objeto de la licitaciÓn: servicio de mantenimiento ... · del pliego que sean de mantenimiento...
TRANSCRIPT
Propuesta de Adjudicación Pág. 1
Propuesta de Adjudicación
ESTAMENTO PROPONENTE:
Gerencia: Explotación Ferroviaria.
División: Ingeniería y Mantenimiento.
Área: Mantenimiento de Instalaciones.
Servicio: Ingeniería de Mantenimiento de Instalaciones y Comunicaciones.
ESTAMENTO RESPONSABLE DEL CONTRATO:
Gerencia: Explotación Ferroviaria.
División: Ingeniería y Mantenimiento.
Área: Mantenimiento de Instalaciones.
Servicio: Mantenimiento de Instalaciones en Estaciones.
Fecha: 20/09/2017
OBJETO DE LA LICITACIÓN: SERVICIO DE MANTENIMIENTO
INTEGRAL DE 634 ESCALERAS MECÁNICAS Y TRABAJOS DE
SUSTITUCIÓN INTEGRAL DE CADENA DE PELDAÑOS EN
ESCALERAS MECÁNICAS DE METRO DE MADRID.
Nº DE LICITACIÓN: 6011700090
Nº DE SOLICITUD DE CONTRATACIÓN: 6000005432
Propuesta de Adjudicación Pág. 2
1 OBJETO
El presente documento, elaborado por el Órgano de Asistencia de conformidad con las
Instrucciones Internas de Contratación de Metro de Madrid, S.A. de fecha 13 de
septiembre de 2012, tiene como objeto informar del desarrollo del procedimiento
abierto correspondiente a la licitación número 6011700090 para el servicio de
mantenimiento integral de 634 escaleras mecánicas y trabajos de sustitución integral
de cadena de peldaños en escaleras mecánicas de Metro de Madrid, así como
proponer al Órgano de Contratación de Metro de Madrid, S.A. la correspondiente
adjudicación.
Esta licitación se divide en los siguientes lotes:
- Lote 1: 180 equipos de la marca KONE (175 escaleras mecánicas, 1 pasillo y 4
rampas) y sustitución integral de 28 cadenas de peldaños.
- Lote 2: 232 equipos de la marca THYSSEN (225 escaleras mecánicas, 5 pasillos y
2 rampas) y sustitución integral de 32 cadenas de peldaños.
- Lote 3: 90 escaleras mecánicas de la marca SCHINDLER y sustitución integral de
24 cadenas de peldaños.
- Lote 4: 132 escaleras mecánicas de la marca OTIS y sustitución integral de 10
cadenas de peldaños.
2 COMPOSICIÓN DEL ÓRGANO DE ASISTENCIA
Según el valor estimado del contrato y de acuerdo con las Instrucciones Internas de
Contratación de Metro se ha constituido una Mesa de Contratación.
Los miembros que han formado parte del citado órgano de Asistencia han sido:
- Presidente: Miguel Ángel Navas, del Servicio de Ingeniería de
Mantenimiento de Instalaciones y Comunicaciones.
- Secretario: Emilio Guardiola, del Servicio de Licitaciones, en las fases
administrativa, técnica y de acreditación de requisitos (parte final),
interviniendo, en su sustitución, Dolores Casas, en las fases económica y
de acreditación de requisitos.
- Vocal: Juan Navalón, del Servicio de Ingeniería de Mantenimiento de
Instalaciones y Comunicaciones, en todas las fases de la presente
Propuesta de Adjudicación Pág. 3
licitación, interviniendo, en su sustitución, Francisco Javier García López
para la formalización y tramitación de esta Propuesta de Adjudicación.
- Vocal: Rocío Angulo, del Servicio Consultivo, en las fases administrativa,
técnica y de acreditación de requisitos, interviniendo, en su sustitución,
Milagros Ayuso, del Área de Asesoría Jurídica, en la fase técnica, y Pablo
Burgos, en la fase económica.
3 PROCEDIMIENTO DE LICITACIÓN
Para tramitar esta licitación se ha utilizado el procedimiento abierto, siendo el valor
estimado del contrato de 22.857.979,48 €.
