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COMISION DE COOPERATIVISMO
Y ORGANIZANIZACIONES NO GUBERNAMENTALES
ACTA NUMERO 03-2020. En la Ciudad de Guatemala, siendo las doce horas del dia
miercoles doce de febrero del aliD dos mil veinte, nos encontramos reunidos en el
Restaurante EI Adobe. ubicado en la septima avenida nueve guion cuarenta y cinco.
zona uno del Centro Historico de la ciudad. EI diputado Felipe Jesus Cal Lem, en su
calidad de Presidente de la Com is ion de Cooperativismo y Organizaciones No
Gubernamentales; y los Diputados que integran la misma. los senores: Marleni Lineth
Matias Santiago, Darwin Alberto Lucas Paz, Sergio Estuardo Matta Bailon, Sergio
Leonid Chacon Tarot, Alfredo Adolfo Caniz Ajpacaja y adicionalmente presento
excusa el Diputado Angel Ivan Giron Montiel. Y con el objeto de celebrar Sesion
Ordinaria de la Comisi6n de Cooperativismo y Organizaciones No Gubernamentales
se procede en base a los siguientes puntos: PRIMERO. EI presidente de la Comision,
Diputado Felipe Jesus Cal Lem, da una calida bienvenida a los Diputados presentes,
agradeciendo su asistencia y puntualidad. SEGUNDO. De conformidad con 10
establecido en el Articulo 36 de la Ley Organica del Organismo Legislativo, se verifica
el qu6rum, por 10 que se establece que se tiene una presencia del 90 % por 10 que
hay quorum suficiente para que se Iieve a cabo la sesion; por 10 que se propone la
agenda siguiente: 1. Palabras de Bienvenida, 2. Verificacion de Quorum, 3. Leclura
del Acta Anterior, 4. Solicitudes de ingreso para integrar comision5. Despacho
calificado, 6. Bienvenida a los representantes de INACOP, INGECOP Y Cooperativas
invitadas. 7. Puntas Varios 8, Cierre. La cual es aprobada por unanimidad. TERCERO.
EI presidente de la comision, Diputado Felipe Jesus Cal Lem, en relacion al punto
tercero de la agenda aprobada, dio integra lectura al acta levantada en la sesion
anterior, la cuallos presentes aprobaron par unanimidad. CUARTO: EI Presidente de
la Comision, en relaci6n al punto cuarto informa a los integrantes de la comision que
siguientes: Francisco Vitelio Lam Ruano, Thelma Elizabeth Ramirez Retana ,
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Enrique Lopez Maldonado y Hector Manuel Choc Caal , sin embargo, la Diputada
Marleni Matias solicito el uso de la palabra, manifestando que est" de acuerdo con la
integracion de los compaiieros diputados, pero falta un requisito importante en la
solicitud de integracion de los tres diputados que representan al partido Unidad
Nacional de la Esperanza, toda vez que el articulo 29, de la Ley Org'lnica del
Organismo Legislativo establece en su cuarto parrafo que ' ... Cad a jefe de bloque
legislativo acreditara por escrito, al representante de su bloque ante la comisien
respectiva .. ." por tal razen, es indispensable que el jefe de bancada del bloque
legislativo de la Unidad Nacional de la Esperanza, de el visto bueno para la
integracien de los compafieros Diputados, ya que de 10 contra rio estarian violentando
la ley, EI Diputado Sergio Estuardo Matta Bailon, solicita el uso de la palabra y
secunda a la Diputada Marleni Malias, para que se solicile por escrito el visto bueno
del Jefe de Bloque, para que los diputados solicitantes puedan ser aceptados; el
Presidente de la Comision hace mencion que se Ie dara ingreso a los diputados
solicitantes toda vez que se tenga el visto bueno por escrito del Jefe de Bloque de
dieha baneada, que utilizando el mismo fundamento legal aplicado a los Diputados
solicitantes de la Bancada UNE, el Diputado Hector Choc Caal debera acreditar su
nombramiento avalado por el Jefe de su bancada, para no violentar el articulo citado
anteriormente; el Presidente de la Com is ion hace men cion que se Ie dara ingreso a
