Índice - codhem · 2017. 10. 3. · nace bajo el conjuro del articulo 16 de la ... plan rector de...
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Índice
PRESENTACIÓN ............................................................................................................................................... 2
INTRODUCCIÓN .............................................................................................................................................. 4
ESTRUCTURA PROGRAMÁTICA ..................................................................................................................... 5
I. MARCO JURÍDICO ........................................................................................................................................ 7
II. DIAGNÓSTICO ............................................................................................................................................. 9
2.1 Principales Características del Medio Físico. ........................................................................................... 9
2.2 Descripción de la Situación del Entorno Estatal .................................................................................. 16
2.3 Descripción de los principales resultados obtenidos en el año 2012 ............................................... 18
2.4. Análisis FODA ....................................................................................................................................................... 31
III. PROSPECTIVA .......................................................................................................................................................... 41
3.1 Proyectos de alto impacto .................................................................................................................................. 41
IV. ESTRATEGIA............................................................................................................................................................. 42
4.1 Misión y Visión ....................................................................................................................................................... 42
4.2 Objetivos Generales ............................................................................................................................................. 42
V. INSTRUMENTACIÓN .............................................................................................................................................. 44
5.1 Objetivos específicos, estrategias y calendarización de metas por proyecto y subproyecto. ........ 44
VI. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN .............................................................................................................. 93
6.1 Matriz de indicadores para resultados 2013 ........................................................................................ 93
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PRESENTACIÓN
La Comisión de Derechos Humanos del Estado de México, fue creada como un
organismo público autónomo, con personalidad jurídica y con patrimonio propio.
Nace bajo el conjuro del Articulo 16 de la Constitución Política del Estado Libre y
Soberano de México, su Ley fue publicada en la Gaceta de Gobierno del Estado de
México el 20 de octubre de 1992 y su reglamento interno publicado también en la
propia Gaceta el 20 de enero de 1993, entrando en funciones en febrero de ese
mismo año y desde entonces ha velado por los derechos de todas y cada una de
las personas que cohabitan y transitan el extenso territorio Mexiquense.
Mi gestión como Presidente de La Comisión de Derechos Humanos del Estado de
México comienza desde el 29 de octubre de 2009, recibiendo una Comisión plena,
llena de vida y fortalecida por la ciudadanía Mexiquense, gracias a las valiosas
directrices de mis antecesores, lo que representaba un enorme reto para un
servidor, cumplir con las expectativas que se tenían para este organismo en este
periodo. Por otro lado, la ciudadanía con el paso de los años ha aprendido a hacer
valer sus derechos, ya sea en lo particular o a través de los canales que la propia ley
le concede, para muchos, esta defensoría de habitantes representa un amparo
ante las autoridades que pudieren violentar sus derechos fundamentales, sin
embargo, esa percepción no es general, empero seguimos trabajando para que
esa percepción sea universal y no sólo de unos cuantos.
Por estos motivos, es para mí gratificante, festejar este año, el vigésimo aniversario
de la Comisión de Derechos Humanos del Estado de México. Celebración que por
supuesto no tiene por qué pasar desapercibida, por eso en toda la Comisión, nos
hemos abocado a construir estrategias, que apegadas al marco legal, nos lleven a
consolidar estos buenos deseos y hacerlos realidad en los próximos meses.
Sabemos sin embargo que no es una tarea fácil, pero estamos todos en la mejor
disposición de lograrlo.
La filosofía que hemos tratado de seguir, se resume en el ámbito preventivo de la
defensa de los derechos humanos; Por eso, las acciones de Capacitación,
Promoción y Divulgación de los Derechos Humanos adquieren mayor relevancia y
prioridad dentro de nuestro plan, sin descuidar desde luego las acciones de
Protección y Defensa de los Derechos Humanos, éstas deben concentrarse en un
documento que registre tanto los avances como los retos que enfrenta día con día
nuestro personal e infraestructura. Es por eso que la introspección, el análisis
profundo y constructivo, la abstracción y la visión externa y critica, se hacen
fundamentales a la hora del diseño de este documento.
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En cumplimiento a lo establecido en el artículo 13 fracciones XV, XVI y XVIII de la
Ley de la Comisión de Derechos Humanos del Estado de México, someto a su
consideración el presente Plan Anual de Trabajo 2013, el cual persigue como
objetivo fundamental, la ampliación de la cobertura a todas y cada una de las
regiones administrativas de la entidad. Tarea nada cómoda debido a la diversidad
de manifestaciones, tanto en densidad de población como en su estructura
orográfica y social, particularidades que nos alientan a ser más eficientes a la hora
de acercar nuestros servicios a cada rincón del Estado.
Gracias a las bondades mostradas en los dos últimos ejercicios del “Presupuesto
Basado en Resultados”, es que hemos podido diseñar estrategias todavía más
claras, detectar áreas de oportunidad que anteriormente no se contemplaban, así
como fortalecerlas e instruirlas para cumplir con nuestra labor esencial.
Todos estos planes requieren de una participación completa, por un lado la
Comisión que vela por los derechos humanos de los ciudadanos, por otro, las
autoridades que están obligadas a respetar y cumplir las leyes, y por último de los
ciudadanos, que tienen salvaguardados sus derechos en nuestra carta magna,
pero tienen al mismo tiempo la obligación de conocerlos y hacerlos valer. A través
de este trípode podemos construir una sociedad sana y plural. Es éste
razonamiento el que lleva a la Comisión a actuar de manera coordinada con
autoridades y ciudadanía, a través de convenios de participación en todos los
niveles.
El compromiso de cumplir con los objetivos de ésta defensoría de habitantes, sin
alejarnos nunca de la misión y visión que guían cada una de nuestras acciones,
deriva en un proceso vivo, capaz de evaluarse y retroalimentarse periódicamente,
con los resultados obtenidos en las metas intermedias y los condicionamientos
locales y nacionales que se presenten eventualmente.
En síntesis, el Plan Anual de Trabajo 2013, es una valiosa herramienta de trabajo,
que potencia las fortalezas y guía las oportunidades de ser mejores en nuestro
encargo público, todo esto basado en un documento flexible y en un contexto
estatal, nacional e internacional.
M. en D. Marco Antonio Morales Gómez
Presidente
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INTRODUCCIÓN
El contenido del Plan Anual de Trabajo 2013, se realizó con la aportación de las
unidades administrativas de la Comisión mediante la determinación de objetivos y
metas para los próximos meses, y está dirigido a lograr el propósito de difundir,
estudiar y proteger los derechos fundamentales, que se constituyen en el puntal de
una verídica cultura de los derechos humanos, donde cada ciudadano sea sujeto
conocedor de sus derechos con posibilidad de ejercitarlos y donde el Estado asuma
como obligación primaria su respeto irrestricto.
Organizado en tres proyectos y veintiséis subproyectos, el Plan Anual está alineado
al Sistema Estatal de Planeación Democrática, en específico, a las estrategias que en
coordinación con las dependencias gubernamentales han sido plasmadas en el
Plan de Desarrollo del Estado de México 2011-2017.
El Plan Anual 2013 está dividido en seis apartados I) El marco jurídico que
fundamenta su elaboración, II) Un diagnóstico que resalta algunas de las
características internacionales, nacionales y estatales en las que se desarrolla
nuestra actuación, III) Una prospectiva que subraya los objetivos de alto impacto,
IV) Las estrategias, V) La instrumentación y VI) El seguimiento y evaluación al que
quedará sujeto el documento.
El contenido del presente Plan Anual de Trabajo estuvo sujeto a una revisión y
seguimiento permanente de la Unidad de Información Planeación y Evaluación,
por lo que, con la autorización de las unidades administrativas de la Comisión
fueron eliminadas diversas metas que no eran representativas para integrarse en el
documento, toda vez que eran inherentes a una función ya referenciada e
integrándose adicionalmente algunas que por su naturaleza resultan
indispensables. El análisis realizado, nos permitió ajustarnos a los objetivos del
Presupuesto basado en Resultados, de los que se deriva la Matriz de Indicadores
señalada en el último apartado del Plan.
Del trabajo y los resultados de la Comisión en los últimos años, se deriva la
estructura programática siguiente:
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ESTRUCTURA PROGRAMÁTICA
PLAN DE DESARROLLO DEL ESTADO DE MÉXICO
2011-2017
FUNCIÓN 03
Procuración de Justicia y
Derechos Humanos
SUBFUNCIÓN 0302
Garantía de los Derechos
Humanos
PROGRAMA030201
Derechos
Humanos
SUBPROGRAMA
03020101 Cultura de
Respeto a los Derechos Humanos
PLAN RECTOR DE DESARROLLO 2011-2017 COMISIÓN DE DERECHOS HUMANOS DEL ESTADO DE MÉXICO
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0302010101 Investigación,
Promoción y Divulgación de los
derechos humanos.
0101 Investigación en derechos
humanos.
0102 Docencia en derechos
humanos.
0103 Capacitación en Derechos
Humanos en los Sectores Público y
Social.
0104 Enlace y Vinculación en
Derechos Humanos.
0105 Promoción en materia
derechos humanos.
0106 Atención a personas y grupos
en situación de vulnerabilidad y/o
susceptibles de discriminación.
0107 Editorial.
0108 Divulgación Institucional.
0109 Los Derechos Humanos en el
Medio Ambiente.
0302010102 Protección y
Defensa de los Derechos
Humanos.
0201 Radicación y conclusión de
quejas.
0202 Seguimiento de
recomendaciones.
0203 Mediación y Conciliación.
0204 Armonización Legislativa
0205 Atención a migrantes.
0206 Supervisión al sistema
penitenciario, áreas de
aseguramiento e internamiento.
0207 Atención a víctimas del delito.
0208 Agravio a periodistas y
comunicadores sociales.
0209 Los derechos humanos de los
pueblos indígenas.
0302010103 Desarrollo
Institucional para los derechos
humanos.
0301 Consejo consultivo.
0302 Control, fiscalización y
vigilancia del desempeño
institucional.
0303 Modernización
administrativa.
0304 Asistencia Jurídica.
0305 Transparencia y acceso a la
información pública.
0306 Planeación y evaluación
institucional.
0307 Identidad gráfica.
0308 Creación y mantenimiento
de la infraestructura inmobiliaria.
PROYECTOS
SUBPROYECTOS
PLAN ANUAL DE TRABAJO
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I. MARCO JURÍDICO
1. Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Artículo 6 fracción V: Los sujetos obligados deberán preservar sus documentos en
archivos administrativos actualizados y publicarán a través de los medios
electrónicos disponibles, la información completa y actualizada sobre sus
indicadores de gestión y el ejercicio de los recursos públicos.
Artículo 26-A: El Estado organizará un sistema de planeación democrática del
desarrollo nacional que imprima solidez, dinamismo, permanencia y equidad al
crecimiento de la economía para la independencia y la democratización política,
social y cultural de la nación.
2. Constitución Política del Estado Libre y Soberano de México
Artículo 16: La Legislatura del Estado establecerá un organismo autónomo para la
protección de los derechos humanos que otorga el orden jurídico mexicano, el cual
conocerá de quejas en contra de actos u omisiones de naturaleza administrativa,
provenientes de cualquier autoridad o servidor público del Estado, o de los
municipios que violen los derechos humanos. Este Organismo formulará
recomendaciones públicas no vinculatorias; así como denuncias y quejas ante las
autoridades respectivas.
El organismo no será competente tratándose de asuntos electorales, laborales y
jurisdiccionales.
Artículo 139: El desarrollo de la entidad se sustenta en el Sistema Estatal de
Planeación Democrática que tiene como base el Plan Rector de Desarrollo del
Estado de México.
I. El Sistema Estatal de Planeación Democrática se integra por los planes y
programas que formulen las autoridades estatales y municipales y considerará en
su proceso: El planteamiento de la problemática en base a la realidad objetiva.
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3. Ley de la Comisión de Derechos Humanos del Estado de México Artículo 15: La Comisión se integra por: I. La o el Presidente; II. El Secretario; y III. Los Visitadores que sean necesarios. La Comisión se auxiliará del personal profesional, técnico y administrativo indispensable para el cumplimiento de sus atribuciones. Artículo 29: El Secretario de la Comisión tiene las facultades y obligaciones siguientes: I. Presentar al Consejo Consultivo, por acuerdo de la o el Presidente, las propuestas de planes de trabajo y programas del Organismo; Artículo 46: El Consejo Consultivo tiene las facultades y obligaciones siguientes: I. Establecer las políticas y criterios que orienten al cumplimiento de los objetivos de la Comisión;
4. Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de México y
Municipios.
Artículo 12: Los Sujetos Obligados deberán tener disponible en medio impreso o
electrónico, de manera permanente y actualizada, de forma sencilla, precisa y
entendible para los particulares, la información siguiente:
XIX. Programas de Trabajo e Informes Anuales de Actividades de acuerdo con cada
plan o programa establecido por los Sujetos Obligados.
5. Reglamento Interno de la Comisión de Derechos Humanos del Estado de México
Artículo 13: Corresponde a la Unidad de Información, Planeación y Evaluación:
I. Coadyuvar al diseño e implementación de los procesos de planeación,
programación y presupuestación del Organismo; (…)
VI. Proponer y ejecutar, en su caso, lineamientos, reglas, criterios y metodología en
materia de información, planeación, programación y evaluación.
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II. DIAGNÓSTICO
2.1 Principales Características del Medio Físico.
Investigación, promoción y divulgación de los derechos humanos.
En la actualidad el tema de los derechos humanos representan un gran reto en el contexto internacional y nacional, toda vez que la sociedad exige que se respeten, pero sobre todo que se cumplan con estricto apego a la justicia mediante la adopción de políticas públicas propias a las necesidades de los habitantes de un Estado. Se vive en una sociedad muy compleja en todos los aspectos, por citar algunos se encuentran la diversidad de género, orientación sexual, preferencia religiosa, diferencia de pensamientos, color de piel, el lenguaje, el estado físico, la forma de vestir, capacidades físicas o mentales, los gustos musicales, la edad, la educación etc.; el hacer mención de algunas de las cosas por las cuales hacen a esta sociedad muy rica en todas y cada una de las etapas que envuelven el entorno en el que se va creciendo como seres humanos, ayuda a tener un mayor y mejor panorama de lo valiosa que es la sociedad como tal. Así como también, por naturaleza la sociedad esta habida de conocimiento y de seguir innovando teorías en los campos pedagógicos, científicos, humanísticos, sociales, filosóficos entre muchos otros. Por tal motivo el contar con una educación sólida, bien sustentada y sobre todo que la sociedad en general cuente con ella, es una labor medular del Estado, en este sentido ésta defensoría de habitantes asume como tarea imprescindible, que la sociedad mexiquense cuente con ella en el área de derechos humanos. La educación en derechos humanos aparece por primera vez en el contenido de la Declaración Universal de 1948, que los distingue como el “ideal común por el que todos los pueblos y naciones deben esforzarse, a fin de que tanto los individuos como las instituciones, inspirándose constantemente en ella, promuevan, mediante la enseñanza y la educación, el respeto a esos derechos y libertades, y aseguren, por medidas progresivas de carácter nacional e internacional, su reconocimiento y aplicación universal y efectivos, tanto entre los pueblos de los Estados Miembros como entre los de los territorios colocados bajo su jurisdicción”. La Comisión de Derechos Humanos del Estado de México, se centra en la creación de nuevos conceptos, conocimientos, líneas de investigación y planes de estudio; como base para solidificar su principal tarea ante la sociedad que es la capacitación, promoción y divulgación de los derechos humanos; en este sentido las diferentes áreas encargadas de dicha actividad se apoyan en el material editado y publicado por esta defensoría, con el fin de que de esta forma se pueda tener un mayor alcance a todas las comunidades, pueblos y municipios del Estado de México.
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La orientación y formación de seres humanos, que cuenten con una mayor cultura social en el ámbito de sus derechos, evitará que aumenten las omisiones y el quebrantamiento de los derechos fundamentales a lo largo y ancho de la entidad; y que, de esta forma tengamos una mayor conciencia de respeto a los demás, con esto buscamos que se pueda transmitir esta cultura de generación en generación en beneficio de la sociedad. Estamos convencidos de que únicamente podemos defender y exigir el cumplimiento de aquello que conocemos, de ahí la importancia de entender a la capacitación en derechos humanos como una tarea permanente. La tarea no resulta sencilla, considerando en primer término el nivel poblacional del Estado de México, aunado a las múltiples voces que manifiestan entre otras: “que los derechos humanos son para los que infringen la ley”, “los derechos humanos no sirven”, o bien porque muchas otras personas desconocen su alcance y límites. De especial relevancia resulta reconocer la espiral de violencia que se vive en todo el país y a partir de ello, la importancia que entonces representa el trabajo con todos los sectores de la sociedad, especialmente con las niñas, niños y adolescentes, atendiendo el fenómeno desde las instituciones educativas, en los hogares y en la misma sociedad, de modo que se vislumbre un panorama en el que, no solo baste con conocer los derechos fundamentales que ampara el orden jurídico, sino también, el fomento de la cultura de la denuncia. De las líneas y estrategias trazadas por esta Defensoría de Habitantes, hay dos de ellas que son sustantivas como son la protección y la prevención. La función sustantiva de este Organismo en materia preventiva a lo largo de sus veinte años de trabajo, se ha cumplido a través de acciones de promoción y capacitación, sin embargo no deja de ocuparnos la incidencia de violaciones a los derechos humanos, lo que ubica a la población en un grado evidente de vulnerabilidad. Las acciones que tiendan a crear, promover y fortalecer vínculos y relaciones con Organismos Internacionales, Organizaciones No Gubernamentales e Instancias de Gobierno a nivel Federal, Estatal y Municipal se materializa con el establecimiento de vínculos con Organismos Públicos, Privados y Homólogos de Derechos Humanos, supervisión en la asistencia, orientación y asesoría a ONG’S y Defensorías Municipales de Derechos Humanos; así como la gestión de la suscripción de convenios y recibir, analizar y resguardar los informes de los Defensores Municipales de Derechos Humanos y las ONG’S; de igual forma se refiere la atención de peticiones y la invitación a los eventos que realiza el Organismo, proporcionar asesoría para fungir como enlace con dichas Organizaciones y Defensorías, manteniendo un contacto permanente.
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Protección y Defensa de los Derechos Humanos.
El artículo 102 Apartado B, de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos, reconoce dentro del Sistema Nacional No Jurisdiccional de Protección y
Defensa de los Derechos Humanos, la existencia de 33 organismos públicos
constituidos para trabajar en función de la tutela de los derechos de los individuos.
La figura del Ombudsman -titular de estos Organismos-, tiene la función principal
de defender el acceso y libre ejercicio de los derechos humanos, es decir, aquellos
que las instituciones jurídicas reconocen en la normatividad del derecho público y
cuya violación, otorga a la víctima u ofendido el derecho de exigirlos ante la
autoridad responsable.
La Comisión Nacional, las Comisiones y/o Procuradurías Estatales de Derechos
Humanos, son concebidas como un medio de control de la administración pública,
cuya creación se deriva de la voluntad y exigencia de la sociedad y en cuya
actuación debe prevalecer una absoluta autonomía y objetividad tanto en la toma
de decisiones como en la supervisión técnico administrativa que realiza a los
órganos del poder público, incluidos los que intervienen en el proceso de su
nombramiento.
Quienes acuden a solicitar la intervención de estos Organismos Públicos, por la
actitud deficiente de las autoridades estatales y municipales que ha dado origen a
violaciones de sus derechos fundamentales, demandan la mayor facilidad posible,
la intervención y asistencia oportuna de su personal y en su caso, la orientación y
asesoría que les permita resolver adecuadamente su inconformidad ante alguna
instancia jurisdiccional.
Al comprobarse una violación a los derechos fundamentales, los Organismos
Públicos de Derechos Humanos, emiten un documento denominado
“Recomendación”, que sí bien no tiene un carácter vinculatorio, representa una
exhortación a las autoridades o servidores públicos para cumplirla, conforme a los
mecanismos que internamente establecen en sus dependencias, puesto que deben
ir acompañadas por los procedimientos sancionadores administrativos y las
denuncias procedentes.
Cada una de estas acciones lleva implícita la máxima publicidad de lo
recomendado y ante todo, la obligación moral de las autoridades de participar en
las tareas de prevención, porque ellas son un instrumento altamente funcional,
eficaz y saludable para la preservación y respeto de los derechos humanos. En este
contexto, los Organismos Públicos a los que nos referimos, están facultados
fundamentalmente para: 1) Orientar, gestionar, recibir, sustanciar y resolver las
quejas que presenta la población, por presuntas violaciones a sus derechos y, 2)
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Promover, estudiar, enseñar y divulgar los derechos humanos desde sus ámbitos
de competencia.