Las empresas que mostraron interés en esta licitación fueron las siguientes:
1. KONE ELEVADORES, S.A.
2. THYSSENKRUPP ELEVADORES, S.L.U.
3. ZARDOYA OTIS, S.A.
4. SCHINDLER, S.A.
5. GESTIÓN Y EJECUCIÓN DE OBRA CIVIL, S.A.
De ellas, las que finalmente presentaron oferta fueron:
1. KONE ELEVADORES, S.A. (Lotes 1 y 3)
2. THYSSENKRUPP ELEVADORES, S.L.U. (Lotes 2 y 4)
3. ZARDOYA OTIS, S.A. (Lote 4)
El 27 de julio de 2017, SCHINDLER, S.A. presentó reclamación ante el Tribunal
Administrativo de Contratación Pública de la Comunidad de Madrid contra lo que la
citada empresa califica como inadmisión de su oferta en esta licitación por Metro de
Madrid, S.A., aduciendo razones estrictamente tecnológicas no imputables a la misma.
Al no tratarse de una inadmisión, sino de una no presentación de oferta, habiéndose
actuado por parte de Metro de Madrid, S.A. de forma correcta en todo momento, y sin
que se produjera error ni fallo alguno en el sistema informático habilitado al efecto, el
Tribunal de Contratación Pública de la Comunidad de Madrid, con fecha 4 de agosto de
2017, dictó Acuerdo por el que adopta la resolución de desestimar la reclamación
interpuesta por SCHINDLER, S.A.
Propuesta de Adjudicación Pág. 4
4 VALORACIÓN DE LAS OFERTAS
Análisis y resultado del examen de la documentación administrativa:
Analizada la documentación de cada empresa, se la declaró válida.
En consecuencia, las ofertas que pasaron a la siguiente fase de valoración
fueron:
1. KONE ELEVADORES, S.A. (Lotes 1 y 3)
2. THYSSENKRUPP ELEVADORES, S.L.U. (Lotes 2 y 4)
3. ZARDOYA OTIS, S.A. (Lote 4)
Valoración técnica:
El desglose de los criterios que se han empleado y su puntuación es el
siguiente:
MEDIOS HUMANOS
(25 PUNTOS)
Servicio de técnicos de mantenimiento ………………………………...…10 puntos
Experiencia acreditada de los técnicos destinados al contrato .....8 puntos
Formación técnica de los técnicos adscritos al servicio ….…………..7 puntos
MEDIOS MATERIALES Y
ORGANIZATIVOS (20 PUNTOS)
Descripción del alcance del plan de mantenimiento preventivo periódico ofertado ………………………………………………………………………….……….. 7 puntos
Descripción y organización de los técnicos destinados a la prestación del servicio de mantenimiento integral ……………………………………..…… 6 puntos
Descripción y relación de repuestos disponibles para cada una de las marcas y modelos ofertados. ……………………………………………………. 4 puntos
Descripción de los Medios técnicos: almacenes, herramientas, vehículos destinados a la prestación del servicio …………………………………..….. 3 puntos
DOCUMENTACIÓN DESCRIPTIVA (10 PUNTOS)
MEJORAS ADICIONALES (5 PUNTOS)
En el informe de valoración técnica, elaborado por el departamento técnico de
Metro y que se adjunta en la Solicitud de Contratación correspondiente, se
especifica el detalle de las puntuaciones de los distintos criterios otorgadas a
cada una de las ofertas. El Órgano de Asistencia revisó este informe y lo aceptó
por considerarlo suficientemente motivado.
Propuesta de Adjudicación Pág. 5
A continuación se incluye una tabla resumen de la puntuación, por cada uno de
los lotes:
LOTE 1
EMPRESA MEDIOS
HUMANOS
MEDIOS MATERIALES Y
ORGANIZATIVOS
DOCUMENTACION DESCRIPTIVA
MEJORAS ADICIONALES
TOTAL PUNTOS
KONE ELEVADORES,S.A.
25 17 10 5 57
LOTE 2
EMPRESA MEDIOS
HUMANOS
MEDIOS MATERIALES Y
ORGANIZATIVOS
DOCUMENTACION DESCRIPTIVA
MEJORAS ADICIONALES
TOTAL PUNTOS
THYSSENKURPP ELEVADORES, S.L.
