organizaciÓn en administraciÓn educativa
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La organización de procesos, administración de recursos, resolución de problemas con miras a hacer mas eficientes los sistemas educativos (y sus elementos contentivos).TRANSCRIPT
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O R G A N I Z A C I Ó N En
AdministraciónEducativa
ARTEY “Gerencia administrativa educativa” Universidad Fermín
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Editorial Uno de los propósitos primordiales de la revista arte gerencia y
educación es la difusión de las ideas y el comentarios sobre gerencial
educativa Hoy y en nuestra circunstancia. En efecto la revista
“Organización” no vería cumplido su empeño de promover el arte con
la gerencia educativa a través de otras latitudes, de material reflexivo
y de opinión crítica sus páginas tanto graficas como conceptuales de
nuestros profesionales en esta disciplina.
En especial, conviene que estudiantes docentes, creadores y
empresarios conozcan los nuevos modos de concebir las cosas por
parte de todo aquel que desea escribir.
Dedicamos esta I edición a la Dra. María Teresa Malvasías G. de la
Maestría de Gerencia y Liderazgo en la Educación quien es la
facilitadora de la materia Administración Educativa, quién con su
empeño ha hecho esto posible el que hoy seamos las articulistas de
esta revista.
Hoy por hoy, la Gerencia Educativa se orienta hacia búsquedas y
mantenimiento de la excelencia y la calidad en sus diferentes niveles y
modalidades. Todo ello con la finalidad de lograr la calidad del
proceso enseñanza y aprendizaje. De allí que el Gerente se vea en la
necesidad de desprenderse de actitudes que por largos años se han
considerado deseables, antes de abordar los nuevos enfoques de la
gestión organizacional y transformar la institución en un centro de
interacción constructiva con el fin de elevar la calidad educativa.
El Gerente educativo como ente esencial, encargado de proyectar la
educación y las instituciones educativas, así como una serie de valores
y ejecutar las destrezas y habilidades que deben interactuar con el
sistema social en que está inmerso, debe cumplir funciones de
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planificación, administración, coordinación, organización y control
que se complementen con las características personales idóneas de un
dirigente educativo tales como: honestidad, perseverancia,
optimismo, creatividad, liderazgo y capacidad de comunicación, para
hacer optimo el desempeño que le corresponde.
Es importante señalar, que en el ejercicio de la administración y
dirección educativa, la planificación ocupa un lugar significativo, ya
que a partir de ella se establecen las políticas y las estrategias
pertinentes que aseguran el buen funcionamiento de la labor
educativa, así como crear los planes y normas que garantizan el
cumplimiento de los objetivos y metas de la educación, propuestos en
los diversos niveles educativos.
Algo que a “Organización” le importa sobremanera es suscribir junto
con sus lectores y colaboradores
Publicación de la revista será mensual editada por la empresa EGR editores S.A en Mérida Venezuela. Certificado de licitud numero 1 ante la comisión calificadora de publicaciones y revistas publicadas de índole educativa. Reserva de título ante la dirección de derechos de autor. Editor responsable EGR (Enedina Fernández- Gladys Molina y Raquel Rocha). Se autoriza la reproducción de contenidos, previo aviso a la casa editora. El contenido de los artículos es responsabilidad de los autores.