Con el cumplimiento puntual de ambas funciones, los Organismos Públicos de
Protección y Defensa de los Derechos Humanos, pueden consolidarse como un
baluarte para la estabilidad social y como el medio más asequible para alcanzar
mejores niveles de bienestar, no obstante, de manera paralela al desarrollo de estas
instituciones, una protección efectiva de los derechos humanos se basa finalmente
en una ciudadanía informada y consciente de sus derechos y responsabilidades.
Los cambios y las transformaciones sustanciales en las actitudes y comportamientos
individuales y colectivos que requieren los derechos humanos, exigen, como ya lo
hemos referido, una educación que se desarrolle tanto en el contexto formal
(sector público) como en el informal (sector social).
Los habitantes del territorio mexicano son vulnerables a la delincuencia, en el
ámbito nacional se han registrado estadísticas muy altas sobre victimización;
generalmente el sistema de procuración de justicia, toma en cuenta los hechos
denunciados sin que las personas que sufren del ilícito puedan aportar más
pruebas para que el justiciable sea juzgado; sin embargo, también se advierte que
se ha fortalecido el reconocimiento de los derechos de las víctimas del delito.
Por otro lado, las personas que han sufrido un ilícito se encuentran física y
emocionalmente sensibles, situación que empeora cuando sus características
socioculturales son desfavorables y desconocen el proceso legal a seguir, por ello
necesitan auxilio jurídico, atención médica y psicológica de urgencia y que les sean
resarcidos los daños causados; asimismo, requieren atención inmediata para
contener los efectos negativos del delito.
Al respecto, la Comisión de Derechos Humanos del Estado de México reconoce la
necesidad de tomar medidas eficaces a favor de las víctimas de delitos, ya que con
frecuencia se vulneran sus derechos en el proceso penal para lo cual ejecuta
acciones para que reciban atención integral.
Los Derechos Humanos conllevan límites, éstos permiten la sociabilización del ser
humano, el correcto desempeño del individuo en sociedad, y son: a) no abusar de
los propios derechos, b) respetar el derecho ajeno, c) respeto al orden jurídico
establecido y d) no alterar el justo orden público. Cuando éstos límites son
gravemente vulnerados se hace necesario imponer la respectiva sanción; en esa
realidad encuentra su fundamento la obligación estatal de penalizar tales
conductas, creándose así el sistema penal y consiguientemente el diverso
penitenciario para lograr la reinserción social; derecho previsto en el artículo 18 de
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la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y que sustenta un sistema
obligado al respeto de los derechos humanos, del trabajo, la capacitación para el
mismo, la educación, la salud y el deporte.
Con apego al mandamiento constitucional en cita y a los tratados internacionales
signados por México en materia de tratamiento de reclusos, resulta necesario
supervisar los centros de reclusión del Estado de México, con la finalidad de que el
trato a quienes se encuentran privados de su libertad por mandamiento de
autoridad sea acorde a sus derechos fundamentales y que su estancia en el recinto
correspondiente sea con base en la normatividad vigente en la materia.
En el devenir de la sociedad ha estado presente la migración, pero a medida que
aumenta la globalización su estudio se vuelve más complejo y dinámico. Sobre este
tema, el Estado de México debe atender dos aspectos fundamentales: por un lado,
el considerable aumento de mexiquenses que emigran hacia los Estados Unidos de
Norteamérica, y por el otro, su posición geográfica, que ubica a nuestra entidad
como paso obligado a dicho destino, también para migrantes centroamericanos.
Al respecto, este Organismo ejecuta acciones tendentes a consolidar el imperio de
la ley y asegurar a los migrantes el respeto irrestricto a su dignidad. Sin lugar a
dudas, el mencionado fenómeno social persistirá en la agenda gubernamental,
particularmente porque ha permeado la idea sobre el respeto a los derechos
humanos en México y en el vecino país del norte, y también, por la atención
especial que merecen las vejaciones cometidas en agravio de migrantes en su
tránsito por la entidad.
México cuenta con gran diversidad cultural, sustentada en sus pueblos indígenas,
con más de doce millones de habitantes; que a pesar de la riqueza histórica de sus
orígenes siguen siendo uno de los sectores más vulnerables y desprotegidos de la
sociedad.
Tanto en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, como la del
Estado Libre y Soberano de México, se reconoce el derecho de los pueblos y las
comunidades indígenas a la libre determinación y a la autonomía; de la que deriva
su capacidad de decidir sobre su organización social y política conforme a su
cultura y costumbres, sin que ello implique poner en riesgo la dignidad de sus
integrantes.
El reconocimiento a su determinación y autonomía significa también un reto para
el Estado Mexicano, basado en la necesidad de crear condiciones que les permitan
cumplir plenamente estos derechos y superar la falta de oportunidades, el
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desempleo, el acceso a los servicios educativos y de salud, y la propia condición de
vulnerabilidad.
Necesitamos impulsar políticas públicas efectivas encaminadas a conservar la
originalidad, pluralidad y dignidad de las comunidades indígenas, mediante el
tratamiento y combate a todo tipo de discriminación, marginación y exclusión.
Por ello este Organismo ha considerado en su estructura programática los
Derechos humanos de los pueblos indígenas, en cuya labor se ha enfocado en la
atención de hablantes de alguna lengua indígena en el Estado de México, y que de
conformidad con el Censo de Población y Vivienda 2010, del Instituto Nacional de
Estadística y Geografía, asciende a trescientos setenta y nueve mil setenta y cinco
personas.
En esa atención se ha privilegiado la promoción de la cultura de los derechos
humanos de los pueblos y comunidades indígenas, con la finalidad de que los
conozcan, pero ante todo que los ejerzan de manera efectiva.
Desarrollo Institucional para los derechos humanos.
Dentro del proceso de modernización de toda entidad pública, el desarrollo
institucional representa el conjunto de esfuerzos encaminados a lograr el cambio
organizacional, cuyos resultados se reflejan por un lado, en un mayor nivel de
eficiencia y eficacia para atender los requerimientos de una población usuaria
demandante de servicios de calidad, y por otro, en el cumplimiento de los planes
de trabajo implementados en el corto, mediano o largo plazo.
Sí bien es cierto que la construcción, el equipamiento y el mantenimiento de la
infraestructura son elementos fundamentales para garantizar el acceso a los
derechos humanos, también lo son la eficiencia, la calidad, la calidez y la seguridad
ofrecida a los usuarios, sumadas a la superación profesional y la sensibilización de
quienes tienen contacto directo con los ciudadanos, no obstante; los Organismos
Públicos de Derechos Humanos, a partir del diagnóstico sobre la cobertura y
eficacia de sus servicios, deben procurar una inversión suficiente para modernizar
sus instalaciones, mejorar su mantenimiento y renovar, o en su caso, sustituir los
equipos obsoletos.
El nuevo andamiaje constitucional otorga una mayor amplitud, impacto y fortaleza
a las actividades sustantivas de los Organismos Públicos de derechos humanos;
ante los retos que imponen las cambiantes dinámicas del contexto, también están
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emplazados a revisar y reestructurar su funcionamiento en el marco del nuevo
modelo de planeación que se ha venido consolidando, el cual se basa en los
resultados. Esto significa que deben no sólo valorar y redefinir sus funciones
sustantivas, sino también su administración y gestión, determinando los nuevos
roles que asumirán cada una de las partes involucradas en el desarrollo
institucional.
Estos dos elementos –administración y gestión- deben tener un papel
preponderante en los Planes de Desarrollo Institucional, pues ambos determinan
las funciones de apoyo que estructuran y dan rumbo a las acciones de protección,
defensa, difusión, investigación, capacitación, promoción y observancia de los
derechos humanos, por lo que son un medio para la adecuada instrumentación y
logro de objetivos y metas a corto, mediano y largo plazo.
Para ello habrá que entender por administración al proceso de prever, planear,
organizar, dirigir, coordinar y controlar las diversas funciones desempeñadas por
los Organismos Públicos de derechos humanos; y por gestión, el esfuerzo continuo
y sistemático, que el aparato administrativo lleva a cabo para dirigir los trabajos
orientados al logro de un desarrollo congruente y armónico, haciendo un uso
óptimo de sus recursos (eficiencia) en el cumplimiento de los fines que le son
propios (eficacia).
Este eje temático, debe considerar todas aquellas actividades que son necesarias
para crear las condiciones que aseguren un buen desempeño durante la ejecución
de las funciones sustantivas y adjetivas, entre las que sobresalen: planeación y
evaluación institucional, estructura organizacional, procesos administrativos,
infraestructura y equipo, recursos humanos y vinculación, recursos materiales,
recursos financieros y control interno. Del ejercicio objetivo, racional y adecuado de
estas acciones, depende el éxito o fracaso en los resultados que se pretenden
alcanzar, no sólo por los Organismos de derechos humanos, sino por toda
organización pública y privada.
Conscientes de que la fortaleza de las instituciones se basa en la transparencia y el
escrutinio público, resulta imprescindible evaluar el desempeño organizacional a
partir de las funciones operativas y sustantivas, implementando sistemas y
mecanismos de control, que generen el aprovechamiento eficiente de los medios y
recursos disponibles.
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2.2 Descripción de la Situación del Entorno Estatal.
La estructura de la planeación que realiza la Comisión, está alineada a los objetivos
y estrategias plasmadas en los planes de trabajo de nuestra entidad. El Plan Estatal
de Desarrollo 2011-2017 ubica las acciones en materia de Derechos Humanos en
el Pilar 3 Sociedad Protegida, Vertiente 1 Seguridad Pública, Función 03
Procuración de Justicia y Derechos Humanos, Subfunción 0302 Garantía de los
Derechos Humanos, Programa 030201 Derechos Humanos, Subprograma
03020101 Cultura de respeto de los Derechos Humanos. Esta alineación ha
permitido identificar las características del entorno estatal en materia de derechos
humanos con las que inició el sexenio anterior y su situación al cierre de 2012,
características que representan un parámetro para la elaboración de nuestro Plan
Anual de Trabajo y de las que destacamos literalmente las siguientes:
“La concepción más generalizada sobre la protección de los derechos humanos se
fundamenta en la vulneración de las libertades y el abuso de poder de las
autoridades; es decir, en violaciones a los derechos humanos de primera
generación. El Gobierno Estatal ha logrado importantes avances en esta materia,
ya que la mayor parte de las recomendaciones de la Comisión de Derechos
Humanos del Estado de México (CODHEM) se ha centrado en hacer observaciones
sobre la falta de acceso a la impartición de justicia. Asimismo, se cuenta con la
figura de defensoría de derechos humanos en los municipios de la entidad, lo cual
constituye una plataforma innovadora a nivel nacional. Por ello, el Gobierno Estatal
tiene como principal mecanismo para evitar que se violen los derechos la
prevención y la capacitación. Es necesario que los funcionarios públicos conozcan
a detalle sus atribuciones y sus límites, pues en muchos casos, con el afán de
cumplir con sus obligaciones, exceden las barreras morales y legales del servicio
público. Esta situación llega a agravarse en ocasiones porque las personas
desconocen sus derechos; por ejemplo, la detención administrativa juvenil es una
privación ilegal de la libertad, que ni la policía ni los jóvenes conocen. Para los
casos en que se han violado los derechos humanos, es necesario que la CODHEM
trabaje en coordinación con todas las instancias de gobierno para dar seguimiento
a esos actos y, más específicamente, debe prestar especial atención a todos los
procesos del sistema de seguridad y justicia en colaboración con la SSC y la
Procuraduría General de Justicia del Estado de México”.
“En la última década se ha puesto énfasis en que deben cumplirse los derechos
humanos de segunda generación. Prueba de ello es que una fracción significativa
de las quejas presentadas ante la CODHEM están relacionadas con la demanda
ciudadana de mejores servicios públicos.”
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“Precisamente, dos de las recomendaciones emitidas por la CODHEM en el año
2011 sugerían que se mejorara la atención de los servicios, en este caso de salud.
Al igual que en los derechos de primera generación, para evitar su transgresión, la
prevención es fundamental. Por un lado, es necesario que los empleados del
Gobierno Estatal hagan conciencia sobre su papel como servidores públicos y,
posteriormente, se les debe capacitar para que brinden un servicio de calidad”.
“Cabe mencionar que la mayoría de los expedientes atendidos, tanto por la
CODHEM como por la Comisión Nacional de los Derechos Humanos (CNDH),
corresponden a quejas sobre violaciones de derechos de primera generación. En
una creciente proporción, pero aún menor, se encuentran los expedientes
referidos a la falta y deficiencia de los servicios públicos. Por último, las quejas
relacionadas con la discriminación e inequidad hacia grupos en situación de
vulnerabilidad son significativamente menores, debido a la dificultad que se tiene
para identificarlos adecuadamente. Al respecto, la actuación del Ejecutivo Estatal
en materia de derechos humanos debe darse en cuatro niveles: (i) cultivar una
conciencia social respecto a los derechos humanos, (ii) actuar conjuntamente con
organizaciones civiles y fomentar la participación ciudadana, (iii) hacer partícipe al
sistema judicial en los casos en que se violen los derechos y (iv) mediar entre los
actores involucrados en la materia. Cultivar una conciencia social debe ser la
primera herramienta del Gobierno Estatal para prevenir las violaciones de los
derechos humanos. Dicha conciencia debe crearse y fomentarse, tanto en la
educación formal y capacitación para el trabajo, como por medio de campañas
masivas que brinden claridad a los ciudadanos sobre sus derechos, su protección y
el respeto de los derechos de los demás. Lo anterior tendrá un efecto positivo en la
reducción del número y el impacto de las violaciones a los derechos humanos,
pues una sociedad educada y consciente es capaz de respetar los derechos ajenos
y hace valer los propios”.
“La población y las organizaciones civiles pueden ser aliados importantes, pues en
estos grupos participan personas con un nivel de compromiso y conocimiento
excepcionales. El Gobierno Estatal buscará aprovechar este acervo de capital
humano, mediante sinergias que propicien que la sociedad sea un interlocutor
activo en la salvaguarda de los derechos humanos, que establezcan acuerdos con
la sociedad civil y que formen los espacios de participación ciudadana”.
“En muchos casos, el origen de problemas relacionados con los derechos humanos
se encuentra en el sistema de justicia, debido a la falta de capacitación, interés o
ineficiencia de las autoridades. Para evitar estas situaciones, es necesario
implementar una política de largo plazo que permita atender las demandas
18
sociales, castigar enérgicamente las violaciones de los derechos humanos y hacer
valer las recomendaciones de los diversos organismos responsables de vigilar su
cumplimiento”.
“Finalmente, el Poder Ejecutivo Estatal debe participar como promotor y mediador
de las relaciones entre la sociedad civil, la CODHEM, el Poder Legislativo y el Poder
Judicial estatales, estableciendo políticas públicas eficientes que garanticen una
efectiva gobernabilidad democrática, misma que demanda un sano equilibrio entre
los Poderes del Estado, que se debe traducir en una estrecha coordinación y
colaboración en referencia a los derechos humanos”.
2.3 Descripción de los principales resultados obtenidos en el año 2012.
En ejercicios anteriores los Planes de Trabajo se estructuraron en cinco proyectos y
veintiséis subproyectos, esta última denominación se utilizó para dar coherencia a
la jerarquía administrativa descrita en el anterior Plan de Desarrollo Estatal 2005-
2011.
Para el presente año y luego de diversas reuniones con la Dirección General de
Planeación y Gasto Público de la Secretaria de Finanzas, así como con la Comité de
Planeación para el Desarrollo del Estado de México, se ajustó la Estructura
Programática, por consiguiente el Plan Anual de Trabajo 2013 estará integrado por
tres proyectos y veintiséis subproyectos en congruencia con el actual Plan de
Desarrollo Estatal 2011-2017
En colaboración con la totalidad de las unidades administrativas, se rediseñaron los
objetivos, estrategias y líneas de acción de los proyectos y subproyectos. Para ello,
continuamos esforzándonos y haciendo los arreglos institucionales
correspondientes a incursionar en las tareas de docencia.
A lo largo del ejercicio fiscal el Sistema de Seguimiento y Evaluación de la Gestión,
cumplió con su cometido de creación, al concentrar mensualmente las actividades
realizadas por las Unidades Administrativas en cumplimiento a lo establecido en el
Plan de Trabajo, el cual se deriva de proyecciones estadísticas y del análisis de los
resultados obtenidos en los últimos tres años.
En este sentido, y luego de la conclusión del ejercicio 2012, algunos de los
resultados obtenidos en los cinco proyectos anteriores son:
19
Investigación, promoción y divulgación de los derechos humanos.
Se llevaron a cabo 1,240 eventos de capacitación en el sector social a los que
asistieron 70,551 personas, lo que representa un promedio general de 57 personas
por evento, como se detalla a continuación:
ACTIVIDAD
TOTAL
EVENTOS BENEFICIADOS
Eventos de capacitación dirigidos a Familias 225 8,731
Eventos de capacitación dirigidos a Mujeres 78 3,040
Eventos de capacitación dirigidos a niñas y niños 289 17,564
Eventos de capacitación dirigidos a Jóvenes 516 36,839
Eventos de capacitación dirigidos a personas con VIH Sida 28 662
Eventos de capacitación dirigidos a Adultos Mayores 38 1,176
Eventos de capacitación dirigidos a Grupos Indígenas 26 1,230
Eventos de capacitación dirigidos a la Sociedad Civil Organizada 40 1,309
Total de eventos Capacitación en el Sector Social 1,240 70,551
Los cursos de capacitación, seminarios, talleres y conferencias en el sector social se
llevaron a cabo en 122 municipios, lo que representa una cobertura del 98%.
20
Por lo que se refiere al sector público, se desarrollaron 859 eventos a los que
asistieron 22,920 servidores públicos de diversas instancias, lo que representa un
promedio general de 27 personas por evento, como se muestra en la siguiente
tabla:
ACTIVIDAD
TOTAL
EVENTOS BENEFICIADOS
Sector Educativo 217 6,893
Cuerpos de Seguridad 316 7,128
Defensores Municipales 27 524
Delegados Municipales y personal de Ayuntamientos 131 2,408
Sector Salud 67 1,783
Procuraduría General de Justicia 20 488
Militares 13 855
Recomendaciones y Conciliaciones 68 2,841
Total de eventos Capacitación en el Sector Público 859 22,920
Los cursos de capacitación, seminarios, talleres y conferencias a servidores públicos
se llevaron a cabo en 117 municipios, lo que representa una cobertura del 94%.
En lo que respecta a las acciones de promoción de los derechos humanos, se
desarrollaron 1,042 con 93,677 asistentes, un promedio de 90 por actividad y una
cobertura del 93% con relación a los 125 municipios del Estado.
21
Las acciones de promoción fueron las siguientes:
ACTIVIDAD
TOTAL
ACCIONES BENEFICIADOS
Módulos Información y Promoción 165 55,416
Consejos Escolares 184 24,733
Círculos Familiares 160 6,700
Círculos de Mujeres 389 1,888
Eventos de Promoción de Derechos Humanos 138 1,491
Cumplimiento de Jornadas Comunitarias 6 3,449
Total de acciones de promoción 1,042 93,677
Adicionalmente, se signaron 8 convenios con diferentes instituciones públicas y
privadas, encaminadas a fortalecer las acciones de capacitación y promoción de los
derechos humanos, así como las de investigación y docencia.
Se celebraron 9 sesiones del Consejo Ciudadano para la Prevención y Eliminación
de la Discriminación de las que se derivaron 33 acuerdos, resaltando los que se
relacionan con la emisión de la Convocatoria y la entrega de la Presea al Mérito en
Prevención, Combate y Eliminación de la Discriminación en el Estado de México
2012.
El Consejo Editorial realizó tres sesiones ordinarias y emitió 5 acuerdos. El Comité
Editorial 12 ordinarias y 15 acuerdos. Ambos órganos colegiados coadyuvaron en
la revisión, corrección y el fortalecimiento de los contenidos de las Revistas Dignitas,
DH Magazine, del Díptico Ahimsa y de las diversas publicaciones editadas por la
Comisión.
22
Por lo que se refiere a divulgación institucional, se desarrollaron cuatro campañas
que consideraron mensajes en radio, televisión, internet y medios escritos. Se
registraron 31,034 accesos a la página web, se emitieron 229 comunicados de
prensa y se atendieron 195 entrevistas. En 2012 ingresaron 742 publicaciones al
Centro de Información y Documentación “Miguel Ángel Contreras Nieto” que
comparadas con el total de 5,784 ejemplares representan un incremento del 13%.
Protección y Defensa de los Derechos Humanos.
Se radicaron 6,769 quejas en las diferentes Visitadurías Generales, lo que
representa 43.93 quejas por cada 100,000 habitantes.
