municipio de guadalajara jalisco, mÉxico direcciÓn de ... · experiencia del catastro de...

MUNICIPIO DE GUADALAJARAMUNICIPIO DE GUADALAJARAJALISCO, MJALISCO, MÉÉXICOXICO

DIRECCIDIRECCIÓÓN DE CATASTRON DE CATASTRO

EXPERIENCIA DEL CATASTRO DE GUADALAJARAEXPERIENCIA DEL CATASTRO DE GUADALAJARA--ProblemProblemáática, Avances y Retostica, Avances y Retos--

Mayo 8 de 2006IX Seminario Sobre el Catastro Inmobiliario

Cartagena de Indias, Colombia

EXPERIENCIA DEL CATASTRO DE EXPERIENCIA DEL CATASTRO DE GUADALAJARAGUADALAJARA

--ProblemProblemáática, Avances y Retostica, Avances y Retos--

1.1. GENERALIDADES DEL MUNICIPIO DE GENERALIDADES DEL MUNICIPIO DE GUADALAJARAGUADALAJARA

2.2. CARACTERCARACTERÍÍSTICAS Y AVANCES DEL SISTEMA DE STICAS Y AVANCES DEL SISTEMA DE GESTIGESTIÓÓN CATASTRALN CATASTRAL--PREDIALPREDIAL

3.3. PROYECTOS Y ACCIONES DE MEJORA 2004PROYECTOS Y ACCIONES DE MEJORA 2004--20062006

4.4. RETOS Y PERSPECTIVAS DEL CATASTRO DE RETOS Y PERSPECTIVAS DEL CATASTRO DE GUADALAJARAGUADALAJARA

Ayuntamiento de GuadalajaraTesorería municipal

Dirección de Catastro

1.1. GENERALIDADES DEL MUNICIPIO GENERALIDADES DEL MUNICIPIO DE GUADALAJARADE GUADALAJARA

1.1.1.1. TerritorioTerritorio1.2.1.2. PoblaciPoblacióónn1.3.1.3. Aspectos socioAspectos socio--econeconóómicosmicos1.4.1.4. IngresosIngresos

1.4.1.1.4.1. RelaciRelacióón ingresos propios/ingresos totalesn ingresos propios/ingresos totales1.5.1.5. RecaudaciRecaudacióón predialn predial

1.5.1.1.5.1. RelaciRelacióón recaudacin recaudacióón predial/ingresos propiosn predial/ingresos propios1.6.1.6. PadrPadróón catastraln catastral1.7.1.7. Marco legal del catastro y de las Marco legal del catastro y de las

contribuciones inmobiliarias localescontribuciones inmobiliarias localesAyuntamiento de Guadalajara

Tesorería municipalDirección de Catastro

1.1 Territorio1.1 Territorio



1.11.1 TerritorioTerritorioESTADO DE JALISCOESTADO DE JALISCOEl nombre del Estado se deriva del Náhuatl Xalisco, que significa “sobre la superficie de arena”

Capital: GuadalajaraMunicipios: 125Extensión: cuenta con 78 609 km2, Ocupando el lugar 7 a nivel

nacional. El Estado de Jalisco representa 4.0% de la superficie del país



1.11.1 TerritorioTerritorio



1.11.1 TerritorioTerritorioGuadalajara se localiza en el Valle de Atemajac, que en náhuatl significa "lugar donde el agua se bifurca". Tiene una altitud de 1,567 metros sobre el nivel del mar, El clima medio en Guadalajara es de 19.2ºC. la superficie de los municipios que comprenden la Zona Metropolitana de Guadalajara

es la siguiente: MunicipioGuadalajara 182 Km2Zapopan 893 Km2Tlaquepaque 271 Km2Tonalá 120 Km2Zona Metropolitana de Guadalajara 1,500 Km2 (aprox.)



1.21.2 PoblaciPoblacióónn

ESTADO DE JALISCOESTADO DE JALISCOPoblación: 6 322 002 habitantes, el 6.4% del total del país.

Distribución de población: 85% urbana y 15% rural; a nivel nacional el dato es de 75 y 25% respectivamente.

Densidad de población: 80 habitantes por kilómetro cuadrado; en el país son 50 hab/km2.

Escolaridad: 7.5 (un poco más de primero de secundaria); 7.5 el promedio nacional.

Hablantes de lengua indígena de 5 años y más, respecto al total de la entidad:— Bilingüe (lengua indígena y español) 0.6%, a nivel nacional 6%.— Monolingüe (lengua indígena) 0.1%, a nivel nacional 1.2%.



