modulo realidad nacional

7/17/2019 Modulo Realidad Nacional

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LA REALIDAD NACIONALa. Marco referencialEl logro de los nes del estado (Bien Común, Bienestar eneral ! "eg#ridadIntegral$ demanda #na %ol#ntad &#e 'a de trad#cirse en la accin de toda lacolecti%idad nacional, tanto del go)ierno del Estado como de todos los integrantesde la nacin* esto es, de los indi%id#os concretos, gr#+os o instit#ciones &#e ellacom+rende o a)arca, en todo c#anto s#+onga +artici+ar )ao distintas formas en los+rocesos de ado+cin ! eec#cin de decisiones +ol-ticas.

La accin de #no ! otros, en +roc#ra de los nes, no es otra cosa &#e la acción política &#e tiene l#gar en el marco del Estado, a la &#e se denomina ol-ticaNacional, c#ando dic'a accin +ol-tica est/ referida a #na nacin o Estadoconcreto. Adelantemos sim+lemente &#e la ol-tica Nacional, es decir, la accin +ol-tica &#ese da en el Estado, est/ signada +or #n car/cter constr#cti%o, en el sentido de &#ede)e ir creando sit#aciones cada %e0 meores en la %ida de la nacin, de manera&#e s# ascenso creciente ! edicante %a!a cong#rando +rogresi%amente el logrode los nes antes indicados. En ese em+e1o, la ol-tica Nacional incide so)re losmedios, +#esto &#e los crea, o+timi0a, reem+la0a, racionali0a, incrementac#alitati%a ! c#antitati%amente, todo ello +ara s# em+leo, #so o a+licacin en

f#ncin a los nes ! a los o)eti%os &#e se an +ara el logro del Bien Común.Los medios se 'allan en la misma colecti%idad nacional como /m)ito '#mano, en el/m)ito es+acial o f-sico &#e ella oc#+a, en los com+leos +rod#ctos de s# creacin'istrico2c#lt#ral* #nos tienen a+tit#d de #so inmediato ! otros de #tili0acin f#t#rao mediata.El Estado, s# es+acio, s# c#lt#ra ! todo lo &#e ello contiene ! %inc#la, constit#!en#na realidad o)eti%a, s#sce+ti)le de ser +erci)ida en forma inmediata ! sensi)le,es decir a+re'endida +or nosotros, &#e al mismo tiem+o somos +arte de esarealidad. Es a&#- donde a+arece la idea de realidad de la nacin o, sim+lemente,Realidad Nacional, +ara englo)ar dentro de #na sola categor-a conce+t#al losas+ectos '#manos, es+aciales, tem+orales, c#lt#rales ! es+irit#ales de #na nacin,incl#!endo s# relacionamiento con otras realidades cercanas o remotas,coe3istentes en #na realidad m/s am+lia &#e es la realidad m#ndial.). Denicin de la Realidad Nacional.La Realidad Nacional +#ede ser denida en múlti+les formas ! con %ariadoscontenidos, según los +#ntos de %ista tericos &#e se o+ten. 4, en )ase a lasconsideraciones e3+#estas 'asta a&#-, es +osi)le denirla en los sig#ientest5rminos6 7Es la totalidad de medios, hechos, fenómenos, objetos, recursos,conocimientos, capacidades, situaciones o condiciones, multirrelacionadas,dinámicas y cambiantes, cualitativas y cuantitativas, actuales y potenciales, positivas ó negativas que presenta el Estado-Nación en un determinado momento,como producto de su desenvolvimiento histórico8.c. Caracter-sticas de la Realidad Nacional9$ Es total6 La Realidad Nacional constit#!e #na totalidad de toda -ndole, esto es,'ec'os, fenmenos, medios, sit#aciones, condiciones, &#e est/n s#ceden en lanat#rale0a ! en la %ida social. :odo est/ dentro de la realidad, nada f#era de ella.;$ Es m#ltirrelacionada6 La Realidad Nacional m#estra #n sistema %asto ! com+leode interrelaciones de m#! di%erso car/cter o nat#rale0a, &#e se esta)lece endistintos +lanos6 entre la Realidad Nacional ! otras realidades %ecinas, cercanas oremotas de la com#nidad internacional, entre los indi%id#os, entre los gr#+ossociales, entre los indi%id#os, gr#+os ! la nat#rale0a, al interior de la +ro+iaRealidad Nacional.<$ Es din/mica6 En la Realidad Nacional se da #n am+lio +roceso eminentementedin/mico, signado +or el +ermanente cam)io de los 'ec'os, fenmenos, sit#acioneso condiciones &#e ella conforma. No o)stante el dinamismo de la RealidadNacional, en s# est#dio se o+ta +or referirla a #n momento determinado, es decir,+or ar +ar/metros de tiem+o dentro de los c#ales se efectúa el an/lisis ! las-ntesis +ara conocer la sit#acin de la Realidad tal como ella se enc#entra en elmomento considerado.