Visitaduría General 2012 % Población total
por Visitaduría
Representatividad
por cada 100,000
habitantes
Sede Toluca 1,067 15.76% 2,999,863 35.57
Sede Tlalnepantla 1,301 19.22% 2,306,093 56.42
Sede Chalco 874 12.91% 1,533,003 57.01
Sede Nezahualcóyotl 1,308 19.32% 2,450,134 53.38
Sede Ecatepec 1,461 21.58% 3,623,822 40.32
Sede Naucalpan 385 5.69% 1,583,351 24.32
Sede Atlacomulco 373 5.51% 912,028 40.9
Total 6,769 100.00% 15,408,294 43.93
23
En el año 2012 se aperturaron las Visitadurías Generales sede Naucalpan y
Atlacomulco, de acuerdo a la reestructura autorizada por el Consejo Consultivo,
por lo que la nueva competencia territorial se muestra en la siguiente imagen:
Competencia Territorial por Visitaduría General:
24
Las autoridades señaladas con mayor frecuencia durante la presentación de las
inconformidades de manera directa, electrónica, telefónica o por otros medios, y
considerando que una queja puede hacer referencia a más de una institución en el
año 2012 fueron:
Autoridad V.G. Sede
Toluca
V.G. Sede
Tlalnepantla
V.G. Sede
Chalco
V.G. Sede
Nezahualcóyotl
V.G. Sede
Ecatepec
V.G. Sede
Naucalpan
V.G. Sede
Atlacomulco
Total por
Autoridad
Procuraduría General de
Justicia del Estado de
México
239 299 214 330 362 63 74 1,581 21.28%
Ayuntamientos 165 432 143 224 309 103 68 1,444 19.43%
Sector Educativo 178 265 183 240 329 95 91 1,381 18.59%
Secretaría de Educación 109 153 146 171 218 53 67 917
Servicios Educativos
Integrados al Estado de
México
69 112 37 69 111 42 24 464
Dirección General de
Prevención y
Readaptación Social
117 85 95 201 169 7 78 752 10.12%
Tribunal Superior de
Justicia 88 71 109 122 108 5 80 583 7.85%
Sector salud 82 51 73 109 96 64 20 495 6.66%
Instituto de Salud del
Estado de México 30 28 4 44 51 17 8 182
Secretaría de Salud 20 10 44 41 10 16 10 151
ISSEMyM 20 11 12 17 25 25 2 112
Sistema para el
Desarrollo Integral de la
Familia
12 2 13 7 10 6 0 50
Secretaría de Seguridad
Ciudadana 92 39 37 34 24 8 14 248 3.34%
Instituto de la
Defensoría Pública 63 12 40 22 28 0 7 172 2.31%
Otras Autoridades 133 140 89 152 165 58 37 774 10.42%
Total 1,157 1,394 983 1,434 1,590 403 469 7,430 100.00%
25
Los principales hechos violatorios de manera descendente fueron:
Motivos de queja Total
Negativa o inadecuada prestación del servicio público en materia de educación
800
Incumplimiento de la función pública en la procuración de justicia
766
Ejercicio indebido de la función pública 532
Abuso de autoridad 493
Violación del derecho de los menores a que se proteja su integridad
436
Negativa o inadecuada prestación de servicio público ofrecido por dependencias del sector salud
405
Detención arbitraria 354
Violación al derecho a la igualdad y al trato digno 229
Insuficiente protección de personas 219
Negativa de derecho de petición 211
Exigencia sin fundamentación 201
Dilación o negligencia administrativa en el proceso jurisdiccional 169
Irregular integración de averiguación previa 130
Violaciones al derecho a la legalidad y seguridad jurídica 129
Otros 2,541
Total 7,615
En 2012, iniciamos con 1,827 expedientes en trámite de 2011 y años anteriores.
Con la conclusión de 6,357 quejas en el transcurso del año, en enero de 2013
existen 2,239 expedientes pendientes de resolución. Los motivos de conclusión se
muestran en la siguiente tabla.
26
Causas de Conclusión de expedientes:
Causas de Conclusión Total
I.- Por haberse dictado la recomendación correspondiente. 18
II.-Por haberse emitido una resolución de no responsabilidad. 0
III.- Por haberse solucionado la queja mediante el procedimiento de
mediación y conciliación. 203
A) Mediación. 66
B) Conciliación. 137
IV.- Por haberse solucionado la queja durante el trámite respectivo. 2,640
A) Orientación. 2,259
B) Canalización. 381
V.- Por haberse dictado un acuerdo de acumulación de expedientes. 293
VI.- Por no tratarse de violaciones a derechos humanos. 2,332
VII.-Por incompetencia. 481
1.-Asuntos electorales. 3
2.-Asuntos laborales. 17
3.-Asuntos jurisdiccionales. 62
4.-Consultas que formulen las autoridades, los particulares u otras
entidades sobre interpretación de disposiciones constitucionales y
legales.
1
5.-Casos en que se puede comprometer o vulnerar la autonomía o
autoridad moral del Organismo. 0
6.-Asuntos de la competencia de la Comisión Nacional de los
Derechos Humanos. 331
7.-Asuntos de la competencia de Organismos públicos de derechos
humanos de otro Estado. 67
VIII.-Por existir alguna causal de improcedencia, en términos de los
artículos 61 y 69 de la ley. 267
A).-Quejas extemporáneas. 13
B).- Quejas notoriamente improcedentes. 254
IX.-Por desistimiento del quejoso, ratificado ante el Organismo. 123
Total 6,357
27
Las dieciocho recomendaciones, se dirigieron a las autoridades siguientes:
Recomendación Expediente de queja del
que se deriva
Fecha de
Emisión Autoridad Responsable
01/2012 CODHEM/TOL/371/2010 05-ene-2012 Procuraduría General de Justicia del Estado de México
02/2012 CODHEM/LP/657/2010 06-ene-2012 Instituto de Salud del Estado de México
03/2012 CODHEM/NEZA/223/2011 20-feb-2012 Procuraduría General de Justicia del Estado de México
04/2012 CODHEM/EM/668/2011 24-feb-2012 H. Ayuntamiento de Tultitlán
05/2012 CODHEM/NEZA/533/2010 25-abr-2012 Dirección General de Prevención y Readaptación Social del Estado de México
06/2012 CODHEM/NEZA/133/2011 30-abr-2012 H. Ayuntamiento de Acolman
07/2012 CODHEM/TOL/TEJ/141/2011 02-may-2012 H. Ayuntamiento de Tlatlaya
08/2012 CODHEM/CHA/882/2011 28-may-2012 Secretaría de Educación del Estado de México
09/2012 CODHEM/TOL/636/2010 02-jul-2012 Secretaría de Salud del Estado de México
10/2012 CODHEM/TOL/13/2012 06-jul-2012 Servicios Educativos Integrados al Estado de México
11/2012 CODHEM/TLAL/684/2011 27-ago-2012 Secretaría de Salud del Estado de México
12/2012 CODHEM/TOL/449/2011 28-ago-2012 H. Ayuntamiento de Malinalco
13/2012 CODHEM/EM/573/2011 30-ago-2012 H. Ayuntamiento de Tultitlán
14/2012 CODHEM/TOL/ATL/38/2012 01-oct-2012 Procuraduría General de Justicia del Estado de México
15/2012 CODHEM/NEZA/684/2011 31-oct-2012 Procuraduría General de Justicia del Estado de México
16/2012 CODHEM/TLAL/619/2011 10-dic-2012 Instituto de Seguridad Social del Estado de México y Municipios
17/2012 CODHEM/TOL/129/2012 13-dic-2012 Servicios Educativos Integrados al Estado de México
18/2012 CODHEM/EM/692/2012 13-dic-2012 H. Ayuntamiento de Chiconcuac
De las recomendaciones emitidas al cierre del año, existen dos pendientes de
aceptación, 14 en trámite y dos fueron cumplimentadas en su totalidad. Por lo que
se refiere a las asesorías otorgadas, el Organismo atendió a 21,799 personas, lo que
significa que asesoró a 1 de cada 1,000 en el Estado. Los grupos de población y
materia de las asesorías fueron:
28
Asesorías por grupo de población:
Grupo de población
VG Sede
Toluca
VG Sede Tlalnepantla
VG Sede
Chalco
VG Sede Nezahualcóyotl
VG Sede Ecatepec
VG Sede Atlacomulco
VG Sede Naucalpan
Programas especiales
Total %
Población en general
3,737 1,671 1,179 1,354 1,665 1,114 288 1,108 12,116 55.58%
Indígenas 6 0 0 0 2 90 0 8 106 0.49%
Víctimas del delito
274 140 6 47 8 7 1 384 867 3.98%
Adulto mayor 53 145 83 65 128 15 107 32 628 2.88%
Discapacitado 5 10 4 5 8 1 3 23 59 0.27%
Discriminación 5 2 1 2 0 0 0 11 21 0.10%
Mujer 1,495 545 464 1,342 45 15 396 108 4,410 20.23%
Niño/niña 4 146 4 12 1,315 23 3 14 1,521 6.98%
Migrante 2 9 0 1 41 0 1 766 820 3.76%
Periodista / comunicador
4 7 0 1 5 0 0 4 21 0.10%
Reo/familiar del reo
464 78 158 248 207 6 0 69 1,230 5.64%
Total 6,049 2,753 1,899 3,077 3,424 1,271 799 2,527 21,799 100.00%
% 27.75% 12.63% 8.71% 14.12% 15.71% 5.83% 3.67% 11.59% 100.00%
Asesorías por materia:
Materia VG Sede Toluca
VG Sede Tlalnepantla
VG Sede Chalco
VG Sede Nezahualcóyotl
VG Sede Ecatepec
VG Sede Atlacomulco
VG Sede Naucalpan
Programas especiales
Total %
Administrativa 2,591 1,227 709 1,343 2,230 343 345 1,590 10,378 47.61%
Familiar 471 295 247 336 206 106 140 166 1,967 9.02%
Fiscal 4 8 10 5 2 1 5 3 38 0.17%
Mercantil 98 64 85 68 30 43 30 45 463 2.12%
Agrario 120 19 6 5 1 48 9 19 227 1.04%
Civil 395 149 147 156 195 28 61 103 1,234 5.66%
Laboral 373 156 165 138 134 93 80 99 1,238 5.68%
Penal 1,413 741 285 686 511 120 102 411 4,269 19.58%
Penitenciaria 464 40 154 307 98 4 5 43 1,115 5.11%
Amparo 10 15 6 8 0 0 1 0 40 0.18%
Sin materia 110 39 85 25 17 485 21 48 830 3.81%
Total 6,049 2,753 1,899 3,077 3,424 1,271 799 2,527 21,799 100.00%
% 27.75% 12.63% 8.71% 14.12% 15.71% 5.83% 3.67% 11.59% 100.00%
29
Construcción y mantenimiento de la infraestructura.
A la fecha ya se tiene la barda perimetral que rodea al Centro de Investigación y
Docencia de los Derechos Humanos, el Comité de Obra Pública de la CODHEM
adjudicó la contratación de la elaboración del proyecto ejecutivo denominado
Centro de Investigación y Docencia de los Derechos Humanos del Estado de
México, en el cual se establecen las bases para iniciar la construcción del mismo y
fue elaborado con recursos propios, se espera la autorización de estos por parte del
Gobierno del Estado de México, para iniciar en breve la obra del Centro en
referencia.
Observancia de los derechos humanos.
La Comisión llevó a cabo 154 acciones de difusión sobre los derechos humanos de
los migrantes beneficiando a 3,380 personas y realizó 675 recorridos por las
principales zonas de tránsito para supervisar el respeto irrestricto a sus derechos.
Con el auxilio de la Delegación Regional del Instituto Nacional de Migración en el
Estado de México, la Comisión colaboró para lograr el retorno asistido voluntario
de 367 personas originarias de Honduras, Guatemala, El Salvador, Nicaragua y
Belice.
Con la finalidad de acercar los servicios de la Comisión a las localidades del Estado
de México con un alto grado de marginación, a través de la realización de 304
visitas en el Subproyecto Visitaduría Itinerante, se otorgaron 2,859 asesorías
jurídicas y se llevaron a cabo 317 acciones de difusión. De igual manera, se
realizaron 169 visitas a los Centros de Prevención y Readaptación Social de la
entidad, 137 a cárceles y 124 a comandancias municipales; visitas que también
permitieron realizar 106 acciones de difusión sobre los derechos de las personas
privadas de su libertad, en los que se atendió a internos y servidores públicos del
Sistema Penitenciario.
Adicionalmente, se realizaron 247 visitas a las unidades médicas de primer,
segundo y tercer nivel para constatar el trato adecuado a los usuarios de los
servicios de salud. Durante estas actividades se recabaron 106 inconformidades
integrándose igual número de expedientes de queja. Para atender a las víctimas del
delito, este Organismo realizó actividades preventivas y de atención encaminadas a
salvaguardar sus derechos, por lo que realizó 82 acciones de difusión a las que
asistieron 3,382 personas, otorgó 867 asesorías jurídicas, sustanció 482 quejas por
presuntas violaciones a sus derechos, brindó 482 atenciones psicológicas de
urgencia, 624 tratamientos psicológicos y realizó 25 visitas a dependencias
30
públicas, privadas y sociales para verificar que no se les condicionen u obstaculicen
los servicios.
En este mismo proyecto y con la finalidad de crear una mayor conciencia en los
servidores públicos y estudiantes de nivel superior sobre el respeto y comprensión
de la libertad de expresión, se realizaron 7 acciones de capacitación sobre los
derechos de los periodistas y comunicadores sociales a los que asistieron 375
personas. Por lo que se refiere a la atención a pueblos y comunidades originarios,
se llevaron a cabo 29 acciones de difusión sobre sus derechos, beneficiando a
1,489 personas. Durante el desarrollo de la difusión se aplicaron diversos
cuestionarios para identificar patrones sociales o conductas administrativas que
transgreden sus derechos humanos. Estas actividades se dirigieron a los cinco
pueblos originarios en el Estado de México: los mazahuas, los otomíes, los nahuas,
los matlazincas y los tlahuicas.
Desarrollo Institucional.
Para garantizar el manejo adecuado de los recursos humanos, materiales y
financieros previendo acciones que pudieran ser motivo de observación, la
Contraloría Interna realizó 12 auditorías y 11 supervisiones, así como la
sustanciación de 17 inconformidades presentadas por los ciudadanos sobre el
comportamiento o la atención de los servidores públicos de la Comisión, conforme
a la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado y Municipios.
Del trámite y resolución de 15 de los expedientes recibidos, no se derivó sanción
alguna.
Es en tal sentido, en el año 2012 se autorizó una asignación presupuestal sin
precedentes a esta Defensoría de Habitantes, la cual hizo posible incrementar la
plantilla de plazas autorizadas de 190 a 245 plazas, logrando con ello ampliar la
cobertura de servicios, adscribiendo capital humano en las oficinas foráneas de
reciente apertura como son:
Conversión de la Oficina de Atención Atlacomulco a Visitaduría General;
Creación de la Visitaduría General sede Naucalpan;
Creación de la Visitadurías Adjuntas, Lerma, Ixtapan de la Sal, Valle de Bravo,
Zumpango, Texcoco y Chimalhuacán.
Para prestar un servicio cálido, amable y profesional, la Comisión otorgó 16 apoyos
para que 16 servidores públicos continúen con su preparación académica.
Asimismo, y de la realización de 18 cursos internos en temas como Planeación
31
estratégica, argumentación jurídica, modificaciones fiscales, evaluación del
desempeño, etc., se capacitó a 151 servidores públicos.
En temas de transparencia y acceso a la información pública, la Unidad de
Información, Planeación y Evaluación actualizó 16 de las 18 fracciones aplicables a
la Comisión establecidas en la norma correspondiente y atendieron 147 solicitudes
de información pública de las 148 recibidas. A la par de estas actividades, la Unidad
en cita elaboró 10 documentos de planeación, 11 de evaluación y 127 informes
estadísticos para diferentes instancias.
2.4. Análisis FODA.
Con el propósito de otorgar al Consejo Consultivo y a las distintas unidades
administrativas de la Comisión, los insumos necesarios para llevar a cabo el proceso
de planeación estratégica y proporcionar la información requerida para la
definición de nuevas acciones y la corrección, supresión o replanteamiento de las
existentes, se realizó un análisis genérico con apoyo de las Unidades
Administrativas sobre las circunstancias en las que operan los tres proyectos que
considera nuestra estructura programática, mediante el empleo de la matriz FODA.
Dicho proceso nos permitió identificar las fortalezas, oportunidades, debilidades y
amenazas para el cumplimiento de la misión institucional.
Por su naturaleza, las oportunidades y amenazas, nos muestran escenarios de
manera anticipada en el ámbito externo para, en su caso, reorientar el rumbo de la
Comisión. Las fortalezas y debilidades, son características internas que facilitan u
obstaculizan el cumplimiento de nuestros objetivos.
A continuación, se presenta el resultado del análisis FODA por proyecto:
32
Proyecto 0302010101 Investigación, promoción y divulgación de los derechos
humanos.
Fortalezas Oportunidades Debilidades Amenazas
Se cuenta con el
conocimiento y
experiencia de los
servidores públicos de
la Comisión, para
fortalecer y encaminar
la formación de
investigadores en
derechos humanos.
El incremento anual
de la población en la
entidad, nos da la
oportunidad de crear
herramientas (libros,
revistas, dípticos,
carteles y trípticos), así
como líneas de
investigación,
sustentadas en las
leyes
correspondientes de
acuerdo a las
necesidades que
plantea la sociedad
que nos ayuden a
difundir el trabajo que
se realiza; de esta
forma poder ofrecer
una mejor orientación
en las diferentes
situaciones actuales
en relación a los
derechos humanos.
Se cuenta con un
nulo número de
personas
especializadas en el
ámbito de
investigación, por lo
cual esta defensoría
no puede realizar
esta actividad de
forma adecuada.
Los constantes cambios
sociales que vulneran la
estabilidad en la entidad,
impiden que esta
defensoría de habitantes
pueda realizar y
enfocarse en líneas de
investigación que
cuenten con la
sustentabilidad y el
enfoque necesario para
el apoyo a las diferentes
problemáticas que la
sociedad mexiquense
requiere.
Se cuenta con el
apoyo del Gobierno
del Estado para la
construcción del
Centro de
Investigación y
Docencia en Derechos
Humanos, de la
Comisión de Derechos
Humanos del Estado
de México, para que se
cuente con un espacio
adecuado, en el cual
se puedan impartir
estudios de posgrado
en derechos humanos.
En la entidad no se
cuenta con un centro
de docencia
especializado en
derechos humanos,
dicha situación abre
un gran campo de
oportunidad para la
capacitación de
expertos en la materia.
Se solicitará el RVOE
ante la Secretaría de
Educación del
Gobierno del Estado
de México, el cual
marca una serie de
requisitos que se
tienen que efectuar
y poder contar con
el visto bueno e
iniciar con la
impartición de
clases.
Los planes y programas
de estudio se tienen que
estar actualizando
constantemente, debido
a los constantes cambios
sociales que se presentan
en la entidad, de esta
forma los especialistas
surgidos de este Centro
contarán con las
herramientas necesarias
para apoyar y orientar a
la sociedad de forma
correcta.
Nuestra institución ha
estrechado lazos de
colaboración con
instituciones afines,
La ejecución de las
actividades
encomendadas a la
Comisión, han creado
Dada la diversidad
de acciones que
desarrolla la
Comisión, no es
La atención deficiente a
los fines de los convenios
de colaboración
obstaculiza la aceptación
33
Fortalezas Oportunidades Debilidades Amenazas
para promover y
difundir el ejercicio de
los derechos humanos
de acuerdo a los
diferentes ámbitos de
responsabilidad.
conciencia en un
sinnúmero de
dependencias
gubernamentales, se
acercan a la
institución para
trabajar juntos en este
tema.
posible dar
seguimiento puntual
a los objetivos
planteados durante
la firma de
convenios de
colaboración
interinstitucional.
para renovarlos, ampliar
y evaluar sus acciones.
La difusión y
promoción de los
derechos humanos,
son parte medular de
las actividades de esta
defensoría, con este fin
es indispensable
contar con
documentos que
apoyen esta actividad
y puedan ayudar a
que la sociedad tenga
un mayor acceso a la
información que
apoyen a la defensa
de sus derechos
fundamentales.
Los derechos
humanos es un tema
que ha tomado cada
vez más relevancia en
la sociedad en
general, de esta forma
muchas instituciones
cuentan con la
participación activa de
sus colaboradores,
para poder
implementar esta
cultura de respeto al
interior de dichas
dependencias, por
este motivo cuentan
con un mayor interés
en formar parte de
publicaciones
especializadas.
La obtención del
ISSN (International
Standard Serial
Number, Número
Internacional
Normalizado de
Publicaciones
Seriadas), limita la
participación con la
aportación de
artículos, ensayos y
reseñas, de
reconocidos
especialistas en la
materia.
Se cuenta con un
limitado número de
emisiones de
publicaciones,
comparado con el
crecimiento poblacional
del Estado de México,
imposibilitando la
atención de la totalidad
de las solicitudes internas
y externas recibidas.
Esta Defensoría de
Habitantes cuenta con
un Órgano Colegiado
de opinión para
atender de manera
específica situaciones
relacionadas con
discriminación y sus
consecuencias, creado
legalmente, con
instrumentos jurídicos
bien fundamentados y
que ha sido objeto de
múltiples
reconocimientos.