1.21.2 PoblaciPoblacióónnHabitantes por edad y sexo en JaliscoHabitantes por edad y sexo en Jalisco



1 110 997MonterreyNuevo León

1 134 842LeónGuanajuato

1 210 820TijuanaBaja California

1 218 817JuárezChihuahua

1 225 972NezahualcóyotlEstado de México

1 235 542Gustavo A. MaderoDistrito Federal

1 346 916PueblaPuebla

1 622 697Ecatepec de MorelosEstado de México

1 646 319GuadalajaraJalisco

1 773 343IztapalapaDistrito Federal

HabitantesMunicipio o DelegaciónEntidad federativa

1.21.2 PoblaciPoblacióónnMunicipios mMunicipios máás poblados a nivel nacionals poblados a nivel nacional



1.21.2 PoblaciPoblacióónn

La población en el Estado de Jalisco es actualmente de casi 7'000,000 habitantes, de los cuales en la Zona Metropolitana de Guadalajara viven

4'000,000 según el conteo de población del INEGI en el 2000. La tasa de crecimiento de la población en el Estado de Jalisco es de 0.16 %, y se estima que la población económicamente activa es de 1'756,501

personas. Municipio Población Densidad Poblacional Km2Guadalajara 1´737,334 9,546Zapopan 1´053,787 1,180Tlaquepaque 497,244 1,835Tonalá 353,482 2,946



1.31.3 Aspectos SocioAspectos Socio--EconEconóómicosmicos

La palabra Guadalajara La palabra Guadalajara proviene del vocablo proviene del vocablo áárabe rabe "Wad"Wad--alal--hidjarahidjara", que ", que significa "rsignifica "ríío que corre o que corre entre piedras". Tomentre piedras". Tomóó su su nombre de la ciudad natal nombre de la ciudad natal de Nude Nuñño Beltro Beltráán de n de GuzmGuzmáán, conquistador de n, conquistador de esta tierra. esta tierra.




464 A464 Añños de historia, a partir de su 4os de historia, a partir de su 4ªª y y definitiva fundacidefinitiva fundacióón, el 14 de febrero de 1542n, el 14 de febrero de 1542



1.31.3 Aspectos SocioAspectos Socio--econeconóómicos micos Comercio exterior en el EstadoComercio exterior en el Estado

14.3 MMD 2003

16.2 MMD 2002

15.6 MMD 2001

14.7 MMD 2000

12.27 MMD 1999

7.76 MMD 1998

6.51 MMD 1997

5.05 MMD 1996

3.92 MMD 1995

Exportaciones en miles de millones de dólares

Año



1.31.3 Aspectos SocioAspectos Socio--econeconóómicos micos DistribuciDistribucióón del PIB estataln del PIB estatal

Industria manufacturera

100Total

-0.5Servicios Bancarios Imputados

0.3Minería

0.4Electricidad, gas y agua

3.9Construcción

6.0Agropecuaria, silvicultura y pesca

11.5Transporte, almacenaje y comunicaciones

11.7Servicios financieros, seguros, actividades inmobiliarias y de alquiler

22.3Servicios comunales, sociales y personales

19.7

24.7Comercio, restaurantes y hoteles

Aportación al PIB estatal(%)Sector de actividad económica

Dentro de ésta, destaca la fabricación de alimentos, bebidas y tabaco.

Aportación al PIB Nacional: 6.3%Ayuntamiento de Guadalajara



Mucho de lo que identifica a MMucho de lo que identifica a Mééxico, es xico, es tradicitradicióón propia de Jaliscon propia de JaliscoCharros y MariachisCharros y Mariachis TequilaTequila



TESORERÍAJosé Luis de Alba González

DIRECCIÓNDE INGRESOS

DIRECCIÓN DE EGRESOSY CONTROL PRESUPUESTAL

DIRECCIÓNDE GLOSA

DIRECCIÓNDE CONTABILIDAD

DIRECCIÓN DE CATASTRO

PRESIDENCIA MUNICIPALErnesto A. Espinosa Guarro

DIRECCIÓNDE PROCESAMIENTO DE DATOS

DIRECCIÓNADMINISTRATIVA




1.4 1.4 IngresosIngresosIndicadores de DesempeIndicadores de Desempeñño 2005o 2005



1.51.5 RecaudaciRecaudacióón Predial n Predial Indicadores de DesempeIndicadores de Desempeñño 2005o 2005



1.51.5 RecaudaciRecaudacióón Predialn Predial

272,068,465.2124´733,497 USD

40,478,737.15231,589,728.0620042004

307,264,893.0427´933,172 USD

39,748,136.48267,516,756.5620052005

233,349,311.2821´213,573 USD

13,372,540.97219,976,770.3120062006((eneene--feb)feb)

TOTALTOTALAdeudo anterior al Adeudo anterior al 20062006

Correspondiente Correspondiente al 2006al 2006

AAÑÑOO



1.6 1.6 PadrPadróón Catastraln CatastralCARTOGRAFCARTOGRAFÍÍA DIGITALA DIGITAL

12,500 manzanas12,500 manzanas360,000 predios360,000 predios

CAPAS DE INFORMACICAPAS DE INFORMACIÓÓNNRed NomenclaturaCódigo PostalColoniaZonasSub-zonaManzanaPredioConstrucción



1.6 1.6 PadrPadróón Catastraln Catastral442,176 cuentas prediales vigentes442,176 cuentas prediales vigentes