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Director General
Enedina Fernández
Gladys Molina
Raquel Rocha
Editor
Enedina Fernández
Redacción
Gladys Molina
Dirección de Artes
Raquel Rocha C
Desarrollo Creativo
Enedina Fernández
Gladys Molina
Raquel Rocha
Pre prensa
EGR editores S.A
Colaboraron en este Número
Lic. Aracelis Torres
Lic. Ribert Fernández
Abg. Edualis Navas
Abg. María Elena Parra
Lic. Jesús García
Geraly Ramírez
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Contenido
Definiciones previas gerenciales
La organización y administración educativa en venezuela
La organización en las instituciones escolares y universitarias
La organización virtual
Estructura del sistema educativo
Aspectos legales
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Definiciones previas
GERENCIA EDUCATIVA
La organización de procesos, administración de recursos, resolución de problemas
con miras a hacer mas eficientes los sistemas educativos (y sus elementos
contentivos). Organización es desde mi perspectiva el establecimiento de orden
siguiendo parametros de logicidad (lógicos) para obtener resultados óptimos en
acciones y procesos. Los criterios legales deben establecerse, como en cualquier
tema, siguiendo la jerarquización jurídica, siguiendo lo establecido en la piramide
de Kelsen. Para el caso de gerencia educativa debería ser: constitución nacional,
ley de universidadeso de colegios universitarios según el caso códigos y
reglamentos que rigen la labor universitaria, códigos de ética de ejercicio
profesional y leyes especiales ( por ejemplo si se trata de educación para jóvenes o
menores de edad) según Geraly Ramírez ( 2013.)
ORGANIZACIÓN
La organización es una unidad social coordinada, consciente, compuesta por dos
personas o más, que funciona con relativa constancia a efecto de alcanzar una
meta o una serie de metas comunes. Según esta definición, las empresas
productoras y de servicios son organizaciones, como también lo son escuelas,
hospitales, iglesias, unidades, militares,
tiendas minoristas, departamentos de
policía y los organismos de los gobiernos
locales, estatales y federal. Las personas que
supervisan las actividades de otras, que son
responsables de que las organizaciones
alcancen estas metas, con sus
administradores (aunque en ocasiones se les
llama gerentes, en particular en
organizaciones). Asimismo en una breve síntesis Organizar es constituir el doble
organismo, material y social, de la empresa
ADMINISTRACIÓN
Es una de las actividades humanas más importantes. Desde que los seres humanos
comenzaron a formar grupos para alcanzar metas que no podían lograr
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individualmente, la Administración ha sido esencial para asegurar la coordinación
de los esfuerzos individuales. A medida que la sociedad ha confiado cada vez más
en el esfuerzo de grupo y que muchos grupos organizados se han vuelto grandes,
las tareas de los administradores han cobrado cada vez más importancia
"Administrar es prever, organizar, mandar, coordinar y controlar" mientras que
"Prever (y Prevenir) es escrutar el porvenir y confeccionar el programa de acción.
LEGISLACIÓN
Es el conjunto de leyes que regulan una actividad determinada (ejemplo:
legislación mercantil), leyes de un estado (ejemplo la legislación vigente), es la
ciencia que estudia las leyes y los códigos, lo que conlleva a la acción de legislar.
OTRAS DEFINICIONES DE LEGISLACIÓN
Un cuerpo de leyes que regulan una determinada materia o al conjunto de leyes de
un país.
Conjunto o cuerpo de leyes por las cuales se gobierna un Estado o una materia
determinada.
La ciencia de las leyes. Conjunto de las mismas que integran el derecho positivo
vigente de un Estado. Totalidad de las disposiciones legales de un pueblo o de una
época determinada
ORGANIZACIÓN ESCOLAR
La Organización escolar referencia para nosotros desde una perspectiva operativa
al estudio de la interrelación de los elementos que intervienen en una realidad
escolar con vistas a conseguir la mejor realización de un proyecto educativo.
Esta aproximación soslaya el
caracterizar el tipo de estudio al que
nos referimos, por ser un tema que
abordamos posteriormente. Por otra
parte, intenta superar otras
expresiones de diferentes autores, a
la vez que incorpora una visión actual
sobre la escuela y la organización.
La definición dada contempla los criterios que definen a una organización.
Expresamente se habla de conseguir la realización de un proyecto educativo, con lo
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que se caracteriza el objetivo prioritario que ha de regir la organización. Pero
también, e indirectamente, hablamos de estructura y sistema relacional cuando
manifestamos que hay una interrelación de elementos.