Las acciones del
Consejo Ciudadano
para la prevención y
eliminación de la
discriminación y
aquellas que realiza
en colaboración con
las diferentes
unidades
administrativas del
Organismo, han
permeado en el sector
público y en el ánimo
de los mexiquenses
para promover una
cultura de respeto a
los derechos de
aquellos en situación
de desventaja.
El respeto a la
pluralidad y a la
diversidad, no se
circunscribe
únicamente en los
asuntos de los que
tiene conocimiento
la Comisión, se
requiere de un plan
de acción
permanente que se
enfoque
primordialmente en
las acciones de
prevención y en su
caso, atención eficaz
de posibles
violaciones.
Para definir el concepto
de discriminación se
suman una serie de
criterios que pueden
presentarse en agravio
de la población de
manera individual o
colectiva. Esto nos indica
la multiplicidad de casos
que requieren un
tratamiento diferente y
especializado tanto para
los agraviados, como de
capacitación al presunto
responsable. La
discriminación es un
tema de amplias
connotaciones que se
agudizan a medida que
34
Fortalezas Oportunidades Debilidades Amenazas
los diferentes grupos
reclaman sus derechos.
Desde la creación de
la Comisión, se ha
hecho énfasis en la
importancia de contar
con documentos que
apoyen nuestras
actividades frente a un
público, y que
permitan difundir el
trabajo que se realiza
para fomentar el
respeto y
conocimiento de los
derechos humanos. A
lo largo de veinte años
se han editado
publicaciones de
contenido específico
que paulatinamente se
enriquecen con las
aportaciones de
autores del ámbito
estatal y nacional.
Cada vez son más las
dependencias que
incluyen en sus
programas de trabajo
acciones a favor de los
derechos humanos, a
tal grado que las
registran en sus
publicaciones oficiales
y solicitan la
colaboración de
nuestra institución.
Ello nos permite
fortalecer la relación
con dichas instancias
y en consecuencia,
lograr productos de
mayor impacto en la
población.
En ocasiones la
carencia de un
número
normalizado
internacional,
disminuye el
número de
colaboraciones que
se remiten a la
Comisión para
someterse a la
consideración del
Comité y Consejo
Editoriales, situación
que retrasa la
edición oportuna de
publicaciones.
La producción editorial
de la Comisión no
aumenta
proporcionalmente a la
población del Estado de
México, imposibilitando
la atención a las
solicitudes internas de
material de apoyo, y las
que realizan las
Defensorías Municipales.
35
Fortalezas Oportunidades Debilidades Amenazas
Independientemente
de la ausencia de un
programa permanente
de divulgación
institucional, la
Comisión ha
establecido una
coordinación eficaz
con los diferentes
medios de
comunicación,
mediante la atención a
sus solicitudes y
apertura permanente
para conocer los
temas de derechos
humanos.
Nuestra disposición,
nos ha abierto
espacios en diferentes
medios de
comunicación
impresos y
electrónicos del orden
regional, estatal y
nacional.
El contacto cotidiano
con los diferentes
medios de
comunicación, amplía
el conocimiento de los
ciudadanos sobre la
labor de la Comisión, y
genera en sus
contenidos impactos
que se asumen como
positivos, tomando en
consideración su
énfasis en la noble
actividad que se
desarrolla a favor de
los diferentes sectores
de la población.
La dificultad para
acceder en un
mayor detalle a los
actos que vulneran
los derechos
humanos, impide
otorgar información
más profunda y
específica a los
medios de
comunicación
impresos y
electrónicos.
El lenguaje especializado
en materia de derechos
humanos que utiliza la
Comisión, puede
ocasionar que algunas de
las apreciaciones que
constantemente se
realizan, se interpreten
equivocadamente. Para
ello, es indispensable
lograr canales de
comunicación efectivos
para garantizar que la
información de los
receptores contenga
todos los elementos
necesarios para la
opinión pública.
36
Proyecto 0302010102 Protección y Defensa de los Derechos Humanos.
Fortalezas Oportunidades Debilidades Amenazas
La Comisión dispone
de mecanismos
especializados para la
recepción e
investigación eficiente
de las presuntas
violaciones a los
derechos humanos, a
través de la presencia
regional en el Estado
de México, y el análisis
periódico y sistemático
de los asuntos de los
que diariamente tiene
conocimiento.
Un porcentaje
representativo de los
usuarios de nuestros
servicios requiere de
respuestas oportunas
y objetivas. Es
necesario fortalecer
los esquemas de
atención, a fin de que
puedan resolverse los
asuntos en los que la
Comisión no tiene
competencia a través
de la asesoría y
orientación adecuada
a los ciudadanos y sin
necesidad de radicar
una queja.
La insuficiencia de
capital humano, la
diversidad de asuntos
y el grado de
complejidad retrasan
la conclusión de los
expedientes de queja y
la respuesta rápida a
los ciudadanos.
El descontento de la
población por la
realización de un acto
aparentemente
violatorio a los
derechos humanos,
ocasiona un alto
grado de exigencia a
la Comisión que,
después de
investigaciones
exhaustivas, concluye
la inexistencia de
violaciones o la
incompetencia para
conocer de dichos
asuntos. Para los
usuarios, estos
resultados generan
desconfianza y una
imagen confusa sobre
el trabajo de la
Comisión.
La existencia de
oficinas regionales
constituye un elemento
que abona en la tutela
de los derechos
humanos en el
territorio estatal,
sumado al hecho de
que de manera
cotidiana se lleva a
cabo un estudio de la
incidencia de
violaciones a lo largo y
ancho del territorio
estatal.
El contacto directo
con la población es
una inmejorable
oportunidad para
demostrar con hechos,
la calidad y calidez de
las personas que
desde la Comisión
laboran para las
personas, otorgando
una atención que
demuestre la vocación
de nuestros servidores
públicos.
Las circunstancias particulares y la naturaleza de los asuntos suelen ser factores que obstaculizan ocasionalmente para dar respuestas inmediatas a los quejosos, a pesar de
ello la actitud y aptitud de los servidores públicos del Organismo son prueba de lo que la Institución representa.
La condición especial
que presentan los
quejosos ante
situaciones en las que
han resultado
victimizados en más de
una ocasión, les hace
exigir algo más que
una mera atención
burocrática y distante,
lo que representa un
riesgo para una
institución pública
como la que somos.
Una vez que se
comprueba la
existencia de
violaciones a derechos
Considerando la
naturaleza de los
asuntos que se
presentan ante la
Carencia de un
sistema automatizado
para dar seguimiento
puntual al
Históricamente sólo
tres recomendaciones
han sido rechazadas,
sin embargo, al cierre
37
Fortalezas Oportunidades Debilidades Amenazas
humanos,
constitucionalmente la
Comisión tiene la
atribución de emitir
recomendaciones a las
autoridades que han
sido señaladas como
responsables. A partir
de la modificación a la
Ley de
Responsabilidades de
los servidores públicos
del Estado de México y
Municipios, todas
aquellas
recomendaciones
aceptadas por la
autoridad en sus
términos, adquieren
fuerza vinculatoria,
obligándose a
cumplirlas bajo la
supervisión de la
institución.
Comisión y cuyo
motivo de conclusión
es la emisión de la
recomendación
correspondiente, es
necesario que las
diferentes unidades
administrativas de la
Comisión colaboren
con las Visitadurías
Generales en el
desarrollo de acciones
tendentes a prevenir
y/o evitar situaciones
similares por la
instancia señalada en
determinado
expediente.
cumplimiento de las
recomendaciones por
la autoridad
responsable.
Jurídicamente sólo las
recomendaciones
aceptadas adquieren
obligatoriedad, por
ello, aún se requiere
de esfuerzos
adicionales para
otorgarles fuerza
vinculatoria y generar
conciencia en las
autoridades
responsables, sobre la
importancia de
atender los puntos
recomendatorios, una
vez que la Comisión
concluye la existencia
de elementos
violatorios a los
derechos humanos.
de cada ejercicio fiscal
siguen siendo
estadísticas las
recomendaciones
emitidas, lo que
significa la continua
existencia de
violaciones a los
derechos humanos en
agravio de la
población del Estado
de México. Aún y
cuando la emisión
fluctúa entre las 10 y
110 anuales a partir de
1993, persiste el riesgo
de que los números
aumenten.
La búsqueda de
soluciones alternas
para los conflictos
continúa siendo una de
las herramientas que
hacen posible que este
Organismo sea visto
como una institución
que responde a las
inquietudes y da
resultados concretos y
eficaces a la población.
Hoy, la oportunidad
que nos ofrecen los
medios alternativos de
solución de conflictos,
nos permite llegar a
acuerdos y a la
conclusión pacífica de
los asuntos que se
presentan ante la
Comisión.
Insuficiente difusión
de las ventajas de la
mediación y
conciliación para
resolver con mayor
oportunidad los
expedientes de queja,
derivado del número
reducido de personal
para realizar la
actividad.
La cada vez más
compleja situación de
los conflictos
atendidos por la
Comisión, dificulta la
aplicación de la
mediación y
conciliación en los
procedimientos
contenidos en los
expedientes.
La Comisión colabora
con las instancias
encargadas de analizar
y/o modificar los
ordenamientos
aplicables al tema de
derechos humanos,
permitiendo, contar
con normatividad
actualizada.
El amplio campo de
estudio que nos
ofrecen los derechos
humanos, nos invita a
explorar nuevos
esquemas de atención
y prevención ante
posibles hechos
violatorios.
La normatividad en
materia de derechos
humanos requiere de
actualización que
difícilmente puede
atenderse en su
oportunidad, y lograr
al mismo tiempo la
aprobación del Poder
Legislativo.
Los actos que
vulneran la integridad
de los derechos
humanos, impiden
considerar las
manifestaciones en un
ordenamiento, mismos
que requieren de
tratamientos
adecuados.
38
Fortalezas Oportunidades Debilidades Amenazas
La Comisión está
consciente de que
existen circunstancias
donde con mayor
facilidad pueden
presentarse actos
violatorios a los
derechos humanos,
como son: población
migrante, indígenas,
periodistas y
comunicadores
sociales, víctimas del
delito, reclusos, en los
que a través de
acciones similares para
atender a estos grupos,
se busca brindar
asesoría y orientación
jurídica, para proteger
sus derechos humanos.
Periódicamente se
realizan visitas en
lugares de tránsito de
migrantes,
comunidades
indígenas, Centros
Preventivos y de
Readaptación Social,
Cárceles y
comandancias
municipales e
instituciones
encargadas de apoyar
a aquellos que han
sufrido la comisión de
un delito.
Adicionalmente, y en
coordinación con la
Secretaría General se
realizan acciones de
promoción.
La proyección que la
Comisión puede lograr
con las acciones de
este proyecto,
fortalece la confianza
de estos grupos en el
sentido de que existe
una institución a la
que se ha
encomendado
proteger sus derechos.
Para ello habrá que
consolidar los
mecanismos de
atención y difusión, y
presentar en su
momento, los
organismos a los que
se pueden recurrir
ante determinada
circunstancia. La
apertura de estos
espacios contribuye a
acercar nuestros
servicios a aquellos
que por diversos
motivos no lo pueden
hacer por sus propios
medios. Ésta es una
oportunidad para
lograr que quienes
tienen conocimiento
de nuestra labor,
puedan comunicarlo a
un mayor número de
habitantes.
La dispersión de las
comunidades
indígenas, cárceles y
comandancias
municipales y centros
de readaptación social,
dificultan el
desplazamiento del
personal de la
Comisión y el aumento
de nuestra cobertura
de apoyo a estos
grupos de población.
En algunos casos, no
se logra la apertura de
la población para
apoyar en la
modificación de
circunstancias que
pudieran vulnerar sus
derechos
fundamentales.
Considerando uno de
los objetivos de este
proyecto relacionado
con la asesoría jurídica
a reclusos y sus
familiares, se ha
agudizado la idea de
que los organismos de
derechos humanos
defienden sólo a
aquellos que han
infringido la ley o que
se localizan de manera
irregular en nuestro
territorio. Sí este
postulado se acentúa,
aquellos grupos en
situación de
vulnerabilidad
difícilmente se
acercarán a solicitar
nuestros servicios por
temor a agravar su
situación.
En suma, la seguridad
pública sigue siendo
uno de los principales
elementos para lograr
la estabilidad de una
comunidad. Sí los
sucesos que a diario
ocurren en el país
impactan
negativamente en
nuestro territorio, será
necesario reorientar
nuestra actividad para
evitar posibles hechos
violatorios a los
derechos humanos.
39
Proyecto 0302010103 Desarrollo Institucional para los Derechos Humanos.
Fortalezas Oportunidades Debilidades Amenazas
La incorporación de
este proyecto, radica
en la importancia de
dotar, administrar,
vigilar y transparentar
los recursos que son
utilizados para
desarrollar la función
sustantiva de la
Comisión.
Constituye una
fortaleza dado que
toda nuestra
actividad queda
sujeta al escrutinio
público y a la
consideración del
Consejo Consultivo
de la Comisión, que
con sus aportes,
enriquecen la
adecuada
distribución y
ejecución de los
recursos materiales y
financieros y la
optimización de los
recursos humanos.
Es interés de esta
Comisión, que para el
adecuado control de
nuestras actividades,
todas las unidades
administrativas estén
sujetas a la práctica
de auditorías y
supervisiones, de
cuyo resultado se
desprendan acciones
orientadas a la
mejora continua. En
La naturaleza de este
proyecto, permite
pensar en la
posibilidad de
sistematizar la
información que
genera la Comisión y
atender las solicitudes
de información
pública con mayor
oportunidad. De igual
manera, el diseño de
mecanismos creativos
e innovadores logrará
posicionar la buena
imagen de la
Comisión en la
población estatal y
mantener un control
adecuado de las cifras
y acciones que
contribuya a distribuir
de mejor manera la
actividad a desarrollar
durante un periodo
determinado.
El conocimiento y la
experiencia de los
servidores públicos
habilitados de la
Comisión,
contribuyen a
presentar a la
población a través de
los diferentes medios
disponibles,
información pública
objetiva, entendible y
oportuna.
1) Necesidad de
capacitación
permanente de los
servidores públicos.
2) Insuficiente capital
humano. En muchas
ocasiones, un solo
servidor público de la
Comisión tiene que
desarrollar más de
una función
sustantiva.
3) Insuficientes
bienes muebles para
mejorar los espacios
de atención a la
ciudadanía y cubrir
en su totalidad las
acciones
proyectadas.
Se habla de un plan de
trabajo que no puede ser
rígido en el desarrollo y
temporalidad de las
actividades de la
Comisión. Este
comentario se justifica
porque durante el
transcurso del año se
presentan situaciones que
por su importancia,
requieren de una
atención inmediata. Ello
conlleva un desequilibrio
en las acciones planeadas
y posibles reconducciones
y/o incumplimiento de
metas dada la asignación
de recursos para aquello
de lo que no se tiene
conocimiento al inicio de
cada ejercicio fiscal.
La población del Estado
de México, aún
desconoce el propósito y
la normatividad del
acceso a la información,
por lo que las respuestas
que recibe de la
Comisión, le parecen
inadecuadas y mal
fundamentadas,
manifestando su
inconformidad con el
Organismo e influyendo
en la percepción de la
ciudadanía.
40
atención a la Ley de
la Comisión y a las
disposiciones
estatales, estos
resultados y los
avances en el
cumplimiento de
nuestros proyectos se
rigen por el principio
de máxima
publicidad, así como
la presentación de la
información en
tiempo y forma en la
página web,
considerando el
adecuado diseño e
imagen institucional.
La estructura
orgánica de la
Comisión contempla
siete Visitadurías
Generales y cinco
Oficinas de Atención,
ubicadas en espacios
que permiten atender
y recabar los asuntos
de un mayor número
de mexiquenses.
Anualmente se
considera en los
planes de trabajo el
desarrollo de
acciones de
mantenimiento y/o
reparación para
otorgar a la
ciudadanía, además
de un servicio de
calidad y espacios
dignos para su
atención.
A medida que
aumenta el número
de habitantes en el
Estado de México, la
programación anual
de actividades
también debe
incrementar, sin
embargo, para
lograrlo se requiere
de una
reorganización que
nos permita habilitar
oficinas más cercanas
a la población que
demanda nuestros
servicios. La Comisión
trabaja para lograr la
apertura de una
Oficina de Atención
en cada región
administrativa del
Estado.
A pesar de disponer
de Visitadurías
Generales y Oficinas
de Atención, algunos
edificios no son
propiedad de la
Comisión, situación
que genera costos
adicionales y
disminución de
recursos para
destinarlos a las
funciones sustantivas.
La lejanía y dificultad de
los ciudadanos para
desplazarse a los espacios
de atención de la
Comisión origina su
desistimiento de los
expedientes de queja y en
algunas ocasiones su
desentendimiento.
41
III. PROSPECTIVA 3.1 Proyectos de alto impacto.
Las actividades que en cumplimiento a la normatividad realiza la Comisión son
parte fundamental de la rendición de cuentas. Es por ello, que toda organización
debe planear de forma eficiente la asignación de sus recursos y las estrategias que
guiarán su actuación con el objeto de cumplir con responsabilidad las atribuciones
para las que fue creada. De este propósito, se derivan las acciones focalizadas
siguientes para obtener mayores beneficios para la sociedad mexiquense:
Incrementar las acciones de promoción y capacitación en derechos humanos abarcando el mayor número de municipios que conforman el Estado de México;
La construcción del Centro de Investigación y Docencia en Derechos Humanos, que permitirá fortalecer el trabajo institucional y encontrar soluciones a problemas estructurales;
Preparar especialistas e investigadores, cuya actividad académica contribuya a consolidar la cultura de los derechos humanos en el Estado;
Obtener el Reconocimiento de Validez Oficial de Estudios (RVOE) para la impartición de estudios de posgrado.
Ampliar la plantilla de personal en atención a la Reforma Constitucional en materia de Derechos Humanos1 y a la apertura de Visitadurías Regionales;
Continuar con la digitalización del archivo de la Comisión.
1 La reforma constitucional del 10 de junio de 2011, otorga a los Organismos Públicos de Derechos
Humanos la competencia en asuntos laborales.
42
IV. ESTRATEGIA
4.1 Misión y Visión.
Misión
Somos un Organismo Público Autónomo orientado a la promoción de la cultura de
los derechos humanos, prevenir y atender violaciones a los derechos humanos de
quienes habitan o transitan por el Estado de México, para salvaguardar su
dignidad, brindando productos y servicios con calidez y calidad.
Visión
Ser reconocido como garante de los derechos de las personas y que nuestra labor
les permita lograr una mejor calidad de vida.
43
4.2 Objetivos Generales
PROGRAMA OBJETIVO
030201 Derechos Humanos
Contribuir a garantizar el pleno respeto a los derechos humanos mediante la realización de actividades de investigación, docencia, capacitación, promoción, divulgación, protección y defensa de los derechos humanos.
PROYECTO OBJETIVO
0302010101 Investigación, promoción y
divulgación de los derechos humanos
Fortalecer la cultura de respeto a los derechos humanos en el Estado de México, mediante el impulso y desarrollo de las acciones contenidas en los ordenamientos aplicables a la Comisión, encaminadas a ampliar la cobertura e impacto de la investigación, docencia, capacitación, promoción y divulgación de los derechos humanos, vigilando el debido respeto de estos en los programas establecidos para tal fin.
0302010102 Protección y Defensa de los
Derechos Humanos
Fortalecer la protección de los derechos humanos en el Estado de México, mediante la atención oportuna y la tramitación eficiente de quejas, procedimientos, asesorías y orientaciones solicitadas a la Comisión; atendiendo asimismo programas especiales como son migrantes, Centros Preventivos y de Readaptación Social, periodistas y comunicadores sociales y pueblos indígenas.
0302010103 Desarrollo Institucional para
los derechos humanos
Mejorar la efectividad organizacional, potenciando los recursos humanos y optimizando la utilización de los recursos materiales, técnicos y financieros, para contribuir al fortalecimiento de la cultura de respeto a los derechos humanos, contando con instalaciones adecuadas para el ejercicio eficaz de la función sustantiva de la Comisión.
44
V. INSTRUMENTACIÓN 5.1 Objetivos específicos, estrategias y calendarización de metas por proyecto y subproyecto.
Proyecto 0302010101
Investigación, Promoción y Divulgación de los Derechos Humanos.
45
PROYECTO: 01 Investigación, promoción y divulgación de los derechos
humanos
SUBPROYECTO: 0101 Investigación en derechos humanos
Objetivo Específico:
Coordinar proyectos de investigación con enfoque interdisciplinario mediante el
establecimiento y desarrollo de vínculos con instituciones académicas para
propiciar una amplia difusión de la cultura de respeto de los derechos humanos.
