NIP VIGENTE SECTOR AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO

SECTOR AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO

PROYECTOS DE AGUA POTABLE RURAL

Orientaciones Generales

Orientaciones Sectoriales

En el anlisis de los proyectos sanitarios del sector rural se debe poner especial nfasis en la densidad poblacional, la tasa de crecimiento de la poblacin y en los valores adoptados para los distintos parmetros de diseo, ya que ello influir en los costos de inversin y de operacin del sistema y, consecuentemente, en la tarifa. Adems, estos parmetros orientan el tipo de solucin a adoptar, el que podra consistir en un sistema colectivo tradicional; o en un sistema particular para una vivienda o un nmero reducido de ellas.

Cuando se trate de localidades rurales relativamente grandes (sobre 300 arranques), o localizadas en reas de expansin urbana, es posible considerar que las redes de distribucin sean diseadas de acuerdo a la norma urbana.

La postulacin de proyectos de instalacin de sistemas de agua potable rural puede hacerse directamente a la etapa de Diseo, dentro de la cual se debe desarrollar primero la PREFACTIBILIDAD (estudios hidrogeolgicos) y FACTIBILIDAD (estudios de fuente y de alternativas de solucin para cada componente del sistema). Una vez asegurada la fuente con la calidad y cantidad de agua requerida, seleccionada la alternativa de solucin y obtenida la factibilidad de terrenos, servidumbres y derechos de agua, corresponde desarrollar el diseo propiamente tal.

En algunos casos, la prefactibilidad se desarrolla en forma conjunta para varias localidades y se postula como un estudio bsico.

Cabe destacar que se debe presentar todos los antecedentes relativos a permisos, derechos y aprobaciones que sean necesarias para llevar a cabo la etapa postulada, los que estn individualizados ms adelante.

Histricamente, el Programa Nacional de Agua Potable Rural se ha orientado a dar abastecimiento de agua potable a poblacin de escasos recursos, lo que explica el subsidio a la inversin. Tambin son beneficiarios del proyecto las edificaciones comunitarias, como son las escuelas, postas, iglesias, sedes sociales. Sin embargo, existen localidades habitadas por poblacin tanto de bajos como de mayores ingresos, como son las segundas viviendas, parcelas de agrado, condominios o centros tursticos. Para este tipo de localidades ser responsabilidad de la unidad financiera determinar y pactar con los beneficiarios de mayores ingresos para que aporten al proyecto, ya sea directamente a la inversin, o bien pagando una tarifa diferenciada.

Se espera que una gran parte de los proyectos de APR postulados por el MOP a partir del ao 2015 correspondan a instalacin de servicio para localidades semi-concentradas, razn por la cual se deber dar nfasis a la formulacin del proyecto y al planteamiento y anlisis de las alternativas de solucin. Es recomendable que el analista del Ministerio de Desarrollo Social tome conocimiento del desarrollo de la preinversin en caso que esa fase sea financiada sin previa recomendacin favorable en el marco del SNI.

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Durante el desarrollo de cada etapa se debern obtener todos los productos que permitan cumplir los requisitos para postular a la etapa siguiente.

En caso que las etapas previas a la etapa que se postula no hubieran sido ingresadas al SNI, ser necesario presentar los antecedentes que den cuenta del desarrollo de las etapas anteriores a la postulada, los que estn individualizados en lo que sigue a continuacin. Dichos antecedentes deben ser ingresados en la carpeta digital del proyecto contenida en el BIP.

Si el proyecto pertenece a la cartera integrada de un Plan Marco de Desarrollo Territorial, su evaluacin debe desarrollarse de acuerdo a lo establecido en el Manual de Normas, Instrucciones y Procedimientos (NIP) para ese tipo de proyectos. I POSTULACIN A ETAPA DE PREFACTIBILDAD

Antecedentes Requeridos

Observaciones

1.-Informe de diagnstico que d cuenta del problema a solucionar

Se trata de identificar y establecer la magnitud del problema, la poblacin afectada y su crecimiento esperado. Se deber describir la situacin que afecta a la poblacin en trminos de su abastecimiento de agua potable, tanto en trminos de calidad, cantidad y facilidad de acceso. Tambin se deber caracterizar el rea influencia.