Nos apartamos así de definiciones como las de Rufino Blanco y Hernández Ruiz y las
de tantos otros que, aunque recogen explícitamente la necesidad de una
ordenación respecto a la finalidad educativa, no matizan la importancia de
conseguir la "mejor realización", lo que olvida el sentido de perfeccionamiento
constante que implícitamente tiene el término organización y que le proporciona
un sentido dinámico. Por otra parte, la consideración de elementos, en referencia a
los humanos, materiales y funcionales, que se menciona supera
conceptualizaciones anteriores, reductoras del término de organización escolar a la
mera ordenación de elementos materiales o a la estructuración de puestos y
personas.
Destacamos, también, que el objeto de estudio de la organización no es el análisis
de los elementos en sí mismos (profesor, alumno, espacio, etc.) sino en su
perspectiva organizacional; esto es, en su interrelación con los demás elementos y
en función del objetivo planteado.
Hablamos de realidad escolar y no de escuela para enfatizar más nuestro concepto de escuela como espacio para
el aprendizaje sistemático. La Organización escolar comprende, por tanto, el análisis de realidades de educación
formal y no formal siempre que en ellas haya un proceso sistemático de aprendizaje.
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Según Peter Ducker establece este concepto “la gerencia es el órgano especifico y distintivo de toda organización”,
sirve como punto de partida para que cada cual establezca
oportunamente los cambios necesarios a fin de que el
funcionamiento de la organización sea adecuado a las
exigencias de la realidad y en concordancia con los principios
de la gerencia moderna. Por otra parte el autor Konosuke
Matsushita, cual considera que la gerencia siempre debe
desenvolverse con una política de “dirección abierta”, a la
que describe de la siguiente manera: “La dirección abierta
significa confianza en los empleados, comunicación fácil
dentro de la empresa, alta moral de los trabajadores y, sobre todo, solidaridad empresarial”. Al respecto, Ruiz
(1992) expresa “gerencia se refiere a las organizaciones que efectúan actividades de planificación, organización,
dirección y control a objeto de utilizar sus recursos humanos, físicos y financieros con la finalidad de alcanzar
objetivos comúnmente relacionados con beneficios económicos” (p. 27). En el mismo orden de ideas Smith (1995),
define la gerencia como “es el cargo que ocupa el director general (o gerente) de la empresa, quien cumple con
distintas funciones: coordinar los recursos internos, representar a la compañía frente a terceros y controlar las
metas y objetivos”. Por último, pero no menos importante conseguimos a Otoniel Alvarado Oyarce que sostiene
que “la gerencia básicamente es una función administrativa, de naturaleza profesional inherente a un cargo
directivo por lo tanto implica una serie de cualidades y exigencias personales que favorezcan la conducción”.
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LA ORGANIZACIÓN
y administración educativa en
Venezuela
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ORGANIZACIÓN Y ADMINISTRACIÓN EDUCATIVA EN VENEZUELA
La organización y administración está presente
en todas las instituciones gubernamentales o
privadas, con el fin de lograr de manera eficaz y
eficiente la visión y misión que ellas ostentan
para su éxito.
En Venezuela, el Ministerio Popular para la Educación es el
ente rector de la organización y administración tanto de la
educación pública como privada, en todos los niveles desde el
inicial hasta el universitario, responsable de este último, el
Ministerio del Poder Popular para la Educación Universitaria; es
a través de estos ministerios donde se emana las bases
legales para su correcto funcionamiento. Son ellos los
responsables de llevar a cabo la estructura organizativa de los
planteles escolares y son ellos quienes disponen de los
recursos y quienes contratan el personal obrero, administrativo
y docente calificado que labora en las instituciones escolares.