Estrategias:
Coordinar proyectos de investigación con enfoque interdisciplinario para
difundir y promover los derechos humanos en el Estado de México.
Incrementar el acervo para difundir y fortalecer la cultura de respeto a los
derechos humanos.
Brindar atención a los usuarios del Centro de información y documentación
“Dr. Miguel Ángel Contreras Nieto”, para el mejor uso del acervo.
Metas:
CLAVE Y NOMBRE DE LA UNIDAD RESPONSABLE
400C105000 CENTRO DE ESTUDIOS
CLAVE Y NOMBRE DE LA UNIDAD EJECUTORA
400C105002 DEPARTAMENTO DE DIAGNÓSTICO Y PROSPECTIVA
NÚMERO META UNIDAD DE
MEDIDA ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC TOTAL
0101-01 Generar investigaciones en materia de derechos humanos.
Investigación 0 0 0 1 0 0 0 1 0 0 1 0 3
46
CLAVE Y NOMBRE DE LA UNIDAD
RESPONSABLE 400C105000 CENTRO DE ESTUDIOS
CLAVE Y NOMBRE DE LA UNIDAD
EJECUTORA
NÚMERO META UNIDAD DE
MEDIDA ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC TOTAL
0101-02
Incrementar el acervo
del Centro de
información y
documentación de la
Comisión.
Publicación 66 66 66 66 66 66 66 66 66 66 66 66 792
0101-03
Atender a los
usuarios del Centro
de información y
documentación “Dr.
Miguel Ángel
Contreras Nieto”.
Usuario 108 108 108 108 135 135 57 108 108 135 135 57 1302
PROYECTO: 01 Investigación, promoción y divulgación de los
derechos humanos SUBPROYECTO: 0102 Docencia en derechos humanos
Objetivo Específico:
Fortalecer el conocimiento de los derechos humanos, mediante el desarrollo y
ejecución de las acciones relativas al diseño, planeación, organización y evaluación
de los estudios profesionales en la materia.
Estrategias:
Diseñar planes de estudios de posgrado y profesionales en materia de
Derechos Humanos.
Ofrecer estudios de posgrado y profesionales en materia de Derechos
Humanos presenciales, semipresenciales y a distancia.
47
Metas:
CLAVE Y NOMBRE DE LA UNIDAD
RESPONSABLE
400C105000 CENTRO DE ESTUDIOS
CLAVE Y NOMBRE DE LA UNIDAD
EJECUTORA
400C105002 DEPARTAMENTO DE DIAGNÓSTICO Y PROSPECTIVA
NÚMERO META UNIDAD DE
MEDIDA ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC TOTAL
0102-04
Desarrollar los
contenidos de los
planes de estudio para
la oferta de cursos en
derechos humanos.
Documento 0 0 1 1 0 0 0 0 0 0 0 0 2
0102-05
Diseñar los contenidos
del Portal Educativo
Electrónico.
Curso 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 1
0102-06
Impartir estudios de
posgrado en materia
de derechos humanos.
Promoción 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 1
0102-07
Obtener el
Reconocimiento de
Validez Oficial de
Estudios (RVOE) para
la impartición de
estudios de posgrado.
Promoción 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 1
PROYECTO: 01 Investigación, promoción y divulgación de los
derechos humanos
SUBPROYECTO: 0103 Capacitación en Materia de Derechos Humanos
en los Sectores Público y Social
Objetivo Específico:
Fomentar la cultura por el respeto de los derechos humanos mediante la
implementación y desarrollo de acciones de capacitación dirigidas a los sectores
público y social.
Estrategias:
Capacitar al sector social para fomentar una cultura de respeto, protección y
divulgación de los derechos humanos en el Estado de México.
Capacitar al sector público para fomentar una cultura de respeto, protección
y divulgación de los derechos humanos en el Estado de México.
48
Desarrollar eventos de capacitación derivados de los puntos
recomendatorios o acuerdos, para el cumplimiento de recomendaciones,
conciliaciones, mediaciones y medidas precautorias.
Metas:
CLAVE Y NOMBRE DE LA UNIDAD
RESPONSABLE
400C121000 SECRETARÍA TÉCNICA
CLAVE Y NOMBRE DE LA UNIDAD
EJECUTORA
400C121100 SUBDIRECCIÓN DE CAPACITACIÓN Y FORMACIÓN EN DERECHOS HUMANOS
NÚMERO META UNIDAD DE
MEDIDA ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC TOTAL
0103-08
Impartir cursos,
pláticas, conferencias
y talleres dirigidos a
familias.
Evento 20 26 16 28 26 0 0 0 32 32 26 10 216
0103-09
Impartir cursos,
pláticas, conferencias
y talleres dirigidos a
mujeres.
Evento 8 10 20 8 14 0 0 0 10 10 10 6 96
0103-10
Impartir cursos,
pláticas, conferencias
y talleres dirigidos a
niñas y niños.
Evento 28 32 21 36 39 0 0 0 45 45 39 15 300
0103-11
Impartir cursos,
pláticas, conferencias
y talleres dirigidos a
jóvenes.
Evento 35 55 35 60 50 15 0 15 60 60 60 35 480
0103-12
Impartir cursos,
pláticas, conferencias
y talleres relativos a
los derechos de las
personas que viven
con VIH – SIDA.
Evento 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 24
0103-13
Impartir cursos,
pláticas, conferencias
y talleres dirigidos a
adultos mayores.
Evento 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 60
0103-14
Impartir cursos,
pláticas, conferencias
y talleres dirigidos a
grupos indígenas.
Evento 0 2 2 2 2 4 4 4 2 2 2 2 28
0103-15
Impartir cursos,
pláticas, conferencias
y talleres dirigidos a la
sociedad civil
organizada.
Evento 2 3 2 3 3 3 3 3 2 3 3 3 33
49
CLAVE Y NOMBRE DE LA UNIDAD
RESPONSABLE
400C121000 SECRETARÍA TÉCNICA
CLAVE Y NOMBRE DE LA UNIDAD
EJECUTORA
400C121100 SUBDIRECCIÓN DE CAPACITACIÓN Y FORMACIÓN EN DERECHOS HUMANOS
NÚMERO META UNIDAD DE
MEDIDA ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC TOTAL
0103-16
Impartir cursos,
pláticas, conferencias
y talleres dirigidos al
sector educativo.
Evento 30 28 25 30 28 0 0 0 35 35 32 12 255
0103-17
Impartir cursos,
pláticas, conferencias
y talleres dirigidos a
seguridad pública.
Evento 34 35 35 35 35 35 20 35 35 35 35 35 404
0103-18
Impartir cursos,
pláticas, conferencias
y talleres dirigidos a
Defensores
Municipales de
Derechos Humanos.
Evento 1 2 3 2 3 2 3 3 3 2 3 3 30
0103-19
Impartir cursos,
pláticas, conferencias
y talleres dirigidos a
Delegados
Municipales y
personal de los
Ayuntamientos.
Evento 5 10 10 12 12 18 18 18 10 10 10 5 138
0103-20
Impartir cursos,
pláticas, conferencias
y talleres dirigidos al
sector salud.
Evento 5 6 8 8 8 8 8 8 8 8 6 5 86
0103-21
Impartir cursos,
pláticas, conferencias
y talleres dirigidos a
personal de la
Procuraduría General
de Justicia y
Defensoría Pública
del Estado de México.
Evento 2 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 35
0103-22
Impartir cursos,
pláticas, conferencias
y talleres dirigidos a
Militares.
Evento 0 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 0 20
0103-23
Impartir cursos,
pláticas, conferencias
y talleres derivados de
recomendaciones,
conciliaciones o
medidas precautorias.
Evento 4 5 5 4 5 4 5 5 5 4 5 4 55
50
PROYECTO: 01 Investigación, promoción y divulgación de los
derechos humanos SUBPROYECTO: 0104 Enlace y Vinculación en Derechos Humanos
Objetivo Específico:
Mejorar las relaciones de coordinación, cooperación y vinculación de la Comisión
con otros organismos públicos y privados mediante la promoción y difusión de los
derechos humanos.
Estrategias:
Promover y fortalecer el establecimiento y continuidad de relaciones
interinstitucionales con organismos homólogos del ámbito estatal, nacional
e internacional, así como con instancias gubernamentales y privadas, para
coadyuvar en la promoción y divulgación de los derechos humanos.
Generar acciones tendentes a crear, promover y mantener vínculos con
entes públicos y privados, para la promoción y divulgación de los derechos
humanos.
Metas:
CLAVE Y NOMBRE DE LA
UNIDAD RESPONSABLE
400C121000 SECRETARÍA TÉCNICA
CLAVE Y NOMBRE DE LA
UNIDAD EJECUTORA
400C121200 SUBDIRECCIÓN DE ENLACE Y VINCULACIÓN EN DERECHOS HUMANOS
NÚMERO META UNIDAD
DE MEDIDA ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC TOTAL
0104-24
Gestionar la
suscripción de
convenios de
colaboración
interinstitucional.
Convenio 0 1 2 0 1 2 0 1 1 2 1 1 12
0104-25
Realizar acciones de
vinculación con
Organizaciones de la
sociedad civil.
Acción 0 0 0 1 0 0 1 0 0 1 0 0 3
0104-26
Atender las
peticiones de los
Defensores
Municipales de
Derechos Humanos y
Organizaciones de la
Sociedad Civil.
Acción 21 21 21 21 21 21 21 21 21 21 21 21 252
51
0104-27
Realizar acciones de
vinculación con
Defensores
Municipales de
Derechos Humanos.
Acción 0 0 0 1 0 0 1 0 0 1 0 0 3
0104-28
Elaborar informes
trimestrales de las
Defensorías
Municipales de
Derechos Humanos.
Informe 1 0 0 1 0 0 1 0 0 1 0 0 4
PROYECTO: 01 Investigación, promoción y divulgación de los
derechos humanos
SUBPROYECTO: 0105 Promoción en materia derechos humanos
Objetivo Específico:
Incrementar las acciones de promoción y divulgación de los derechos humanos a
fin de prevenir conductas que atentan o vulneran la integridad de las personas
mediante el ejercicio de las atribuciones legalmente establecidas.
Estrategias:
Fortalecer los mecanismos de divulgación de los derechos humanos para prevenir posibles violaciones.
Realizar las gestiones necesarias para organizar y desarrollar eventos que estén relacionados con la Comisión y sus objetivos institucionales.
Desarrollar conjuntamente con las instituciones públicas y privadas, jornadas comunitarias y de salud para beneficiar a los sectores más vulnerables de la entidad.
Conformar brigadas estudiantiles, integradas por niñas, niños y jóvenes para que funjan como promotores de los derechos humanos, así como círculos familiares y de mujeres, para fomentar el conocimiento y defensa activa de sus derechos fundamentales.
52
Metas:
CLAVE Y NOMBRE DE LA
UNIDAD RESPONSABLE
400C122000 SECRETARÍA EJECUTIVA
CLAVE Y NOMBRE DE LA
UNIDAD EJECUTORA
400C122200 SUBDIRECCIÓN DE PROMOCIÓN Y EVENTOS
NÚMERO META UNIDAD
DE
MEDIDA
ENE FEB MAR ABR MA JUN JUL AGO SEP OC NOV DIC TOTAL
0105-29
Instalar módulos
de información y
promoción sobre
derechos
humanos.
Módulo 11 12 12 11 13 13 8 11 12 12 12 5 132
0105-30
Conformar
consejos escolares
promotores de
valores y derechos
humanos.
Consejo
Escolar 20 20 16 13 13 7 0 0 20 20 20 7 156
0105-31 Conformar círculos
familiares. Grupo 6 12 6 6 12 6 0 0 12 6 6 0 72
0105-32 Conformar círculos
de mujeres. Grupo 16 16 90 16 16 16 0 0 16 40 16 0 242
0105-33
Organizar y
participar en la
realización de
eventos inherentes
a la actividad
institucional.
Evento 7 7 7 7 7 7 7 7 7 7 7 7 84
0105-34
Coordinar y
desarrollar
jornadas
comunitarias y de
salud.
Evento 1 1 1 1 1 1 0 0 1 1 1 1 10
PROYECTO: 01 Investigación, promoción y divulgación de los
derechos humanos
SUBPROYECTO: 0106 Atención a personas y grupos en situación de
vulnerabilidad y/o susceptibles de discriminación
Objetivo Específico:
Incrementar la adopción de medidas positivas y compensatorias para prevenir, combatir y eliminar actos de discriminación mediante la atención a los grupos de mayor vulnerabilidad y/o susceptibles de discriminación.
53
Estrategias:
Vigilar el adecuado funcionamiento del Consejo Ciudadano para la Prevención y Eliminación de la Discriminación para asegurar el cumplimiento de los acuerdos y disposiciones que de él emanen.
Promover acciones de prevención y eliminación de discriminación a personas y/o grupos para fomentar la cultura por el respeto de los derechos humanos.
Brindar atención a los grupos de mayor vulnerabilidad con orientaciones, canalizaciones, talleres, jornadas y seguimiento a los casos que se presenten para proteger los derechos humanos.
Metas:
CLAVE Y NOMBRE DE LA UNIDAD
RESPONSABLE
400C122000 SECRETARÍA EJECUTIVA
CLAVE Y NOMBRE DE LA UNIDAD
EJECUTORA
400C122100 SUBDIRECCIÓN DE ATENCIÓN A GRUPOS EN SITUACIÓN DE VULNERABILIDAD
NÚMERO META UNIDAD
DE
MEDIDA
ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC TOTAL
0106-35
Celebrar las sesiones del
Consejo Ciudadano para la
Prevención y Eliminación de la
Discriminación.
Sesión 1 1 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 7
0106-36
Dar seguimiento a los trabajos
de las comisiones.
Acción 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 12
0106-37
Verificar el cumplimiento de
los acuerdos del Consejo
Ciudadano para la Prevención
y Eliminación de la
Discriminación.
Acción 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 12
CLAVE Y NOMBRE DE LA UNIDAD
RESPONSABLE
400C122000 SECRETARÍA EJECUTIVA
CLAVE Y NOMBRE DE LA UNIDAD
EJECUTORA
400C122100 SUBDIRECCIÓN DE ATENCIÓN A GRUPOS EN SITUACIÓN DE VULNERABILIDAD
NÚMERO META UNIDAD DE
MEDIDA ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC TOTAL
0106-35
Celebrar las sesiones del
Consejo Ciudadano para la
Prevención y Eliminación de
la Discriminación.
Sesión 1 1 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 7
0106-36 Dar seguimiento a los
trabajos de las comisiones. Acción 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 12
0106-37
Verificar el cumplimiento de
los acuerdos del Consejo
Ciudadano para la
Prevención y Eliminación de
la Discriminación.
Acción 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 12
0106-38
Promover la participación
activa de los sectores
públicos, privados y sociales, a
favor de personas y/o grupos
en situación de vulnerabilidad
y/o susceptibles de
discriminación.
Acción 150 150 150 150 150 150 87 87 150 150 150 87 1611
54
0106-39
Iniciar orientaciones-caso a
favor de personas o grupos
susceptibles de discriminación
y/o en situación de
vulnerabilidad.
Expediente 11 11 11 11 11 11 11 11 11 11 11 11 132
0106-40
Asesorar a personas o grupos
en situación de vulnerabilidad
y/o susceptibles de
discriminación.
Asesoría 15 15 15 15 15 15 15 15 15 15 15 15 180
0106-41
Gestionar la adopción de
medidas positivas y
compensatorias para prevenir
y eliminar la discriminación
y/o a favor de personas o
grupos en situación de
vulnerabilidad.
Acción 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 48
0106-42
Realizar acciones de
sensibilización a favor de
personas en situación de
vulnerabilidad y/o
susceptibles de
discriminación.
Evento 25 35 35 25 35 25 15 15 25 25 25 15 300
CLAVE Y NOMBRE DE LA UNIDAD
RESPONSABLE 400C120000 SECRETARIA GENERAL
CLAVE Y NOMBRE DE LA UNIDAD
EJECUTORA
400C122000 SECRETARÍA EJECUTIVA
NÚMERO META UNIDAD DE
MEDIDA ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC TOTAL
0106-43
Revisar y validar la
conclusión de las
orientaciones-caso
relativo a la atención
de personas o
grupos en situación
de vulnerabilidad y/o
susceptible de
discriminación.
Expediente 11 11 11 11 11 11 11 11 11 11 11 11 132
55
PROYECTO: 01 Investigación, promoción y divulgación de los
derechos humanos
SUBPROYECTO: 0107 Editorial
Objetivo Específico:
Elaborar y ejecutar actividades editoriales del Organismo mediante la publicación de material para la divulgación de los derechos humanos y actividades de la Comisión.
Estrategias:
Coordinar los trabajos del Comité Editorial y del Consejo Editorial para
mejorar la calidad del material publicado por la Comisión.
Editar libros, revistas, gacetas, folletos, carteles, trípticos y publicaciones
diversas para difundir la cultura de respeto a los derechos humanos.
Publicar el Órgano Informativo de la Comisión para dar a conocer sus
actividades.
Metas:
CLAVE Y NOMBRE DE LA UNIDAD
RESPONSABLE 400C105000CENTRO DE ESTUDIOS
CLAVE Y NOMBRE DE LA UNIDAD
EJECUTORA
400C105000CENTRO DE ESTUDIOS
NÚMERO META UNIDAD
DE
MEDIDA
ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC TOTAL
0107-44
Convocar, celebrar y dar
seguimiento a las
sesiones del Comité
Editorial.
Sesión 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 12
0107-45
Convocar, celebrar y dar
seguimiento a las
sesiones del Consejo
Editorial.
Sesión 0 1 0 0 1 0 0 0 1 0 0 0 3
56
CLAVE Y NOMBRE DE LA UNIDAD
RESPONSABLE
400C105000CENTRO DE ESTUDIOS
CLAVE Y NOMBRE DE LA UNIDAD
EJECUTORA
400C105001 DEPARTAMENTO DE PUBLICACIONES
NÚMERO META UNIDAD DE
MEDIDA ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC TOTAL
0107-46 Recopilar el contenido, editar y
publicar la revista Dignitas. Revista 0 0 1 0 0 0 1 0 0 0 1 0 3
0107-47
Editar y publicar el Informe
Anual de Actividades.
Informe 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1
0107-48
Diseñar material de difusión
(dípticos, trípticos, carteles,
folletos y material para niños).
Ejemplar 1 17 1 0 0 0 0 0 0 0 2 0 21
0107-49 Coordinar la publicación de
artículos periodísticos. Artículo 8 8 9 9 8 9 9 9 9 8 9 9 104
0107-50
Editar publicaciones sobre
derechos humanos y
problemáticas sociales
diversas.
Publicación 0 0 1 0 0 1 0 0 1 0 0 1 4
0107-51
Recopilar el contenido, editar y
publicar la Gaceta de la
Comisión.
Publicación 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 12
0107-52 Edición de la publicación
periódica Ahimsa. Ejemplar 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 12
0107-53 Editar la revista DH Magazine. Publicación 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 12
PROYECTO: 01 Investigación, promoción y divulgación de los
derechos humanos
SUBPROYECTO: 0108 Divulgación Institucional
Objetivo Específico:
Fortalecer la proyección y posicionamiento de la Comisión ante la sociedad a través
de la difusión de sus actividades y la vinculación con los medios masivos de
comunicación impreso y electrónico.
Estrategias:
Hacer más eficientes y maximizar los procesos de comunicación para que a
través del contacto con medios de comunicación, campañas, programas de
televisión, radio, internet y publicaciones propias, la sociedad conozca de sus
derechos primigenios, y en su caso, acuda a esta Defensoría de Habitantes
para solicitar asesoría y apoyo.
57
Fortalecer las relaciones con los medios de comunicación y atender sus
peticiones de información para lograr un mayor posicionamiento de la
Comisión.
Fortalecer y actualizar medios de comunicación de fácil acceso para un mejor posicionamiento de la Comisión entre la población mexiquense.
Metas:
CLAVE Y NOMBRE DE LA
UNIDAD RESPONSABLE 400C104000 UNIDAD DE COMUNICACIÓN SOCIAL
CLAVE Y NOMBRE DE LA
UNIDAD EJECUTORA
NÚMERO META UNIDAD DE
MEDIDA ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC TOTAL
0108-54 Producir programas
de radio. Transmisión 5 4 4 5 4 4 5 4 4 5 4 4 52
0108-55 Producir programas
de televisión. Transmisión 5 4 4 4 5 4 5 4 4 5 4 4 52
0108-56
Dar cobertura a los
eventos que
desarrolla o en los
que participa la
Comisión.
Acción 4 6 6 6 6 6 4 6 6 6 6 6 68
0108-57
Diseñar, editar y
ejecutar campañas
de posicionamiento
de la Comisión.
Campaña 0 0 1 1 0 0 1 0 0 0 1 0 4
0108-58
Elaborar la síntesis
informativa.