441,939 Urbanas441,939 Urbanas237 R237 Rúústicassticas

359,627 con aval359,627 con avalúúo cartogro cartográáfico aplicadofico aplicado4,734 condominios registrados, agrupando 76,178 4,734 condominios registrados, agrupando 76,178 cuentascuentas

ImpuestoImpuestoFacturado 2006$532$532’’997,026.73997,026.734848´́454,275 USD454,275 USD

CUENTAS POR TASAAL 31/03/2006

379,691

48,025 14,434

0.22 (construído)

0.78 (baldío)

otras (históricas)



1.7.1.7. Marco legal del catastro y de las Marco legal del catastro y de las contribuciones inmobiliarias localescontribuciones inmobiliarias locales

ConstituciConstitucióón Poln Políítica de los Estados Unidos tica de los Estados Unidos MexicanosMexicanosConstituciConstitucióón Poln Políítica del Estado de Jaliscotica del Estado de JaliscoLey de Gobierno y de la AdministraciLey de Gobierno y de la Administracióón Pn Púública blica Municipal del Estado de JaliscoMunicipal del Estado de JaliscoLey de Catastro MunicipalLey de Catastro MunicipalLey de Hacienda MunicipalLey de Hacienda MunicipalLey de IngresosLey de IngresosLey de Desarrollo UrbanoLey de Desarrollo Urbano



1.7.1.7. Marco legal del catastro y de las Marco legal del catastro y de las contribuciones inmobiliarias localescontribuciones inmobiliarias locales

CATASTRO DEL EDO. JALISCO

A PARTIR DE 1994 PASA A SER RESPONSABILIDAD MUNICIPAL, POR CONVENIO DE COLABORACIÓN

A FINES 1997 SE ABROGA LA LEY DE CATASTRO DEL EDO. DE JALISCO PARA DAR PASO A LA LEY DE CATASTRO MUNICIPAL DEL EDO. DE JALISCO.



2.2. CARACTERCARACTERÍÍSTICAS Y AVANCES DEL STICAS Y AVANCES DEL SISTEMA DE GESTISISTEMA DE GESTIÓÓN CATASTRALN CATASTRAL--

PREDIALPREDIAL

2.1.2.1. AntecedentesAntecedentes2.2. 2.2. TecnologTecnologííaa

actualactual2.3.2.3. Base de datos Base de datos 2.4.2.4. SistemaSistema

cartogrcartográáfico fico



2.1 2.1 AntecedentesAntecedentes

4 versiones de 4 versiones de cartografiacartografia no conciliadas:no conciliadas:1 versi1 versióón digital con un cubrimiento del 75%n digital con un cubrimiento del 75%3 diferentes en papel: tomos, de campo y 3 diferentes en papel: tomos, de campo y CORETTCORETT

6 Tabletas 6 Tabletas digitalizadorasdigitalizadorasServidor IBM RISCServidor IBM RISC--6000,6000,7 terminales 7 terminales disklessdiskless




AU2AU2VENTAJASVENTAJAS-- Libre ediciLibre edicióónn-- Manejo sencilloManejo sencillo

DESVENTAJASDESVENTAJAS-- Libre ediciLibre edicióónn-- Sin validaciSin validacióónn-- Actualizaciones en Actualizaciones en

diferente momento diferente momento al tral tráámitemite

-- Sin generaciSin generacióón de n de datos topoldatos topolóógicosgicos




Status de datos existenteStatus de datos existenteArchivos planos de textoArchivos planos de textoServer AS400, con terminalesServer AS400, con terminalesProgramas en COBOLProgramas en COBOL3 grandes tablas3 grandes tablas



2.2 2.2 TecnologTecnologíía Actuala Actual

Desarrollo interno VS. Contrato a empresaDesarrollo interno VS. Contrato a empresaSistemas de gran potencialSistemas de gran potencial

Por la cantidad de informaciPor la cantidad de informacióónnCompatibilidad con otros programasCompatibilidad con otros programas

Formato estFormato estáándarndarHistHistóórico cartogrrico cartográáfico y fico y registralregistral

Cada predio guarda su versiCada predio guarda su versióón previan previa




Sistema de InformaciSistema de Informacióón Geogrn Geográáficaficaaplicado a Catastroaplicado a CatastroUna colecciUna coleccióón organizada de equipo de n organizada de equipo de ccóómputo, programas, datos geogrmputo, programas, datos geográáficos y ficos y personal, disepersonal, diseññado para capturar, ado para capturar, almacenar, actualizar, manipular, analizar almacenar, actualizar, manipular, analizar y desplegar eficientemente informaciy desplegar eficientemente informacióón n catastral geogrcatastral geográáficamente referidaficamente referida




Delphi + MapObjects

Cliente-ServidorInformix

Arc/InfoD

elphi

Solaris

AutoCad



2.2 2.2 TecnologTecnologíía Actuala ActualEL MUNICIPIO DE GUADALAJARA INICIO UNA PRIMERA ETAPA DE MODERNIZACION Y ACTUALIZACION EN CATASTRO A PARTIR DEL AÑO 1996, CULMINANDO EN 1999 CON :

EL DESARROLLO DE UN SISTEMA CATASTRAL QUE VINCULA SU

BASE DE DATOS CON UN SITEMA DE INFORMACION GEOGRAFICO.



