parodi carlos - politicas economicas

7/29/2019 Parodi Carlos - Politicas Economicas

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PER 1960-2000:POLTICAS ECONMICAS EN ENTORNOS CAMBIANTES.

Lima, Editorial Universidad del Pacfico, Lima, 2001, pp. 50-54.

Carlos Parodi Trece.

Modelos de desarrollo en el Per, 1960-2000

La revisin de los distintos modelos de desarrollo muestra que todos ellos, a pesar de las

discrepancias en los medios, tienen como objetivo elevar el bienestar de la sociedad.

Los resultados sociales de un pas son el reflejo de la compleja interaccin de una serie

de aspectos de las realidades del mismo, tanto econmicas como geogrficas, tnicas,

institucionales, histricas y polticas.

Por esa razn, el abordaje de lo social no puede hacerse slo desde lo econmico,

aunque ciertamente el comportamiento econmico tenga influencia (positiva o negativa)

sobre el bienestar.

En trminos generales, la poltica econmica afecta los resultados sociales mediante dos

mecanismos. Por un lado, debe procurar un crecimiento sano y sostenible (en lo posible

intensivo) en el factor trabajo de modo que el crecimiento se refleje en mayores

oportunidades de empleo. Por otro, a travs de los ingresos tributarios, genera losfondos necesarios para que el Estado ponga en marcha una serie de programas sociales

cuyo objetivo es reducir la pobreza. La razn es simple: en la medida en que no todos

pueden incorporarse en el proceso productivo, no todos los pobres se benefician por

igual del crecimiento econmico. Ello se explica principalmente por su bajo nivel

educativo. En consecuencia, el crecimiento econmico es deseable, pero no es

suficiente para reducir la pobreza. Deseable, porque a travs del empleo contribuye a

disminuirla y porque provee los recursos para financiar los programas sociales.

Sin embargo, una vez que el Estado tiene los recursos, la cuestin siguiente es cmoinvertirlos en la poltica social. Aqu aparece el estudio del Estado y su papel como

instrumento para abordar los problemas sociales. Ahora bien, cmo se ha organizado el

Estado peruano a travs del tiempo?, han sido sostenibles sus estrategias sociales?

Es en el marco anterior, donde se observa que actan los dems factores, lo histrico

constituye una herencia de cada gobierno que llega al poder. Revertir las tendencias del

pasado no es un asunto simple, ni tampoco puede hacerse en el corto plazo. La desigual

distribucin de ingresos en el Per viene desde la poca de la colonia. A ello se agregan

las diferencias tnicas desde la poca de la conquista y los problemas subsecuentes.

Una vez en el poder, los polticos saben que el problema tiene solucin de largo plazo,


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pero tambin son conscientes de que los perodos de gobierno tienen menor duracin,

por lo que muchos de los resultados de sus estrategias slo se vern ms adelante. Pero,

estn dispuestos a aceptar que otro gobierno coseche lo sembrado por ellos? Buscan

elevar al mximo el bienestar social o ms bien les preocupa ms no perder popularidad

y orientan los programas sociales y la poltica econmica en la bsqueda de este ltimoobjetivo?

Las caractersticas geogrficas del Per tambin desempean un papel. Por un lado, se

trata de un pas rico en recursos naturales, pero, como se ver en el segundo captulo,

ello no constituye una condicin necesaria ni suficiente para que esa riqueza se exprese

en un mayor bienestar de todos los peruanos. Es ms, para varios investigadores, la

abundancia de recursos naturales ha sido uno de los causantes de las desigualdades del

pas. Por otro lado, la difcil geografa del Per hace que la heterogeneidad de climas y

caractersticas naturales, se refleje en diferentes modos de vida y costumbres. En

consecuencia, no todos los programas sociales pueden ser iguales, pues no todos los

grupos son similares.

Para incorporar todos estos elementos en una estrategia de desarrollo, se han intentado

modelos surgidos de las ms diversas mezclas respecto de los papeles del Estado y del

sector privado. El hecho de que todos deseen obtener resultados rpidos genera que,

ms temprano que tarde, los habitantes se desilusionen de la estrategia en marcha y

opten, ya sea democrticamente o a travs de golpes militares, por alternativas opuestas.

Luego, como stas tampoco muestran resultados en el corto plazo, se retorna a laanterior, y as sucesivamente. La ausencia de un consenso con respecto a una estrategia

de desarrollo ha sido (y es) una caracterstica distintiva una prueba cuantitativa de ello

es el hecho de que el primer estimado sobre la pobreza en el Per, que data de 1970,

arrojara 50% de pobres; hacia 1997, la proporcin de pobres ascenda a 50.7%. En 27

aos, el porcentaje de pobres, prcticamente se ha mantenido constante.

Qu tipos de modelos se han puesto en marcha en el Per desde 1960? El cuadro 1.1

pretende brindar al lector una mirada general que le permita un anlisis ms detallado,

especialmente de los posteriores a 1980. Considerando la disponibilidad deinformacin cuantitativa respecto de los aspectos relacionados con el bienestar del pas.


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Fuente: elaboracin propia a partir de Wise, Carol, State Policy and Social Conflict in Peru, enCameron, Maxwell y Phulip Mauceri (eds.), The Peruvian Labyrinth, Pennsylvania: PennsylvaniaUniversity Press, 1997, pp. 74-75.

Esta diversidad de arreglos polticos y econmicos ha tenido diferentes impactos en la

evolucin social del pas. Tambin debe tenerse presente que la situacin internacional

ha jugado un papel, sea para bien o para mal. Los choques exgenos negativos,

materializados en la crisis de la deuda y el fenmeno del nio (dcada de los ochenta) y

las crisis externas de los noventa, se han intercalado con choques positivos,

manifestados en perodos de abundancia de capital (dcada de los setenta y primera

parte de la dcada de los noventa).


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Finalmente, la ideologa predominante ha influido en la modalidad de desarrollo

seguida. Hasta la dcada de los ochenta, predomin la visin del Estado desarrollista y

la estrategia de industrializacin por sustitucin de importaciones; luego, en tomo del

consenso de Washington, ocurri un viraje hacia el liberalismo y las reformasestructurales a favor del libre mercado. Slo mediante la integracin de todos los

factores reseados es posible comprender la dinmica de la evolucin de la sociedad

peruana.

Periodo Presidente Modelo de DesarrolloAlgunas caractersticas de la

poltica econmica

2000-2001

2001- 2006

Valentn

Paniagua

Corazoa

Alejandro

Toledo

Manrique

Estabilizacin,

modernizacin,

apertura exterior

Liberalismo

tecnocrtico

- Liberalizacin- Sector externo como eje

del crecimiento

- Tratados de LibreComercio y articulacin

con los mercados

asiticos

- Descentralizacin

2006- 2011 Alan Garca

Prez

Liberalismo reformista - Estabilizacinmacroeconmica

-

Alianzas con pasesvecinos para reforzar

comercio exterior

- Cierto nivel deredistribucin del

ingreso

- Articulacin de la sierracon mercadosinternacionales sierra

exportadora- Inversin en

infraestructura- Programas sociales

focalizados en zona

altoandina

- Promesa de combatir lacorrupcin.

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