/as tradicionales, parteros/as y sobanderos/as en las comunidades.
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
Médico/ tradicional Partero/a Sobandero/a
NO
SI
48
Las comunidades del municipio refieren que las vulneraciones respecto al derecho a la
salud se puntualizan en:
A pesar de la presencia en el municipio de la EPS Pijaos Salud, entidad de prestación de
servicios de salud propia, la atención a la población no es completamente con enfoque
diferencial, pues como se evidenció en el trabajo de campo y en los contactos con
entidades gubernamentales de orden local aún persiste el no reconocimiento de las
comunidades y por ende no se garantiza el que hacer de los médicos tradicionales y el
reconocimiento de las prácticas ancestrales.
7. EDUCACIÓN
7.1. Educación Propia
El pueblo indígena Pijao viene de procesos educativos en los cuales sus sistemas, sus
saberes y tradiciones se vieron extintas, se les impuso un idioma, un manejo del tiempo y
de la relación con la madre tierra. Es así como los procesos educativos surgen dentro del
movimiento indígena y campesino a partir de la década de 1970, en el marco propio de las
reivindicaciones de la población por el acceso a derechos fundamentales como:
educación, salud, tierras. (PECC., 2007. Pág.: 19).
En la búsqueda de autonomía y como exigencia de las comunidades indígenas se ha
planteado la posibilidad de una educación propia. Es así que, el Estado colombiano ha
traducido ese interés de las comunidades y pueblos indígenas en la implementación de
políticas de multiculturalidad, entendidas como modelos de etnoeducación para los
pueblos indígenas.
El Proyecto Educativo Comunitario y Cultural es el componente educativo del proyecto
global de vida de los pueblos indígenas, el cual puesto al servicio de la totalidad del
49
Proyecto de Vida, constituye los lineamientos generales que orientan los procesos
pedagógicos. En este sentido, el proyecto etnoeducativo fortalece, posibilita, dinamiza,
forma al hombre para la vida, orienta los procesos culturales propios, es el pilar
fundamental para desarrollar la capacidad de respuesta de las comunidades.
Es así que se institucionaliza el proyecto etnoeducativo a partir de la Ley 115 de 1994, que
plantea la obligatoriedad de la formulación de los Proyectos Educativos Institucionales, y
se hace necesario particularizar el Proyecto Etnoeducativo Comunitario para los
establecimientos del grupo étnico correspondiente; así surge el Proyecto Etnoeducativo
Institucional. (PEC., Pág.: 216).
Como parte de los procesos adelantados en la temática educativa, las organizaciones
indígenas del Tolima CRIT, ACIT, ARIT y FICAT construyeron los ciclos I, II y III del PEC en el
marco del Sistema de Educación Indígena Propia –SEIP-. Sin embargo, los procesos
adelantados en etnoeducación aún no encuentran cabida en los entes estatales que
siguen negando la educación propia y vulnera el derecho colectivo del pueblo a la
educación y el derecho de los docentes al trabajo.
Es así, como la educación indígena se plantea bajo un modelo educativo que es “ser
indígena”, es decir que las instituciones educativas deben ajustar sus mallas curriculares a
las necesidades y aspiraciones de las comunidades indígenas; fortaleciendo la cultura
propia y la cosmovisión, debe ser una educación liberadora que forme un sujeto crítico,
responsable y consecuente con la realidad indígena del pueblo Pijao. (PEC., Pág.: 22).
Por último, es necesario decir que, en el trabajo desarrollado en campo y las jornadas en
comunidad se logró evidenciar que en el contexto del municipio de Chaparral no se lleva a
cabo la etnoeducación, por lo que, se puede indicar que no se ofrece garantía del goce
efectivo de derechos educativos, incidiendo en el aumento de la deserción de los
estudiantes.
50
7.2. Sistema de Educación Nacional
Respecto a la cobertura educativa de las comunidades indígenas Pijao en el municipio de
Chaparral, según información suministrada por la Secretaria de Educación departamental
para el 2004 fue:
Tabla 10. Cobertura educativa de las comunidades indígenas Pijao en el municipio según SIMAT.
