PARLAMENTO ANDINO

1

POR LA PAZ Y SEGURIDADDE LA REGIÓN

El Parlamento Andino, entanto que viene asumiendo

su responsabilidad en la for-mulación de iniciativas y acciones a

favor de la integración, debe estarpresente –y no al margen– en los

acontecimientos políticos y guber-namentales que comprometen la

paz y la seguridad de nuestros pue-blos y naciones.

En la reciente crisis colombo-ecua-

toriana que afectó las relaciones re-gionales y puso a prueba al Parla-

mento Andino, este demostró ser,

un efectivo ente mediador para si-tuaciones que ponen en peligro la

paz en nuestra región y evidencióla imperiosa necesidad de desarro-

llar mecanismos de prevención deconflictos y de confianza mutua en-

tre los países del área andina.

En ese contexto, el ParlamentoAndino realizó en Quito-Ecuador el

pasado 29 y 30 de mayo el «FOROANDINO DE SEGURIDAD RE-

GIONAL» donde se analizaron lascondiciones y escenarios de conflicto

que afectan a la subregión.

Cristina Perceval, senadora argentina; Wílbert Bendezú Carpio, vicepresidente del Parlamento Andino-Perú; Carlos Mesa, ex Presidentede Bolivia; Paco Moncayo, alcalde de Quito; Ivonne Juez de Baki, presidenta del Parlamento Andino; Francisco Diez, representante delCentro Carter y Sandra Yáñez, vicepresidenta del Parlamento Andino-Bolivia.

PARLAMENTO ANDINO REALIZÓ FORO EN QUITO, ECUADOR

POR LA PAZ Y SEGURIDADDE LA REGIÓN

2

Luis Fernando Duque,vicepresidente del ParlamentoAndino (Colombia) dio un discursomagistral en el foro.

PARLAMENTO ANDINO

2

REGIÓN TENDRÁ INSTANCIAMEDIADORA PARA CASOSDE CONFLICTO

El Foro Andino deSeguridadRegional realizado

el 29 y 30 de mayo enQuito-Ecuador, llegó aimportantes acuerdos,entre ellos, la creación deun ente mediadormultilateral que sirva deárbitro en la tarea dedisolución de losconflictos que puedansurgir en la regiónandina.

Una de las primeras acciones del ente mediador será acercar a Ecuador y Colom

bia, y propiciar el restablecimiento de lasrelaciones diplomáticas que fueron rotas el 1º de

marzo, luego de la incursión colombiana a un cam-pamento de las FARC en territorio ecuatoriano.

Este acercamiento se hará a través de una comi-sión mediadora cuyos integrantes, además, fueron

elegidos en las deliberaciones de dicho foro.

Esta propuesta es de suma importancia, porque

servirá como mecanismo permanente para solu-cionar no solo el último conflicto suscitado, sino

también para futuros conflictos u otras diferenciasposibles o similares que puedan poner en peligro

la seguridad y la paz en nuestra región andina.

Otro acuerdo de igual envergadura fue la creación deun Observatorio Andino de Defensa, instancia per-

manente de este parlamento afianzado en desarro-llar programas de prevención de conflictos, en la

que desarrolle mecanismos de alerta temprana paraanticiparse a crisis y concilie propiciando diálogos.

Qué duda cabe, una comunicación fluida entre laspartes se puede constituir en un factor primordial

para acallar posibles discrepancias mayores.

Marcelo Dotti, Parlamentario Andino-Ecuador, Cristina Perceval, senadoraargentina y Gustavo Larrea, Ministro de Seguridad Interna y Externa de Ecuadordisertaron en el Foro sobre Seguridad.

El FORO ANDINO DE SEGURIDAD

Presidenta del Parlamento Andino, Ivonne de Baki, en la inauguración del ForoAndino de Integración y organizadora de este evento exitoso.