=$ Es 'istrica6 La Realidad Nacional es 2en determinado momento2 el +rod#cto de#n +rolongado desarrollo 'istrico, en el &#e se 'an dado s#s or-genes remotos, s#e%ol#cin, los 'ec'os ! las ca#sas e3+licati%as de s# conformacin en cadamomento determinado. :am)i5n se enc#entran las tendencias 'istricas, c#!ocom+ortamiento +asado ! +resente +ro!ectan en +ers+ecti%a #na +osi)le e%ol#cinf#t#ra.d. El conocimiento de la Realidad Nacionalara los res+onsa)les de la cond#ccin del Estado es im+ortante em+e0ar con el

conocimiento de la Realidad Nacional, +#esto &#e a +artir de ese conocimiento ser/+osi)le desarrollar #na gestin de go)ierno &#e +ermita contri)#ir a crear lascondiciones +ara &#e la Nacin +#eda alcan0ar el )ienestar en #na sit#acin deseg#ridad.(9$ Im+ortancia6 El conocimiento de la Realidad Nacional es de f#ndamentalim+ortancia, +#es, es a +artir de ese conocimiento le ser/ +osi)le constatar lassit#aciones +re%alecientes en orden al )ienestar ! a la seg#ridad. :am)i5n le+ermitir/ a+render el estado en &#e se enc#entran los as+ectos, +ro)lemas, temaso as#ntos +erce+ti)les en la realidad, ! ar los o)eti%os de distinto 'ori0ontetem+oral (O)eti%os Nacionales, de ro!ecto Nacional, de ro!ecto de o)ierno$!,m#! es+ecialmente, a+reciar ! e%al#ar >c#alitati%a ! c#antitati%amente 2 los

medios de toda nat#rale0a dis+oni)les como s#sce+ti)les de ser a+ro%ec'ados enel f#t#ro, +ara alcan0ar los o)eti%os tra0ados.(;$ ?inalidades6 El conocimiento de la Realidad Nacional +#ede em+renderse +ordistintas moti%aciones ! +ara di%ersas a+licaciones. As- +#ede 'a)larse de #nconocimiento 7+#ro8 en el sentido de &#e s# nalidad +one 5nfasis en com+rendero entender la realidad, satisfaciendo el ansia de sa)er +ro+io de la condicin'#mana.#ede 'a)larse tam)i5n de #n conocimiento 7útil8 o 7interesado8, c#!a nalidad+r/ctica es a+licar el conocimiento o)tenido en la transformacin de la mismarealidad o de #n as+ecto circ#nscrito a ella.(<$ La Realidad Nacional ! el Conte3to Internacional6 El conocimiento del Conte3toInternacional +ermite identicar las in@#encias fa%ora)les o desfa%ora)les &#e enforma directa o indirecta eercen otros +a-ses ! organismos internacionales en laRealidad Nacional, as- como la interaccin e interde+endencia con ellos. Esteconocimiento se +#ede estr#ct#rar de ac#erdo a los as+ectos sig#ientes6• a-ses Lim-trofes• a-ses de Inter5s• a-ses de In@#encia• Blo&#es de a-ses• Organismos internacionales