En cuanto a las Instituciones
Universitarias, el Ministerio
Popular para la Educación
Universitaria dispone de los
recursos monetarios, sin
embargo en las universidades
se maneja la autonomía y meritocracia para la contratación del
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personal. A lo largo de esta revista digital se observara como
está estructurada la organización y administración tanto de las
instituciones públicas como privadas, desde que el niño entra a
la escuela, a los tres años de edad, hasta el completa
formación del individuo quien está preparado para realizar un
trabajo de acuerdo a los conocimientos adquiridos a lo largo de
su vida estudiantil..
Enedina Fernández
.
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La Organización en las instituciones escolares
y universitarias
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Toda organización de estructura formal tiene una estructura organizativa
donde se identifica plenamente las funciones en los niveles de
evaluación inicial, básica y media. En dichos niveles los
gerentes rinden cuenta según el orden jerárquico
correspondiente, mientras que en la educación universitaria la
rendición de cuentas se realiza ante un nivel superior (Consejos
universitarios consejos de escuelas)
El papel de los gerentes a nivel educativo toma una dimensión
extraordinaria como es la de liderizar procesos e interacciones para que los
centros educativos, cumplan su cometido más allá del ejercicio de sus
funciones propias de su jerarquía dentro del centro educativo esta su
vinculación con la organización a nivel general.
Como diferencias fundamentales a nivel de educación básica no existe una
autonomía gerencial por cuanto los programas estrategias y contenidos
están sustentando en el currículo básico nacional, mientras que a nivel
universitario tiene autonomía de convertirse en el gerente de su propia
cátedra debido a que el desarrolla los contenidos, seleccione las estrategias
educativas aplicando en el desarrollo del proceso educativo.
En este escenario, el Sistema Educativo adquiere a la vez un valor crítico y
estratégico de la calidad de su acción, actualización y desarrollo de las
capacidades humanas, dependen de gran medida del acceso definitivo a la
modernidad y el afianzamiento de la democracia como medio de vida.
Para que, pueda jugar un papel estratégico, debe superar restricciones
actuales, parte de las cuales radican en el ámbito de lo institucional y en sus
deficiencias en materia de organización y dirección.
Hay quienes, también al enfocar la gestión educativa como manejo de
recursos, dan prioridad a la asignación de recursos financieros. La
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Educación, debe organizarse como entidad productiva y de tener al logro de
óptimos resultados en la combinación de los factores de la producción.
Otros entienden por gerencia educativa el manejo del conocimiento. Creen
que la gestionar o gerenciar una escuela se debe dedicar a desarrollar el uso
del conocimiento, el cultivo de actitudes interpersonales de convivencia
equitativa, al tener como eje de la acción educativa el aprendizaje y no la
enseñanza, es decir el de promover la construcción del propio aprendizaje.
• La gerencia, más que como un cargo o una función, se entiende
como el conjunto de actitudes positivas y de alta calidad que distingue a una
organización líder bajo la dirección de personas con iniciativa, creatividad y
espíritu de cambio.
• El gerente tiene la responsabilidad de plantear las estrategias de
desarrollo institucional y asegurar un crecimiento sostenido, con un alto
sentido del cultivo de los valores.
• Las empresas y las organizaciones educativas modernas, cada vez
con más frecuencia, están ante la necesidad de resolver problemas nuevos o
conflictos a través de las mejores tomas de decisiones.
• Para que las instituciones permanezcan fuertes e innovadoras,
dentro de las características de la sociedad de hoy, es necesario proponer el
ejercicio de estrategias competitivas planificadas e implementadas
oportunamente.
• Nuestra motivación, al lado de una sólida inteligencia emocional,
debe llevarnos a la aspiración del liderazgo de nuestras personas y de
nuestras instituciones, en un contexto dinámico y de gran apertura
comunicativa
Raquel Rocha Cáceres
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La organización
Virtual
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La tecnologización de las actividades laborales, profesionales, comerciales e
industriales, de comunicación e información, tienden a formar un concepto
de organización virtual en concordancia con la calidad y cantidad de
tecnología que usan para el ejercicio de su actividad. Sin embargo, el
concepto de organización virtual, en contraposición con la organización
tradicional, podría no ser más que una fantasía, arrojada del deseo de
alcanzar su existencia. En tal sentido, se plantea una posible teoría acerca de
la existencia de tales organizaciones virtuales no con una existencia
independiente, sino más bien como componente de la organización
tradicional, siendo la virtualidad no más que las actividades relacionadas
con la tecnológica comunicacional y de información, contraponiendo los
conceptos de virtualidad, para erradicar la idea de la organización virtual o
por lo menos para aclarar dicho concepto.