Ricardo Díaz, Elsa Malpartida, Freddy Giler y Wilson Sánchez, ParlamentariosAndinos presentes en el Foro Andino de Seguridad Regional

REGIÓN TENDRÁ INSTANCIAMEDIADORA PARA CASOSDE CONFLICTO

PARLAMENTO ANDINO

3

Este foro también tuvo, entre otrostemas, la intención de incentivar

la cooperación y transparencia en-tre los países de la región en los

sectores de defensa; es decir,metodologías comunes en gastos de

armamentos y notificación de acti-vidades militares. Si esto se aplica-

ra, se reforzarían las relaciones deconfianza y cooperación multilateral

a nivel regional, se evitaria tensio-nes y suspicacias.

Estas iniciativas fueron aprobadas

por todos los asistentes al Foro, enel que participaron personalidades

nacionales y continentales, como el senador demócrata Christopher

Dodd, de Estados Unidos; el ex Pre-sidente boliviano Carlos Mesa; la se-

nadora argentina Cristina Percevaly Héctor Saint Pierre, director del

Centro de Estudios Latinoamerica-nos de la Universidad Estatal Paulista

de Brasil, entre otros.

Sin duda, el resultado ha sido bue-

no, al aprobarse por unanimidadestos acuerdos y hacer extensivo,

con ello, el campo fecundo de losgobiernos que privilegian la integra-

ción regional; así como las buenas

prácticas democráticas para hacerposible un objetivo sustantivo como

es el de la paz en la región andina,para en dicho escenario hacer posi-

ble el desarrollo económico y el pro-greso social, que permitan mejorar

la calidad de vida de la poblaciónandina, que es el propósito esen-

cial de toda gestión gubernamental.

Esta experiencia es muy auspiciosa;sin embargo, podría esperarse más.

Es decir, si bien el ParlamentoAndino es una entidad que puede

exhortar, invocar o exigir determi-nadas conductas a otros actores, no

puede obligarlos a su fiel cumpli-miento, pues ello depende –en últi-

ma instancia– de la voluntad y deci-sión política de los gobernantes de

los países en controversia. Sin em-bargo, el Parlamento Andino es

también un espacio institucionalsubregional que se convierte, como

ahora, en un interlocutor válidopara gestionar las controversias que

puedan existir entre sus integran-tes; tratando siempre de armonizar

intereses y posiciones en aras de lapaz y la concordia.

1

1. Carlos Mesa, ex Presidente deBolivia, participante del Foro.

2. Parlamentarios Andinos, AuristelaObando, Fernando Meza, RicardoDíaz, Freddy Giller y Wilson Sánchez.

3. Parlamentario Andino WílbertBendezú y Gustavo Larrea, ministro deSeguridad Interna y Externa delEcuador.

2

3

Representantes de los paísesde Sudamérica se reunieronpara tratar sobre defensacontinental.

PARLAMENTO ANDINO

4

El ente legislativo de la

Comunidad Andina de-mostró su eficiencia

como centro de conciliación decrisis, con ocasión de su sesión

extraordinaria realizada enLima-Perú, en la que en una

misma mesa se sentaron parla-mentarios de Ecuador y Colom-

bia, quienes conjuntamente consus pares de Bolivia, Chile y el

Perú, a través de la consensua-da Declaración de Lima, deja-

ron sentadas las bases para labúsqueda de la paz en la región,

afectada por el ataque a lasFARC en tierras ecuatorianas.

El Parlamento Andino pensóque era conveniente la realiza-

ción de un foro que plantearaestrategias que permitan resol-

ver controversias en temas deseguridad regional. El FORO

ANDINO DE SEGURIDADREGIONAL, realizado en Qui-

to-Ecuador, abordó las posibi-

lidades y dificultades para la imple-mentación de medidas de confian-

za, mecanismos de prevención deconflictos y medios de cooperación

multilateral en la región.

El Foro sugiere que el Parlamento

Andino invite a los entes legislati-vos de la región a desarrollar un rol

activo en temas de seguridad y de-fensa, promoviendo la cooperación

interparlamentaria mediante foros,reuniones e intercambios entre par-

lamentarios de la región, los gobier-nos y la sociedad civil.

Para el cumplimiento de la condi-

ción de una Zona de Paz en el área

andina, el Parlamento Andino pue-

de desarrollar iniciativas de coope-

ración para el fortalecimiento de la

política de no-proliferación de ar-

mas de destrucción masiva y con-

vencionales en la región, mediante

el cumplimiento de los acuerdos y

normas vigentes y el fomento de

un diálogo transparente sobre ad-

quisición y transferencia de arma-

mento y tecnología convencional.