Reporte 30 28 30 30 30 30 30 31 30 31 30 30 360
58
CLAVE Y NOMBRE DE LA
UNIDAD RESPONSABLE 400C104000 UNIDAD DE COMUNICACIÓN SOCIAL
CLAVE Y NOMBRE DE LA
UNIDADEJECUTORA
400C104001 DEPARTAMENTO DE RELACIONES PÚBLICAS
NÚMERO META UNIDAD DE
MEDIDA ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC TOTAL
0108-59
Realizar el
recuento mensual
de impactos en
prensa de las
actividades de la
Comisión.
Reporte 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 12
0108-60
Realizar
entrevistas para
difundir el trabajo
de la Comisión.
Entrevista 10 19 19 20 20 19 10 19 19 20 19 10 204
0108-61
Generar
comunicados de
prensa que
permitan atender
las solicitudes de
información
requeridas por los
medios de
comunicación.
Comunicado 23 23 23 23 23 23 23 23 23 23 23 23 276
0108-62
Realizar reuniones
y/o conferencias
de prensa con
medios locales y
nacionales, tanto
escritos como
electrónicos.
Conferencia 0 0 1 0 1 0 0 0 1 0 1 0 4
PROYECTO: 01 Investigación, promoción y divulgación de los
derechos humanos
SUBPROYECTO: 0109 Los Derechos Humanos en el Medio Ambiente
Objetivo Específico:
Dar a conocer el derecho de los habitantes del Estado de México a gozar de un
medio ambiente adecuado para su desarrollo y bienestar, mediante el desarrollo de
acciones de promoción.
Estrategia:
Coordinar actividades encaminadas a generar espacios de estudio,
promoción y divulgación de los derechos humanos a favor de un ambiente
con recursos naturales sanos.
59
Metas:
CLAVE Y NOMBRE DE LA UNIDAD RESPONSABLE 400C120000 SECRETARÍA GENERAL
CLAVE Y NOMBRE DE LA UNIDADEJECUTORA 400C122000 SECRETARÍA EJECUTIVA
NÚMERO META UNIDAD DE
MEDIDA ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC TOTAL
0109-63 Realizar acciones en favor de un
medio ambiente sano. Acción 4 4 4 5 4 4 3 3 4 4 5 3 47
0109-64 Realizar campañas en pro de un
medio ambiente sano. Campaña 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 1 0 2
60
Proyecto 0302010102
Protección y Defensa de los Derechos Humanos
61
PROYECTO: 02 Protección y defensa de los derechos humanos
SUBPROYECTO: 0201 Radicación y conclusión de quejas
Objetivo Específico:
Mejorar los procedimientos de atención a quejas y asesorías de presuntas
violaciones a derechos humanos por actos u omisiones de naturaleza
administrativa de cualquier autoridad o servidor público estatal o municipal,
agilizándolos, haciéndolos más eficientes, profesionalizándolos y sistematizándolos.
Estrategias:
Fortalecer los mecanismos de recepción, clasificación, trámite, atención y
conclusión de quejas interpuestas por presuntas violaciones a derechos
humanos, para implementar la mejora continua de los procesos en beneficio
de la población que solicita los servicios de esta Comisión.
Proporcionar orientación y asesoría jurídica para encausar el problema que
planteen las personas que acuden a la Comisión.
Metas:
CLAVE Y NOMBRE DE LA UNIDAD
RESPONSABLE
400C131000 VISITADURÍA GENERAL SEDETOLUCA
400C132000 VISITADURÍA GENERAL SEDE TLALNEPANTLA
400C133000 VISITADURÍA GENERAL SEDE CHALCO
400C134000 VISITADURÍA GENERAL SEDE NEZAHUALCÓYOTL
400C135000 VISITADURÍA GENERAL SEDE ECATEPEC
VISITADURÍA GENERAL SEDE NAUCALPAN
VISITADURÍA GENERAL SEDE ATLACOMULCO
DIRECCIÓN DE PROGRAMAS ESPECIALES
CLAVE Y NOMBRE DE LA UNIDAD
EJECUTORA
NÚMERO META
UNIDAD
DE
MEDIDA
ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC TOTAL
0201-01
Tramitar los
expedientes de queja.
Queja
614 639 635 559 630 616 485 630 640 655 644 480 7227
VISITADURÍA GENERAL SEDE
TOLUCA
120 120 120 110 120 120 110 120 120 120 120 110 1410
VISITADURÍA GENERAL SEDE
TLALNEPANTLA
100 125 120 110 115 100 95 115 125 140 130 90 1365
VISITADURÍA GENERAL SEDE
CHALCO
88 88 89 89 89 90 60 89 89 89 88 60 1008
VISITADURÍA GENERAL SEDE
NEZAHUALCÓYOTL
80 80 80 60 80 80 60 80 80 80 80 60 900
VISITADURÍA GENERAL SEDE
ECATEPEC
105 105 105 85 105 105 85 105 105 105 105 85 1200
VISITADURÍA GENERAL SEDE
NAUCALPAN
65 65 65 49 65 65 49 65 65 65 65 49 732
62
CLAVE Y NOMBRE DE LA UNIDAD
RESPONSABLE
400C131000 VISITADURÍA GENERAL SEDETOLUCA
400C132000 VISITADURÍA GENERAL SEDE TLALNEPANTLA
400C133000 VISITADURÍA GENERAL SEDE CHALCO
400C134000 VISITADURÍA GENERAL SEDE NEZAHUALCÓYOTL
400C135000 VISITADURÍA GENERAL SEDE ECATEPEC
VISITADURÍA GENERAL SEDE NAUCALPAN
VISITADURÍA GENERAL SEDE ATLACOMULCO
DIRECCIÓN DE PROGRAMAS ESPECIALES
CLAVE Y NOMBRE DE LA UNIDAD
EJECUTORA
NÚMERO META
UNIDAD
DE
MEDIDA
ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC TOTAL
VISITADURÍA GENERAL SEDE
ATLACOMULCO
56 56 56 56 56 56 26 56 56 56 56 26 612
0201-02
Concluir los
expedientes de queja.
Expe-
diente
630 645 645 630 645 495 575 645 645 645 645 420 7265
VISITADURÍA GENERAL SEDE
TOLUCA
125 125 125 125 125 105 125 125 125 125 125 100 1455
VISITADURÍA GENERAL SEDE
TLALNEPANTLA
120 120 120 120 120 60 120 120 120 120 120 60 1320
VISITADURÍA GENERAL SEDE
CHALCO
100 100 100 100 100 60 100 100 100 100 100 60 1120
VISITADURÍA GENERAL SEDE
NEZAHUALCÓYOTL
90 90 90 90 90 60 90 90 90 90 90 60 1020
VISITADURÍA GENERAL SEDE
ECATEPEC
95 110 110 95 110 110 90 110 110 110 110 90 1250
VISITADURÍA GENERAL SEDE
NAUCALPAN
50 50 50 50 50 50 25 50 50 50 50 25 550
VISITADURÍA GENERAL SEDE
ATLACOMULCO
50 50 50 50 50 50 25 50 50 50 50 25 550
0201-03
Proporcionar asesoría
jurídica a la población
en general.
Ase-
soría
1868 1815 1785 1475 1810 1804 1180 1812 1795 1809 1865 1168 20186
VISITADURÍA GENERAL SEDE
TOLUCA
550 550 550 350 550 550 350 550 550 550 550 350 6000
VISITADURÍA GENERAL SEDE
TLALNEPANTLA
200 200 200 100 200 200 100 200 200 200 200 100 2100
VISITADURÍA GENERAL SEDE
CHALCO
196 196 196 196 196 196 100 196 196 196 196 100 2160
VISITADURÍA GENERAL SEDE
NEZAHUALCÓYOTL
200 200 200 200 200 200 110 200 200 200 200 110 2220
VISITADURÍA GENERAL SEDE
ECATEPEC
150 150 150 150 150 150 100 150 150 150 150 100 1700
VISITADURÍA GENERAL SEDE
NAUCALPAN
181 181 181 181 181 181 160 181 181 181 181 160 2130
VISITADURÍA GENERAL SEDE
ATLACOMULCO
88 88 88 88 88 88 40 88 88 88 88 40 960
DIRECCIÓN DE PROGRAMAS
ESPECIALES
303 250 220 210 245 239 220 247 230 244 300 208 2916
63
0201-04
Coadyuvar en la difusión
de los derechos humanos
en las localidades
visitadas.
Acción
20 20 20 20 21 20 14 20 20 21 20 13 229
VISITADURÍA GENERAL SEDE TOLUCA 4 4 4 4 4 4 2 4 4 4 4 2 44
VISITADURÍA GENERAL SEDE
TLALNEPANTLA
3 3 3 3 3 3 1 3 3 3 3 1 32
VISITADURÍA GENERAL SEDE CHALCO 3 3 3 3 4 3 2 3 3 4 3 2 36
VISITADURÍA GENERAL SEDE
NEZAHUALCÓYOTL
3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 2 35
VISITADURÍA GENERAL SEDE ECATEPEC 3 3 3 3 3 3 2 3 3 3 3 2 34
VISITADURÍA GENERAL SEDE
NAUCALPAN
2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 24
VISITADURÍA GENERAL SEDE
ATLACOMULCO
2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 24
PROYECTO: 02Protección y defensa de los derechos humanos
SUBPROYECTO 0202 Seguimiento de recomendaciones
Objetivo Específico:
Dar seguimiento a las recomendaciones emitidas por esta Comisión, generando los
mecanismos de comunicación que sean necesarios con las autoridades
responsables, para que éstas las cumplan cabalmente.
Estrategias:
Establecer canales de comunicación con las autoridades responsables, para
facilitar el cumplimiento de recomendaciones, conciliaciones y mediaciones.
Integrar la información de las Visitadurías con respecto al seguimiento de las
recomendaciones, para lograr la eficacia en cumplimiento de éstas.
64
Metas:
CLAVE Y NOMBRE DE LA
UNIDAD RESPONSABLE
400C130000 PRIMERA VISITADURÍA GENERAL
CLAVE Y NOMBRE DE LA
UNIDAD EJECUTORA
400C130001 UNIDAD DE APOYO Y SEGUIMIENTO DE RECOMENDACIONES
NÚMERO META UNIDAD DE MEDIDA ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC TOTAL
0202-05
Emitir
recomendaciones
para fortalecer el
respeto de los
derechos
humanos cuando
se comprueben
violaciones a
dichas
prerrogativas.
Recomendación 2 2 2 0 3 3 0 2 2 2 2 1 21
0202-06
Realizar visitas de
inspección para
verificar el
cumplimiento de
las
recomendaciones.
Visita 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 24
0202-07
Generar acuerdos
de cumplimiento
de las
recomendaciones.
Acuerdo 3 2 3 1 3 2 1 3 3 3 2 1 27
PROYECTO: 02 Protección y defensa de los derechos humanos
SUBPROYECTO: 0203 Mediación y conciliación
Objetivo Específico:
Dar seguimiento a las conciliaciones y mediaciones emitidas por esta Comisión,
generando los mecanismos de comunicación que sean necesarios con las
autoridades responsables, para que éstas las cumplan cabalmente.
Estrategia:
Establecer canales de comunicación con las autoridades responsables, para
facilitar el cumplimiento de conciliaciones y mediaciones.
Procurar la mediación y/o la conciliación entre las partes, para dar pronta
solución al conflicto planteado.
65
Metas:
CLAVE Y NOMBRE DE LA UNIDAD
RESPONSABLE
400C131000 VISITADURÍA GENERAL SEDE TOLUCA
400C132000 VISITADURÍA GENERAL SEDE TLALNEPANTLA
400C133000 VISITADURÍA GENERAL SEDE CHALCO
400C134000 VISITADURÍA GENERAL SEDE NEZAHUALCÓYOTL
400C135000 VISITADURÍA GENERAL SEDE ECATEPEC
CLAVE Y NOMBRE DE LA UNIDAD
EJECUTORA
NÚMERO META UNIDAD DE
MEDIDA ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC TOTAL
0203-08
Promover la
Conciliación y/o
Mediación para dar
puntual solución a los
conflictos.
Acción
25 28 24 24 27 27 19 26 27 27 26 19 299
VISITADURÍA GENERAL SEDE
TOLUCA
5 5 5 4 5 5 3 5 5 5 5 3 55
VISITADURÍA GENERAL SEDE
TLALNEPANTLA
5 5 5 4 5 5 3 5 5 5 5 3 55
VISITADURÍA GENERAL SEDE
CHALCO
4 5 4 5 4 5 4 5 4 5 4 5 54
VISITADURÍA GENERAL SEDE
NEZAHUALCÓYOTL
4 6 3 5 6 5 3 5 6 5 5 3 56
VISITADURÍA GENERAL SEDE
ECATEPEC
5 5 5 4 5 5 4 4 5 5 5 3 55
VISITADURÍA GENERAL SEDE
NAUCALPAN
1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 12
VISITADURÍA GENERAL SEDE
ATLACOMULCO
1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 12
CLAVE Y NOMBRE DE LA UNIDAD
RESPONSABLE
400C130000 PRIMERA VISITADURÍA GENERAL
CLAVE Y NOMBRE DE LA UNIDAD
EJECUTORA
400C130002 UNIDAD DE MEDIACIÓN Y CONCILIACIÓN
NÚMERO META UNIDAD DE
MEDIDA ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC TOTAL
0203-09
Realizar visitas para
verificar el
cumplimiento de las
Mediaciones y
Conciliaciones.
Visita 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 120
0203-10
Solicitar los informes
de seguimiento a las
autoridades
responsables sobre las
conciliaciones y
mediaciones.
Informe 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 120
66
CLAVE Y NOMBRE DE LA UNIDAD
RESPONSABLE
400C130000 PRIMERA VISITADURÍA GENERAL
CLAVE Y NOMBRE DE LA UNIDAD
EJECUTORA
400C130002 UNIDAD DE MEDIACIÓN Y CONCILIACIÓN
0203-11
Generar acuerdos de
cumplimiento de
conciliaciones y
mediaciones.
Acuerdo 23 23 23 23 23 23 23 23 23 23 23 23 276
PROYECTO: 02 Protección y defensa de los derechos humanos
SUBPROYECTO: 0204 Armonización Legislativa
Objetivo Específico:
Promover la creación, abrogación, derogación, reforma o adición de
ordenamientos legales, así como el mejoramiento permanente de prácticas
administrativas para una mejor protección y defensa de los derechos humanos,
mediante el estudio y desarrollo de proyectos de iniciativa de decreto en la materia,
acordes con los estándares internacionales y nacionales.
Estrategias:
Estudiar, desarrollar y presentar proyectos jurídicos legislativos de iniciativas
de decreto para promover la creación, abrogación, derogación, reforma,
adición o armonización de ordenamientos legales a favor de la protección y
defensa de los derechos humanos.
Asistir y participar en comisiones legislativas, comités y mesas de trabajo
interinstitucionales que tengan por objeto perfeccionar ordenamientos
legales que contribuyan en la protección y defensa de los derechos
humanos.
67
Metas:
CLAVE Y NOMBRE DE LA
UNIDAD RESPONSABLE
400C102000 UNIDAD JURÍDICA Y CONSULTIVA
CLAVE Y NOMBRE DE LA
UNIDAD EJECUTORA
400C102200 SUBDIRECCIÓN DE INTERLOCUCIÓN GUBERNAMENTAL Y LEGISLATIVA
NÚMERO META UNIDAD DE
MEDIDA ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC TOTAL
0204-12
Estudiar, desarrollar
y presentar
proyectos jurídico
legislativos.
Documento 2 1 1 2 1 1 2 1 1 2 1 1 16
0204-13
Participar en
comisiones
legislativas, mesas de
trabajo, comités
interinstitucionales
que tengan por
objeto modificar
ordenamientos
legales.
Reunión 2 1 1 1 2 1 1 1 2 1 1 1 15
0204-14
Actualizar las
disposiciones y los
ordenamientos
legales aplicables a
la Comisión
mediante la
presentación de
iniciativas de decreto
en derechos
humanos.
Documento 0 0 0 1 0 0 0 1 0 0 1 0 3
PROYECTO: 02 Protección y defensa de los derechos humanos
SUBPROYECTO: 0205 Atención a migrantes
Objetivo Específico:
Proteger los derechos de los migrantes que transiten por el territorio estatal,
mediante la atención, orientación y asesoría a las personas que tengan esta
situación jurídica, con apego a la legislación nacional y a los convenios
internacionales suscritos y ratificados por México en la materia.
68
Estrategias:
Coordinar actividades de promoción y divulgación de los derechos
humanos de los migrantes encaminadas a fortalecer la cultura de respeto a
sus prerrogativas.
Proteger los derechos de los migrantes que transiten por el territorio estatal,
para procurar que se respeten las prerrogativas que en su favor consagran
los convenios internacionales suscritos por México en la materia y la
legislación nacional.
Fortalecer los lazos de cooperación interinstitucional entre organismos
homólogos y organizaciones de la sociedad civil vinculadas con la atención
a migrantes para procurar el respeto de los derechos de los migrantes.
Metas:
CLAVE Y NOMBRE DE LA UNIDAD
RESPONSABLE
400C135000 DIRECCIÓN DE PROGRAMAS ESPECIALES
CLAVE Y NOMBRE DE LA UNIDAD
EJECUTORA
400C135002 DEPARTAMENTO DE ATENCIÓN A MIGRANTES
NÚMERO META UNIDAD DE
MEDIDA ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC TOTAL
0205-15
Coadyuvar en la difusión y
capacitación en materia de
derechos humanos de los
migrantes.
Acción 6 13 12 13 12 13 6 12 13 13 13 6 132
0205-16
Supervisar a través de recorridos
por la zona norponiente de la
entidad que la actuación de las
autoridades estatales y
municipales no constituya
violación a los derechos
fundamentales de los migrantes.
Recorrido 6 12 11 12 11 12 6 11 12 11 11 5 120
0205-17
Supervisar mediante recorridos
por vías carreteras, el respeto de
los derechos de los migrantes en
el territorio del Estado de México,
por parte de las autoridades y
servidores públicos estatales y
municipales dentro del programa
Compromiso con Migrantes
Mexiquenses.
Recorrido 80 0 0 74 0 0 0 0 0 0 100 250 504
69
CLAVE Y NOMBRE DE LA UNIDAD
RESPONSABLE
400C135000 DIRECCIÓN DE PROGRAMAS ESPECIALES
CLAVE Y NOMBRE DE LA UNIDAD
EJECUTORA
400C135002 DEPARTAMENTO DE ATENCIÓN A MIGRANTES
NÚMERO META UNIDAD DE
MEDIDA ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC TOTAL
0205-18
Otorgar acompañamiento o
realizar gestiones ante las
instancias competentes a los
migrantes cuando se presuman
violaciones a sus derechos
fundamentales.
Acción 23 23 23 23 23 23 23 23 23 23 23 23 276
0205-19
Otorgar asesoría jurídica a todas
aquellas personas que lo
requieran o soliciten en asuntos
vinculados con cuestiones
migratorias.
Asesoría 40 40 40 40 40 40 40 40 40 40 40 40 480
PROYECTO: 02 Protección y defensa de los derechos humanos
SUBPROYECTO: 0206 Supervisión al sistema penitenciario, áreas de
aseguramiento e internamiento
Objetivo Específico:
Vigilar el debido respeto a los derechos humanos en el sistema penitenciario y de
readaptación social, así como en las áreas de retención, aseguramiento e
internamiento del Estado de México, a través de visitas de supervisión.
Estrategias:
Coordinar actividades encaminadas a generar espacios de conocimiento,
promoción y divulgación de los derechos de las personas privadas de su
libertad para procurarles una vida digna en prisión.
Supervisar que dentro de los centros preventivos y de readaptación social, y
en la escuela de rehabilitación para menores de la entidad se salvaguarden
los derechos fundamentales de los internos y que sean compatibles con el
objeto de la detención o el cumplimiento de la condena.
Inspeccionar el espacio físico e instalaciones de las cárceles municipales para
constatar que durante la estancia de las personas se respete la dignidad
humana.
70
Verificar que las comandancias municipales cuenten con la infraestructura y
el equipo necesario para prevenir el fenómeno delictivo, al tiempo de
garantizarles condiciones dignas de trabajo.
Metas:
CLAVE Y NOMBRE DE LA
UNIDAD RESPONSABLE
400C135000 DIRECCIÓN DE PROGRAMAS ESPECIALES
CLAVE Y NOMBRE DE LA
UNIDAD EJECUTORA
400C135003 DEPARTAMENTO DE SUPERVISIÓN AL SISTEMA PENITENCIARIO
NÚMERO META UNIDAD DE
MEDIDA ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC TOTAL
0206-20
Coadyuvar en la
difusión de los
derechos
humanos en lo
relacionado con la
supervisión al
sistema
penitenciario y de
readaptación
social.
