new eje rector: geografía y desarrollo · 2007. 7. 24. · todos sus ámbitos (generación,...
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Convención Nacional de Geografía 2007
Eje Rector: Geografía y Desarrollo
Tema: Políticas de Generación de Datos
RETOS PARA LA GENERACIRETOS PARA LA GENERACI ÓÓN DE DATOS COMO FUNDAMENTO EN N DE DATOS COMO FUNDAMENTO EN LA CREACILA CREACI ÓÓN DE UN NUEVO MUNICIPION DE UN NUEVO MUNICIPIO
CASO: SAN IGNACIO CERRO GORDO.CASO: SAN IGNACIO CERRO GORDO.
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1. Introducción
2. Objetivos de la presentación
3. Retos técnicos en la generación de datos
4. Retos jurídicos
5. Nuevos Retos (Sistema de Divisiones Territoriales )
6. Conclusiones
Índice
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Uno de los requisitos que debe cumplir el marco del ejercicio gubernamental es el de la definición clara y precisa de los límites jurisdiccionales de todos y cada uno de los diferentes niveles de gobierno. De lo que resulta en todo actuar de autoridades, sus actos se deben dar en el marco de sus atribuciones y dentro de la jurisdicción territorial que legalmente les corresponde, los cuales se encuadran jurídicamente dentro de un espacio físico denominado territorio1
[1] Antecedentes de la Norma Técnica y Manuales de procedimientos para la Delimitación y Demarcación Territorial de los Municipios del Estado de Jalisco.
Introducción
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LEY DEL SISTEMA DE INFORMACIÓN TERRITORIAL DEL ESTADO DE JALISCO.
Decreto No. 16795Aprobado. 14 de Octubre de 1997Publicado: 20 de Noviembre de 1997Reforma: 19 de Septiembre de 2000
Establecer el:
““ Sistema de InformaciSistema de Informaci óón Territorialn Territorial ””
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Dependencias Federales, Estatales o Municipales
Poderes Estatales
- Legislativo
- Ejecutivo
- Judicial
125 Municipios del Estado
Cualquier Órgano No Gubernamental
(Que realice actividades relacionadas con la materia)
SITEJ
Participantes del SITEJ
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Participa en auxilio a las autoridades competentes, en el deslinde y descripción de los límites divisorios entre el Estado y las Entidades Limítrofes, así como de los límites de los municipios que lo integran.
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1.- Dar a conocer los retos técnicos asumidos en el proceso para generar datos geográficos como soporte para la creación del Municipio de San Ignacio Cerro Gordo.
2.- Exponer los retos enfrentados para dar certeza jurídica en los procesos de delimitación.
3.- Presentar los nuevos retos para la administración, uso y difusión de la información sobre límites municipales y estatales.
Objetivos
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�Cihuatlán-La Huerta
�Tlajomulco de Zúñiga-Ixtlahuacán de los Membrillos
�San Ignacio Cerro Gordo
�Tonalá-El Salto
H. Congreso del Estado
Comisión de Gobernación
Instituto de Información Territorial
(IITEJ)
Gobierno del Estado de Jalisco
Generación de datos
Casos resueltos:
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Generación de datos
El IITEJ ha participado técnicamente a petición de la Comisión de Gobernación del H. Congreso del Estado de Jalisco, en los siguientes casos:
�Zapotlán el Grande, en su colindancia con Zapotiltic-Tuxpan-Tonila y San Gabriel
�Capilla de Guadalupe
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Generación de datosSan Ignacio Cerro Gordo, Año 2001.
Comité por un Nuevo Municipio San Ignacio Cerro Gordo A.C.
H. Congreso del Estado
Comisión de Gobernación
IITEJ
Propuesta creación Municipio
Verificar superficie del polígono
Expediente Técnico
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Generación de datosReto técnico
No existía en el Estado de Jalisco un Marco Normativo para los trabajos técnicos de delimitación, por lo que fue necesario empezar a trabajar con base en los conocimientos adquiridos durante la formación profesional, enriqueciéndolos con los conocimientos y experiencia de los involucrados.
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Generación de datosProceso
�Planeación
Antecedentes de los tramos o límite propuesto, Vías de acceso a la zona, características de los equipos GPS, personal que participaría en el proyecto, vehículos, gestión de recursos económicos y determinación del calendario.
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Generación de datosProceso
�Reconocimiento
Conocer las condiciones topográficas.