Rubén Vélez, Secretario General del Parlamento Andino; Carlos Mesa de Bolivia, Luis Fernando Duque,vicepresidente del Parlamento Andino-Colombia, Paco Moncayo alcalde de Quito reunidos en el Foro deSeguridad.

Carlos Mesa de Bolivia, Luis Fernando Duque, vicepresidente del Parlamento Andino-Colombia yFernando Meza, representante de Chile ante el Parlamento Andino.

EL PEL PEL PEL PEL PARLAMENTO ANDINOARLAMENTO ANDINOARLAMENTO ANDINOARLAMENTO ANDINOARLAMENTO ANDINOCOMO INSTRUMENTOCOMO INSTRUMENTOCOMO INSTRUMENTOCOMO INSTRUMENTOCOMO INSTRUMENTOIMPULSORIMPULSORIMPULSORIMPULSORIMPULSOR

EL PEL PEL PEL PEL PARLAMENTO ANDINOARLAMENTO ANDINOARLAMENTO ANDINOARLAMENTO ANDINOARLAMENTO ANDINOCOMO INSTRUMENTOCOMO INSTRUMENTOCOMO INSTRUMENTOCOMO INSTRUMENTOCOMO INSTRUMENTOIMPULSORIMPULSORIMPULSORIMPULSORIMPULSOR

Auristela Obando, parlamentariaandina-Perú y Sandra Yáñez,parlamentaria andina-Bolivia.

PARLAMENTO ANDINO

5

La implementación de un mecanis-mo subregional de seguridad podría

basarse en instrumentos bilateraleso multilaterales ya existentes. Po-

dría inscribirse en un marco políticode la institucionalidad de integración

andina y abrir su cooperación a ni-vel regional en el marco de la UNA-

SUR u otros acuerdos de integra-ción regional.

Las variadas iniciativas multilatera-

les podrían concretarse en la cons-titución de un Fondo para la Pre-

vención y Solución de Conflictos yen el auspicio a la constitución de

un Organismo Regional Andino deSeguridad, que corresponda a los

objetivos y dinámicas de la integra-ción subregional.

El Parlamento Andino podría hacersuyo este compromiso multilateral

por la paz y la seguridad regional,estableciéndolo como el objetivo y

la misión institucional de la Comi-sión Andina de Seguridad Regional

y del Observatorio Andino de Pre-vención de Conflictos y Promoción

de la Confianza, que se constituyepara el efecto.

El Parlamento Andino, en coope-ración con el sistema de la Comu-

nidad Andina, podría alentar a losgobiernos de la región a la acción

conjunta y concurrente para hacerde la seguridad cooperativa una con-

dición propicia para el desarrollo yla profundización de la integración

subregional, como representantesde los pueblos andinos.

SINTESIS DE PROPUESTAS

Fomentar el desarrollo de mayores responsabilidades e iniciativas delParlamento Andino y los Parlamentos Nacionales en materia de se-guridad regional.

1. Establecer como misión de la Comisión de Seguridad Regionaldel Parlamento Andino el impulso de la cooperación con los gobier-nos en pos de políticas consensuadas y la cooperacióninterparlamentaria, mediante foros, reuniones e intercambios entreparlamentarios de la región, los gobiernos y la sociedad civil.

2. Apoyar el establecimiento de un Organismo Andino de Seguri-dad, que podría basarse en los instrumentos bilaterales o multilateralesya existentes (Declaración de la Zona de Paz y Seguridad Andina yDecisión 578 acerca de los Lineamientos de la Política de SeguridadExterna de la Comunidad Andina), en el marco subregional de laComunidad Andina de Naciones y abierto a la cooperación regionalcon otros esquemas de integración como la UNASUR.

3. Impulsar la conformación de un Fondo para la Prevención ySolución de Conflictos, con recursos provenientes de Estados y Orga-nismos Multilaterales, para el financiamiento de iniciativas y proyec-tos destinados al desarrollo de la paz, la seguridad y la confianza entrelos estados del área andina.