2. Trminos de referencia del estudio de prefactibilidad, aprobados por la DOH.

Debern contener las especificaciones del estudio que permita definir las condiciones hidrogeolgicas del rea de estudio del proyecto, la disponibilidad de los recursos hdricos tanto superficiales como subte-rrneos; y conocer la ubicacin de la fuente de abastecimiento.

3..-Plano esquemtico o croquis de la localidad con emplazamiento de las viviendas.

4. Cronograma de actividades del estudio

En semanas

5. Presupuesto detallado del estudio

Indicar fecha de la moneda.

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II POSTULACIN A ETAPA DE FACTIBILIDAD

Antecedentes Requeridos

Observaciones

1. Perfil del Proyecto de acuerdo a la Metodologa de Formulacin y Evaluacin Social de Proyectos de Agua Potable Rural

Para proyectos de instalacin, ampliacin y/o mejoramiento se deber considerar el costo de referencia por solucin establecido para un sistema de APR, segn la zona en que se localiza el proyecto. Para postular a esta etapa, los costos de inversin podrn estimarse con valores referenciales tomados de proyectos ya ejecutados en la regin.

2. Trminos de Referencia del estudio de la

factibilidad, aprobados por la DOH.

En lo referido a la formulacin y evaluacin del proyecto, los TDR debern responder a lo indicado por la Metodologa de Formulacin y Evaluacin de Proyectos de Agua Potable. Se destaca la importancia que en el estudio de factibilidad se desarrolle la optimizacin de la situacin actual, y se planteen y analicen las alternativas de solucin para los distintos componentes del sistema colectivo. En caso que el costo de la alternativa de sistema de APR seleccionada supere el costo de referencia, ser necesario plantear y analizar otro tipo de alternativas, como por ejemplo, solucin individual; solucin semi-colectiva por grupo de viviendas; abas- tecimiento por camin aljibe; desalinizacin de agua, etc.; y seleccionar la que presente el menor costo anual equivalente (CAE). Sin embargo, si el CAE de la alternativa de sistema colectivo de agua potable es inferior, se deber optar por esta solucin.

3. Plano esquemtico o croquis con emplazamiento de las viviendas.

4. Estado de la situacin de los derechos de agua requeridos, en caso de proyectos de sistemas nuevos o ampliaciones de fuente.

5. Cronograma de actividades de la factibilidad.

En semanas

6. Presupuesto detallado de la etapa.

Indicar fecha de la moneda.

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III. POSTULACIN A ETAPA DE DISEO

Antecedentes Requeridos

Observaciones

1. Informe de la formulacin y evaluacin

del proyecto realizado en la factibilidad.

2. Estudio de fuente aprobado por la DOH.

3.-Factibilidad de los derechos de agua requeridos, de terrenos y de servidum-bres de paso.

Respaldar la situacin de los derechos de agua mediante alguno de los siguientes antecedentes: a) Documento que acredite propiedad de los

derechos de agua (certificado de inscripcin, resolucin de otorgamiento)

b) Informe de la DGA indicando que existe disponibilidad del recurso en el sector del proyecto

c) Documento que acredite oferta de derechos en la zona del proyecto.

4.-Identificacin de beneficiarios.

Listado con nombre y RUT.

5. Plano esquemtico o croquis con emplazamiento de las viviendas.

6. Copia de la constitucin del Comit de Agua Potable.

7. Trminos de referencia del estudio del diseo, aprobado por la DOH.

Corresponde a las especificaciones de la ingeniera de detalle de la alternativa seleccionada en la etapa de factibilidad. Adems de la memoria tcnica y de los planos correspondientes, entre otros aspectos, en estos trminos de referencia se debe solicitar: Las especificaciones tcnicas de la obra El presupuesto por partida junto al anlisis

de precios unitarios. La reevaluacin del proyecto, en trminos

de calcular en costo por solucin a partir del resultado del diseo. Se esperara que el presupues-to de la obra no difiera significativamente del valor estimado en la etapa de factibilidad. En caso que el costo por solucin estimado por el diseo supere en ms de un 10% el estimado en la

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factibilidad, ser necesario reconsiderar la solucin y volver a compararla con las descartadas en esa etapa.

El clculo de la tarifa de corto plazo (que permita cubrir los costos operacionales, y de mantencin), y de la tarifa de largo plazo (que cubra adems la inversin).

El cronograma de desarrollo de la ejecucin de la obra.