25 17 10 0 52
LOTE 3
EMPRESA MEDIOS
HUMANOS
MEDIOS
MATERIALES Y
ORGANIZATIVOS
DOCUMENTACION DESCRIPTIVA
MEJORAS ADICIONALES
TOTAL PUNTOS
KONE
ELEVADORES,S.A. 25 12 6 5 48
LOTE 4
EMPRESA MEDIOS
HUMANOS
MEDIOS
MATERIALES Y
ORGANIZATIVOS
DOCUMENTACION DESCRIPTIVA
MEJORAS ADICIONALES
TOTAL PUNTOS
THYSSENKURPP
ELEVADORES, S.L. 25 12 6 0 43
ZARDOYA OTIS S.A. 25 20 10 5 60
De conformidad con lo previsto en el apartado 22.b) del cuadro resumen del
Pliego de Condiciones Particulares, las ofertas técnicas que igualen o superen
los 40 puntos establecidos como límite de suficiencia técnica para esta
licitación, serán calificadas como “aptas” o “técnicamente aceptables”.
Propuesta de Adjudicación Pág. 6
Por tanto, las empresas cuyas ofertas técnicas fueron calificadas como “aptas”
o “técnicamente aceptables” pasando a la fase de valoración económica
fueron:
1. KONE ELEVADORES, S.A. (Lotes 1 y 3)
2. THYSSENKRUPP ELEVADORES, S.L.U. (Lotes 2 y 4)
3. ZARDOYA OTIS, S.A. (Lote 4)
Valoración económica:
La forma de adjudicación determinada en la documentación contractual de esta
licitación ha sido “precio más bajo”. Una vez realizado el análisis de las ofertas
económicas, el resultado obtenido y los datos de ahorro con respecto al
presupuesto máximo de licitación son los siguientes:
LOTE 1EMPRESAS OFERTA (€)
KONE ELEVADORES, S.A. 4.264.372,00
PRESUPUESTO
LICITACIÓN (€)MEJOR OFERTA (€) AHORRO (€) %
5.018.522,60 4.264.372,00 754.150,60 15,03%
LOTE 2EMPRESAS OFERTA (€)
THYSSEN KRUPP ELEVADORES, S.L.U. 4.603.801,60
PRESUPUESTO
LICITACIÓN (€)MEJOR OFERTA (€) AHORRO (€) %
5.887.225,60 4.603.801,60 1.283.424,00 21,80%
LOTE 3EMPRESAS OFERTA (€)
KONE ELEVADORES, S.A. 1.971.772,80
PRESUPUESTO
LICITACIÓN (€)MEJOR OFERTA (€) AHORRO (€) %
2.507.428,80 1.971.772,80 535.656,00 21,36%
LOTE 4EMPRESAS OFERTA (€)
THYSSEN KRUPP ELEVADORES, S.L.U. 2.251.082,64
ZARDOYA OTIS, S.A. 2.389.896,00
PRESUPUESTO
LICITACIÓN (€)MEJOR OFERTA (€) AHORRO (€) %
3.126.510,64 2.251.082,64 875.428,00 28,00%
AHORROS
AHORROS
AHORROS
AHORROS
Propuesta de Adjudicación Pág. 7
Analizada esta información, ninguna de las ofertas presentadas resultó tener un
carácter desproporcionado o ser anormalmente baja conforme a las
previsiones contenidas en la documentación que rige esta licitación.
Acreditación de los requisitos de capacidad de obrar, personalidad jurídica y
solvencia:
Una vez determinada la mejor oferta conforme al procedimiento anteriormente
descrito, Metro requirió a KONE ELEVADORES S.A. (Lote 1), THYSSENKRUPP
ELEVADORES, S.L.U. (Lote 2), KONE ELEVADORES S.A. (Lote 3) y THYSSENKRUPP
ELEVADORES, S.L.U. (Lote 4) la acreditación de los requisitos de capacidad de
obrar, personalidad jurídica y solvencia, de acuerdo con la condición 11.1.3 del
Pliego de Condiciones Particulares.
Tras el análisis de la documentación presentada por THYSSENKRUPP
ELEVADORES, S.L.U. (Lotes 2 y 4), el Órgano de Asistencia la declaró válida y
completa.
Tras el análisis de la documentación presentada por KONE ELEVADORES S.A.
(Lotes 1 y 3), el Órgano de Asistencia la declaró válida y completa a excepción
de la siguiente documentación:
- En cuanto a la solvencia técnica y profesional, del apartado 19, letra a),
del cuadro resumen del Pliego de Condiciones Particulares, el licitador
presenta una declaración responsable en la que no se especifica de qué
tipo de trabajos en concreto se trata, exigiéndose en el citado apartado
del Pliego que sean de mantenimiento integral de escaleras mecánicas
y sustitución de cadenas de peldaños. Se le solicita que certifique el
número necesario de contratos del citado tipo, de forma que el importe
total de los mismos, sumados al de los certificados presentados en los
que sí ha especificado el objeto concreto, sea como mínimo el exigido
en el Pliego para los lotes respectivos a los que oferta.