4. Constituir el Observatorio Andino de Seguridad Regional quedesarrolle programas de prevención de conflictos, formación en medi-das preventivas y de fomento de la confianza, mecanismos de alertatemprana; y programas de capacitación de parlamentarios, partidospolíticos y organizaciones de sociedad civil. Se iniciará con dos pro-gramas:

a. Programa de Educación y Cultura de Pazb. Programa de Prevención de Conflictos y promoción de confianza

5. Apoyar a los gobiernos en la elaboración de un Código de con-ducta acerca de los aspectos político-militares de la seguridad y ladefensa, mediante una definición política concertada de las amena-zas, factores de riesgo e iniciativas de cooperación multilateral enseguridad y defensa. Que tenga en cuenta:

FORO ANDINO DE SEGURIDAD REGIONALHACIA UNA AGENDA ANDINA DE CONFIANZA

Quito, 29 Y 30 de Mayo de 2008

La delimitación multilateral del uso de la fuerza.

La transparencia en la información sobre los presupuestosde defensa, estructura y situación de las Fuerzas Armadas.

El establecimiento de metodologías comunes para lamedición de los gastos de defensa.

La notificación previa de actividades militares que requieranser observadas

El desarrollo de fuerzas multinacionales de paz y organismoscooperación ante situaciones de desastres.

Mesa de trabajo del Foro Andinode integración

PARLAMENTO ANDINO

6 FIJAN PUNTOS PARA ELDESARROLLO DE LAINTEGRACIÓNEn los días previos al Foro

Andino de Seguridad Regio-nal, el Parlamento Andino

sesionó de forma ordinaria los días26 y 30 de mayo, en Quito, Ecua-

dor, en cuya sesión plenaria se lle-varon a cabo exposiciones de per-

sonalidades vinculadas al desarrollode la integración.

El Sr. Enrique García, Presidente dela corporación Andina de Fomen-

to, en la Sesión Plenaria del Parla-mento Andino desarrolló su expo-

sición sobre «El papel de la Corpo-ración Andina de Fomento en los

procesos de integración». La CAF,como sabemos, es una institución

financiera multilateral que apoya eldesarrollo sostenible de sus países

accionistas y la integración regio-nal, convirtiéndose en una institu-

ción financiera de los proyectos dedesarrollo.

En las siguientes exposiciones tam-bién se hicieron presentes el Presi-

dente del Consejo Interamericano

Amazónico (CIAN), señor JorgeVelásquez, quien habló sobre la pro-

tección del medio ambiente en laAmazonía; la Presidenta del Direc-

torio de Autoridad Portuaria deManta, señora Lucía Fernández, que

disertó sobre «El Puerto de Manta,Eje Bioceánico Multimodal Pacífico-

Atlántico Manta-Manaus-Belém».

En esta sesión, los parlamentarios

andinos tomaron decisiones a fa-vor de la integración como la crea-

ción de una nueva Comisión Per-manente de Integridad Física y de

Transportes.

En la sesión Plenaria estuvo presen-te la delegación de funcionarios del

Parlamento Andino, que a nombredel Secretario General de esta insti-

tución Rubén Vélez, manifestó suapoyo para que el Pleno de Sesión

y el Foro de Seguridad se realicende la mejor manera. Igualmente,

brindó el apoyo necesario a las di-ferentes delegaciones de Parlamen-

tarios Andinos.

Ivonne Juez de Baky, presidenta delParlamento Andino y Enrique García,presidente de la CAF.