(=$ M5todos +ara conocer, est#diar o a+re'ender la Realidad Nacional6 Los

m5todos, entendidos como +rocedimientos lgicos a+o!ados +or t5cnicas dein%estigacin, mediante c#!a a+licacin se o)tiene el conocimiento de la realidadnacional o de #na +orcin de ella, son nota)lemente %ariados. Ello oc#rre en el casode los m5todos generales &#e se a+lican +ara el Est#dio de la realidad nacional.(Estr#ct#ral 2 f#ncionalista, 'istrico 2 dial5ctico, sist5mico, din/mica de sistemas,etc.$ara el est#dio de la Realidad Nacional se a+lica el m5todo general o cient-co alc#al, +ara los nes de determinar los as+ectos 'istrico2c#lt#rales de la Nacin, sele com)ina con el enfo&#e sist5mico.($ La Realidad Nacional, el oder Nacional ! el otencial Nacional6 En el /m)ito del&#e'acer +ol-tico del Estado, tendiente a cond#cir la marc'a de la colecti%idad

'acia s#s altos nes, ando ! logrando los o)eti%os de distinto alcance !generalidad, interesa a)straer de la Realidad Nacional, a&#ellos as+ectos &#eim+lementen ! %ia)ilicen la accin +ol-tica o ol-tica Nacional, a los &#e sedenominan 7medios8.<. EL ODER NACIONALa. eneralidades6 La ca+acidad del estado ! +or ende de la nacin a la &#e a&#elre+resenta, est/ en relacin directa con lo c#alitati%o ! c#antitati%o de los mediosde toda nat#rale0a &#e la nacin +osee ! %a +ose!endo en el de%enir 'istrico. A



esa ca+acidad totali0ada en el marco del estado, se denomina modernamente7oder Nacional8.El oder Nacional est/ determinado +or la con#ncin de medios de toda -ndole &#ese enc#entran en +osesin de la Nacin !, +or tanto, del Estado, en #n determinadomomento de s# e3istencia como entidad social ! #r-dico2+ol-tica. Esto signica &#ec#entan únicamente los medios con a+tit#d de a+licacin inmediata o a lo s#mo, en+la0os )re%es.Los medios &#e se enc#entran en estado latente, con a+tit#d de em+leo +osterior,

esca+an a los alcances del conce+to de oder Nacional, integrando el contenido delotencial Nacional). Denicin del oder Nacional6 En el conte3to terico &#e %enimos sig#iendo,se dene el oder Nacional, en los sig#ientes t5rminos6 Es la capacidad actualresultante de la integración de todos los medios de disponibilidad inmediata, tantotangibles como intangibles que puede aplicar el Estado en un momentodeterminado, para viabilizar la voluntad de realizar sus nes, en el ámbito interno y e!terno, pese a los obstáculos que se le interpongan.e. Caracter-sticas del oder Nacional(9$Instr#mentalidad6 El Estado2Nacin )#sca o)eti%os ! nes. Esa )ús&#eda s#+one#na %ol#ntad &#e demanda el des+lieg#e de la accin. ero la %ol#ntad +or s- sola

