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Oficina en Quito Representación para Bolivia,

Colombia, Ecuador y Venezuela

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Convenciones de la UNESCO para la

protección del patrimonio cultural



Definición de bienes culturales

Objetos designados por cada Estado como de importancia para la Arqueología, la Prehistoria, la Historia, la Literatura, el Arte o la Ciencia y que pertenezcan a las categorías enumeradas a continuación:

a) Las colecciones y ejemplares raros de zoología, botánica, mineralogía, anatomía, y los objetos de interés paleontológico;

b) Los bienes relacionados con la historia;

c) El producto de las excavaciones (tanto autorizadas como clandestinas) o de los descubrimientos arqueológicos;

d) Los elementos procedentes de la desmembración de monumentos artísticos o históricos y de lugares de interés arqueológico;

e) Antigüedades que tengan más de 100 años, tales como inscripciones, monedas y sellos grabados;

f) El material etnológico;

g) Los bienes de interés artístico tales como cuadros, esculturas, manuscritos, libros, archivos, muebles, objetos e instrumentos.



Adoptada por la UNESCO en noviembre 1970, dieciséis años

después de la Convención para la Protección de Bienes Culturales

en Caso de Conflicto Armado y de su protocolo en 1954.

La Convención de 1970

Primer instrumento internacional dedicado a la

lucha contra el tráfico ilícito de bienes culturales.



Situación de las ratificaciones

Países que han ratificado la Convención de 1970

Argentina, Bahamas, Barbudos, Belice, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica,

Cuba, Ecuador, El Salvador, Granada, Guatemala, Haití, Honduras, México,

Nicaragua, Panamá, Paraguay, Perú,

República Dominicana, Uruguay y Venezuela

Países que no han ratificado

Antigua & Barbuda, Dominica, Guyana, Jamaica, Saint Kitts y Nevis, San Vicente y las

Granadinas, Santa Lucia, Surinam y Trinidad y Tobago.

127 Estados Partes



I. Convención de 1970:

Ejes principales

I. Medidas preventivas

II. Disposiciones en materia de

restitución

III. Cooperación internacional



I. Medidas preventivas I.I Impedir la adquisición de bienes culturales

por los museos

(Art.7 a)



- De un bien cultural robado de un museo;

- De un monumento religioso o civil siempre que se

pruebe que dicho bien figura en el inventario de la

institución después de la entrada en vigor de la

Convención.

I.II Prohibir la importación a un Estado Parte

Se prohíbe toda exportación de bien cultural

que no esté acompañada de dicho certificado.

I.III Introducir un sistema de certificados de

exportación

(Art. 6)

(Art. 7 b(i))



II. Disposiciones en materia de

restitución

Tomar medidas para decomisar y restituir todo bien cultural ilícitamente importado.

(Art. 7b(ii))



- Los bienes inventariados;

- Robados en un museo, monumento público

civil o religioso;

- La admisión de una acción reivindicatoria del

propietario legítimo;

- El reconocimiento del derecho de cada estado

de declarar inalienables bienes culturales; y

- La facilitación de su recuperación.

II.I Las disposiciones de restitución conciernen a:



II.II Imponer sanciones penales o administrativas

en caso de:

- Exportación sin certificado;

o

- Bien robado que provenga de un museo, de una

institución religiosa o pública o de un edificio de

otro Estado Parte en la Convención.

(Art. 8)



La Convención solicita a los Estados cooperar a nivel

nacional e internacional en la lucha contra el tráfico

ilícito de bienes culturales mediante:

Convención de 1970:

Disposiciones principales.

1. Prohibición de importación.

Concierne especialmente todo Estado cuyo

patrimonio arqueológico o etnológico está en peligro

a consecuencia de pillaje;

- el estado amenazado pide a los otros Estados

partes que adopten medidas más específicas

de protección;

- Incluyendo control de sus exportaciones e

importaciones.

(Art. 9)



Los Estados Partes pueden concertar entre sí

acuerdos particulares o seguir aplicando los ya

concertados antes de haber entrado en vigor la

presente Convención para los Estados

interesados.

2. Acuerdos bilaterales

(Art. 15)



La Convención sólo se aplica a los bienes robados o

ilícitamente exportados después de su entrada en vigor

SIN EMBARGO

no constituye en modo alguno una aprobación o

legitimación de cualquier tráfico ilícito que se haya

producido antes de su entrada en vigor

y no constituye límite alguno a cualquier acción fuera

del marco de la Convención (acuerdo bilateral, acuerdos

entre instituciones, Comité intergubernamental de la

UNESCO.)