2.3 2.3 Base de datosBase de datos

DiseDiseñño y creacio y creacióón de la base de datosn de la base de datosEstandarizaciEstandarizacióónnArchivos planos a BD relacionalArchivos planos a BD relacionalConversiConversióónnMMóódulos de gestidulos de gestióónn

TrTráámitemiteCajeroCajeroRecaudadoraRecaudadoraValuaciValuacióónn



TRTRÁÁMITEMITE



CAJEROCAJERO



RECAUDADORARECAUDADORA



VALUACIVALUACIÓÓNN



2.4 2.4 Sistema CartogrSistema Cartográáficofico

2.4.1 2.4.1 IntegraciIntegracióónn2.4.2 2.4.2 MantenimientoMantenimiento2.4.3 2.4.3 ValuaciValuacióónn2.4.4 2.4.4 PublicaciPublicacióónn



2.4.12.4.1 IntegraciIntegracióón cartogrn cartográáficaficaUnificaciUnificacióón de la cartografn de la cartografíía en papela en papelDigitalizaciDigitalizacióón en AU2n en AU2ConversiConversióón a Arc/n a Arc/InfoInfoDesarrollo de programas paraDesarrollo de programas paraclasificaciclasificacióón interactivan interactivaAvance exportando archivo por etapaAvance exportando archivo por etapaDoble validaciDoble validacióónnIntersecciInterseccióón de capasn de capasCreaciCreacióón de la librern de la libreríía de mapasa de mapasExportaciExportacióón de n de shapefilesshapefiles



2.4.2 2.4.2 MantenimientoMantenimiento

Operaciones sobre la cartografOperaciones sobre la cartografííaaFusionesFusionesSubdivisionesSubdivisionesActualizaciones a la construcciActualizaciones a la construccióónn



SSubdivisiubdivisióónn de prediosde predios



2.4.3 2.4.3 ValuaciValuacióón Automatizada de n Automatizada de Predios UrbanosPredios Urbanos

I JustificaciI JustificacióónnII Base conceptualII Base conceptualIII FIII FóórmulasrmulasIV ConclusionesIV Conclusiones



I JustificaciI Justificacióón (i)n (i)

Ley de Catastro Municipal = Ley de Catastro Municipal = mantenimiento de informacimantenimiento de informacióón n valuatoriavaluatoriaprecisaprecisaMayor precisiMayor precisióón = mayor cantidad de n = mayor cantidad de informaciinformacióónnMayor cantidad de informaciMayor cantidad de informacióón = mayor n = mayor costo + complejidad de administracicosto + complejidad de administracióón y n y generacigeneracióón de sistemas que la controlenn de sistemas que la controlen



I JustificaciI Justificacióón (ii)n (ii)

Manual de valuaciManual de valuacióón catastral en vigor desde n catastral en vigor desde hace varios ahace varios aññososExcesiva participaciExcesiva participacióón de los n de los capturistascapturistasResultado generado por los sistemas diferente Resultado generado por los sistemas diferente al cal cáálculo manuallculo manualDiferencia subsanada a travDiferencia subsanada a travéés de la s de la modificacimodificacióón de la informacin de la informacióón.n.DegradaciDegradacióón en la calidad de la informacin en la calidad de la informacióónnLos sistemas de valuaciLos sistemas de valuacióón computarizados n computarizados actualmente no tienen la capacidad para actualmente no tienen la capacidad para calcular avalcalcular avalúúos directamente de la cartografos directamente de la cartografííaa



II Base conceptual (i)II Base conceptual (i)

La ValuaciLa Valuacióón basa su principio en la n basa su principio en la ““comparacicomparacióónn””, , El precio comercial, es el resultado de la ley de El precio comercial, es el resultado de la ley de la oferta y la demandala oferta y la demandaElementos subjetivos hacen variar un precio real Elementos subjetivos hacen variar un precio real de un precio comercial.de un precio comercial.AVALAVALÚÚO: aplicaciO: aplicacióón de un conjunto de reglas n de un conjunto de reglas especespecííficas, sobre datos objetivos ficas, sobre datos objetivos (caracter(caracteríísticas espaciales + posicisticas espaciales + posicióón n geogrgeográáfica) cartogrfica) cartográáficosficosPersonal de lPersonal de líínea: indicar los datos bnea: indicar los datos báásicos para sicos para que el sistema realice los cque el sistema realice los cáálculos necesarioslculos necesarios



II Base conceptual (II Base conceptual (iiii))

Un sistema de valuaciUn sistema de valuacióón automatizado requiere n automatizado requiere cubrir al menos los siguientes aspectos:cubrir al menos los siguientes aspectos:

Claridad conceptualClaridad conceptualEstar basado en un instructivo de valuaciEstar basado en un instructivo de valuacióón n susceptible de automatizarse al 100%susceptible de automatizarse al 100%Que arroje resultados correctos bajo el marco Que arroje resultados correctos bajo el marco conceptual especificadoconceptual especificadoQue minimice la participaciQue minimice la participacióón del empleadon del empleadoBasado en los elementos objetivos, Basado en los elementos objetivos, claramente identificables de los prediosclaramente identificables de los predios