los diputados solicitantes toda vez que se tenga el visto bueno por escrito del Jete de
Bloque. QUINTO: Posteriormente el Presidente de la Comisi6n manifiesta que se hizo
la solicitud a Direcci6n Legislativa para solieitar las Inieiativas de Ley presentadas ante
la comisi6n que esten pendientes de Dictamen, sin embargo no hay iniciativas
pendienles de dictamen, haciendo mencion de la iniciativa numere 5632 que fue la
ultima que dictamino la comision anterior, por 10 que posteriormente se analizara S
solicita su revision para emitir 0 no un nuevo dictamen. SEXTO: Continuando
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agenda establecida, el Presidente da nuevamente la bienvenida a los representantes
del Instituto Nacional de Cooperativas -INACOP-, y da el uso de la palabra al
Ingeniero Milton Rene Diaz Vizquerra Gerente del INACOP, para que pueda rendir el
informe que con anterioridad se Ie solicit6; para 10 cual el gerente hace uso de la
palabra agradeciendo la invitacion y que es un gusto haber sido tornado en cuenta
junto con su equipo tecnico, manifestando que el INACOP durante el ano pasado
trabajo en una nueva imagen cooperativa la cual procede a presentarles un video
como introducci6n. Luego procede a explicar las clases de cooperativas que hay y que
hasta el 31 de enero del presente ana hay 1104 inscritas activas, en su mayo ria
agricolas, seguidas de las cooperativas de ahorro y credito, asi mismo hace men cion
que el ana pasado se super6 la inscripcion de cooperativas con respecto a anos
anteriores de las que se tienen registro; siguiendo con su exposicion manifiesta que a
enero de 2020, existen 1,1125 cooperativas activas; 1106 inhabilitadas; 68 con
cancelacion de personalidades y 43 en proceso de liquidacion 10 que equivale a un
48% de cooperativas activas y un 47% de cooperativas inhabilitadas. Respecto a la
situaci6n actual de la Cooperativa Xicacao del Municipio de Carcha del Departamento
de Alta Verapaz, manifesto que actualmente se encuentra inhabilitada desde el ano
2014, su actividad principal es la produccion de cafe y otros propios de la region, fue
inscnta al INACOP el 25 de enero de 1980 y la ultima memoria presentada al registro
es del ano 2013. As; mismo manifiesta que existen 8 sedes del INACOP a nivel
nacional que cubren todo el territorio guatemalteco, siendo estas: Metropolitana,
Coban, Zacapa, Jutiapa, Chimaltenango, Quetzaltenango. EI Quiche y Peten,
adicionalmente hay 20 oficinas subregion ales dentro de la institucion. EI gerente
manifiesta que cuentan con un personal administrativ~ de 69 personas y 122
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ano 2019 fue de 19.1 millones de quetzales con 10 cual se logro el 99% de ejecucion,
para este ano 5e tiene un presupuesto asignado de 19.3 millones de quetzales,
respecto a las iniciativas presentadas por el INACOP manifest6 que durante el ano
2018 participaron en mesas tecnicas para la creacion de una iniciativa de ley que
beneficia ria a las cooperativas, sin embargo con el transcurso del tiempo, no se sabe
en que termino todo, en el ano 2019 les enviaron una propuesta de ley via correo
electronico, la cual no sabian de que trataba, sin embargo se supo que hay un
dictamen favorable de la iniciativa, pero no hay ningun consenso con ell os ni con el
sector cooperativista. EI Presidente de la Comision agradece la presentacion y Ie da el
uso de la palabra a los senores Diputados,La Diputada Marleni Matias hace uso de la
palabra, manifestando que tiene varias interrogantes y que Ie llama mucho la atencion
que estan mas activas las cooperativas de ahorro y credito, por 10 que quiere saber
porque hay mas interes en ahorro y credito desplazando a las demas cooperativas,