INSTITUCIÓN EDUCATIVA SEDES DE LA INSTITUCIÓN EDUCATIVA MATRICULA PIJAO
2014
Institución Educativa La Risalda Brazuelos Calarma 1
Institución Educativa Manuel Murillo
Toro
Gabriela Mistral 9
Principal Manuel Murillo Toro
Villa del Rocío
Yaguara
Institución Educativa Nuestra Señora
del Rosario
El Moral 5
Principal Nuestra Señora del Rosario
Institución Educativa Técnica Medalla
Milagrosa
Principal Medalla Milagrosa 3
Tamarco
Institución Educativa Técnica
Soledad Medina
Mulicu Jardín 1
MATRICULA POBLACIÓN PIJAO MUNICIPAL 19
A continuación se presenta, el sector en el que se encuentra la sede de la institución
educativa, así como, los niveles educativos ofrecidos y los modelos pedagógicos que
tienen cada una de estas.
Tabla 11. Relación de instituciones educativas que prestan servicio a comunidades indígenas en el municipio.
INSTITUCIÓN
EDUCATIVA
SEDES DE LA
INSTITUCIÓN
EDUCATIVA
SECTOR NIVEL EDUCATIVO MODELO
PEDAGÓGICO
Institución Educativa
Risalda
Brazuelos Calarma Rural Preescolar, Básica
Primaria
Escuela Nueva
51
Institución Educativa
Manuel Murillo Toro
Gabriela Mistral Urbana Preescolar, Básica
Secundaria, Básica
Primaria
Educación
tradicional
Principal Manuel
Murillo Toro
Urbana Media, Básica
Secundaria, Básica
Primaria
Escuela Nueva
Villa del Rocío Urbana Preescolar, Básica
Primaria
Escuela Nueva
Yaguara Rural Básica Primaria Educación
tradicional
Institución Educativa
Nuestra Señora del
Rosario
El Moral Rural Preescolar, Básica
Primaria
Escuela Nueva
Principal Nuestra
Señora del Rosario
Urbana Media, Básica
Secundaria, Básica
Primaria
Educación
tradicional
Institución Educativa
Técnica Medalla
Milagrosa
Principal Medalla
Milagrosa
Urbana Media, Básica
Secundaria,
Educación
tradicional
Tamarco Rural Preescolar, Básica
Primaria
Escuela Nueva
Institución Educativa
Técnica
Soledad Medina
Mulicu Jardin Rural Preescolar, Básica
Primaria, Preescolar
Escolarizado
Escuela Nueva
Las instituciones educativas del municipio que prestan servicios a las comunidades
indígenas se rigen bajo dos modelos pedagógicos:
Escuela nueva, este modelo está diseñado para zonas de baja densidad poblacional y
permite atender la primaria completa en escuelas multigrado, en la cual se ofrecen los
cincos grados de la primaria con uno, dos y hasta tres docentes.
Educación tradicional, modelo que conserva la figura de un docente por aula y se basa en
la educación de la destreza individual.
En el municipio sólo se encuentra un docente indígena nombrado provisionalmente por el
decreto 804 de 1995 en la Institución Educativa Manuel Murillo Toro.
52
Tabla 12. Relación de instituciones educativas que prestan servicio a comunidades indígenas en el municipio y el total de docentes indígenas.
INSTITUCIÓN EDUCATIVA SEDES DE LA INSTITUCIÓN
EDUCATIVA
AREAS DE
DESEMPEÑO
TOTAL DOCENTES
INDÍGENAS
Institución Educativa Manuel
Murillo Toro
Sede Yaguara Preescolar 1
Respecto al acceso de educación superior la mitad de las comunidades manifestaron no
tener población indígena en institutos de formación superior, es el caso de las
comunidades Amoya La Virginia, Cimarrona Alta, Locombo Argentina, Rionegro Hermosas
y Seborucos. Las demás comunidades manifestaron tener personas estudiando carreras
técnicas, tecnológicas y profesionales en la Universidad Del Tolima, Universidad Nacional,
Universidad de Ibagué entre otras y en el Servicio Nacional de Aprendizaje SENA.
8. DINÁMICAS INSTITUCIONALES Y/O COMUNITARIAS
8.1. El ejercicio de justicia para los Pijao
Los Pijao eran guerreros fieros, bien proporcionados y robustos morenos por el sol,
membrudos, sueltos y alentados, según los describen todos los cronistas que los
conocieron. Andaban por las asperezas de las sierras y montañas con más ligereza que en
el llano, desnudos pero con sus cabellos largos sueltos, y cruzaban de una a otra parte de
su cordillera (la central) con rapidez y descansados, como si fueran de paseo. Su principal
y casi exclusivo ejercicio y oficio era la guerra.6
Si bien es cierto que el carácter combativo de los Pijao fue una de sus particularidades
más notorias, actualmente la comunidad indígena de Chaparral tiene un modus vivendi
cada vez más enfocado a las costumbres y tradiciones del mundo occidental tal como lo
6LEOVIGILDO BERNAL ANDRADE, Los Pijaos: Historia e Importancia Antropológica.
