Ordenamiento Territorial y Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales

Agosto de 2014

Estructura

i. El territorio y sus recursos naturales

ii. Territorio, necesidades de la población y el aprovechamiento de los recursos.

iii. La actividad minera y el aprovechamiento eficiente de los recursos naturales.

iv. El Ordenamiento Territorial y la actividad minera.

i. El territorio y sus recursos naturales

• La política N° 34 del Acuerdo nacional “ (…) territorio como el espacio que comprende el suelo, el subsuelo, el dominio marítimo, y el espacio aéreo que los cubre y en el que se desarrollan relaciones sociales, económicas, políticas y culturales entre las personas y el entorno natural, en un marco legal e institucional; y en el que convergen los intereses, identidades y culturas de las poblaciones.”

• El territorio es percibido como elemento articulador en el que confluyen el potencial natural, las unidades de producción, la estructura social y la población con sus características socioeconómicas.

• Poseemos la mayor cantidad de plantas nativas y especies marinas del planeta.

• Tenemos la mayor cantidad de aves en el mundo.

• De los 17 países que albergan el 80% de la biodiversidad en el mundo, el Perú ocupa el 3er lugar.

• Existen abundantes recursos minerales que nos convierten en uno de los principales productores de oro, plata, cobre y zinc a nivel mundial.

• Nuestro potencial hídrico nos permite contar con una gran fuente de energía renovable

ii. Territorio, necesidades de la población y el aprovechamiento de los recursos

Fuente: Informe Global de Desarrollo Humano 2013 (PNUD)

IDH de América Latina

El Perú se ubica en el puesto 77 en la encuesta del 2013, de una muestra de 187 países. Mejor ubicados que el Perú se encuentran en la región sudamericana: Chile, Argentina, Uruguay y Venezuela

IDH Perú por regiones Se observa que la mayoría de las regiones con mejor IDH se encuentra ubicadas en la costa. En el caso opuesto, las regiones con menores resultados de IDH se encuentran en su mayoría en la sierra

Fuente: Informe sobre Desarrollo Humano 2013 (PNUD)

• El territorio es fuente de potencial productivo que se ser aprovechado de manera eficiente puede contribuir al desarrollo humano.

• En ese sentido, es necesario promover el crecimiento productivo para la generación de ingresos, empleo y creación de cadenas productivas como parte de una estrategia que busca el desarrollo de los ciudadanos.

• El crecimiento económico se considera como la fuente que permite incrementar los recursos disponibles para las políticas sociales y la inversión en infraestructura pública; además de generar empleos estables que contribuyen a reducir males sociales como la pobreza y la delincuencia, generando sinergias positivas entre crecimiento económico y equidad social (CEPLAN, 2011: 13).

ii. Territorio, necesidades de la población y el aprovechamiento de los recursos

Competitividad del Perú

Fortalezas:

En el aspecto económico:

↑ Grado de inversión.

Estabilidad en política económica.

Promoción de inversión privada.

Cuenta con una estructura de costos

competitiva en relación a países

comparables al considerar costos en

mina y costos directos

Líder polimetálico con importantes reservas minerales

Fuente: MINEM, USGS

El Perú está avanzando al desarrollo, sin embargo todavía

hay mucho por hacer

Evolución del PBI per cápita y la pobreza

… para lograrlo, el reto es ser más

competitivos

*De 148 economías en

el último reporte y de

134 en el reporte 2008-

2009

Fuente: WEF

Algunos países mineros en el Reporte de Competitividad Global: posición en el ranking total*

Fuente: INEI

51 proyectos identificados US$ 61,278 millones

30.7% posible de explorar y

explotar Solo 1.2% es usado en

exploración y explotación.

Solo en el 1.2% del territorio nacional se practica labores de exploración y explotación de minerales. Adicionalmente, tenemos en cartera por desarrollar 51 proyectos de gran envergadura, los mismos que implican una inversión de US$ 61 mil millones.

Millones de Hectáreas %

Área del País 128 100.0%

Áreas Restringidas 89 69.3%

Áreas con actividad minera 1.4 1.2%

En producción 1.1 0.9%

Exploración 0.3 0.3%

Áreas no restringida 39 30.7%

Fuente: MINEM

iii La actividad minera y el aprovechamiento de los recursos naturales: tenemos potencial

Importante fuente de recursos para el Estado.

• El impuesto a la renta del sector

minero equivale al 15% del total del impuesto a la renta pagado por las empresas.

• Asimismo, representa el 9% de los ingresos tributarios del gobierno central.

(considerando el IEM, GEM y Regalías)

8%

15%

2000 2013

Impuesto a la Renta Minero(porcentaje del total del IR)

Tomado de exposición de Universidad del Pacífico en septiembre del 2013.

Fuente: SUNAT, UP

1.5 1.1

4.1

7.28.5

9.7

2000 2005 2010 2011 2012 2013

En los últimos 10 años la inversión fue de US$ 38,410 millones, lo que una inversión tres veces mayor a la de la década anterior.

Fuente: MINEM (a mayo 2014)

Inversiones mineras (miles de millones de US$)

Posibilidades y oportunidades para el país

iv. El Ordenamiento Territorial y la actividad extractiva

• Es un instrumento técnico, administrativo y político de toma de decisiones concertadas para la ocupación y uso del territorio teniendo en cuenta sus potencialidades y sus limitaciones.

• El ordenamiento territorial (OT) permite contribuir con el desarrollo de la nación a través del aprovechamiento sostenible de sus recursos naturales renovables y no renovables, contribuyendo al bienestar de la población y la preservación del medio ambiente

• El aprovechamiento de los recursos naturales de manera sostenible con adecuados instrumentos de gestión social y ambiental permite generar crecimiento económico que es una vía para generar desarrollo.

iv. El Ordenamiento Territorial y la actividad extractiva

• En el territorio confluyen múltiples intereses y por ello el OT permite ordenar y planificar escenarios que tienen por objetivo el desarrollo de sus ciudadanos. Por ello es necesario que el OT sea: Técnico: asegura la calidad y legitimidad de la información.

Participativo y transparente: Los actores que tienen injerencia sobre el territorio participen de manera equitativa.

Prospectivo: Con mirada a futuro.

Institucional

• El OT es un proceso político de toma de decisión sobre el territorio, que es cambiante y que ya está “ordenada”. En ese sentido hay que ordenar/gestionar sobre aquellas actividades y expectativas que se vienen desarrollando.

¿Por qué es importante para la SNMPE participar?

• Creemos que el proceso de Ordenamiento Territorial contribuye a fortalecer la institucionalidad y gobernabilidad del país.

• Apostamos por la participación equitativa de los actores que tienen injerencia sobre el territorio.

• Somos un actor importante en las regiones y desde donde estamos queremos contribuir a su desarrollo.

• El OT es un instrumento que puede ayudar a que el crecimiento se transforme en desarrollo.