II Base conceptual (II Base conceptual (iiiiii))

Las actividades de compraLas actividades de compra--venta y valuaciventa y valuacióón de n de bienes inmuebles, generan informacibienes inmuebles, generan informacióónnEstudio estadEstudio estadíístico de las operaciones para stico de las operaciones para simular el comportamiento de los procesos de simular el comportamiento de los procesos de comparacicomparacióónnFFóórmula para calcular el valor real de un rmula para calcular el valor real de un terreno, homologterreno, homologáándolo a un modelo bndolo a un modelo báásico:sico:Un terreno de 8 metros de frente por 24 de Un terreno de 8 metros de frente por 24 de profundidad, con profundidad, con áángulos rectos en sus vngulos rectos en sus véérticesrticesModelo matemModelo matemáático, utilizable de tico, utilizable de ““ida y vueltaida y vuelta””



III FIII Fóórmulas (i)rmulas (i)

Valor Superficie Valordel = Total X Factor de X Unitario

Terreno del Terreno Homologación Ponderado

Donde:Donde:

Factor Factor ==

Valor Unitario Ponderado =Valor Unitario Ponderado =

6Frente 28 64

8 ProfundidadMedia

Perímetro

2x x x 192

Superficie

Frentes

LongitudFrente

Específico 1

Valordel

FrenteEspecifico

1

+

LongitudFrenteEspecifico 2Σ Frentes

Valordel

FrenteEspecifico

2

+ . . .Σ



IV Conclusiones (i)IV Conclusiones (i)

Resultado de aplicar este esquema de valuaciResultado de aplicar este esquema de valuacióónnUn terreno con Un terreno con mayor frentemayor frente tiene tiene mayor valormayor valor que uno con que uno con menor frentemenor frenteUn terreno con Un terreno con menor superficiemenor superficie tiene un tiene un mayor valormayor valor que uno que uno con con mayor superficiemayor superficieUn terreno con Un terreno con menor profundidadmenor profundidad tiene un tiene un mayor valormayor valor que uno que uno con mayor profundidadcon mayor profundidadUn terreno con Un terreno con menor permenor períímetrometro tiene un tiene un mayor valormayor valor que uno que uno con con mayor permayor períímetrometro

Comparando con el esquema anterior:Comparando con el esquema anterior:En predios de profundidad menor a 40 metros se En predios de profundidad menor a 40 metros se didióó un un incremento promedio de un 13%incremento promedio de un 13%En predios con profundidad mayor a 40 metros se En predios con profundidad mayor a 40 metros se didióó un un decremento promedio del 10%decremento promedio del 10%



IV Conclusiones (IV Conclusiones (iiii))

MetodologMetodologíía automatizada en un 100%, a automatizada en un 100%, sin intervencisin intervencióón n del del capturistacapturistaResultado Resultado úúniconicoAplicaciAplicacióón masiva de avaln masiva de avalúúososHerramientas para reHerramientas para re--ingenieringenieríía de procesosa de procesosTrabajo de las Trabajo de las ááreas en forma integradareas en forma integradaIntegraciIntegracióón de fuentes de informacin de fuentes de informacióónnAgilizaciAgilizacióón en tiempo de respuesta al contribuyenten en tiempo de respuesta al contribuyenteReducciReduccióón de procesos manuales, y de causas de errorn de procesos manuales, y de causas de errorDesarrollo del personal propio de la dependenciaDesarrollo del personal propio de la dependenciaAumento del equipamiento para trabajoAumento del equipamiento para trabajo



2.4.5 2.4.5 PublicaciPublicacióónn

ExportaciExportacióón de archivos grn de archivos grááficosficosLibrerLibreríía de mapasa de mapasDerivaciDerivacióón de archivos de forma (n de archivos de forma (shapesshapes))



2.4.5 2.4.5 PublicaciPublicacióónnConsulta CartogrConsulta Cartográáficafica



2.4.5 2.4.5 PublicaciPublicacióónnConsulta CartogrConsulta Cartográáficafica

MunicipalesMunicipalesPadrPadróón y Licenciasn y LicenciasDesarrollo SocialDesarrollo SocialObras PObras PúúblicasblicasProtecciProteccióón Civiln CivilCoPlaUrCoPlaUr

EstatalesEstatales080080



2.4.52.4.5 PublicaciPublicacióónnOtros desarrollosOtros desarrollos

PadrPadróón y Licenciasn y LicenciasCobro de diversosCobro de diversosRegularizaciRegularizacióónnde coloniasde coloniasReRe--emplacamientoemplacamientoNodo Vial Nodo Vial CalzadaCalzada--PerifPerifééricorico



2.4.5 2.4.5 PublicaciPublicacióón n –– InternetInternetFotografFotografíía Aa Aéérea, Lugares de Interrea, Lugares de Interééss

httphttp://://catastro.guadalajara.gob.mxcatastro.guadalajara.gob.mx



2.4.5 2.4.5 PublicaciPublicacióón n –– InternetInternetTablas de valoresTablas de valores