- En lo referente a la adscripción de medios humanos, del apartado 20,
letra a), del cuadro resumen del Pliego de Condiciones Particulares, las
personas adscritas por el licitador al Lote 3 son las mismas que para el
Lote 1, sin que esto pueda admitirse, especialmente cuando se
contempla una disponibilidad completa de las mismas a la realización
del contrato. Se le pide, por tanto, que las personas que proponga para
el Lote 3 sean distintas en su totalidad a las del Lote 1.
Propuesta de Adjudicación Pág. 8
En consecuencia, se procedió a conceder a KONE ELEVADORES S.A. el
correspondiente trámite de subsanación para la aportación de la citada
documentación, siendo declarada finalmente válida y completa por el Órgano
de Asistencia.
5 PROPUESTA DE ADJUDICACIÓN
A la vista de las anteriores consideraciones, el Órgano de Asistencia propone, con
respecto a la Licitación 6011700090, lo siguiente:
- La adjudicación del Lote 1 a la empresa KONE ELEVADORES S.A. por un
importe de 4.264.372,00 € y una duración del contrato de cuatro (4) años.
- La adjudicación del Lote 2 a la empresa THYSSENKRUPP ELEVADORES,
S.L.U. por un importe de 4.603.801,60 € y una duración del contrato de
cuatro (4) años.
- La adjudicación del Lote 3 a la empresa KONE ELEVADORES S.A. por un
importe de 1.971.772,80 € y una duración del contrato de cuatro (4) años.
- La adjudicación del Lote 4 a la empresa THYSSENKRUPP ELEVADORES,
S.L.U. por un importe de 2.251.082,64 € y una duración del contrato de
cuatro (4) años.
6 RESUMEN DE LA LICITACIÓN
Número de Licitación: 6011700090.
Órgano de Asistencia: Mesa de Contratación.
Órgano de Contratación: Consejo de Administración.
Estamento proponente: Servicio de Ingeniería de Mantenimiento de
Instalaciones y Comunicaciones.
Estamento responsable del contrato: Servicio de Mantenimiento de
Instalaciones en Estaciones.
Forma de convocatoria: Solicitud Pública de Ofertas.
Régimen de publicidad: Perfil del Contratante Portal de Contratación Pública
de la Comunidad de Madrid y Anuncio en boletines y diarios oficiales (DOUE,
BOE, BOCM).
Naturaleza, objeto y régimen jurídico.
a) Naturaleza: Servicios.
Propuesta de Adjudicación Pág. 9
b) Objeto del contrato: Servicio de mantenimiento integral de 634 escaleras
mecánicas y trabajos de sustitución integral de cadena de peldaños en
escaleras mecánicas de Metro de Madrid.
c) Régimen jurídico: La preparación y adjudicación del contrato se regirá por lo
dispuesto en la Ley 31/2007, de 30 de octubre, sobre procedimientos de
contratación en los sectores del agua, la energía, los transportes y los
servicios postales, y en las Instrucciones Internas de Contratación de Metro
de Madrid, S.A, de 13 de Septiembre de 2012. En cuanto a la ejecución,
efectos y extinción del contrato derivado de la presente licitación, se
regirán por lo establecido en las citadas Instrucciones Internas, en el
contrato, en la documentación contractual y en el derecho privado
aplicándose supletoriamente las reglas del Libro IV del TRLCSP en lo que
resulten de aplicación.
División en lotes.
a) 4 lotes según se describe a continuación:
LOTE 1.- 180 equipos de la marca KONE (175 escaleras mecánicas, 1
pasillo y 4 rampas) y sustitución integral de 28 cadenas de
peldaños.
LOTE 2.- 232 equipos de la marca THYSSEN (225 escaleras
mecánicas, 5 pasillos y 2 rampas) y sustitución integral de 32
cadenas de peldaños.
LOTE 3.- 90 escaleras mecánicas de la marca SCHINDLER y
sustitución integral de 24 cadenas de peldaños.
LOTE 4.- 132 escaleras mecánicas de la marca OTIS y sustitución
integral de 10 cadenas de peldaños.
b) Presentación de ofertas. Las empresas podrán presentar oferta como
máximo a dos de los cuatro lotes objeto de la presente licitación.
