Seguridad alimentaria

B o l e t í n N ° 9 2 • S e g u r i d a d a l i m e n t a r i a • a b r i l d e 2 0 0 8

Nombre del proyecto: "por la cualse establece el marco legal de la Segu-ridad Alimentaria y Nutricional".

Número del Proyecto de ley: 203de 2007 Senado.

Autor: Nancy Patricia Gutiérrez.

Ponentes: Gloria Inés Ramírez Ríos.

Gaceta del Congreso: 599 de 2007y 110 de 2008.

Estado actual: pendiente para primerdebate.

Contexto

www.icpcolombia.org

C o n e l a p o y o d e l a f u n d a c i ó nC o n e l a p o y o d e l a f u n d a c i ó nC o n e l a p o y o d e l a f u n d a c i ó nC o n e l a p o y o d e l a f u n d a c i ó nC o n e l a p o y o d e l a f u n d a c i ó n

Hoja de vidadel proyecto

Según la Organización parala Agricultura y la Alimenta-ción de las Naciones Unidas(FAO), existe seguridad ali-mentaria "cuando todas laspersonas tienen en todo mo-mento acceso material yeconómico a suficientes ali-mentos inocuos y nutritivospara satisfacer sus necesida-des y preferencias alimenti-cias a fin de llevar una vida activa y sana"

1. Es

por esto que en los últimos años la erradica-ción del hambre en el mundo y la lucha porasegurar no sólo el acceso sino una alimenta-ción apropiada, se han transformado en unosde los principales temas de las agendas nacio-nales e internacionales.

Uno de los mayores problemas que enfrentahoy la economía mundial es el alza continua enlos precios de los alimentos. Según cifras delBanco Mundial (BM), a febrero de 2008 los pre-cios de los alimentos en general subieron 83%;el precio del trigo aumentó 181% en 36 mesesy la inflación en los precios es generalizada yconstante en todo el mundo. Esto se debe,entre otros, a fenómenos como el calentamien-to global, que golpea con rigor al sector agrí-cola; a situaciones como el aumento del preciode los fertilizantes y el "boom" de los biocom-bustibles –con los que actualmente se buscaprevenir la crisis energética que se aviene enel mundo ante el agotamiento de los hidrocar-buros y el incremento en el precio de los mis-mos, y para cuya producción se destinan vastoscultivos de maíz, azúcar y soya, entre otrosproductos, que antes se dedicaban al abaste-cimiento de alimentos–.

A esto se le suma que muchos países se hanvisto afectados por las inundaciones o situa-ciones climáticas extremas, que han derivadoen situaciones de desabastecimiento, tal comosucedió en México, donde se presentaron pro-testas masivas por el costo de las tortillas;Bengala occidental, donde hubo conflictos por

el racionamiento de alimen-tos; en Senegal, Mauritaniay otras partes de África don-de constantemente hay dis-turbios por el precio de loscereales, y en Yemen dondelos niños realizan marchaspúblicas para llamar la aten-ción hacia la hambruna infan-til, entre muchos ejemplos.

En el caso de Colombia, al día de hoy el paísno cuenta con una política clara en materiade seguridad alimentaria, pues si bien existeel Plan Nacional de Seguridad Alimentaria yNutricional 2006-2015 (PNSAN), éste no hasido avalado por el Consejo Nacional de Políti-ca Económica y Social (Conpes), lo que evi-dencia que a pesar del compromiso del gobiernode adoptar el plan desde el año pasado, ésteno trascenderá el asistencialismo y no garan-tizará el cumplimiento efectivo del derecho ala alimentación.

En respuesta a esta situación, en el 2007 fueradicado en el Congreso de la República unproyecto de ley que busca reglamentar las obli-gaciones del Estado colombiano de respetar,proteger y facilitar la alimentación de sus ciu-dadanos, mediante el diseño, desarrollo y me-joramiento de una política pública coherenteno sólo con esas obligaciones, sino tambiéncon los lineamientos de las políticas macroeco-nómicas –generalmente definidas por la bancainternacional y la OMC–, que posibilite la pro-ducción de alimentos de acuerdo a las necesi-dades de salud, calidad de vida, hábitat ysuperación de las condiciones de extrema po-breza. Cabe mencionar además, que la CorteConstitucional, mediante sentencia T-505 delaño 2002, señaló que el Estado tiene la obliga-ción de diseñar un plan o política pública queavance en la protección progresiva de los de-rechos fundamentales, lo que implica garanti-zar la seguridad alimentaria del país.