2.4.5 2.4.5 PublicaciPublicacióón n –– InternetInternetLeyes y ReglamentosLeyes y Reglamentos



3.3. PROYECTOS Y ACCIONES DE PROYECTOS Y ACCIONES DE MEJORA 2004MEJORA 2004--20062006

3.1.3.1. ProblemProblemáática tica 3.2.3.2. ObjetivosObjetivos3.3.3.3. ProyectosProyectos



3.1 3.1 ProblemProblemáática actualtica actual

INGRESO DE INCONFORMIDADES POR MES

2006

2005

0

200

400

600

800

1000

1200

1400

1600

1800

2000

enero

febrero

marzo

abril

mayo

junio

julio

agos

tose

ptiem

breoc

tubreno

viembre

diciembre

cant

idad 2006

prom 01-042005



3.1 3.1 ProblemProblemáática tica

DIAGNDIAGNÓÓSTICOSTICOCartografCartografíía incompleta y a incompleta y desactualizadadesactualizada..Alto nAlto núúmero de cuentas sin liga a avalmero de cuentas sin liga a avalúúo to téécnico.cnico.Manejo de diferentes tipo de tasa en cuentas Manejo de diferentes tipo de tasa en cuentas desactualizadasdesactualizadas..Procesos tanto administrativos como operativos poco funcionales.Procesos tanto administrativos como operativos poco funcionales.Falta de recursos tecnolFalta de recursos tecnolóógicos.gicos.Falta de manuales de procedimientos y organizaciFalta de manuales de procedimientos y organizacióón.n.Valores catastrales Valores catastrales desactualizadosdesactualizados..Deficiencia en instalaciones y equipo.Deficiencia en instalaciones y equipo.Falta de personal calificadoFalta de personal calificadoFalta de coordinaciFalta de coordinacióón institucionaln institucionalAusencia de mecanismos de control y fiscalizaciAusencia de mecanismos de control y fiscalizacióónnRecepciRecepcióón de impuestos sn de impuestos sóólo por recaudadoraslo por recaudadorasPersonal desmotivadoPersonal desmotivadoEscasa comunicaciEscasa comunicacióónn



3.2 3.2 ObjetivosObjetivosObjetivos EspecObjetivos Especííficos: ficos:

1.1. Contar con un padrContar con un padróón catastral n catastral confiable y actualizado.confiable y actualizado.

2.2. Coadyuvar al fortalecimiento de Coadyuvar al fortalecimiento de los ingresos del Municipio.los ingresos del Municipio.

3.3. Dotar al personal de capacitaciDotar al personal de capacitacióón n y herramientas para un mejor y herramientas para un mejor desempedesempeñño de sus funciones.o de sus funciones.

4.4. Resguardo de la informaciResguardo de la informacióón por n por medios digitales. medios digitales.



3.2 3.2 ObjetivosObjetivos

5.5. Contar con la CartografContar con la Cartografíía a actualizada, actualizada, georeferenciadageoreferenciada y y digitalizada.digitalizada.

6.6. SimplificaciSimplificacióón de trn de tráámites y mites y procedimientos catastrales, asprocedimientos catastrales, asíí como como la implementacila implementacióón de mn de móódulos de dulos de informaciinformacióón bn báásica.sica.

7.7. Transparentar la informaciTransparentar la informacióón, n, publicando lo bpublicando lo báásico en Internet para sico en Internet para su consulta y utilizacisu consulta y utilizacióón.n.

8.8. ReestructuraciReestructuracióón de las diferentes n de las diferentes ááreas que componen esta Direccireas que componen esta Direccióón.n.



3.3 3.3 ProyectosProyectos

OBTENCIOBTENCIÓÓN DE CARTOGRAFN DE CARTOGRAFÍÍA DIGITALA DIGITAL



VUELO FOTOGRAMÉTRICOPUNTOS GPSAEROTRIANGULACIÓNRESTITUCIÓN CARTOGRÁFICA

AVANCE: 80%


CREACICREACIÓÓN DE UNA BASE DE VALORES N DE UNA BASE DE VALORES COMERCIALES Y CATASTRALESCOMERCIALES Y CATASTRALES



ESTUDIOS DE MERCADOINVESTIGACIÓN DE CAMPOFICHAS TÉCNICASFOTOGRAFÍAS

AVANCE: 100%


DEPURACIDEPURACIÓÓN DE PADRONES N DE PADRONES CATASTRALESCATASTRALES



ABATIMIENTO DE REZAGO DE FOLIOS PENDIENTESACTUALIZACIÓN DE CUENTAS CON TASAS HISTÓRICASACTUALIZACIÓN DE VALORES CATASTRALES

AVANCE: 50%


INSCRIPCIINSCRIPCIÓÓN VOLUNTARIA DE PREDIOS NO N VOLUNTARIA DE PREDIOS NO REGISTRADOSREGISTRADOS



INCORPORACIÓN DE FRACCIONAMIENTOS IRREGULARES Y COLONIAS DE ORIGEN EJIDAL AL SUELO URBANO Y REGULARIZADO EN COORDINACIÓN CON LA COMUR