como la agricola, continua manifestando que tambiEm se ve que hay cooperativas
inactivas y en periodo de cancelacion, las inactivas se dan por falta de apoyo y
capacitacion de las personas que se organizan, habla especificamente del
departamento de Baja Verapaz ya que 10 conoce a la perfeccion y que ahi solo ve
cooperativas de ahorro y credito, no ve agricolas, de transporte, etc. Se les hizo
cooperativas y jamas se les dio seguimiento, en Purulha por ejemplo est'" el problema
que trabajan de la mano con FEDECOVERA, tienen el problema que querian
desarrollar un proyecto, pero como FEDECOVERA es dueno de esos espacios y no
5e ha desmembrado para poder lIevar a cabo algun proyecto, por 10 que ella quiere
que haya desmembraci6n para que existan oportunidades de construir escuelas,
centros de salud , mercados, etc. Por 10 que solicita la flexibilidad de la cooperativa a
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Gerente manifiesta que mas que preguntas la diputada dio una catedra de
cooperalivismo y es halagador escuchar una persona como ella dando esle lipo de
mensajes, manifiesta que el INACOP no Ie apuesta a las cooperativas de ahorro y
cn"dito, el tema es que las cooperativas agricolas en algun tiempo atras eran fuerles
porque existian programas del MAGA 0 FONAPAZ, que apoyaban el tema agricola,
sin embargo en los ultimos arios esto ya no se tiene, 10 cual desmoliva a los grupos de
personas para poder establecer cooperativas agricolas, comparado con las de ahorro
y credito hay una gran diferencia porque ellos inician con su propio capital, 10 cual es
el primer obstaculo, la migracian ha hecho que las cooperativas de ahorro y credito
crezcan en numero y en interes debido a las remesas provenienles del extranjero, es
un factor social y de pobreza, no tienen para inverlir en programas agricolas porque
no hay apoyo, pero si tienen capital para hacer prestamos. EI presidente de la
comision solicita que el informe brindado sea entregado en fisico y digital, asi rnismo
solicita que el INACOP hag a un convenio con el MINEDUC y MAGA, para poder
aplicar la ley como se debe y brindarle a los grupos de personas un apoyo tecnico
adecuado. EI Diputado DalWin Lucas hace usa de la palabra manifestando que es
imporlante la informacion que van teniendo pero tambien inquieta el tema que si bien
es cierlo el INACOP ha lenido dificullades presupuestarias, que mecanismos han
utilizado de seguimiento, ya que el gerente comentaba que hay muchas cooperativas
agricolas las cuales per desinteres no tienen convenios con el MAGA, e instituciones
que puedan brindar apoyo, en ese sentido pregunta que hace el INACOP al respecto
para incenlivarlos y que puedan seguir funcionando, asi mismo pregunta sobre la
cooperativa de XICACAO, si esta cooperativa definitivamente decidi6 no funcionar 0
esta funcionando sin estar activa y que mecanismo han utilizado para apoyarlos en
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distritales y conocen la situacion de primera mano. EI Gerente solicita el usa de la
palabra y manifiesta que se esta trabajando de la mano con los gerentes regionales y
subregionales, asi como tecnicos que se encargan de darle seguimiento a las
cooperativas agricolas para fortalecerlas, pero hay mucho desanimo, ya que los
requisitos son muy altos y no se pueden cumplir, 0 bien les dicen que no hay recursos
suficientes para poder ayudarlos. EI Presidente de la Comisi6n da el uso de la palabra
a la Inspectora General de Cooperativas, la Licenciada Ligia Castaneda manifestando
que la Inspecci6n General de Cooperativas nace a raiz de la Ley de Cooperativas, ya
que a ley dice que esta adscrita al INACOP, el INACOP es quien crea y hace todo el
INGECOP es nada mas el ente fiscalizador, tambiem coordinan con el INACOP,