En el Instituto de Ciencia Política se con-sidera que la efectiva participación ciu-dadana tiene como requisito esencial elacceso a una información adecuada yoportuna. Por este motivo, el Observa-torio Legislativo busca: i) generar espa-cios donde diversos sectores puedandebatir y reflexionar sobre el contenidode los proyectos; ii) brindar informaciónacerca del trámite de los principales pro-yectos que se discuten en el Congreso,y iii) contribuir con el debate generandopropuestas que desde la sociedad civilenriquezcan los proyectos.

Objetivo delObservatorio Legislativo

El Observatorio Legislativo es un proyectodel Instituto de Ciencia Política apoyado

económicamente por la Comunidad de Madrid,en su interés por promover proyectos quepermitan el fortalecimiento institucional.

Seguridad alimentaria

1 Exposición de motivos. Gaceta 599 de 2007.

La Seguridad Alimentaria y Nutricional del paísserá una política de Estado de largo plazo quecontribuya al desarrollo de la sociedad co-lombiana. Por esa razón, la PSNA se articularácon la política macroeconómica nacional y laspolíticas sectoriales de producción agropecua-ria, consumo, calidad, inocuidad, comerciointerior y exterior de alimentos, medio am-biente, empleo, ingresos, protección social,educación, vivienda y mejoramiento de cali-dad de vida de la población colombiana, conel fin de propiciar medidas e instrumentos quepermitan progresar en la seguridad alimenta-ria, y que hagan especial énfasis en la pobla-ción en condiciones de vulnerabilidad.

La PSAN tendrá los siguientes objetivos:

Promover e incentivar la producción na-cional de alimentos de manera sostenible,sustentable, equitativa y competitiva, quepermita garantizar el suministro permanen-te, oportuno y en condiciones de inocui-dad de los alimentos a la población colom-biana, dando prioridad a la economía fami-liar campesina, de los pueblos indígenas ycomunidades afrodescendientes, para pro-teger y preservar el medio ambiente y losrecursos naturales.

Mejorar la capacidad de compra de la pobla-ción colombiana para garantizar el accesoeconómico oportuno, suficiente y de bue-na calidad a los alimentos que satisfagan susnecesidades alimentarias y nutricionales.

Garantizar a la población colombiana en si-tuación de inseguridad alimentaria y nutri-cional, el acceso físico y económico a losalimentos de una canasta básica.

Promover hábitos y estilos de vida saluda-bles que mejoren el estado de salud y nutri-ción de la población, especialmente de losniños, las mujeres gestantes y los ancianos.

Mejorar el acceso y la calidad de los servi-cios de salud, saneamiento básico, agua po-table y energía, para un mejor uso y apro-vechamiento biológico de los alimentos.

Fortalecer la institucionalidad pública nece-saria para desarrollar la PSAN, para lo cualse constituirán alianzas estratégicas en losámbitos nacional e internacional, con enti-dades públicas o privadas.

Observatorio Legislativo del Instituto de Ciencia Política Boletín No. 92• 2

Los grandes temas del proyectoLos grandes temas del proyecto

Objetivo

Este proyecto de ley tiene por objeto establecer el marco legal de la Seguridad Alimentaria yNutricional en el país y las bases para la estructuración de una política pública que garantice elderecho a la alimentación a los colombianos de todas las edades y condiciones, la suficientedisponibilidad alimentaria, así como el acceso físico, geográfico y económico al consumo dealimentos sanos y nutritivos, sin sustancias nocivas o contaminantes, en cantidad y calidad sufi-cientes para satisfacer las necesidades de la población.

Esta política pública deberá respetar las tradiciones culturales de los individuos y las comunidades,y prestar especial atención a la población que se encuentra en estado de extrema pobreza, medianteel compromiso y la corresponsabilidad de las entidades gubernamentales, los organismos internacio-nales, las empresas transnacionales y comerciales, los gremios económicos y la sociedad civil.

Política de Seguridad Alimentaria y Nutricional (PSAN)1.Desarrollar una política de recuperación delagro colombiano que favorezca la produc-ción campesina de alimentos.