La primera década del siglo XXI trajo consigo una enorme cantidad de
herramientas que emanaron de la tecnología de la informática, de la
comunicación. Como consecuencia del internet, comenzaron a generarse
múltiples invenciones del hombre para facilitar su acceso a la información al
promover la comunicación en línea, tales como procesadores, redes sociales,
correos electrónicos, motores de búsqueda, sitios en línea, bibliotecas de
textos, de fotos, de videos, mercados, publicidad, visualizadores, editores de
imágenes, incluso almacenadoras virtuales, conformando una enorme
cantidad de opciones que constituyen, por así decirlo, un abanico de
posibilidades que, al mismo tiempo, se han convertido a sí mismos en
productos de mercadeo, factibles de ser adquiridos.
De tal forma, que el objetivo de este artículo es generar reflexiones sobre la
existencia de las organizaciones virtuales en coexistencia y dependencia
total con la organización tradicional, para lo cual se pretende dar un vistazo
detallado a la literatura con respecto al tema, por lo que el mismo se
desarrolla bajo la modalidad de investigación documental, mediante el
paradigma critico, como una auto-reflexión, con una visión global y
dialéctica, ya que la nueva connotación del término “virtual” es discutible
cuando la digitalización presupone que todo su contexto es virtual, aun
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cuando en la praxis sigue siendo la tradicional organización, sólo que son
productos virtuales, simplemente porque no se pueden tocar, pero no así las
organizaciones que los ofrecen, de donde deriva la inquietud de conocer si
en realidad es posible que existan organizaciones virtuales, o si se refiere
solo a un término usado para identificar una característica de la misma;
tomando en cuenta que todas las organizaciones tienen posesiones
tangibles.
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Estructura del sistema
educativo
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ESTRUCTURA DEL SISTEMA EDUCATIVO VENEZOLANO
SEGÚN LA NUEVA LEY ORGÁNICA DE EDUCACIÓN
DEL 15 DE AGOSTO DE 2.009
GACETA OFICIAL Nº 5.929
El sistema educativo El Sistema
Educativo es un conjunto orgánico y
estructurado, conformado por
subsistemas, niveles y modalidades, de
acuerdo con las etapas del desarrollo
humano. Se basa en los postulados de unidad, corresponsabilidad,
interdependencia y flexibilidad. Integra políticas, planteles, servicios y
comunidades para garantizar el proceso educativo y la formación
permanente de la persona sin distingo de edad, con el respeto a sus
capacidades, a la diversidad étnica, lingüística y cultural, atendiendo a las
necesidades y potencialidades locales, regionales y nacionales.
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ORGANIZACIÓN DEL SISTEMA EDUCATIVO-
El Sistema Educativo está organizado en:
El subsistema de educación básica, integrado por:
a) Nivel de educación inicial,
b) Nivel de educación primaria y
c) Nivel de educación media.
El nivel de educación inicial:
Comprende las etapas de maternal y preescolar destinadas a la educación de niños y niñas con edades comprendidas entre cero y seis años.
El nivel de educación primaria:
Comprende seis años y conduce a la obtención del certificado de educación primaria.
El nivel de educación media: Comprende dos opciones:
Educación media general: con duración de cinco años, de primero a quinto año; y Educación media técnica: con duración de seis años, de primero a sexto año. Ambas opciones conducen a la obtención del título correspondiente. La duración, requisitos, certificados y títulos de los niveles del subsistema de educación básica estarán definidos en la ley especial.