AVANCE: 20%


FISCALIZACIFISCALIZACIÓÓN CATASTRALN CATASTRAL



REVISIÓN DE TRANSMISIONESREVISIÓN DE AVALÚOS PARA TRANSMISIÓN PATRIMONIAL

AVANCE:

DE 20,000 TRANSMISIONES PATRIMONIALES

5,000 SON REVISADAS ANTES DE SER

APLICADAS15,000 SON REVISADAS

LUEGO DE SU APLICACIÓN


CAPACITACICAPACITACIÓÓN AL PERSONALN AL PERSONAL



ANALIZAR CURSOS INSTITUCIONALES , PROPONERLOS Y PROMOVERLOS ENTRE TODO EL PERSONAL DE LA DIRECCIÓN

AVANCE:

DE UN TOTAL DE 29 CURSOS Y DIPLOMADOS IMPARTIDOS DURANTE EL AÑO 2005 Y EL PRIMER TRIMESTRE DEL PRESENTE AÑO UN TOTAL DE218 PERSONAS HAN PARTICIPADO EN ELLOS

ACTUALMENTE 19 ELEMENTOS DE LA DIRECCIÓN DE CATATRO PARTICIPAN EN UN NUEVO DIPLOMADO


REMODELACIREMODELACIÓÓN EDIFICION EDIFICIO



REDISTRIBUIR LOS ESPACIOS PARA UNA MEJOR ATENCIÓN E IMAGEN A LOS CONTRIBUYENTES Y USUARIOS

AVANCE:

REMODELACIÓN DE PLANTA BAJA Y ÁREA DE ATENCIÓN AL PÚBLICO

100%


MANUALIZACIMANUALIZACIÓÓNN



ACTUALIZACIÓN DEL MANUAL DE PROCEDIMIENTOS Y DE TRAMITES Y SERVICIOS

AVANCE:

ELABORACIÓN DE INVENTARIOS, FLUJOS Y NARRATIVAS DE LOS PROCESOS Y SERVICIOS DE LA DEPENDENCIA

80%


TRABAJO EN EQUIPO Y REINGENIERTRABAJO EN EQUIPO Y REINGENIERÍÍA DE A DE PROCESOSPROCESOS



FORMAR EQUIPOS DE TRABAJO Y DETECTAR Y TRABAJAR EN ÁREAS DE OPORTUNIDAD

AVANCE:

SE FORMARON 4 EQUIPOS Y SE HANREALIZADO 45 REUNIONES DE TRABAJO


SISTEMA DE DESARROLLO HUMANO SISTEMA DE DESARROLLO HUMANO INTEGRALINTEGRAL



RECONOCIMIENTO DEL DESEMPEÑO LABORALCAPACITACIÓN EN SUPERACIÓN PERSONALCONVIVENCIAPUBLICACIÓN DE MENSAJES MOTIVACIONALES

AVANCE:ACCCIONES PERMANENTES


NORMATIVIDADNORMATIVIDAD



COMPILACIÓN DE CIRCULARES Y PROCEDIMIENTOS INTERNOSDIFUSIÓN DE LA MISMA

AVANCE:ACCCIONES PERMANENTES


CONTROL DE GESTICONTROL DE GESTIÓÓNN



APLICACIÓN DE REINGENIERÍA DE PROCESOS PARA EL DISEÑO DE FLUJOS PARA EL CONTROL DE PROCESOS DISEÑO DE PROGRAMA PARA EL CONTROL Y SEGUIMIENTO DE TRAMITES CATASTRALES

AVANCE:EN PROCESO DE DESARROLLO DEL PROGRAMA


DIGITALIZACIDIGITALIZACIÓÓN CATASTRALN CATASTRAL



ESCANEO DE DOCUMENTOSVINCULACIÓN DE BASES DE DATOSADMINISTRACIÓN DE DOCUMENTOS AVANCE:

EN PROCESO DE ESTUDIO Y DESARROLLO


PAGO ELECTRPAGO ELECTRÓÓNICO DE TRANSMISIONES NICO DE TRANSMISIONES PATRIMONIALESPATRIMONIALES



RECEPCIÓN VÍA ELECTRÓNICA DE AVISOS DE TRANSMISIÓN PATRIMONIALCONSULTA DE DATOSVALIDACIÓNPAGO DE TRANSMISIONES

AVANCE: 100%

CONCLUÍDO AL 100%, EN PERÍODO DE PRUEBA APLICACIÓN LIQUIDACIÓN Y CAMBIO DE PROPIETARIO

3.3 3.3 ProyectosProyectosSISTEMA PARA PRESENTACISISTEMA PARA PRESENTACIÓÓN DE AVALN DE AVALÚÚOS PARA OS PARA TRANSMISITRANSMISIÓÓN PATRIMONIAL ASN PATRIMONIAL ASÍÍ COMO SU APROBACICOMO SU APROBACIÓÓNNVVÍÍA ELECTRA ELECTRÓÓNICANICA