Establecer un sistema de alertas para el trata-miento de los altos niveles de desnutriciónen la población infantil, el hambre oculta yel crecimiento del hambre en el país.

Institucionalizar un proceso continuo de va-loración del estado nutricional y la situaciónalimentaria del país, para el establecimientode indicadores de logro de conformidad conla PSAN, el Pacto Internacional de DerechosEconómicos, Sociales y Culturales (Pidesc)y el Comité de Derechos Económicos, So-ciales y Culturales de Naciones Unidas.

La PSAN en su diseño, ejecución y evaluacióntendrá en cuenta los siguientes principios:

Disponibilidad: se relaciona con la exis-tencia de una oferta alimentaria suficiente,adecuada, estable y sostenible para aten-der las necesidades nutricionales de la po-blación, mediante la implementación desistemas de producción, conservación, dis-tribución y comercialización que garanti-cen el acceso a alimentos de calidad y encantidades suficientes.

Accesibilidad: consiste en asegurar quelos alimentos y los recursos productivosestén al alcance físico, geográfico y eco-nómico a toda la población. Los grupos depoblación en estado de inseguridad alimen-taria, requerirán programas especiales deatención, para cuyo efecto el gobierno na-cional ampliará la cobertura de los progra-mas sociales existentes, otorgará subsidiosy suministrará alimentación a mujeres enetapa de gestación o de lactancia, niños me-nores de 18 años, adultos mayores, disca-pacitados, población expuesta a sufrirdesastres naturales, pueblos indígenas yafrocolombianos en peligro de perder susterritorios ancestrales o en estado de vul-nerabilidad económica, y personas en si-tuación de desplazamiento forzado interno.

Consumo: hace alusión a la informaciónconfiable y veraz que el Estado debe propi-ciar acerca de la utilización nutricional apro-piada y sostenible de los alimentos, losrecursos productivos y las fuentes de agua,

para el desarrollo de estilos de vida saluda-bles y prácticas higiénicas en el consumo,manipulación, cosecha y poscosecha de losalimentos; así como también a la vigilanciay control de la incidencia negativa de losmedios de comunicación en prácticas deconsumo no saludables.

Utilización biológica: está relacionada conel estado nutricional de la población cuan-do está en capacidad de aprovechar todoslos micronutrientes, las proteínas y las vita-minas presentes en los alimentos que seconsumen, para lo cual el Estado debe ga-rantizar el acceso a programas de atenciónprimaria en salud, incluidos los servicios desalud reproductiva, vivienda adecuada,agua potable, servicios de saneamiento bá-sico y un medio ambiente sano.

Calidad e inocuidad: para garantizar unaadecuada utilización biológica de los alimen-tos, es necesario que aquellos que se con-suman estén libres de sustancias patógenasque puedan amenazar o afectar la salud delas personas, para lo cual le corresponde alEstado vigilar y controlar la calidad de losalimentos que se producen e importan, losprocesos de distribución, comercializacióny preparación de alimentos, a fin de garan-tizar su calidad e inocuidad para la saludhumana.

Enfoque de derechos: la PSAN tiene comofinalidad respetar, proteger, facilitar o satis-facer el derecho a la alimentación bajo laconcepción de interdependencia e indivisi-bilidad de los derechos humanos, para locual el Estado colombiano destinará el máxi-mo de los recursos disponibles en formaeficiente, segura y equitativa y se absten-drá de adoptar medidas que anulen estederecho social.

Soberanía alimentaria: es la capaci-dad del país para tomar decisiones de ma-nera autónoma, sobre el manejo, orienta-ción y desarrollo del sistema alimentario yla protección de la producción agrope-cuaria nacional y el mercado doméstico,con el propósito de garantizar la erradi-cación del hambre y la malnutrición, asícomo la implementación de un comerciointernacional justo, que impida las prácti-cas del dumping.

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Principio de Precaución: hace alusión ala obligación que tiene el Estado de vigilary controlar los aspectos sanitarios y fito-sanitarios de los alimentos importados paraproteger el medio ambiente, el hábitat, ladiversidad biológica y los riesgos para lasalud humana, especialmente en la impor-tación y siembra de alimentos transgéni-cos. En desarrollo de esta directriz, seestimularán las prácticas limpias en la pro-ducción de alimentos, facilitando la erra-dicación en el uso de insumos agrotóxicos.La falta de certeza científica sobre los da-ños que puedan producir los transgéni-cos y los agrotóxicos en la salud humanay en el medio ambiente, no podrá utilizar-se como razón para postergar la adop-ción de medidas eficaces en función delos costos.