Forma de adjudicación: Precio más bajo.
Clasificación del contrato: Sujeto a LCSE.
Duración inicial del contrato: 4 años.
Precio del contrato.
a) Presupuesto máximo de licitación: 16.539.687,64 €.
- Lote 1: 5.018.522,60 €
- Lote 2: 5.887.225,60 €
- Lote 3: 2.507.428,80 €
- Lote 4: 3.126.510,64 €
b) Valor estimado: 22.857.979,48 €.
Sistema de determinación del precio del contrato: Precios unitarios.
Propuesta de Adjudicación Pág. 10
Tramitación y procedimiento.
a) Tramitación: Ordinaria.
b) Procedimiento: Abierto.
Fecha de publicación de la licitación en el Perfil de Contratante: 09/06/2017.
Plazo de presentación de ofertas: 17/07/2017.
Documentos utilizados en la licitación:
- Pliego de Condiciones Particulares para la contratación, por procedimiento
abierto, de un servicio de mantenimiento integral de 634 escaleras
mecánicas y trabajos de sustitución integral de cadena de peldaños en
escaleras mecánicas de Metro de Madrid, de fecha 7 de junio de 2017.
- Pliego de Prescripciones Técnicas para la contratación del mantenimiento
integral de 634 escaleras mecánicas (Código: PL-MI-IOPE-16-00-0054).
Resumen valoración de ofertas:
Lote Nº Ofertas presentadas
Nº ofertas excluidas administrativamente
Nº ofertas excluidas técnicamente
Nº ofertas excluidas económicamente
Nº ofertas excluidas en acreditación
Nº ofertas no
excluidas
1 1 0 0 0 0 1
2 1 0 0 0 0 1
3 1 0 0 0 0 1
4 2 0 0 0 0 2
Importe de adjudicación: 13.091.029,04 € (total)
LOTE 1: 4.264.372,00 €.
LOTE 2: 4.603.801,60 €.
LOTE 3: 1.971.772,80 €.
LOTE 4: 2.251.082,64 €.
Adjudicatario propuesto:
LOTE 1: KONE ELEVADORES S.A.
LOTE 2: THYSSENKRUPP ELEVADORES, S.L.U.
LOTE 3: KONE ELEVADORES S.A.
LOTE 4: THYSSENKRUPP ELEVADORES, S.L.U.
Propuesta de Adjudicación Pág. 11
Ahorro (presupuesto de licitación-importe adjudicado): 3.448.658,60 € (total)
LOTE 1: 754.150,60 €.
LOTE 2: 1.283.424,00 €.
LOTE 3: 535.656,00 €.
LOTE 4: 875.428,00 €.
7 INFORMACIÓN PRESUPUESTARIA
PRESUPUESTO
LOTE 1
AÑO 2017 2018 2019 2020 2021
IMPORTE
PERMITIDO 138.600,00 € 1.066.093,00 € 1.066.093,00 € 1.066.093,00 € 927.493,00 €
PEP/CECO 4407 4407 4407 4407 4407
EXPEDIENTE/CUENTA 622223 622223 622223 622223 622223
LOTE 2
AÑO 2017 2018 2019 2020 2021
IMPORTE
PERMITIDO 139.195,36 € 1.150.950,40 € 1.150.950,40 € 1.150.950,40 € 1.011.755,04 €
PEP/CECO 4407 4407 4407 4407 4407
EXPEDIENTE/CUENTA 622223 622223 622223 622223 622223
Propuesta de Adjudicación Pág. 12
LOTE 3
AÑO 2017 2018 2019 2020 2021
IMPORTE
PERMITIDO 59.758,20 € 492.943,20 € 492.943,20 € 492.943,20 € 433.185,00 €
PEP/CECO 4407 4407 4407 4407 4407
EXPEDIENTE/CUENTA 622223 622223 622223 622223 622223
LOTE 4
AÑO 2017 2018 2019 2020 2021
IMPORTE
PERMITIDO 79.197,36 €. 580.287,96 € 580.287,96 € 580.287,96 € 431.021,40 €
PEP/CECO 4407 4407 4407 4407 4407
EXPEDIENTE/CUENTA 622223 622223 622223 622223 622223
Este informe ha sido elaborado y aprobado por el Órgano de Asistencia indicado en
el apartado 2 del presente documento.