No hay aplicación retroactiva



Avances en la Convención de 1970:

Reunión Extraordinaria de los Estados Partes en la

Convención de 1970 (1 de julio de 2013, Sede de la UNESCO)

Elección, por primera vez, de los 18 Miembros del

Comité Subsidiario de la Reunión de Estados Partes en la

Convención

(mandatos de 2 o 4 años)

Europa y América del Norte

Asia y Pacífico

Grecia 2013-2017 China 2013-2015

Italia 2013-2017 Japón 2013-2017

Pakistán 2013-2015 Turquía 2013-2015

Europa Oriental Africa

Bulgaria 2013-2017 Madagascar 2013-2017

Croacia 2013-2015 Nigeria 2013-2017

Rumanía 2013-2015 Tchad 2013-2015

América Latina y el Caribe Estados Arabes

Ecuador 2013-2017 Egipto 2013-2015

México 2013-2017 Marruecos 2013-2017

Perú 2013-2015 Omán 2013-2015



Comité Subsidiario de la Reunión de Estados Partes en la Convención de 1970

(primera reunión en julio de 2014)

Funciones del Comité Subsidiario:

• Promover los objetivos de la Convención;

• Revisar los informes nacionales presentados a la

Reunión de los Estados Partes en la Convención;

• Compartir buenas prácticas, elaborar y presentar a la

Reunión de los Estados Partes las recomendaciones y

directrices que puedan ayudar en la implementación de

la Convención; (segunda sesión en 2015: posible

adopción de las directrices operacionales).

• Identificar situaciones difíciles derivadas de la aplicación

de la Convención, incluidos los temas relativos a la

protección y restitución de bienes culturales;

• Establecer y mantener la coordinación con el “Comité de

Retorno y Restitución”;

• Informar a la Reunión de los Estados Partes de las

actividades que se hayan implementado.



• Organizaciones Internacionales como

INTERPOL, OMA, ICOM, UNIDROIT, UNODC.

• Fuerzas de policía especializadas como los la

Guardia Civil en España o los Carabinieri de

Italia.

Los Socios de la UNESCO en la lucha contra el

tráfico ilícito de objetos culturales



Convenio de UNIDROIT sobre los bienes

culturales robados o exportados

ilícitamente

(Roma, 24 de junio de 1995)

y su complementariedad

con la Convención de la UNESCO de 1970



• Demandas interpuestas directamente ante los tribunales

nacionales;

• Los demandantes podrán ser personas, entidades o

Estados;

• Plazos para las demandas de restitución;

• todos los bienes culturales robados o exportados

ilícitamente están amparados (no solamente bienes

inventariados) y han de ser restituidos;

• Los objetos excavados ilegalmente deben considerarse

robados.

• 36 ratificaciones:

Afganistán, Angola, Argentina, Azerbaiyán, Bolivia, Brasil, Camboya,

China, Colombia, Croacia, Chipre, Dinamarca, Ecuador, El Salvador,

Eslovaquia, Eslovenia, España, Honduras, Finlandia, FYROM,

Gabón, Grecia, Guatemala, Hungría, Irán, Italia, Lituania, Nueva

Zelanda, Nigeria, Noruega, Panamá, Paraguay, Perú, Portugal,

Rumania, Suecia.



Comité Intergubernamental para la Promoción del

Retorno de Bienes Culturales a sus Países de

Origen o su Restitución en Caso de Apropiación

Ilícita. 1978

22 Estados Miembros:

Acción diplomática o "Buenos oficios"

Afganistán, Azerbaiyán, Bolivia, Camerún, Chipre,

Costa De Marfil, Egipto, Guatemala, Irak, Japón,

Lituania, Madagascar, Mali, México, Mongolia, Perú,

Polonia, República Árabe de Siria, República De

Corea, Sri Lanka , Suiza, Turquía.



El Comité inicia y desarrolla herramientas:

•Medidas de mediación y conciliación

•Modelo de certificado de exportación (UNESCO – OMA)

•Base de datos de leyes nacionales para la protección del

patrimonio cultural

•Base de datos de casos de restitución

•Códigos de ética de la UNESCO para marchantes de bienes

culturales

El Comité es un órgano consultivo y un Foro

de negociación



Máscara Makonde

En mayo de 2010, el

museo Barbier-Mueller

de Ginebra accedió a la

restitución de una

máscara Makondé a la

República Unida de

Tanzania. El debate en el

seno del Comité empezó

en 2006.

El Comité actúa como mediador entre

Estados en conflictos sobre el retorno y la

restitución de bienes culturales

La esfinge de Bogazkoy

En mayo de 2011, se llegó a un

acuerdo bilateral entre Alemania y

Turquía sobre la esfinge de Bogazkoy.

El caso fue presentado ante el Comité

en 1987.



Piezas precolombinas

1983: Italia – Ecuador

En 1983, Italia restituyó a Ecuador más de 12 000 objetos

precolombinos. El caso fue resuelto después de un litigio

de siete años. Las autoridades ecuatorianas reconocieron

que el apoyo moral del Comité fue un factor significativo

en el éxito de su causa.

Desde entonces, han tenido lugar

varios retornos de objetos al

Ecuador por parte de diferentes

países.

En la actualidad, se está intentando

repatriar 5.000 figuras más.