es ins#ciente ! la accin re&#iere de múlti+les medios &#e otorg#en la ca+acidad o+oder s#ciente +ara conseg#ir a&#ellos +ro+sitos. or tanto, la ca+acidad +#estaal ser%icio de la consec#cin de nes ! o)eti%os, as#me el car/cter de instr#mentode accin. Entre los instr#mentos de la accin, el oder Nacional tiene destacado !a %eces denitorio +a+el. or ello la instr#mentalidad es #na de las caracter-sticas+rinci+ales del oder Nacional en c#anto es medio +or e3celencia +ara im+#lsar elDesarrollo ! efecti%i0ar la Defensa.(;$ Dinamicidad6 El oder Nacional indica #na ca+acidad act#al ! al mismo tiem+otransitoria, es decir &#e est/ en mo%imiento. El oder Nacional de 'o!, no es elmismo de a!er, ni ser/ el de ma1ana. Los medios est/n en la realidad nacional !5sta es esencialmente din/mica, +or tanto, el +oder o ca+acidad &#e trasciende delos medios, +artici+a de ese dinamismo.(<$ aria)ilidad6 El oder Nacional est/ condicionado +or los factores de tiem+o !es+acio.En c#anto al tiem+o, se ad%ierte &#e +or la caracter-stica de dinamicidad el %alor delos medios &#e otorgan +oder, %ar-a de 5+oca a 5+oca, +or múlti+les ra0ones,+rinci+almente +or&#e los medios se incrementan c#alitati%a ! c#antitati%amente,+or #n lado, ! +or otro, se desgastan, cad#can o +erecen* ! +or&#e #n medio ocon#nto de medios +#do tener en el +asado #n %alor &#e no es el mismo &#e elact#al ! +#ede no serlo en el f#t#ro, en f#ncin al destino de s# #so.(=$ :otalidad6 El oder Nacional es el res#ltado de la s#matoria integrada de lasca+acidades es+ec-cas de medios de toda nat#rale0a &#e el Estado2Nacin 'alogrado +oseer en s# de%enir 'istrico. El oder Nacional es +#es la com)inacinsing#lar de #n sistema de f#er0as &#e se interrelacionan com)inan ! se +otencianrec-+rocamente, ! c#!os or-genes se enc#entran en los medios de c#alidad !cantidad di%ersas. :odos los medios tienen a+tit#d +ara generar ca+acidad* +ortanto, el oder Nacional a)arca la totalidad de los medios e3istentes en la realidadNacional.($ Relati%idad6 El oder Nacional es relati%o, )/sicamente en el sentido de &#e la7realidad concreta8 del oder Nacional diere de la 7creencia8 del oder Nacional.En #n Estado2nacin, +#ede creerse &#e la sit#acin del oder Nacional es #na, +erola realidad de esa sit#acin +#ede ser otra distinta, %ista desde el cam+o de #ne%ent#al o+onente o antagonista. En el /m)ito interno del estado, +#ede creerse&#e el oder +#ede s#rtir determinados efectos, +ero s# a+licacin +#ede +oner ene%idencia los errores en s# a+reciacin, con res#ltados negati%os.f. Los com+onentes del oder Nacional6 El +oder nacional tiene dos com+onentes6(9$ El elemento material6 Est/ com+#esto +or la +arte f-sica !, adem/s, com+ara)le

con otros Estados2Nacin.



(;$El elemento %ol#ntarista o +sicolgico6 Est/ conformado +or lo &#e se conocecomo el car/cter nacional &#e es e3+resado a tra%5s de los l-deres de #n +a-s.Este elemento tam)i5n es mens#ra)le ! corregi)le.

g. Las E3+resiones del oder NacionalEl oder Nacional, es #na ca+acidad #nicada, +ero s# modo de manifestarse oe3+resarse en la accin +ol-tica es di%erso. "e trata +#es de distintas e3+resionesde #n mismo +oder.Cmo se cong#ran esas e3+resiones La res+#esta a esta interrogante +arte del

reconocimiento de la caracter-stica de totalidad del oder Nacional, en el sentido de&#e com+rende a todos los medios a#n&#e generan efectos distintos en s#a+licacin.La distincin de las e3+resiones del oder Nacional, se efectúa +ara facilitar s#est#dio %alorati%o (a+reciacin ! e%al#acin del oder Nacional$, atendiendo a #nacon%eniencia metodolgica. ara ello se #tili0an dos %aria)les6

- La nat#rale0a +redominante de los medios, !- Los efectos +redominantes &#e ellos generan en s# a+licacin.