manifiesta que tiene dos anos de dirigir la instituci6n y que el anterior inspector estuvo
cerca de 22 anos al frente de la instituci6n la cual lamentablemente encontr6 por los
suelos, no tenian computadoras, internet, no habia nada, incluso en la sede sindical
encontr6 a un senor del sindicato que era abogado y ahi recibia a sus clientes,
continua manifestando que trabajan en base a metas y que las han subido en cuanto
a fiscalizaci6n, el ano pasado se fiscalizaron alrededor de 400 cooperativas y la meta
de este ano es de 500, se va a impulsar un programa de apoyo a las cooperativas
mas pequenas que consiste en la prevenci6n de hallazgos, ya que hay cooperativas
donde los cuadros directivos no saben leer ni escribir, son cooperativas muy
pequenos, ya han hablado con el INACOP de apoyarlos con CONALFA, para poder
brindar ayuda, lambi,m manifiesta que han aposlado a la lecnologia y esle ana
quieren certificar un departamento de registros y documentos, ya que el presupuesto
ronda los 20 millones de quetzales y eso oxigena un poco los gastos, pero quieren ir
par mas. Respecto a las sedes del INGECOP, la Licenciada manifiesta que la
instituci6n cuenta can una sede en Quetzaltenango y se abri6 una en Peten, se ti
J?''''W\ planeado abrir una en Caban. EI Diputado Sergio Chacon, agradece a todos p s ~ , '2, .-.~? i
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presencia y manifiesta que es irnportante hacer trabajo interinstitucional, en el tema
del MAGA hay muchos extensionistas y no saben que hacer, lastimosamente se
pierden muchos recursos, y concuerda que el principal problema es que muchos
miembros de las cooperativas no saben que hacer, ya que muchas veces solo los
ponen a firmar. EI presidente de la Comisi6n agradece a todos par su presencia y
manifiesta que analiza ran el dictamen emitido por la anterior comision de la iniciativa
de ley 5632 para hacerle una revision y consensuar can el INACOP, INGECOP, Y el
sector cooperativista , para lIegar a consenso y establecer una ley que sea en
beneficio de todos. SEPTIMO. No habiendo mas que hacer constar y agotados todos
los puntos de la agenda, el Presidente de la comision da por concluida la presente
sesion, en el mismo lugar y feeha de su inieio, siendo las eatoree horas con euarenta
y cinco minutos. Leido 10 escrito a los comparecientes, 10 ratifican, aceptan y fi rman
los miembros de la Junta Di,·ecjliva de la Comision.-----------------------------------------------
Alfr~~ ~z Ajpacaja Secrelario
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lISTADO DE ASISTENCIA
Miercoles, 12 de febrero de 2020 Restaurante EI Adobe
7ao AVo 9-45, Zona 1 Hora: 12:00 horas
1. DIP. FEliPE JESUS CAL LEM PRESIDENTE ------:;~!b~e.7!;==--
2. DIP. SERGIO LEONID CHACON TAROT VICEPRESIDEN T.~_~.~~ __ ~~~_~, ~ __ ~~~~7~
3. DIP. ALFREDO ADOLFO CANIZ AJPACAJA SECRETARIO
4. DIP. DARWIN ALBERTO LUCAS PAZ INTEGRANTE ~ -"'--~i-;;--~.--;=7fZ~~='
5. DIP. MARLENI lINETH MATIAS SANTIAGO INTEGRANTE
6. DIP. SERGIO ESTUARDO MAnA BAILON INTEGRANTE
70 DIP. ANGEL IVAN GIRON MONTIEL INTEGRANTE
Senor Diputado Felipe de Jesus Cal Lem Presidents Comision de Cooperativismo y
,~ Organizaciones No Gubemamenlales Congreso de la Republica Su Despacho
Respetable Serior Presidente:
11 de !ebrero del 2020
Cordia/mente me es grato dirigirme a usted, deseando/e exilos en el desempeno de sus funciones legislat/vas, en esle Alto Organismo.
EI proposilo de la presente es para hacer de su conocimiento, que par razones de haber adquirido compromiso con anterioridad para asistir a otra reunion fuera de esia Alto Organismo, se me hace imposible asistir a la reunion programada para el dia de hoy miercoles 12, a las 12:00 horas, de la Comision que dignamente preside su persona.
Sin olro en particular, me suscribo de usted.