Protección al consumidor: el Consa in-tervendrá en el fortalecimiento del Invima,a fin de asegurar la salubridad pública delas personas y garantizar la calidad e ino-cuidad de los alimentos elaborados o cru-dos, su higiene, sus propiedades nutri-cionales, las sustancias contaminantes quepuedan afectarlos, el etiquetado, presen-tación, método de muestreo, el análisis deriesgos para la salud humana y el medioambiente, y el trámite oportuno de lasquejas de los consumidores.

La PSAN se guiará por las siguientes di-rectrices:

El Estado colombiano establecerá una polí-tica pública favorable al Derecho a la Ali-mentación (DA), en desarrollo de su obliga-ción de respetar, proteger, facilitar o satisfa-cer las necesidades alimentarias y nutricio-nales de los habitantes del territorio nacional.

La PSAN garantizará el derecho fundamen-tal del ser humano a la alimentación, desdela etapa de gestación y durante toda la vida,mediante la producción sostenible de ali-mentos, la conservación de los recursos ge-néticos y fitogenéticos reales o potencialespara la alimentación y la agricultura, y lacreación de condiciones para el acceso físi-co, geográfico y económico a los alimen-tos, especialmente en los casos de extremapobreza, desastre humano o natural y des-plazamiento forzado.

Promoverá el crecimiento económico equi-tativo en todo el territorio nacional y en to-das las comunidades, dando prioridad a losgrupos poblacionales que por sus condicio-nes de edad, discapacidad, bajos ingresos,ubicación en zonas de riesgo y desplaza-miento, presenten los mayores niveles devulnerabilidad e inseguridad alimentaria.

Las políticas macroeconómicas y sectoria-les deberán tomar en cuenta su impacto enla distribución de los ingresos, buscandoefectos positivos en la disminución de lapobreza y las desigualdades, y en lograrmayores niveles de protección para los sec-tores vulnerables urbanos y rurales.

El equilibrio de la PSAN se dará sin com-prometer los recursos para que las futu-ras generaciones satisfagan sus propiasnece- sidades. Las acciones que se desa-rrollen deben tener garantizados los re-cursos a mediano y largo plazo para susostenibilidad.

Se promoverá la activa participación ciu-dadana, especialmente de la sociedad ci-vil organizada, los medianos y pequeñosagricultores, y las mujeres en el diseño,ejecución, evaluación y monitoreo de laPSAN.

Reconociendo el aporte de la mujer a laseguridad alimentaria y nutricional del país,la PSAN promoverá el trabajo asociado delas mujeres en el campo, la destinación derecursos técnicos, financieros y de asis-tencia social a proyectos de mujeres queestén dirigidos a la producción, distribu-ción y comercialización de alimentos.

Se crea el Consa como la autoridad rectora dela PSAN en Colombia, adscrito al Departa-mento Nacional de Planeación (DNP).

El Consa estará conformado por el directordel DNP, los ministros de la Protección Social,Agricultura, Ambiente, Vivienda y DesarrolloTerritorial, el director del Instituto Nacional deVigilancia Médica y Alimentos (Invima), el di-rector del Instituto Colombiano de BienestarFamiliar (ICBF), los altos consejeros para laAcción Social y la Cooperación Internacio-nal, la Competitividad y Productividad y laEquidad de la Mujer, y la sociedad civil orga-nizada. La sociedad civil estará representadapor medianos y pequeños productores agrí-colas, mujeres campesinas, indígenas y afro-colombianas, ONG comprometidas con el agro,universidades y centros de investigación, or-ganismos internacionales de ayuda y coope-ración y gremios del sector agropecuario.

El Consa tendrá las siguientes funciones:

Coordinar y dirigir la PSAN.

Aprobar el PNSAN para un período de cin-co años.

Los PNSAN de los ámbitos nacional, depar-tamental, distrital o municipal deberán te-ner en cuenta las particularidades del medioambiente, la productividad de los suelos,las necesidades de consumo, y los usos ycostumbres de la dieta alimentaria de las po-blaciones de cada uno de los territorios.