El subsistema de educación universitaria
Comprende los niveles de pregrado y postgrado universitarios. La duración, requisitos, certificados y títulos de los niveles del subsistema de educación universitaria estarán definidos en la ley especial. Como parte del Sistema Educativo, los órganos rectores en materia de educación básica y de educación universitaria garantizan:
a. Condiciones y oportunidades para el otorgamiento de acreditaciones y reconocimientos de aprendizajes, invenciones, experiencias y saberes ancestrales, artesanales, tradicionales y populares, de aquellas personas que no han realizado estudios académicos, de acuerdo con la respectiva reglamentación.
b. El desarrollo institucional y óptimo funcionamiento de las misiones educativas para el acceso, la permanencia, prosecución y culminación de estudios de todas las personas, con el objeto de garantizar la universalización del derecho a la educación.
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administración
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ÁMBITO LEGAL EDUCATIVO
La normativa que orienta el desarrollo y basamento legal de la educación
venezolana se fundamenta tanto en la obligatoriedad así
como en el máximo interés de la misma establecida en la
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. Su
fundamento parte del principio humanista - social
dirigida a la sociedad y a todos los entes públicos o privados con
competencia educativa.
La Ley Orgánica de Educación como principal texto directo legal está
conformado por siete (7) capítulos y 50 artículos, los cuales desarrollan los
principios rectores en cuanto a organización, distribución, funcionamiento,
participantes, prohibiciones, deberes, derechos, fines, responsabilidad
social, familiar y de estado, entre otros elementos que garanticen el
desarrollo y la gestión eficaz de la misma.
Resulta importante hacer mención de las modalidades que la integran, ya
que estas permiten la integración de todos los sectores sociales con
diferentes oportunidades, características o condiciones para que de esta
manera se cumpla a cabalidad la garantía establecida. Son estas: La
educación especial, la educación de jóvenes, adultos y adultas, la educación
en fronteras, la educación rural, la educación para las artes, la educación
militar, la educación intercultural, la educación intercultural bilingüe, y otras
que sean determinadas por reglamento o por ley.
La educación universitaria también tiene cabida en la presente ley
asignándole el “principio de autonomía” con la finalidad de “crear y
desarrollar el conocimiento y los valores culturales” aspecto interesante ya
que da apertura a la obtención de nuevas perspectivas así como
paradigmas en el mundo del saber y del actuar en función del desarrollo de
un país.
Las últimas páginas del texto están enfocadas a los docentes como pilares
fundamentales del mundo educativo, ya que son orientadores y garantes
directos de una construcción de conocimiento veras, transformador y
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significativo; es por ello que responsabilizan al estado de supervisar y velar
por la formación permanente de los mismos, sin dejar a un lado todo lo
concerniente a sus dinámicas de trabajo y garantías económicas así como de
estabilidad laboral.
Es importante señalar que la Ley Orgánica de Educación sirve como sostén
de otra serie de normativas específicas de diferentes modalidades que
complementan y se enfocan con mayor énfasis en el desarrollo según las
particularidades en las áreas específicas de formación.
Como docentes; es
fundamental ser
conocedores de la
normativa que nos rige
para de esta manera
cumplir y hacer cumplir los
fines establecidos; el
estado por su parte debe ejecutar acciones reales que complementen y den
forma real a los ideales de “pluma y papel” ya que no es secreto la
desarticulación actual en el ámbito educativo en donde la
corresponsabilidad es la clave para un verdadero éxito.
Gladys Molina
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"Cuando te comprometes profundamente
con lo que estás haciendo, cuando tus
acciones son gratas para ti y, al mismo
tiempo, útiles para otros, cuando no te
cansas de buscar la dulce satisfacción
de tu vida y de tu trabajo, estás haciendo
aquello para lo que naciste"
Gary Zukav
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EGR. Editores S.A