53
demuestra la construcción de sus propios estatutos de ley y la forma pacífica de
solucionar las controversias por medio del dialogo. A continuación se hará una breve
descripción de los objetivos de los estatutos de ley:
Tabla 13. Objetivos y Programas de la Justicia Propia del Pueblo Pijao, 2014
NORMAS PROGRAMAS
Recibir transferencias y recursos de la Nación para
propender por la integración de todas las familias
indígenas de la comunidad.
Reconstrucción, fortalecimiento y unificación de los
indígenas en el territorio.
Rescatar promover la cultura y la identidad del
Pueblo Pijao, mediante la recuperación del
territorio ancestral y usos y costumbres.
Fortalecer la identidad cultural
Creación y aplicación de la legislación indígena y
Constitución nacional de Colombia de 1991.
Recibir donaciones y recursos de entidades públicas
y privadas para mejorar la calidad de vida de los
miembros de las comunidades Pijao.
Impulso del trabajo comunitario en las parcelas
adjudicadas e implementación de las organizaciones
comunitarias y comités de trabajo.
Unión de todos los indígenas del país y de América. Controlar y recuperar los recursos naturales en el
territorio.
Defender la cultura y los derechos de los pueblos
indígenas en particular y la población en general.
Desarrollar modelos propios en educación, salud,
producción, recursos naturales y del ambiente,
normatividad indígena y comunicación.
Ejercer la autonomía social, económica y política de
nuestro territorio indígena.
Fortalecer el movimiento indígena regional y
nacional.
Fuente: Elaboración propia del investigador Lorena Vallejo: Objetivos de los estatutos ley según
comunidades visitadas, 2014.
El ejercicio de la justicia dentro de las comunidades indígenas Pijao de Chaparral se aplica
por medio de sus estatutos de ley o reglamento propio, en donde el cabildo o máxima
autoridad compuesta por: gobernador, suplente gobernador, alcalde, secretario, alguacil,
tesorero y fiscal intervienen. Dependiendo del caso, los miembros del cabildo hacen un
llamado de atención, imponen una sanción comunitaria, establecen compromisos,
sancionan las faltas, o acuden al diálogo. Los miembros de las comunidades indígenas
Pijao consideran importante fortalecer el proceso de autonomía y de jurisdicción especial
indígena al interior de sus comunidades pues consideran que NO es necesario que sus
54
conflictos internos sean solucionados o exista la intervención de las autoridades del
estado.
8.2. Organización y autoridades del Pueblo Pijao
Esta es la forma en cómo se ejerce poder al interior de las comunidad indígena Pijao de
Chaparral, aunque cada comunidad puede variar de acuerdo a la organización interna, y a
lo expuesto por el reglamento interno y sobre todo en el momento de resolver conflictos
internos que puedan afectar la convivencia de la comunidad. Para algunas comunidades
Pijao de Chaparral es importante resaltar que los ancianos y médicos tradicionales son
igualmente autoridades en este caso por sus conocimientos ancestrales, y por la forma de
comprender el mundo y de liderar procesos bajo la experiencia adquirida en el trascurso
de la vida misma.
Figura 20. Instancias de Autoridad Indígena para Resolver Conflictos. Fuente: Elaboración propia del investigador Lorena Vallejo: según ejemplos de reglamentos internos de las comunidades visitadas 2014.
TESORERO (Respectivo suplente)
ALGUACILES (Respectivo suplente)
REGIDOR (Respectivo suplente)
SECRETARIO (Respectivo suplente)
ALCALDE (Respectivo suplente)
GOBERNADOR (periodo de gobierno un año)
AUTORIDAD CABILDO INDÍGENA
55
8.3. Oferta Social
Dentro de los programas sociales que están siendo ofrecidos en el municipio se
encuentran, Familias en Acción, Red Unidos, Subsidios del ICBF, Familias Guardabosques,
Plan Colombia, Ludotecas y Naves itinerantes, principalmente. Los programas buscan
fortalecer las condiciones para la primera infancia mediante los hogares infantiles, y para
el adulto mayor se otorgan los subsidios. Familias en Acción acoge a la población
vulnerable de estratos socioeconómicos bajos, familias en situación de desplazamiento y
en teoría cuenta con lineamientos de enfoque diferencial. La Red Unidos se encarga de
llevar a cabo una caracterización de la situación de pobreza extrema en distintas zonas
para hacerles potenciales beneficiarios de programas de inversión social. Se debe tener en
cuenta que no se cuenta con la participación de la comunidad en el momento de la
elaboración de los programas.