Realizar un diagnóstico anual sobre lasituación de la seguridad alimentaria ynutricional en el país, para determinar lascausas estructurales, inmediatas y subya-centes por las cuales no se garantice el de-recho a la alimentación.

Realizar la evaluación, seguimiento y moni-toreo permanente al PNSAN, y presentarinformes anuales al presidente y al Congre-so de la República.

Comité Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional (Consa)2.Adoptar medidas para mejorar, actuali-zar, armonizar y evaluar las diferentesfases de producción de la cadena alimen-taria, con el fin de garantizar su calidad einocuidad.Proteger la transferencia, manipulación yutilización de los Organismos Vivos Modi-ficados (OVM) resultantes de la biotecno-logía moderna, que puedan tener efectosadversos para la conservación y utiliza-ción sostenible de la diversidad biológica,la salud humana y la protección del medioambiente.Promover la realización de estudios anualessobre el estado de la Seguridad Alimentariay Nutricional de los colombianos, que sir-van de base para las decisiones que debaadoptar el Consa, con la colaboración deuniversidades públicas o privadas, o conotros centros de investigación nacionales ointernacionales.Coordinar con el Invima la creación o ac-tualización de medidas de control sanitario yfitosanitario para los productos alimenticiosde consumo humano, animal o vegetal, in-cluyendo los importados, especialmente losque contengan productos transgénicos.Constituir una red de seguimiento, evalua-ción e intercambio de experiencias de laPSAN, en la que se promoverá la vincula-ción de la cooperación internacional, y lacual contará con el Observatorio de Segu-ridad Alimentaria y Nutricional (Obsan) paraunificar los criterios de medición y estanda-rizar los indicadores claves del derecho a laalimentación.Velar por que se garantice el suministro re-gular, suficiente y continuo del agua salu-bre, para atender los usos personales,domésticos, del cultivo y procesamiento dealimentos, en coordinación con las autori-dades y las empresas de servicios públicosdomiciliarios.

Nota: Los totales se han calculado a partir de datos no redondeados.

América Latinay el CaribeAmérica Centraly el Caribe

México

América Latina

Argentina

Brasil

Colombia

23.6

3.0

3.0

20.5

12.6

4.7

0.0

Trigo Cereales secundarios Arroz (cáscara) Total de cereales

2005 2006est im.

2007pronóst.

2005 2006est im.

2007pronóst.

2005 2006est im.

2007pronóst.

2005 2006est im.

2007pronóst.

23.5

3.3

3.2

20.3

14.5

2.5

0.0

25.7

3.4

3.4

22.3

15.4

4.0

0.0

101.9

28.3

24.4

73.6

24.5

37.7

1.8

107.8

32.3

28.3

75.5

18.3

45.0

1.7

128.2

34.7

30.5

93.6

26.5

53.6

1.8

26.5

2.3

0.3

24.1

1.0

13.4

2.5

24.9

2.5

0.3

22.4

1.2

11.7

2.3

24.1

2.3

0.3

21.8

1.1

11.3

2.4

151.9

33.7

27.7

118.2

38.0

55.7

4.4

156.2

38.1

31.9

118.2

34.1

59.2

4.1

178.0

40.4

34.2

137.6

43.0

68.9

4.3

Producción de cereales en América Latina y el Caribe (millones de toneladas)2

2 Perspectivas de cosechas y situación alimentaria. Exámenes regionales, América Latina y el Caribe. En:http://www.fao.org/docrep/010/ah881s/ah881s07.htm. Consultado el 15 de abril de 2008.

Índices para los precios de los alimentosÍndices para los precios de los alimentos3

Observatorio Legislativo del Instituto de Ciencia Política Boletín No. 92 • 4

Competencias de las entidades territoriales4.Recursos financieros

3.

Concurrencia. Todos los sujetos de derechopúblico del orden nacional que integran elConsa deberán concurrir con sus recursoshumanos, técnicos y financieros.

Complementariedad. Todos los proyectosde inversión de iniciativa gubernamental rela-tivos a seguridad alimentaria y nutricional, encualquiera de las etapas de producción de ali-mentos, conservación, distribución y comer-cialización, deberán ceñirse a los objetivos,directrices generales y principios establecidosen la esta ley.