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Generación de datosLevantamiento
�Levantamiento con GPS
Las observaciones GPS se realizaron físicamente en el sitio, en compañía de las partes involucradas en todos y cada uno de los vértices de la propuesta de límite y de acuerdo a la ubicación señalada.
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Generación de datosLevantamiento
�Entrega de resultados
Expediente técnico
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Arenasy Gravas
MantoAcuífero
Subsuelo
DesechosSólidos
Territorio
Flora y FaunaAsentamientosHumanos
AgriculturaTurismo
Industria
Ríos
Drenaje
Parques
Municipio
Normas y disposiciones municipalesAutoridad Autoridad
LocalLocal
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MunicipioMunicipio
EstadoEstado
Federación
Artículo 45.-Conservación de
los límites territoriales de
los Estados
Carta MagnaCarta Magna
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Artículo 5º
IITEJ
Ley SITEJ
Objetivo Principal Integrar
Conservar
Actualizar
Información Territorial
AtribucionesAtribuciones
� Emitir normas e instructivos técnicos
� Supervisar aplicación normatividad
�Asesorar sobre mecanismos técnicos
� Participar en auxilio de autoridad competente en delimitación territorial de Municipios.
Aporta Aporta Acervo:Acervo:
••DocumentalDocumental••InformativoInformativo
••TTéécnicocnico
Desarrolla Desarrolla Proyectos Proyectos conjuntosconjuntos
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INSTITUTO DE INFORMACIINSTITUTO DE INFORMACIÓÓN TERRITORIAL DEL N TERRITORIAL DEL ESTADO DE JALISCOESTADO DE JALISCO
ESTRUCTURA ORGÁNICA
CONSEJO DIRECTIVO
CONSEJOS TÉCNICOS CONSEJO CONSULTIVO
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3 Vocales IITEJ
5 Vocales Secretarías
12 Vocales Regionales2 Vocalías:
Consejo MetropolitanoZona Metropolitana
Consejo DirectivoConsejo Directivo
ÓÓrgano Mrgano M ááximo de Administraciximo de Administraci óón y Gobiernon y Gobierno
Integración
22 miembros
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CONSEJOS TÉCNICOS
Órgano colegiado de carácter permanente
Estudiar
Analizar
Formular
Dictaminar
CartografíaSistemas de Información Geográfica
Equipo y programas de
cómputo
Comunicaciones, formato y transmisión
de datos
Normatividad técnica y
administrativa
Cualquier otra actividad que sea aprobada por el
Consejo Directivo
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Consejo ConsultivoConsejo Consultivo
Tiene por objeto asesorar al Director General y a l os Consejos Técnicos, sobre las propuestas o estudios que se estén realizando o se vayan a realizar.
Integración:
De manera enunciativa, las siguientes Instituciones de Educación Superior:
� Universidad de Guadalajara (U de G),� Universidad Autónoma de Guadalajara (UAG),� Universidad Panamericana (UP),� Universidad del Valle de Atemajac (UNIVA),� Instituto Tecnológico de Estudios Superiores de Mont errey (Campus
Guadalajara, ITESM), e� Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de O ccidente (ITESO).
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Poder Legislativo del Estado de Jalisco
Decreto 19156Decreto 19156
Que Establece el Procedimiento de Delimitación y Demarcación Territorial de los Municipios del
Estado de Jalisco.
POEJ, Octubre 21, 2001.POEJ, Octubre 21, 2001.
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Norma Técnica y Manuales de Procedimiento para la Delimitación y Demarcación Territorial Municipal .
DelimitaciónDelimitaciónDemarcaciónDemarcación
Método DirectoMétodo Directo
Norma Técnica y Manuales de procedimiento para la Delimitación
y Demarcación Territorial de los Municipiosdel Estado de Jalisco
Norma Técnica y Manuales de procedimiento para la Delimitación
y Demarcación Territorial de los Municipiosdel Estado de Jalisco
Red Geodésica EstatalRed Geodésica Estatal
Anexo TécnicoAnexo Técnico
GlosarioGlosario
Método IndirectoMétodo Indirecto
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Resolución de fecha:
Marzo 24 de 2006
Suprema Corte de Suprema Corte de Justicia de la NaciJusticia de la Nacióónn
Sobresee la controversia Constitucional interpuesta por
el Municipio de Arandas, Jalisco y deja firme el decreto deja firme el decreto
20371, mediante el cual se 20371, mediante el cual se crea el Municipio de San crea el Municipio de San
Ignacio Cerro Gordo, Jalisco.Ignacio Cerro Gordo, Jalisco.