Siembra de estropajo. Ilustrado por Jeisson Castillo, Plan Salvaguarda Pijao, 2014.
56
PARTE II: DIAGNOSTICO COMUNIDAD IBANAZCA LEMAYA DE CALARMA
1. TERRITORIO
1.1 Ubicación Geográfica
Las personas de esta comunidad se encuentran asentadas en varias veredas, un gran
número vive en la cabecera municipal y otra parte representativa vive en la serranía de
Calarma. Vale la pena aclarar que su asentamiento es descentralizado. Como consecuencia
de lo anterior se han presentado inconvenientes frente a la designación de un territorio
propio y colectivo.
Figura 21. Ubicación de la comunidad en el municipio de Chaparral. Fuente: Plan Salvaguarda Pijao 2014.
57
Figura 22. Zonas de asentamiento y lugares sagrados. Fuente plan salvaguarda Pijao 2014.
1.2. Situación Jurídica del Territorio
La comunidad indígena no se encuentra reconocida por el Ministerio del Interior. No
poseen ninguna tierra colectiva y por esto se reúnen en casas de personas integrantes de
la comunidad. Llevan a cabo mingas de trabajo, pero no se realizan en un terreno comunal,
puesto que no lo poseen. Hasta el momento, la minga es una colaboración a los vecinos,
de tipo recíproco, una mano vuelta, pero varias personas manifiestan sentirse
inconformes porque son desposeídos y eso les deja en una desventaja en cuanto qué
ofrecen y qué reciben en este tipo de intercambio. En el mapa anterior aparecen con
puntos verdes que son los lugares de asentamiento y líneas verdes en aquellos lugares que
consideran sagrados o de vital importancia en su cotidianidad.
58
1.3. Infraestructura
Al hablar de un asentamiento descentralizado, debemos tener en cuenta la imposibilidad
de generalizar sobre el estado de las vías de acceso. Es decir, hay viviendas que se
encuentran sobre carretera nacional, otras que se encuentran en zona urbana y otras (de
las veredas más lejanas) sobre vías secundarias e incluso deben utilizar caminos reales
para llegar a sus hogares.
Las personas que viven en el casco urbano cuentan con servicio de electricidad,
acueducto, alcantarillado y recolección de Basuras. Los directivos del cabildo manifiestan
que la mayoría de personas que viven en zona rural cuentan igualmente con los anteriores
servicios públicos, aunque hacen uso de pozos sépticos en vez del servicio de
alcantarillado. Del mismo modo manifiestan que el suministro de agua de las personas de
la zona rural es por medio de cuerpos de agua.
1.4. Problemáticas Ambientales
Las problemáticas ambientales que se viven en la zona están relacionadas con el mal
manejo de insumos agrícolas, los cuales terminan por contaminar fuentes hídricas que
suplen a las comunidades de este bien para el consumo.
2. DEMOGRAFÍA
La comunidad se conforma de 30 familias con un total de 130 personas. De esos, 10 son
niños y niñas de 0 a 5 años, 20 de 5 a 18 años. Hay 100 personas mayores de edad. La
población perteneciente a la comunidad de Ibanazca Lemaya tiene su lugar de
asentamiento en diferentes veredas del municipio de Chaparral, como se mencionó
anteriormente.
59
2.1 Desplazamiento
Personas de la comunidad manifiestan que algunos miembros han tenido que salir del
territorio con el ánimo de alejarse del conflicto armado y otros tantos por la necesidad de
buscar oportunidades laborales. No manifiestan desplazamiento por amenaza directa de
grupos armados. Del mismo modo, se evidencia una fuerte presencia en el casco urbano
de las fuerzas armadas del Estado. Algunas familias viven frente a la base militar a la orilla
de la carretera.
3. DINÁMICA ECONÓMICA
Al día de hoy, la comunidad no cuenta con un terreno propio comunal para poner allí la
maloca o para iniciar algún proyecto productivo. Entonces son muy pocas las actividades
comunitarias que llevan a cabo. Comentan que tienen varios ingresos comunales,
producto por ejemplo de la venta de miel y de otros productos como maíz y demás
productos agrícolas. Existe el caso de una persona de la comunidad que posee una finca de
más de 60 hectáreas y comenta que presta partes para que sean trabajadas en minga y se
reparta el producido, o se venda y lo ganado queda para el tesoro de la comunidad. Del
mismo modo tienen animales en comunidad.