Las empresas del sector privado que inviertany desarrollen actividades económicas, socia-les, científicas y de investigación relativas a laseguridad alimentaria del país, podrán vincu-lar su trabajo y sus recursos en beneficio deldesarrollo de la PSAN, bajo la dirección, con-trol y vigilancia del Consa.

El gobierno establecerá incentivos tributariosy financieros que garanticen crédito público yprivado blando para los diferentes proyectosde inversión que promuevan la producciónde alimentos destinados al consumo interno,dando preeminencia a los pequeños y media-nos productores, a la mujer campesina y a lascomunidades indígenas y afrocolombianas,para fortalecer la economía familiar campesi-na, la producción agrícola empresarial y laorganización económica y social de los traba-jadores del campo, a fin de incrementar suproducción e impulsar la transformación tec-nológica y productiva del sector.

El gobierno nacional y el sector privado facili-tarán las redes de cooperación internacionalcon el fin de fortalecer las alianzas estratégicasy los lazos de ayuda internacional para la rea-lización de la PSAN.

En coordinación con el gobierno nacional, lasentidades territoriales tendrán las siguientes com-petencias en materia de seguridad alimentaria ynutricional:

Realizar un diagnóstico anual sobre la situa-ción de la seguridad alimentaria y nutricionalen su jurisdicción, para determinar las causasestructurales, inmediatas y subyacentes porlas cuales no se esté garantizando el derechoa la alimentación.

Formular los planes y proyectos de la PSANde su territorio.

Gestionar la articulación de los recursos pro-pios y los asignados por ley para la inversiónen seguridad alimentaria y nutricional, conotras fuentes de financiación pública o priva-da, para invertirlos en las prioridades arroja-das por los diagnósticos.

Identificar las fortalezas, oportunidades, debi-lidades y amenazas en materia de seguridadalimentaria y nutricional de la población per-teneciente al ámbito de su jurisdicción.

Asesorar administraciones locales y prestarlesapoyo técnico para el desarrollo de sus com-petencias en materia de seguridad alimentariay nutricional.

Identificar las necesidades de capacitación einvestigación relacionadas con la seguridadalimentaria y nutricional que tienen las comu-nidades de su jurisdicción.

Promover el diseño, ejecución y evaluaciónde programas básicos y avanzados de forma-ción en los temas de seguridad alimentaria ynutricional para toda la población, propician-do su inclusión en los programas de estudiode los planteles educativos.

Pocas veces se había experimentado en el mundo una preocupación tan generalizaday compartida por la inflación de los precios de los alimentos, pues salvo por el azúcar,cuyos precios disminuyeron, los precios internacionales de otros importantes productosalimenticios aumentaron en forma considerable durante el 2007. Los lácteos, los cerea-les y los aceites vegetales han experimentado una rápida subida de los precios comoconsecuencia tanto de la escasez del suministro como de la suspensión de las exporta-ciones de algunos países, unida a la imposición de impuestos y el dinamismo de lademanda de importaciones, entre otros factores.

En 2007 el promedio de Índice de precios de los alimentos elaborado por la FAO fue de 157,lo que representó un aumento del 23% respecto a 2006 y del 34% respecto a 2005. Endiciembre del mismo año se presentó el índice más alto (184) al del promedio mensualregistrado desde que se inició la elaboración del Índice en 1990.

Observatorio Legislativo - Instituto de Ciencia Política

• Dirección general Marcela Prieto Botero • Coordinación general Nadya Aranguren Niño • Asistente de investigación Dayi Sedano• Edición general Beatriz Torres • Redacción Dayi Sedano • Diagramación Victoria Eugenia Pérez

Mayores informes: Instituto de Ciencia Política. Calle 70 Nº 7A - 29, Bogotá D. C., Colombia.PBX: (571) 317 7979, Fax: 317 7989. Correo electrónico: observatoriolegislativo@icpcolombia.org

Índice de la FAO paralos precios de los alimentos

Índices para los preciosde los productos alimenticios

230

200

170

140

110

350

300

250

200

150

100

Productos Lácteos

Aceites y Grasas

Cereales

Azúcar

Carne

1999 - 2000 - 100 1999 - 2000 - 100

2008

2007

20062005

2007/08E F M A M J J A S O N D EE M A M J J A S O N D EF

3 Situación alimentaria mundial. Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación.En: http://www.fao.org/worldfoodsituation/FoodPricesIndex?L=2. Consultada el 15 de abril de 2008.