DESARROLLO DE UN PROGRAMA PARA CAPTURA POR PARTE DEL PERITO AUTORIZACIÓN O RECHAZO DEL MISMO VÍA ELECTRÓNICA AVANCE:

EN PROCESO DE ESTUDIO Y DESARROLLO

Reconocimientos al SistemaReconocimientos al Sistemade Gestide Gestióón Catastraln Catastral--PredialPredial

SpecialSpecial AchievementAchievement in GISin GISEnvironmental Systems Research Environmental Systems Research InstituteInstitute

San Diego CA. San Diego CA. U.S.AU.S.A. Julio de 2001. Julio de 2001Gobierno y GestiGobierno y Gestióón Local 2001n Local 2001

Centro de InvestigaciCentro de Investigacióón y Docencia n y Docencia EconEconóómica & Fundacimica & Fundacióón n FordFord

MMééxico, xico, D.FD.F., Noviembre de 2001., Noviembre de 2001Ayuntamiento de Guadalajara


4.4. RETOS Y PERSPECTIVAS DEL RETOS Y PERSPECTIVAS DEL CATASTRO DE GUADALAJARACATASTRO DE GUADALAJARA

4.1.4.1. Elevar la recaudaciElevar la recaudacióón predial en tn predial en téérminos de rminos de equidad y proporcionalidadequidad y proporcionalidad

4.2.4.2. Dar certeza jurDar certeza juríídica a la propiedad inmueble y dica a la propiedad inmueble y a quienes la detentana quienes la detentan

4.3.4.3. TrTráámites y servicios catastrales con calidad y mites y servicios catastrales con calidad y oportunidad (certificados)oportunidad (certificados)

4.4.4.4. Sistema Integral de InformaciSistema Integral de Informacióón n GeoGeo--espacial espacial 4.5.4.5. Sistema eSistema e--CatastroCatastro4.6.4.6. Desarrollo Humano Integral del personal de Desarrollo Humano Integral del personal de

CatastroCatastroAyuntamiento de Guadalajara


4.4. RETOS Y PERSPECTIVASRETOS Y PERSPECTIVASEL CATASTRO: UNA NUEVA VISIEL CATASTRO: UNA NUEVA VISIÓÓNN

CATASTRO MULTIFINALITARIO

PERSONAL CALIFICADOPRODUCTIVO Y BIENREMUNERADO

AUTOSUFICIENTE FINANCIERAMENTE

AUTÓNOMOSISTEMA INTEGRAL DE INFORMACIÓN TERRITORIAL

MODERNO Y ACTUALIZADOAyuntamiento de Guadalajara



SIGUAD SIGUAD INTEGRACIINTEGRACIÓÓN CARTOGRN CARTOGRÁÁFICA FICA MUNICIPALMUNICIPAL




““ACCESO GARANTIZADO PARA TODOS LOS QUE LO ACCESO GARANTIZADO PARA TODOS LOS QUE LO NECESITEN, A UNA CARTOGRAFNECESITEN, A UNA CARTOGRAFÍÍA QUE ESTA QUE ESTÉÉCOMPLETA Y ACTUALIZADA.COMPLETA Y ACTUALIZADA.””




Un trabajo coordinado no consiste en Un trabajo coordinado no consiste en pasarse copias de la informacipasarse copias de la informacióónnLa arquitectura clienteLa arquitectura cliente--servidor no es servidor no es muy prmuy prááctica.ctica.IntranetIntranet¿¿Desarrollo? Desarrollo? ¿¿InterconexiInterconexióón?n?Herramientas de uso libreHerramientas de uso libre




I.I. AcciAccióón coordinada de las Direcciones:n coordinada de las Direcciones:Gobierno ElectrGobierno ElectróóniconicoDirecciDireccióón de Sistemasn de SistemasProcesamiento de DatosProcesamiento de DatosCatastroCatastro

II.II. ParticipaciParticipacióón presupuestal de las Instancias que se vern presupuestal de las Instancias que se veráán n beneficiadas por la informacibeneficiadas por la informacióónn

III.III. Proyecto de levantamiento de Proyecto de levantamiento de CoPlaUrCoPlaUrUbicaciUbicacióónnUso del predioUso del predio

FotografFotografíía digital del frente a digital del frente Liga claveLiga clave--cuenta Direccicuenta Direccióón de Catastron de Catastro



ConclusiConclusióón Finaln Final

El Catastro no debe ser un mero registro y El Catastro no debe ser un mero registro y valuacivaluacióón de los bienes inmueblesn de los bienes inmuebles

Ni tener la sola finalidad de servir de base Ni tener la sola finalidad de servir de base para el cpara el cáálculo del impuesto prediallculo del impuesto predial

Debe convertirse en el cimiento sobre el Debe convertirse en el cimiento sobre el que se erija un autque se erija un autééntico GIS ntico GIS MunicipalMunicipal



municipio de guadalajara jalisco, mÉxico direcciÓn de ... · experiencia del catastro de...

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