Parlamentarios andinos, Carlos Kuschel (Chile), Rosa León (Perú), Wilma Salgado (Ecuador), Elsa Malpartida (Perú) y Mauricio Parodi (Colombia)

FIJAN PUNTOS PARA ELDESARROLLO DE LAINTEGRACIÓN

Sesión Plenaria del Parlamento Andinose desarrolló en el Ecuador

Parlamentario Andino Juan Mariátegui

PARLAMENTO ANDINO

7

1

5

4

3

2

6

IMIMIMIMIMÁÁÁÁÁGENES DELGENES DELGENES DELGENES DELGENES DELFORO ANDINOFORO ANDINOFORO ANDINOFORO ANDINOFORO ANDINODE SEGURIDADDE SEGURIDADDE SEGURIDADDE SEGURIDADDE SEGURIDAD

IMIMIMIMIMÁÁÁÁÁGENES DELGENES DELGENES DELGENES DELGENES DELFORO ANDINOFORO ANDINOFORO ANDINOFORO ANDINOFORO ANDINODE SEGURIDADDE SEGURIDADDE SEGURIDADDE SEGURIDADDE SEGURIDAD

1. Alcalde de Quito Paco Moncayo declaróhuésped ilustre de esta ciudad a WilbertBendezú

2. Ivonne Juez de Baki, presidenta delparlamento Andino; Christhoper Dodd,senador demócrata de Estados Unidos yRubén Vélez, secretario general delParlamento Andino

3. Claudio Alvarado, parlamentario andino deChile.

4. Carlos Mesa, expresidente de Bolivia; Ivonnede Baki, presidenta del Parlamento Andino,Paco Mocayo alcalde de Quito y WílbertBendezú

5. Sandra Yáñez, Carlos Mesa, Paco Moncayo eIvonne de Baki

6. Óscar Dario Pérez y Clara Pinillosparlamentarios andinos de Colombia

PARLAMENTO ANDINO

8

ASÍ INFORMÓ LAPRENSAECUATORIANAPrensa ecuatoriana destaca importancia de tenerun ente mediador de conflictos en la región andina

Parlamento Andino buscauna instancia mediadoraAyer se habló de lacreación de unobservatorio dedefensa

‘Foro de Seguridad’ discute organismopermanente que medie entre Quito y Bogotá

hoy / Ecuador, viernes 30 de mayo de 2008

hoy / Ecuador, sábado 31 de mayo de 2008

Mecanismo mediador

OPINION

hoy / Ecuador, sábado 31 de mayo de 2008

El miércoles está previsto que Ivonne Baki, presidenta del ParlamentoAndino, se reúna con el mandatario en Bogotá

Una comisión mediadora paraimpulsar diálogo Uribe-Correa

E

El Comercio / sábado 31 de mayo de 2008

Andinos apuestan por un ente mediadorDefensaEl Parlamento Andinoresolvió crear un entemediador. Este se integraráluego de que Ecuador yColombia lo aprueben

E

Durante elForo de Quito.En el encuentro

participó el misnistro

de Justicia, Gustavo

Jalkh (der), a su

lado se encuentra

Ivonne Baki (izq).

En el «Foro sobre seguridad regional»que organizo en

Quito el Parlamento An-dino se ha propuesto lacreación de un grupomediador para resolver lasdiferencias entre el Ecua-dor y Colombia y propi-ciar el restablecimiento delas relaciones diplomáticasentre los dos países.

Puede ser útil la propues-ta no solo para el últimoconflicto bilateral, sinocomo un mecanismo per-manente que ayude a su-perar otras crisis de segu-ridad entre los países an-dinos. El conflicto inter-no colombiano es fuentede graves conflictos deseguridad, sobre todopara el Ecuador.

No obstante, la condiciónesencial para reanudar lasrelaciones es la voluntadpolítica de los gobiernosde ambos Estados. Tantoen la declaración de los

presidentes del Grupo deRío como en la resoluciónde cancilleres de la OEA,que condenaron la viola-ción a la soberanía delEcuador por el ataque mi-litar de Colombia al cam-pamento clandestino de lasFARC en territorio ecua-toriano, se determinaronmedidas que deben cum-plirse, entre ellas la creaciónde un clima de confianzareciproca.

Por el lado ecuatoriano,son positivos los prime-ros pasos adoptados paraacercar la relación bilateral,como el libre ingreso decolombianos, sin la exi-gencia del pasado judicialque se pedía antes a losciudadanos del país veci-no para entrar al Ecuador.Y, sobre todo, es necesa-rio bajar el tono de las de-claraciones y confiar en eltrabajo profesional de laschancillerías para la reaper-tura final de las representa-ciones diplomáticas.