Acción 5 8 10 9 9 10 6 9 10 9 9 6 100
CLAVE Y NOMBRE DE LA
UNIDAD RESPONSABLE
400C135000 DIRECCIÓN DE PROGRAMAS ESPECIALES
CLAVE Y NOMBRE DE LA
UNIDAD EJECUTORA
400C135003 DEPARTAMENTO DE SUPERVISIÓN AL SISTEMA PENITENCIARIO
NÚMERO META UNIDAD
DE
MEDIDA
ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC TOTAL
0206-21
Realizar visitas en
los Centros
Preventivos y de
Readaptación
Social de la
entidad para
verificar que se
salvaguarden los
derechos
fundamentales de
los internos.
Visita 15 18 18 18 18 17 10 20 20 20 20 10 204
0206-22
Otorgar
asesoría jurídica
a los reclusos y
sus familiares.
Asesoría 123 123 123 123 123 123 123 123 123 123 123 123 1476
0206-23
Verificar el debido
respeto de las
prerrogativas
fundamentales
que consagra la
Constitución
Política de los
Estados Unidos
Mexicanos,
respecto de los
adolescentes en
conflicto con la
ley penal.
Visita 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 24
71
CLAVE Y NOMBRE DE LA
UNIDAD RESPONSABLE
400C135000 DIRECCIÓN DE PROGRAMAS ESPECIALES
CLAVE Y NOMBRE DE LA
UNIDAD EJECUTORA
400C135003 DEPARTAMENTO DE SUPERVISIÓN AL SISTEMA PENITENCIARIO
NÚMERO META UNIDAD
DE
MEDIDA
ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC TOTAL
0206-24
Realizar visitas
de supervisión
para verificar la
infraestructura
y condiciones
de
aseguramiento
a cárceles
municipales.
Visita 5 8 9 9 9 8 5 9 9 9 10 6 96
0206-25
Realizar visitas
de supervisión
para verificar
las condiciones
de la
infraestructura
y el
equipamiento
de las
comandancias.
Visita 5 8 8 7 7 7 5 8 8 8 7 6 84
PROYECTO: 02 Protección y defensa de los derechos humanos
SUBPROYECTO: 0207 Atención a víctimas del delito
Objetivo Específico:
Realizar actividades orientadas a la protección y salvaguarda de los derechos
humanos de las víctimas y ofendidos del delito en el Estado de México, con el
objeto de que reciban asesoría jurídica, atención médica o psicológica de urgencia,
orientación sobre los mecanismos existentes para solicitar y exigir la reparación del
daño y para coadyuvar con las autoridades a efecto de que se garanticen sus
derechos.
Estrategias:
Coadyuvar con las actividades encaminadas a generar espacios de
conocimiento, promoción y divulgación de los derechos de las víctimas y
ofendidos del delito.
Procurar la atención psicológica y médica en los casos procedentes, a efecto
de hacer valer los derechos fundamentales de las víctimas y ofendidos del
delito.
72
Proporcionar asesoría jurídica y atender las violaciones a derechos humanos
de las víctimas y ofendidos del delito para defender sus derechos
fundamentales.
Metas:
CLAVE Y NOMBRE DE LA UNIDAD
RESPONSABLE
400C135000 DIRECCIÓN DE PROGRAMAS ESPECIALES
CLAVE Y NOMBRE DE LA UNIDAD
EJECUTORA
400C135001 DEPARTAMENTO DE ATENCIÓN A VÍCTIMAS DEL DELITO
NÚMERO META
UNIDAD DE
MEDIDA ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC
TOTAL
0207-26
Coadyuvar en las
actividades de
promoción,
capacitación y
divulgación de los
derechos humanos de
las víctimas y
ofendidos del delito.
Acción 5 9 5 5 9 9 5 5 9 9 9 5 84
0207-27
Proporcionar atención
psicológica de
urgencia a las víctimas
y a los ofendidos del
delito.
Atención 55 55 55 55 55 55 55 55 55 55 55 55 660
0207-28
Proporcionar
tratamiento
psicológico necesario
a las víctimas y a los
ofendidos del delito
que carezcan de
recursos para
sufragarlos y servicios
de seguridad social
que pueda otorgarlos.
Acción 48 48 48 48 48 48 48 48 48 48 48 48 576
0207-29
Otorgar orientación y
asesoría jurídica a las
víctimas y a los
ofendidos del delito.
Asesoría 205 205 205 205 205 205 205 205 205 205 205 205 2460
73
CLAVE Y NOMBRE DE LA
UNIDAD RESPONSABLE
400C135000 DIRECCIÓN DE PROGRAMAS ESPECIALES
CLAVE Y NOMBRE DE LA
UNIDAD EJECUTORA
400C135001 DEPARTAMENTO DE ATENCIÓN A VÍCTIMAS DEL DELITO
NÚMERO META UNIDAD DE
MEDIDA ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC TOTAL
0207-30
Verificar que las
dependencias,
públicas e
Instituciones
privadas y sociales
no obstaculicen o
condicionen la
prestación del
servicio a la víctima
y ofendido del
delito.
Inspección 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 24
PROYECTO: 02 Protección y defensa de los derechos humanos
SUBPROYECTO: 0208 Agravio a periodistas y comunicadores sociales
Objetivo Específico:
Velar por el respeto irrestricto de los derechos humanos de los periodistas y
comunicadores sociales, creando una mayor conciencia sobre el respeto a la
libertad de expresión mediante el estudio, promoción y divulgación de los
derechos humanos, así como proteger y observar sus prerrogativas fundamentales.
Estrategias:
Acrecentar los vínculos con los medios de comunicación para crear una mayor consciencia sobre el respeto a la libertad de expresión, y para difundir los derechos humanos de los periodistas y comunicadores sociales.
Atender las violaciones a los derechos humanos de periodistas y comunicadores sociales para ofrecerles una atención pronta, directa y personalizada a los agraviados.
74
Metas:
CLAVE Y NOMBRE DE LA UNIDAD
RESPONSABLE 400C135000 DIRECCIÓN DE PROGRAMAS ESPECIALES
CLAVE Y NOMBRE DE LA UNIDAD
EJECUTORA
NÚMERO META UNIDAD DE
MEDIDA ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC TOTAL
0208-31
Impartir capacitación
sobre los derechos de
los periodistas y
comunicadores
sociales.
Evento 0 1 0 0 1 1 0 1 0 1 1 0 6
0208-32
Otorgar asesoría
jurídica a periodistas y
comunicadores
sociales.
Asesoría 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 24
PROYECTO: 02 Protección y defensa de los derechos humanos
SUBPROYECTO: 0209 Derechos humanos de los pueblos indígenas
Objetivo Específico:
Velar por el respeto irrestricto de los derechos humanos de los pueblos indígenas, a
través de la ejecución de acciones de beneficio comunitario para brindarles
atención multidisciplinaria a los problemas planteados.
Estrategias:
Coadyuvar con la realización de cursos de sensibilización dirigidos a las autoridades y servidores públicos estatales y municipales, sobre el respeto a los derechos humanos de las personas, pueblos y comunidades indígenas para difundir los ordenamientos nacionales e internacionales relacionados con sus prerrogativas fundamentales.
Fortalecer la cooperación interinstitucional para la atención multidisciplinaria de los problemas planteados por las personas de origen indígena.
75
Proporcionar asesoría jurídica, iniciar y tramitar quejas por presuntas violaciones a los derechos humanos de las personas, pueblos y comunidades indígenas.
Metas:
CLAVE Y NOMBRE DE LA
UNIDAD RESPONSABLE 400C135000 DIRECCIÓN DE PROGRAMAS ESPECIALES
CLAVE Y NOMBRE DE LA
UNIDAD EJECUTORA
NÚMERO META UNIDAD DE
MEDIDA ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC TOTAL
0209-33
Coadyuvar en las
actividades de
promoción,
capacitación y
divulgación de los
derechos humanos
de las personas,
pueblos y
comunidades
indígenas.
Acción 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 24
0209-34
Identificar
condiciones sociales
o patrones de
conductas
administrativas que
transgredan los
derechos
fundamentales.
Visita 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 24
CLAVE Y NOMBRE DE LA
UNIDAD RESPONSABLE 400C135000 DIRECCIÓN DE PROGRAMAS ESPECIALES
CLAVE Y NOMBRE DE LA
UNIDAD EJECUTORA
NÚMERO META UNIDAD DE
MEDIDA ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC TOTAL
0209-35
Promover la
coordinación
institucional para
la oportuna y
eficiente atención
de la problemática
planteada por
personas de
origen indígena.
Acción 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 12
76
CLAVE Y NOMBRE DE LA
UNIDAD RESPONSABLE 400C135000 DIRECCIÓN DE PROGRAMAS ESPECIALES
CLAVE Y NOMBRE DE LA
UNIDAD EJECUTORA
NÚMERO META UNIDAD DE
MEDIDA ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC TOTAL
0209-36
Impulsar la
cooperación con
la sociedad civil
organizada para
promover el
respeto a los
derechos y
pueblos de
comunidades
indígenas.
Acción 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 12
0209-37
Otorgar
orientación y
asesoría jurídica a
las personas de
origen indígena.
Asesoría 32 32 32 32 32 32 32 32 32 32 32 32 384
77
Proyecto 0302010103
Desarrollo Institucional para los Derechos Humanos
78
PROYECTO: 03 Desarrollo Institucional para los derechos humanos
SUBPROYECTO: 0301 Consejo consultivo
Objetivo Específico:
Opinar colegiadamente sobre el desempeño del Organismo, mediante la
celebración y seguimiento de las sesiones del Consejo Consultivo.
Estrategias:
Establecer políticas y criterios que orienten el cumplimiento de los objetivos
del organismo y proponer los mecanismos y programas para contribuir al
respeto, defensa, protección, promoción, estudio, investigación y
divulgación de los derechos humanos.
Enviar a los órganos correspondientes la información de las actividades de la
Comisión para su conocimiento y análisis.
Metas:
CLAVE Y NOMBRE DE LA
UNIDAD RESPONSABLE 400C120000 SECRETARIA GENERAL
CLAVE Y NOMBRE DE LA
UNIDAD EJECUTORA
NÚMERO META UNIDAD DE
MEDIDA ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC TOTAL
0301-01
Convocar y
celebrar las
sesiones del
Consejo
Consultivo.
Sesión 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 12
0301-02
Elaborar y
remitir los
informes
mensuales de
actividades de la
Comisión a los
integrantes del
Consejo
Consultivo y a la
Comisión
Legislativa de
Derechos
Humanos.
Informe 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 12
79
PROYECTO: 03 Desarrollo Institucional para los derechos
humanos
SUBPROYECTO: 0302 Control, fiscalización y vigilancia del
desempeño institucional
Objetivo Específico:
Controlar, vigilar, fiscalizar y evaluar que las unidades administrativas de la
Comisión, cumplan con las actividades sustantivas, de apoyo y manejo correcto en
la aplicación de los recursos humanos, materiales y financieros, así como
determinar las responsabilidades administrativas y en su caso fincar las sanciones
disciplinarias que procedan; mediante la aplicación de la Ley de Responsabilidades
de los Servidores Públicos del Estado y Municipios, legislación y disposiciones
administrativas vigentes.
Estrategias:
Promover y vigilar el oportuno cumplimiento de la presentación de
manifestación de bienes de los servidores públicos obligados y verificar que
en los procesos de entrega y recepción de las unidades administrativas se
cumpla con lo establecido en la Ley de Responsabilidades de los Servidores
Públicos del Estado y Municipios y la normatividad aplicable.
Determinar las responsabilidades administrativas a efecto de aplicar, en su
caso, las sanciones disciplinarias correspondientes a los servidores públicos
de la Comisión conforme a la ley en la materia.
0301-03
Convocar y
celebrar las
sesiones del
Comité Técnico
de
Documentación.
Sesión 0 1 0 0 0 1 0 0 0 1 0 0 3
0301-04
Digitalizar el
archivo general
de la Comisión
de Derechos
Humanos del
Estado de
México.
Expediente 1600 1600 500 1650 1650 1650 760 1600 1050 1050 1050 850 15010
80
Practicar auditorías, supervisiones, inspecciones y evaluaciones a las
unidades administrativas de la Comisión con base en las normas de
auditoría, sistemas y procedimientos establecidos para verificar el adecuado
control interno en el manejo de los recursos humanos, materiales y
financieros.
Metas:
CLAVE Y NOMBRE DE LA
UNIDAD RESPONSABLE 400C110000 CONTRALORÍA INTERNA
CLAVE Y NOMBRE DE LA
UNIDAD EJECUTORA
NÚMERO META UNIDAD DE
MEDIDA ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC TOTAL
0302-05
Participar en
Actos de Entrega-
Recepción.
Expediente 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 8 5 43
CLAVE Y NOMBRE DE LA
UNIDAD RESPONSABLE 400C110000 CONTRALORÍA INTERNA
CLAVE Y NOMBRE DE LA
UNIDAD EJECUTORA 400C110100 SUBDIRECCIÓN DE RESPONSABILIDADES
NÚMERO META UNIDAD DE
MEDIDA ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC TOTAL
0302-06
Iniciar, tramitar y
sustanciar
quejas y
procedimientos
administrativos
disciplinarios a
los servidores
públicos de la
Comisión.
Expediente 1 2 2 1 2 2 1 2 2 2 2 1 20
0302-07
Requerir y
recibir la
Manifestación
por Alta y Baja
en el servicio.
Expediente 2 3 2 3 2 3 2 3 2 3 7 8 40
0302-08
Requerir y
recibir la
Manifestación
de Bienes por
Modificación
Patrimonial.
Expediente 0 0 0 0 95 0 0 0 0 0 0 0 95
81
CLAVE Y NOMBRE DE LA
UNIDAD RESPONSABLE
400C110000 CONTRALORÍA INTERNA
CLAVE Y NOMBRE DE LA
UNIDAD EJECUTORA 400C110200 SUBDIRECCIÓN DE CONTROL Y AUDITORIA
NÚMERO META UNIDAD DE
MEDIDA ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC TOTAL
0302-09
Iniciar y desarrollar
las auditorias
programadas.
Auditoria 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 12
0302-10
Iniciar y desarrollar
las supervisiones
programadas.
Supervisión 1 1 2 1 1 2 1 1 2 1 1 1 15
PROYECTO: 03 Desarrollo Institucional para los derechos humanos
SUBPROYECTO: 0303 Modernización administrativa
Objetivo Específico:
Maximizar la utilización de los recursos humanos, materiales, financieros y técnicos, implementando sistemas y líneas de acción que den como resultado la simplificación de los procedimientos de trabajo. Estrategias:
Implementar y controlar el uso de tecnologías de la información y de comunicación, mediante el desarrollo e integración de sistemas de información automatizados, redes de voz y datos, que permitan el aprovechamiento racional y eficiente de los bienes y servicios informáticos de que dispone esta Defensoría de Habitantes.
Aplicar las políticas, normas y procedimientos establecidos en materia de administración del recurso humano, para supervisar y controlar los movimientos administrativos de los servidores públicos.
Adquirir, controlar y suministrar los recursos materiales, así como la prestación de servicios generales para el adecuado funcionamiento del Organismo.
82
Administrar y controlar los recursos económicos con la finalidad de
optimizarlos, además de atender las necesidades financieras, contables y
presupuestales.
Metas:
CLAVE Y NOMBRE DE LA UNIDAD
RESPONSABLE
400C140000 DIRECCIÓN GENERAL DE ADMINISTRACIÓN Y FINANZAS
CLAVE Y NOMBRE DE LA UNIDAD
EJECUTORA
400C140100 UNIDAD DE INFORMÁTICA
NÚMERO META UNIDAD DE
MEDIDA ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC TOTAL
0303-11 Modernizar el
equipo informático. Equipo 0 0 0 0 0 0 0 70 0 0 0 0 70
0303-12
Actualizar el sistema
de inventario de
bienes informáticos.
Acción 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 1 0 2
0303-13 Desarrollar sistemas
de información Sistema 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 6
0303-14
Elaborar manuales
técnicos y de
usuario.
Manual 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 6
0303-15
Dar mantenimiento
a los sistemas de
información.
Acción 1 1 1 1 1 1 0 1 1 1 1 0 10
0303-16
Dar mantenimiento
preventivo al equipo
de audio y video.
Acción 0 8 0 0 0 0 0 8 0 0 0 0 16
0303-17
Dar mantenimiento
a los servidores,
periféricos, redes
instaladas y equipos
de cómputo.
Acción 20 20 20 20 20 20 10 20 20 20 20 10 220
0303-18 Administrar la red de
datos. Proceso 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 24
83
CLAVE Y NOMBRE DE LA
UNIDAD RESPONSABLE
400C140000 DIRECCIÓN GENERAL DE ADMINISTRACIÓN Y FINANZAS
CLAVE Y NOMBRE DE LA
UNIDAD EJECUTORA
400C140200 DIRECCIÓN DE RECURSOS HUMANOS
NÚMERO META UNIDAD DE
MEDIDA ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC TOTAL
0303-19
Fortalecer la plantilla
de personal mediante
la creación de nuevas
plazas.
Plaza 1 7 5 2 0 0 0 5 5 0 0 0 25
0303-20
Integrar y actualizar
los documentos
administrativos.
Documento 0 0 0 1 0 0 0 0 0 1 0 0 2
0303-21
Coordinar cursos de
capacitación para
servidores públicos.
Curso 2 3 2 2 2 3 0 3 3 2 2 0 24
0303-22
Otorgar apoyos para
la profesionalización
de servidores
públicos.
Apoyo 5 2 2 3 0 2 2 2 2 1 2 1 24
0303-23
Dar seguimiento al
Servicio Profesional
de Carrera.
Acción 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 1 0 2
0303-24
Procesar la nómina
quincenal del
personal de base y de
contrato individual de
trabajo por tiempo
determinado y
realizar el pago
oportuno de las
obligaciones que
emanan de la nómina
quincenal.
Nómina 2 2 2 2 2 2 3 2 2 2 3 3 27
0303-25
Presentar la
declaración del
impuesto sobre
erogaciones por
remuneraciones al
trabajo personal.
Documento 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2
84
CLAVE Y NOMBRE DE LA UNIDAD
RESPONSABLE
400C140000 DIRECCIÓN GENERAL DE ADMINISTRACIÓN Y FINANZAS
CLAVE Y NOMBRE DE LA
UNIDAD EJECUTORA
400C140300 DIRECCIÓN DE RECURSOS MATERIALES
NÚMERO META UNIDAD DE
MEDIDA ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC TOTAL
0303-26
Realizar y mantener
actualizado el
inventario de artículos
y bienes resguardados
en el almacén.
Acción 0 0 0 1 0 0 0 0 1 0 0 1 3
0303-27
Verificar que los
cambios en la
asignación de
mobiliario y equipo de
oficina correspondan
a los registros del
sistema de
inventarios.
Acción 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 1 0 2
0303-28
Proporcionar
mantenimiento
preventivo y
correctivo al parque
vehicular.
Mantenimiento 5 32 30 32 30 32 20 32 30 32 30 20 325
0303-29
Realizar los
procedimientos
adquisitivos para el
suministro de bienes
de consumo y
servicios.
Procedimiento 0 4 1 2 1 2 0 3 2 3 2 0 20
CLAVE Y NOMBRE DE LA UNIDAD
RESPONSABLE
400C140000 DIRECCIÓN GENERAL DE ADMINISTRACIÓN Y FINANZAS
CLAVE Y NOMBRE DE LA
UNIDAD EJECUTORA
400C140400 DIRECCIÓN DE RECURSOS FINANCIEROS
NÚMERO META UNIDAD DE
MEDIDA ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC TOTAL
0303-30
Elaborar los estados
financieros y
presupuestales.
Documento 0 4 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 24
0303-31
Presentar las
declaraciones ante
el Sistema de
Administración
Tributaria.
Documento 3 5 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 38
85
CLAVE Y NOMBRE DE LA UNIDAD
RESPONSABLE
400C140000 DIRECCIÓN GENERAL DE ADMINISTRACIÓN Y FINANZAS
CLAVE Y NOMBRE DE LA
UNIDAD EJECUTORA
400C140400 DIRECCIÓN DE RECURSOS FINANCIEROS
NÚMERO META UNIDAD DE
MEDIDA ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC TOTAL
0303-32
Integrar el
presupuesto anual
de egresos.
Documento 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 1
0303-33
Dar seguimiento a
los avances
presupuestales de
egresos.
Documento 0 2 2 1 1 2 1 1 2 1 1 2 16
PROYECTO: 03 Desarrollo Institucional para los derechos humanos
SUBPROYECTO: 0304 Asistencia Jurídica
Objetivo Específico:
Asegurar la representación legal del Organismo en los actos, procedimientos y
juicios en que intervenga o sea parte, incrementar la asesoría y consultoría jurídica
a las áreas que lo soliciten, actualizar la normatividad interna; así como analizar,
elaborar, sancionar y resguardar los documentos jurídicos que celebre o emita la
Comisión para el cumplimiento de sus objetivos, mediante la atención oportuna de
los requerimientos que se le formulen en el ámbito de su competencia.