La soberanía alimentaria de la comunidad se encuentra amenazada en la medida que no
poseen territorios colectivos que cumplan con las características (por lo menos en
extensión) necesarias para llevar a cabo procesos de autoabastecimiento y que suplan las
necesidades alimenticias básicas. Si bien es cierto que en esta comunidad, al igual que en
Seborucos, existen personas que devengan un salario o que tienen una tierra propia, el
tipo de relación que se mantiene con la economía nacional si bien les permite tener una
seguridad alimentaria, está lejos de ser concebida como una soberanía alimentaria.
60
4. AUTONOMÍA Y GOBIERNO
Existen funcionarios de la administración municipal que se encuentran interesados en el
desarrollo de los procesos de las comunidades. Por tal motivo se llevan a cabo acuerdos y
vigilancia con la brigada del ejército que hace presencia en el municipio para que a los
jóvenes pertenecientes a los cabildos no les sea vulnerado su derecho a la exención del
servicio militar. Del mismo modo, a partir de un diálogo entre las comunidades con la
administración y la participación de representantes como concejales indígenas, se logran
abrir espacios como la apertura de la casa indígena (espacio de reuniones e incluso
hospedaje), la facilidad de utilizar bienes públicos como la casa de la cultura para
reuniones y eventos e incluso elementos representativos desde el lenguaje como lo es el
nombramiento de un coliseo deportivo como “Pijao de oro”.
Han existido y existen aún en la zona grupos armados, principalmente guerrilla y ejército.
Resulta complejo tratar de generalizar la afectación que tales grupos han tenido sobre la
población pues presupone una dinámica comunitaria centralizada y propensa a un daño
homogéneo. Vale la pena aclarar entonces que un buen número de personas de la
comunidad vive en zona urbana así como otra gran porción vive en zonas rurales. Algunos
de sus integrantes han sufrido hechos victimizantes pero la misma dinámica en que está
conformada la comunidad dificulta un diagnóstico general, pues existen veredas e incluso
corregimientos de alta presencia de estos grupos y otros un tanto menos afectados. La
relación de los grupos armados como sistema de administración de justicia y orden social
se analiza más a fondo en las comunidades pertenecientes al corregimiento San José de
Las Hermosas.
61
5. IDENTIDAD CULTURAL
5.1 Cosmogonía
En la actualidad, el pueblo indígena Pijao practica la religión católica, desconociendo por
completo formas religiosas ancestrales. Sin embargo, entre las comunidades Pijao aún
perviven mitos y tradiciones relacionadas con el Mohán, la Mohana, la Madremonte y la
Madre de Agua, entre otras figuras míticas, a través de las cuales dan respuesta a muchos
de los fenómenos que los rodean. En este sentido, se entiende que el Mohán, la Mohana y
la Madre de Agua se encuentran en un nivel subterráneo y dominan la fuerza natural del
frio. Así, el pueblo indígena Pijao plantea una visión dualista de muchos fenómenos, los
cuales se hacen evidentes en la práctica de la medicina tradicional la cual parte de la
utilización del calor y el frío, y la energía vital del sol y la luna.
Aunque hoy día se desconoce mucha de la historia, mitos y saberes tradicionales, las
comunidades Pijao reconocen como lugares sagrados los Cerros de los Abechucos, los
cuales están rodeados por un gran número de historias relacionadas con la presencia de
oro y tesoros perteneciente a sus antepasados. Por otro lado, los ríos y nacimientos
hídricos son considerados como sitios sagrados, los cuales están resguardados por grandes
serpientes.
Finalmente, las comunidades Pijao tienen como forma de organización básica la
conformación de núcleos familiares conformados por padre, madre e hijos, en donde se
presenta una clara línea patriarcal, donde se hace evidente una división del trabajo, en
donde las labores domésticas son un ámbito femenino por excelencia. Adicionalmente, se
presentan formas de trabajo solidarias entre parientes o miembros de la comunidad, tal
como el caso de los convites y empajes. No obstante, algunas comunidades manifiestan
que estas actividades, que son de origen tradicional, están siendo afectadas por
62
restricciones sobre el uso de materiales naturales (palma y guadua específicamente) tales
como las presentadas por Cortolima.