La aprobacin tcnica y ambiental por parte de los organismos que correspondan.

8. Cronograma de desarrollo de la etapa de diseo.

9. Presupuesto detallado de la etapa de diseo.

IV. POSTULA A ETAPA DE EJECUCIN. Conviene reiterar lo sealado en las orientaciones sectoriales, en cuanto a que si las etapas previas a la ejecucin no se ingresaron al SNI, es necesario presentar los antecedentes que den cuenta del desarrollo de cada etapa anterior, los que fueron individualizados anteriormente.

Antecedentes Requeridos

Observaciones

1. Resumen ejecutivo del proyecto.

Deber contener un resumen del desarrollo del proyecto en sus distintas etapas. En cuanto a la evaluacin, se deber entregar el costo por solucin calculado a partir del resultado del diseo.

2. Diseo de Ingeniera y respaldo magntico del estudio completo, ingresado en carpeta digital.

Aprobado por la DOH y por la SEREMI de Salud, segn Art. 71 del DFL 725 del Cdigo Sanitario. Debe contener: Set de planos con visacin de profesional

responsable y DOH. Al menos, presentar el plano general con emplazamiento de las obras y de las viviendas beneficiadas; y el plano de interferencias, el cual debe contener las obras proyectadas, identificando cada interferencia (vialidad, municipalidad, canalistas, servi- dumbres, ferrocarriles, etc.)

Especificaciones tcnicas de la obra, las cuales deben respetar el itemizado completo del presupuesto.

Memorias tcnicas visadas por el responsable del diseo y DOH.

3. La autorizacin respectiva para cualquier interferencia, especfica de cada proyecto.

Por ejemplo, resolucin de la Direccin de Vialidad que autorice las correspondientes interferencias, paralelismos, atraviesos;

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autorizacin de canalistas; certificado municipal para interferencias en bienes nacionales de uso pblico o zonas de equipamiento, firmado por el DOM. Resolucin de EFE, autorizacin DGA en caso de intervenir cauces, etc.

4. Certificado de Dominio Vigente y certificados de prohibicin, hipotecas y gravmenes de los terrenos requeridos; y servidumbres de paso debidamente inscritas.

5. Acreditacin de la seguridad de los Derechos de Agua para el Proyecto.

Se puede acreditar mediante la copia de la inscripcin de los derechos de agua a nombre del comit o DOH. En su defecto, se puede presentar uno de los siguientes documentos: a) Resolucin de la DGA que acredita

otorgamiento. b) Informe de DGA indicando factibilidad de

derechos y solicitud de los mismos. c) Promesa de compraventa de parte de un

tenedor de derechos. d) A falta de lo anterior, el MOP est facultado

para que en las postulaciones de sus iniciativas de APR ao 2015 presente Certificado de DGA que indique que se aplicar la glosa N 7 del presupuesto MOP-APR, que seala que iniciativas referidas al desarrollo de mejoramientos o nuevos sistemas no requerirn como requisito previo contar con la inscripcin de los derechos de aprovechamiento de aguas, y podrn inscribir a su favor hasta doce litros por segundo, por el solo ministerio de la ley, indicando adems el caudal que se inscribir.

6. Certificado de factibilidad de conexin elctrica.

Por parte de la empresa de distribucin elctrica que corresponda.

7. Presupuesto detallado de las obras Segn formato tipo, sealando la fecha de la moneda y consistente con ficha IDI.

Incluir anlisis de precios unitarios, al menos para las partidas ms significativas.

8. Clculo de Tarifa ($/m3)

Distinguir tarifa de corto plazo (operacin y mantenimiento) y de largo plazo (incluyendo inversin). Los valores utilizados para el clculo de las tarifas deben estar respaldados por los documentos tcnicos del proyecto.

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9. Cronograma de la obra Desde la licitacin hasta la recepcin definitiva de las obras del proyecto. (Debe incluir los tems obras civiles y consultoras).

10. Certificado de la Seremi de Vivienda, indicando que el loteo respectivo tiene en trmite el cambio de uso de suelo y solo est pendiente su tramitacin por la factibilidad de agua potable.

En caso que proyecto contemple demanda proveniente de loteos an no construidos.

11. Identificacin de beneficiarios, con su respectiva caracterizacin de ficha de proteccin social o del instrumento que la reemplace.

Firmado por el funcionario responsable de la Municipalidad respectiva.