Estrategias:
Proporcionar asesoría y consultoría jurídica para la actualización de las áreas
que lo soliciten.
Analizar y elaborar los documentos que celebre o emita la Comisión para
contar con documentos acorde a la normatividad vigente.
Analizar y en su caso, actualizar la normatividad interna a efecto de
eficientar la organización y funcionamiento del Organismo.
86
Metas:
CLAVE Y NOMBRE DE LA UNIDAD
RESPONSABLE
400C102000 UNIDAD JURÍDICA Y CONSULTIVA
CLAVE Y NOMBRE DE LA UNIDAD
EJECUTORA
400C102100 SUBDIRECCIÓN DE ASUNTOS JURÍDICOS
NÚMERO META UNIDAD DE
MEDIDA ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC TOTAL
0304-34
Atender las
solicitudes de
asesoría jurídica o
consultiva
Asesoría 8 8 8 7 8 8 5 8 8 8 8 5 89
0304-35
Elaborar los
documentos que se
soliciten.
Documento 13 13 6 6 6 6 3 6 6 6 6 3 80
0304-36
Mejorar los
contenidos de la
normatividad
interna mediante la
realización de
estudios y análisis
jurídicos.
Documento 0 0 0 1 0 0 0 1 0 0 1 0 3
PROYECTO: 03 Desarrollo Institucional para los derechos
humanos
SUBPROYECTO: 0305 Transparencia y acceso a la información pública
Objetivo Específico:
Privilegiar el principio de máxima publicidad y garantizar el derecho humano a la
información pública mediante el seguimiento de acciones encaminadas al
cumplimiento de las disposiciones establecidas por la Ley de Transparencia y
Acceso a la Información Pública del Estado de México y Municipios.
87
Estrategias:
Facilitar a través de medios electrónicos el acceso a la información pública,
para que la sociedad conozca y tenga a su alcance el quehacer de esta
defensoría de habitantes.
Garantizar el acceso a la información pública y entregar, en su caso, a los
particulares la información requerida para dar cumplimiento a lo establecido
en la ley de la materia.
Metas:
CLAVE NOMBRE DE LA UNIDAD
RESPONSABLE
400C103000 UNIDAD DE INFORMACIÓN, PLANEACIÓN Y EVALUACIÓN
CLAVE Y NOMBRE DE LA UNIDAD
EJECUTORA
NÚMERO META UNIDAD DE
MEDIDA ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC TOTAL
0305-37
Verificar las
actualizaciones de la
información pública
de oficio contenida en
el portal de
transparencia.
Acción 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 12
0305-38 Atender las solicitudes
de información. Solicitud 8 12 12 12 12 12 8 12 12 12 12 8 132
0305-39
Celebrar las sesiones
del Comité de
información.
Sesión 1 2 2 2 2 2 1 2 2 2 2 1 21
PROYECTO: 03 Desarrollo Institucional para los derechos
humanos
SUBPROYECTO: 0306 Planeación y evaluación institucional
Objetivo Específico:
Diseñar, coordinar y dirigir los procesos integrales de planeación y evaluación de
las actividades sustantivas y adjetivas de la Comisión, mediante el establecimiento
de sistemas de información que permitan generar estadística e información
relevante para la toma de decisiones, con el propósito de hacer eficiente el
funcionamiento y facilitar el desarrollo de las acciones en pro de los derechos
humanos.
88
Estrategias:
Diseñar y supervisar el sistema de información estadística, para contar con
información veraz y oportuna.
Coadyuvar en la implementación de los procesos de planeación,
programación y presupuestación del organismo, para orientar el
cumplimiento de las funciones encomendadas constitucionalmente a la
Comisión.
Diseñar, implementar, coordinar y dirigir los procesos integrales de
evaluación de los programas, planes y proyectos ejecutados por las
unidades administrativas de la Comisión, para definir y en su caso,
reorganizar la actividad de la Comisión.
Metas:
CLAVE Y NOMBRE DE LA UNIDAD
RESPONSABLE
400C103000 UNIDAD DE INFORMACIÓN, PLANEACIÓN Y EVALUACIÓN
CLAVE Y NOMBRE DE LA UNIDAD
EJECUTORA
400C103100 SUBDIRECCIÓN DE PLANEACIÓN Y ESTADISTICA
NÚMERO META UNIDAD DE
MEDIDA ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC TOTAL
0306-40
Generar información
estadística derivada de
los contenidos del
Sistema Integral de
Quejas.
Reporte 12 15 15 15 15 15 12 15 15 15 15 12 171
0306-41
Actualizar y dar
seguimiento al Plan
Rector de Desarrollo.
Documento 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 1
0306-42
Elaborar y dar
seguimiento de los
objetivos, metas y
acciones.
Informe 1 1 0 1 1 0 1 1 0 1 1 0 8
0306-43 Integrar el informe
anual de actividades. Informe 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1
0306-44
Integrar el
anteproyecto de
presupuesto
correspondiente a
planeación.
Documento 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 1
89
CLAVE Y NOMBRE DE LA UNIDAD
RESPONSABLE
400C103000 UNIDAD DE INFORMACIÓN, PLANEACIÓN Y EVALUACIÓN
CLAVE Y NOMBRE DE LA UNIDAD
EJECUTORA
400C103200 SUBDIRECCIÓN DE EVALUACIÓN
NÚMERO META UNIDAD DE
MEDIDA ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC TOTAL
0306-45
Evaluar el desempeño
institucional
conforme a las metas
establecidas.
Reporte 1 1 0 1 1 0 1 1 0 1 1 0 8
0306-46
Elaborar reportes de
evaluación
cuantitativa y
cualitativa de los
resultados de la
ejecución de los
programas.
Reporte 0 1 0 1 0 0 1 0 0 1 0 0 4
0306-47
Actualizar los
indicadores
correspondientes a la
matriz del marco
lógico de los
programas
sustantivos.
Documento 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 1
0306-48
Celebrar las sesiones
del Comité de Control
y Evaluación. Sesión
1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 12
PROYECTO:
03 Desarrollo Institucional para los derechos humanos
SUBPROYECTO:
0307 Identidad gráfica
Objetivo Específico:
Elaborar los productos gráficos que soliciten las unidades administrativas de la
Comisión, mediante estrategias de diseño, con el propósito de homologar la
identidad institucional.
90
Estrategias:
Generar congruencia y unidad en todos los mensajes gráficos y
audiovisuales que se generen al exterior e interior de la Comisión, mediante
la estandarización de la identidad institucional.
Definir la identidad grafica de la Comisión de Derechos Humanos del Estado
de México, mediante la aplicación del “Manual de Identidad” con la finalidad
de unificar los criterios de estudio en los diversos soportes de comunicación
que se utilizan en el Organismo.
Diseñar, implementar, coordinar y dirigir las acciones para la administración de la Página Web de la Comisión.
Metas:
CLAVE Y NOMBRE DE LA UNIDAD
RESPONSABLE
400C103000 UNIDAD DE INFORMACIÓN, PLANEACIÓN Y EVALUACIÓN
CLAVE Y NOMBRE DE LA UNIDAD
EJECUTORA
400C103200 SUBDIRECCIÓN DE EVALUACIÓN
NÚMERO META UNIDAD DE
MEDIDA ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC TOTAL
0307-49 Actualizar el sitio web
de la Comisión. Acción 25 27 25 30 30 30 25 30 28 30 30 20 330
0307-50 Revisar y actualizar el
Manual de Identidad. Manual 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 1
0307-51
Atender las
solicitudes para el
desarrollo de
aplicaciones gráficas
formuladas por las
unidades
administrativas.
Acción 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 60
0307-52
Editar documentos
generados por el
Organismo.
Ejemplar 2 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 3
91
PROYECTO:
03 Desarrollo Institucional para los derechos humanos
SUBPROYECTO: 0308 Creación y mantenimiento de la infraestructura
inmobiliaria
Objetivo Específico:
Mantener la infraestructura inmobiliaria con una imagen adecuada y en
condiciones óptimas para garantizar su funcionalidad y la seguridad de quienes
acuden y laboran en el Organismo, mediante la implementación de acciones de
mantenimiento.
Estrategia:
Brindar servicios generales y de mantenimiento en todas las instalaciones de
la Comisión para conservar su imagen y mantener su adecuado
funcionamiento.
Metas:
CLAVE Y NOMBRE DE LA
UNIDAD RESPONSABLE
400C140000 DIRECCIÓN GENERAL DE ADMINISTRACIÓN Y FINANZAS
CLAVE Y NOMBRE DE LA
UNIDAD EJECUTORA
400C140300 SUBDIRECCIÓN DE RECURSOS MATERIALES
NÚMERO META UNIDAD
DE
MEDIDA
ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC TOTAL
0308-53
Ampliar la
infraestructura
institucional para
la atención a la
sociedad
mexiquense
mediante la
verificación del
cumplimiento de
las etapas para la
construcción.
Etapa 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 1
0308-54
Dar
mantenimiento
preventivo y
correctivo a los
bienes inmuebles.
Manteni-
miento 0 7 7 8 7 7 3 7 7 8 7 3 71
0308-55
Dar
mantenimiento
preventivo y
correctivo a los
equipos del
edificio sede de la
Comisión.
Manteni-
miento 0 1 0 1 0 1 0 1 0 1 1 1 7
92
CLAVE Y NOMBRE DE LA
UNIDAD RESPONSABLE
400C140000 DIRECCIÓN GENERAL DE ADMINISTRACIÓN Y FINANZAS
CLAVE Y NOMBRE DE LA
UNIDAD EJECUTORA
400C140300 SUBDIRECCIÓN DE RECURSOS MATERIALES
NÚMERO META UNIDAD
DE
MEDIDA
ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC TOTAL
0308-56
Dar
mantenimiento al
equipo de
seguridad.
Manteni-
miento 0 1 1 1 1 1 1 1 1 1 0 0 9
0308-57
Dar continuidad a
las acciones
internas de
protección civil.
Acción 0 0 1 0 1 0 1 1 1 1 1 0 7
93
VI. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN.
6.1 Matriz de indicadores para resultados 2013.
Evaluación y seguimiento de la Gestión.
Es un proceso integral de planeación estratégica, que permite evaluar el
desempeño en la ejecución de programas públicos, para mejorar la toma de
decisiones, mediante la articulación de los siguientes elementos:
Sistemas de Información
Sistemas de seguimiento y monitoreo (Sistema de Seguimiento y
Evaluación de la Gestión)
Sistema de Indicadores (Matriz de Indicadores para Resultados)
Sistema de Seguimiento y Evaluación de la Gestión.
Es una herramienta que integra la información de los proyectos ejecutados por la
Comisión de Derechos Humanos del Estado de México, incluyendo los
subproyectos y metas, con el propósito de sistematizar y dar seguimiento al
cumplimiento de objetivos y avances programados por cada unidad administrativa.
El Sistema integra una base de datos con la información de avance de los
proyectos cuantitativos y cualitativos, que mensualmente proporcionan las
unidades administrativas, de la cual se obtendrán las cifras oficiales de la Comisión.
El Sistema tiene como fines:
Integrar y dar seguimiento a los objetivos institucionales para la
planeación estratégica, ejecución eficaz y evaluación integral de la
gestión institucional;
Estandarizar y sistematizar los procesos para captar, confrontar,
mantener, consultar y garantizar la calidad y veracidad de la
información generada en el ejercicio de las atribuciones conferidas a
la Comisión; y
Proveer de información relacionada con la ejecución de proyectos,
subproyectos y metas para propiciar la mejora continua y la oportuna
toma de decisiones.
94
El funcionamiento y operación de este sistema está regido por los “Lineamientos
para la Operación del Sistema de Seguimiento y Evaluación de la Gestión”, que
fueron publicados en la Gaceta de Gobierno el 26 de Enero de 2011.
Sistema de Indicadores (Matriz de Indicadores para Resultados).
Con la finalidad de verificar el cumplimiento de las metas planteadas, la eficiencia
de la operación y la calidad de los resultados relativos a los programas, proyectos y
subproyectos desarrollados por esta Comisión, se construyó la matriz de
indicadores con la metodología del presupuesto basado en resultados (PbR), que
es una herramienta de planeación estratégica que sirve para entender y mejorar la
lógica interna y el diseño de los programas.
Comprende la identificación de los objetivos de un programa (objetivo o resumen
narrativo) sus relaciones causales, los indicadores, medios de verificación y los
supuestos o riesgos que pueden influir en el éxito o fracaso del mismo. La
construcción de la matriz de indicadores permite focalizar la atención y los
esfuerzos de una dependencia o entidad pública, hacia la consecución y logro de
objetivos, así como realimentar el proceso, clasificando los resultados en los
siguientes niveles de evaluación; de acuerdo a lo establecido en los “lineamientos y
reglas para la implementación del presupuesto basado en resultados” emitidos por
la Secretaría de Finanzas Estatal el 1° de marzo de 2010.
Fin: es la descripción de cómo el programa contribuye, en el mediano o largo
plazo, a la solución de un problema de desarrollo o a la consecución de los
objetivos estratégicos de la dependencia o entidad pública. No implica que el
programa, en sí mismo, será suficiente para lograr el fin, tampoco establece sí
pueden existir otros programas que también contribuyan a su logro.
El fin debe ser medido por indicadores de impacto y puede considerar además las
siguientes dimensiones: eficiencia, eficacia, calidad y economía.
Programa Nombre del Indicador
Fin
Derechos Humanos Tasa de variación estatal de violaciones a
derechos humanos
95
Propósito: es el resultado directo a ser logrado en la población objetivo como
consecuencia de la utilización de los componentes (bienes y servicios públicos)
producidos o entregados por el programa. Es la aportación específica a la solución
del problema.
El propósito debe ser evaluado con indicadores de resultados (impacto intermedio)
generados al término de la ejecución del proyecto o programa, la dimensión de
estos indicadores suele ser de eficiencia y eficacia y en algunos casos calidad y
economía.
Proyecto Nombre del Indicador
Pro
pó
sito
01 Investigación, Promoción y
Divulgación de los Derechos
Humanos.
Porcentaje de fomento de la cultura de los
derechos humanos en el Estado de México
02 Protección y Defensa de los
Derechos Humanos
Proporción de la población beneficiada con
las acciones de protección y defensa de los
derechos humanos
03 Desarrollo Institucional para
los Derechos Humanos
Proporción de cumplimiento en los servicios
administrativos
Componentes: son los bienes o servicios públicos que se generan y otorgan a los beneficiados del programa para cumplir con su propósito. Un componente puede estar dirigido al beneficiario final (población objetivo) o en algunos casos, dirigidos a beneficiarios intermedios. Cada componente debe ser necesario para lograr el propósito, no deben de faltar en el diseño del programa componentes (bienes y servicios) necesarios para lograr el propósito, estos deben expresarse en productos terminados o servicios proporcionales. Los componentes deben ser medidos con indicadores de producto, bienes y servicios, que son generados por el programa y la dimensión de estos indicadores pueden ser: eficacia, eficiencia y calidad.
96
Subproyecto Nombre del Indicador
Co
mp
on
en
tes
Pro
ye
cto
: 0
1 I
nve
stig
ació
n, P
rom
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Div
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Investigación en Derechos
Humanos
Porcentaje de investigaciones publicadas
Actualización del acervo bibliográfico
Promedio de usuarios de los servicios de la
biblioteca
Docencia en Derechos Humanos Porcentaje de eficiencia terminal
Capacitación en materia de
Derechos Humanos en los
sectores público y social
Promedio de personas capacitadas
Calidad de la capacitación en derechos
humanos
Cobertura estatal de capacitación en el
sector social
Cobertura estatal de capacitación en el
sector público
Enlace y Vinculación en Derechos
Humanos
Convenios de colaboración formalizados
Cobertura en la atención a Defensores
Municipales de Derechos Humanos y
Organizaciones de la Sociedad Civil
Promoción en materia de
Derechos Humanos
Incremento en el número de beneficiados
por las acciones de promoción
Promedio de personas beneficiadas con las
acciones de promoción
Cobertura estatal de promoción en materia
de derechos humanos
97
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s Atención a personas y grupos en
situación de vulnerabilidad y/o
susceptibles de discriminación
Proporción de orientaciones–caso
atendidas
Proporción de acuerdos del consejo
ciudadano para la prevención y eliminación
de la discriminación cumplidos
Proporción de medidas positivas y
compensatorias adoptadas
Editorial
Porcentaje de material distribuido
Artículos periodísticos de derechos
humanos publicados
Cumplimiento de acuerdos del Comité
Editorial
Cumplimiento de acuerdos del Consejo
Editorial
Divulgación institucional
Porcentaje de artículos periodísticos
positivos
Promedio de menciones diarias de la
CODHEM en medios electrónicos y escritos
Cobertura de Giras de Trabajo
Los Derechos Humanos en el
medio ambiente
Promedio de beneficiados con las acciones
para promover y difundir el derecho
humano para un medio ambiente sano
98
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Radicación y Conclusión de
Quejas
Proporción de la población asesorada u
orientada
Índice de expedientes concluidos
Promedio diario de recepción de quejas
Promedio diario de asesorías otorgadas
Seguimiento de
Recomendaciones
Cumplimiento de recomendaciones
Porcentaje de recomendaciones aceptadas
Mediación y Conciliación Cumplimiento de conciliaciones y
mediaciones
Armonización Legislativa
Porcentaje de iniciativas de decreto en
derechos humanos presentadas directa o
indirectamente
Atención a migrantes
Índice de asesorías jurídicas a migrantes
Incidencia de quejas interpuestas por
migrantes
Promedio de beneficiados en los eventos de
promoción en materia migratoria
Supervisión al Sistema
Penitenciario, Áreas de
Aseguramiento e Internamiento
Cobertura en visitas a Centros de
Prevención y Readaptación Social
Cobertura de atención jurídica otorgada a
los reclusos y sus familiares
Cobertura en visitas a comandancias
municipales
Cobertura en visitas a cárceles municipales
Incidencia de quejas en materia
penitenciaria
Promedio de beneficiados en los eventos de
difusión de los derechos humanos en el
sistema penitenciario
Atención a víctimas del delito
Proporción de víctimas del delito atendidas
Promedio de beneficiados con las
actividades de promoción a víctimas del
delito
Incidencia de quejas de víctimas del delito
Agravio a periodistas y
comunicadores sociales
Promedio de capacitación a periodistas y
comunicadores sociales
Incidencia de quejas interpuestas por
periodistas y comunicadores sociales
Derechos Humanos de los
pueblos Indígenas
Promedio de beneficiados en los eventos de
promoción a personas y comunidades
indígenas
Incidencia de quejas presentadas por
grupos indígenas
Cobertura de orientación jurídica a la
población indígena
99
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Consejo Consultivo Proporción de acuerdos de consejo
consultivo cumplidos
Control, fiscalización y vigilancia
del desempeño institucional
Porcentaje de cumplimiento en las
observaciones determinadas
Denuncias, quejas y procedimientos
administrativos resueltos
Incidencia de servidores públicos
sancionados
Cumplimiento en la presentación de
manifestación de bienes
Modernización Administrativa
Porcentaje de atención a las solicitudes de
mantenimiento de bienes informáticos
Porcentaje de atención a las solicitudes para
el desarrollo de sistemas
Porcentaje de atención a las solicitudes de
mantenimiento de bienes muebles
Índice de solvencia
Prueba de liquidez
Porcentaje de presupuesto ejercido
Proporción de servidores públicos de la
comisión capacitados y profesionalizados
Asistencia jurídica
Proporción de actualizaciones al marco
jurídico administrativo
Atención de consultas y asesorías jurídicas
Proporción de atención al desarrollo de
documentos jurídicos
Transparencia y acceso a la
información pública
Porcentaje de cumplimiento en la atención
de solicitudes de información
Tiempo promedio de atención a solicitudes
de acceso a la información
Porcentaje de cumplimiento en la
actualización de la información pública de
oficio
Planeación y evaluación
institucional
Porcentaje de atención de solicitudes de
reportes estadísticos
Proporción de documentos de planeación
aprobados
Porcentaje de reportes de evaluación
publicados y/o entregados
Identidad gráfica
Promedio de visitas diarias a la página web
Porcentaje de atención a las solicitudes para
el desarrollo de aplicaciones gráficas
Creación y mantenimiento de la
infraestructura inmobiliaria
Porcentaje de etapas de creación y/o
adaptación entregadas
100
Actividades: son las principales tareas que se deben realizar para el logro de cada
uno de los componentes del programa. Corresponde a un listado de actividades en
orden cronológico y deben presentarse agrupadas e incluir los principales insumos
con los que cuenta el programa para desarrollarlo.
Las actividades deben ser medidas por indicadores de gestión u operativos (metas)
que son tareas o acciones realizadas por el equipo del proyecto o programa
necesarias para producir cada componente y la dimensión de estos indicadores
deberán recaer en: eficiencia y economía, mismas que se encuentran debidamente
descritas y calendarizadas en el cuerpo de este Plan Anual de Trabajo 2013.