Los miembros de la comunidad consideran que la falta de educación étnica en los colegios
ha contribuido a la débil identidad indígena entre niños/as y jóvenes. Por otro lado, la
discriminación y estereotipación ha llevado al debilitamiento de la identidad cultural, así
como de la pertenencia a una comunidad étnica particular.
6. SALUD Y BIENESTAR
6.1 Medicina Propia
Frente al tema de la implementación de la medicina propia o tradicional, se ve la
necesidad de fortalecer esta práctica por medio del territorio y el conocimiento de la
presencia de las plantas que allí existen.
6.2 Sistema Nacional de Salud
Debido al amplio número de familias que viven en la cabecera municipal, las personas
tienen cerca el centro de salud San Juan Bautista. Así como algunas de las personas viven
cerca al hospital, existen otras, por ejemplo las que habitan en otros corregimientos del
municipio, que pueden tardar varias horas en llegar hasta este.
Los miembros de la comunidad estaban inicialmente afiliados a Pijao Salud, pero sin previa
consulta algunos han sido trasladados de EPS, como por ejemplo a CAPRECON. Lo que se
considera una violación a su derecho de elección.
63
7. EDUCACIÓN
Según el Plan Básico de Ordenamiento Territorial, el municipio cuenta con 155 escuelas
públicas, 7 colegios públicos y 3 privados. Los datos levantados en talleres y observaciones
etnográficas no son adecuados para dar con certeza información sobre la cobertura
municipal que tienen estos planteles educativos. Del mismo modo, las evidencias
etnográficas no conducen a visibilizar los currículos existentes ni los métodos de
enseñanza y aprendizaje.
Los líderes de la comunidad manifiestan que algunos niños acceden a la institución
educativa Las Tapias. Por observación también se puede deducir que varios niños que
parecen en el censo se encuentran y estudian en otras ciudades como Bogotá.
8. DINÁMICAS INSTITUCIONALES Y/O COMUNITARIAS
La comunidad se encuentra avalada por el Consejo Regional Indígena del Tolima. Ésta es la
responsable del Tribunal Superior Indígena. Aunque en la comunidad existen estatutos
donde se hace una división de gravedad en las faltas y tipos de sanciones, manifiestan no
haber tenido que hacer uso aún de mecanismos fuertes sancionatorios. Al igual que en las
otras comunidades de la zona los castigos principales en el marco de su jurisdicción
especial, se centran en aquellos hechos que van en detrimento de un desarrollo
organizativo, como lo es por ejemplo la falta de compromiso, no asistir a asambleas o a
trabajos comunitarios, no dar aportes económicos cuando es necesario, irrespetar las
decisiones tomadas en asamblea, entre otros. Pero el mismo hecho de convivir en núcleos
separados con vecinos no indígenas, y sumado a las dinámicas que se llevaban a cabo
anteriores a iniciar el proceso de fortalecer la identidad cultural y encontrar ‘lo indígena’,
conduce a que las personas hagan uso de organizaciones jurídicas estatales antes de
fortalecer su jurisdicción especial.
64
Expresan que los principales motivos por los que buscan el reconocimiento del Ministerio
de Interior son para acceder a derechos como educación -beneficios en educación
superior, admisión en universidades- y exención del servicio militar. No obstante
expresan varias personas de la comunidad el deseo de poder acceder a una tierra
comunitaria para emprender formas limpias de trabajar la tierra. Conversaciones con
varias personas de la comunidad dejan ver que las prácticas que defienden abogan por
una intervención inteligente de la naturaleza y con mínimas influencias negativas sobre
ella, bajo la bandera de un trabajo orgánico de la tierra. Ante indagaciones, responden
varios de los que lideran el uso de esas prácticas, que las aprendieron por medio del
SENA. Dentro de las prácticas orgánicas que utilizan, está por ejemplo el uso del mismo
deshecho de las hormigas como repelente. También generan sus propios abonos a base de
estiércol de distintos animales y otros tipos de abonos orgánicos. Otro ejemplo es la
intención –porque aún no lo han hecho- de reforestar con el fin de aumentar las fuentes
hídricas y de enriquecer la calidad de la tierra.
8.1 Oferta Social
La comunidad expresa que ninguna de las familias que la conforma accede a programas de
inversión social. Por tal motivo es necesaria la implementación de programas sociales que
vinculen a la comunidad pero que a la vez permitan una inclusión con enfoque diferencial
que garantice no solo la participación sino la protección de derechos sociales y culturales
que tienen como población especial.
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‘Niña con múcuras de Chicha’. Ilustrado por Jeisson Castillo, Plan Salvaguarda Pijao, 2014.