Caso San Ignacio Cerro Gordo
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Nuevo Reto al amparo Nuevo Reto al amparo de los objetivos del SITEJde los objetivos del SITEJ
Propiciar el uso de la información
territorial
Procurar servir de soporte fundamental en la toma de
mejores decisionesHomogeneizar procesos de generación de información
territorial en los organismos participantes,
para agilizar los trámites y gestiones administrativos
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Sistema de Divisiones Territoriales (SIDT)
Mecanismo que propicie la coordinación paraadministrar la información de divisiones territorialesde Jalisco como parte esencial del SITEJ.
El objetivo del SIDT será facilitar la consulta y uso de la información, para el estudio y la toma de decisiones en materia de divisiones territoriales.
El SIDT proporciona información al Registro de División Territorial del Sistema Nacional de Información Geográfica a través del CTREIG.
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Sistema de Divisiones Territoriales (SIDT)
Componentes
Conocimiento del TerritorioEstudio de la división territorial, analizando la información de contexto de la unidad territorial asícomo sus condiciones económicas y sociales, que sirva de base a la toma de decisiones.
Registro oficial de información de divisiones territoriales de JaliscoRecabar, integrar y sistematizar la información particularmente los límites que han sido aprobados autoridades competentes.
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Sistema de Divisiones Territoriales (SIDT)Análisis del Sistema
Registro Oficial
SIDT
SITEJ
CTREIGRegistro de
división Territorial
Informantes
Usuarios
Conocimiento del territorio
Integración
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Sistema de Divisiones Territoriales (SIDT)Tareas prioritarias
�Recabar la información existente.
�Validar la información que llega al SIDT.
�Analizar y estudiar la información de divisiones territoriales existentes.
�Generar una red de informantes y usuarios de esta información.
�Brindar asesoría técnica en los procesos de toma de decisiones en materia de delimitación y demarcación territorial.
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Sistema de Divisiones Territoriales (SIDT)Tareas prioritarias
�Difundir y facilitar el acceso al acervo de información de divisiones territoriales
�Promover el uso de la información y la participación de sociedad y gobierno
�Conservar y mantener actualizada la información de las divisiones territoriales del Estado de Jalisco y sus municipios.
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Sistema de Divisiones Territoriales (SIDT)Retos
Promover los beneficios de contar con un territorio debidamente delimitado y demarcado.
Propiciar la cooperación y coordinación que existen entre las autoridades competentes.
Actualizar los instrumentos legales y normativos:
•Proponer reformas al Decreto No. 19,156 que Establece el Procedimiento de Delimitación y Demarcación Territorial de los Municipios el Estado de Jalisco;
•Promover las modificaciones y actualizaciones a la “Norma Técnica y Manuales de Procedimientos para la Delimitación y Demarcación Territorial de los Municipios del Estado de Jalisco”;
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Sistema de Divisiones Territoriales (SIDT)Retos
Actualizar los instrumentos legales y normativos(continuación):
•Elaborar los lineamientos y metodología para la operación del desarrollo del SIDT, donde se especifique la información que debe producirse, registrarse y quiénes deben colaborar. Estos lineamientos deberán ser compatibles con los del Registro de División Territorial que administra el INEGI, y deberán indicar a qué escala se debe producir la información de los límites territoriales de los municipios y cuál debe ser el soporte legal;
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Conclusión
El tema de límites es controvertido pero de vital importancia tanto para la sociedad como para el Gobierno, por lo cual éste debe prepararse en todos sus ámbitos (generación, normas, sistemas, presupuesto, marco jurídico...) para llevar a cabo las acciones necesarias para el logro de la delimitación y demarcación de los límites municipales y estatales de Jalisco pero, sobre todo, visualizarlo desde la perspectiva de un proyecto de Estado en virtud del beneficio social que trae consigo.
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GRACIASLic. Silvia Cortés Ríos
Ing. Francisco Saldaña HernándezMC. Maximiano Bautista Andalón
MC. Exequiel Rolón Michel
Instituto de Información Territorial del Estado de Jalisco
Av. Pirules No. 71, Cd. Granja, Zapopan, Jalisco. México
Conm. (52)(33)(3777-1770)http://www.iit.jalisco.gob.mxCorreo: [email protected]