Mediación y Conciliación

Contexto:

•Acudir al Comité Intergubernamental para la promoción del

retorno de bienes culturales;

•Reforzar el proceso de restitución de objetos culturales

En su 16ª reunión de septiembre de 2010, el Comité

intergubernamental examinó y aprobó el Reglamento para la

mediación y la conciliación.

•Reglamento interior para la mediación y la conciliación

Para Estados Miembro de la UNESCO y Estados

Miembros Aociados;

Los Estados representan los intereses públicos o privados

sobre sus territorios, así como los de sus nacionales;

Cada dos años, cada Estado nombra dos mediadores y

conciliadores.



Mediación y conciliación

• Principios generales:

de confidencialidad

de equidad

de imparcialidad

de buena fe

• Resolución armoniosa y equitatativa de conflictos;

• No interferir, ralentizar, obstruir o amenazar otras

medidas;

• Es una herramienta jurídica, no un compromiso

normativo obligatorio.



Instrumentos jurídicos y prácticos

Herramientas de la Convención

http://icom.museum/redlist/Peru/en/index.html



1. Alentar a las plataformas de venta en Internet a incluir la siguiente nota en todas sus páginas a la venta:

Con respecto a los objetos culturales expuestos para la venta, antes de comprarlos, se aconseja a los compradores:

i. comprobar y pedir una verificación de la procedencia lícita del objeto, incluyendo documentos que proporcionen evidencia de la exportación legal (y posiblemente de la importación) del objeto.

ii. pedir una evidencia del título legal del vendedor. En caso de duda, comprobar sobre todo con las autoridades nacionales de su país de origen y la INTERPOL, y posiblemente con la UNESCO o ICOM.

2. Solicitar a las plataformas del Internet divulgar toda información relevante a las agencias policiales y cooperar con ellas en investigaciones sobre ofertas sospechosas de ventas de objetos culturales;

3. Establecer una autoridad central (dentro de las fuerzas policiales u otras) responsable de la protección de bienes culturales, a cargo permanentemente de comprobar y hacer un seguimiento de las ventas de objetos culturales vía Internet;

4. Cooperar con las fuerzas de policía nacional y extranjera y la INTERPOL y autoridades responsables de otros estados referidos

http://www.unesco.org/new/fileadmin/MULTIMEDIA/HQ/CLT/

pdf/basic-actions-cultural-objects-for-sale_es.pdf

I. Acciones Básicas que conciernen a los objetos

culturales ofrecidos en INTERNET



http://unesdoc.unesco.org/images/0012/001213/121320M.pdf














II. UNESCO-WCO

Modelo de certificado para la exportación de

objetos culturales

Servir a los Estados y a los oficiales de Aduanas para

combatir el tráfico ilícito de bienes culturales.

La UNESCO y la OMA recomiendan la adopción total o

parcial de este modelo, suministrado a sus respectivos

Estados Miembros en 2005, como certificado nacional de

exportación específico para los bienes culturales.



III. Base de datos de la UNESCO sobre las

leyes nacionales del patrimonio cultural

• Da acceso a legislaciones

nacionales concernientes al

patrimonio cultural en general

• Presenta legislación

relevante, certificados de

importación/exportación,

contactos, información,

dirección de Internet, etc...

• 2400 textos de 180 países

• www.unesco.org/culture/natla

ws

http://www.unesco.org/culture/natlaws

http://www.unesco.org/culture/natlaws



http://archives.icom.museum/object-id/

Un estándar internacional para describir objetos culturales

desarrollado en colaboración con la comunidad de museos, la

policía y agencias de aduanas, el mercado del arte, el sector

de seguros, los tasadores de arte y antigüedades

III. OBJECT-ID

IV. LISTA ROJA – ICOM • Lista Roja de bienes culturales latinoamericanos en

peligro

• Lista Roja de antigüedades peruanas en peligro

• Lista Roja de los bienes arqueológicos culturales africanos en peligro

• Lista de Emergencia de antigüedades Iraquíes en peligro

• Antigüedades en peligro de Afganistán

http://icom.museum/que-hacemos/programas/lucha-contra-el-trafico-ilicito/listas-rojas/L/1.html




















V. Código Internacional de ética de la UNESCO para marchantes de bienes culturales


VI. Codigo ético de ICOM para Museos

http://icom.museum/ethics.html





http://icom.museum/ethics.html



La Oficina de la UNESCO en Quito y Representación

para Bolivia, Colombia, Ecuador y Venezuela, está en

capacidad y se pone a disposición para prestar apoyo a

los Estados Parte, mediante:

El asesoramiento técnico;

El fortalecimiento de capacidades, a través de talleres

y conferencias, a las instituciones nacionales, locales,

ONG y sociedad civil.

Mayor información puede solicitarse a:

[email protected]



ACTIVIDADES DE CONCIENCIACIÓN

• Producciones audiovisuales

• Publicaciones

• Exhibiciones

• Proyectos especialmente enfocados hacia los niños



¡Muchas gracias!

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