As-, desde el +#nto de %ista de la nat#rale0a +redominante de los medios ! enc#anto a los efectos +redominantes &#e +rod#cen en s# a+licacin, es +osi)leagl#tinar en #n am+lio con#nto a todos a&#ellos medios de nat#rale0a similar, af-n

# 'omloga. De ac#erdo a esto, en n#estro conte3to terico se disting#en62 Medios &#e tienen nat#rale0a ! efecto +redominantemente +ol-ticos.2 Medios &#e tienen nat#rale0a ! efecto +redominantemente econmicos.2 Medios &#e tienen nat#rale0a ! efecto +redominantemente sicosocial2 Medios &#e tienen nat#rale0a ! efecto +redominantemente militar.2 Medios &#e tienen nat#rale0a ! efecto +redominantemente cient-co2

tecnolgicoEn consec#encia, #na determinada 7e3+resin del oder Nacional8 se caracteri0a+or com+render a los medios de #na determinada nat#rale0a +redominante ! a losmedios &#e +rod#cen +redominantemente efectos de esa misma nat#rale0a. ortanto ! en concordancia con todo lo anterior, se esta)lecen6

2 na E3+resin ol-tica,2 na E3+resin Econmica,2 na E3+resin "icosocial,2 na E3+resin Militar, !2 na E3+resin Cient-co2:ecnolgica.Ca)e aclarar &#e se o+ta +or el criterio de +redominancia +or&#e +ermite agl#tinarlos medios en corres+ondencia con los cam+os de acti%idad o Fdominios8 de laDefensa Nacional* ! +or&#e, reconociendo &#e los medios tienen o +#eden tener#na nat#rale0a mi3ta, interesa f#ndamentalmente la +redominante so)re laaleatoria ! &#e, adem/s, a#n&#e los efectos +rod#cidos +or la a+licacin de #nmedio +#edan ser de %ariada nat#rale0a, interesan los efectos +redominantes +orso)re los sec#ndarios.or lo dem/s, es necesario recalcar &#e c#ando se em+lea o a+lica el oderNacional, inter%ienen todas s#s e3+resiones, +#es lo &#e %ar-a es la intensidadma!or de #na so)re las otras, en f#ncin al o)eto so)re el c#al se em+lea ! lascirc#nstancias +artic#lares en las c#ales se a+lica.A manera de eem+lo, en el +roceso de la g#erra ! d#rante la crisis (antesala delcon@icto armado$ el rol +reeminente lo c#m+le la e3+resin +ol-tica en s#+ro!eccin e3terna* ! en el con@icto armado mismo, la +reeminencia la tiene lae3+resin militar. En determinadas acciones +ro+ias del Desarrollo Nacional, +rimanlas e3+resiones econmica ! +ol-tica. En sit#aciones de crisis internas en &#e seo+ta +or la %-a +ac-ca (l#c'as$, la e3+resin sicosocial tiene +a+el +reeminente.En todos los casos eem+licados, la inter%encin de las e3+resiones del oderNacional es total, a#n&#e como se %io, +redomine #na o #nas so)re las dem/s, +eron#nca en forma +ermanente.'. La Estr#ct#ra del oder Nacional



ara los nes del est#dio del oder Nacional, es+ec-camente de s# a+reciacin !e%al#acin, es im+rescindi)le, o+tar metodolgicamente +or #na forma de an/lisis.En tal sentido se o+ta +or com+arar el oder Nacional a #na estr#ct#ra.Como toda estr#ct#ra, el oder Nacional tiene elementos relacionados de di%ersoorden, com#nes a todas las e3+resiones.(9$ Los Elementos B/sicos6 "on las )ases o f#ndamentos de toda la com+osicinestr#ct#ral. "e %inc#lan con los tres com+onentes f#ndamentales de la RealidadNacional6 a$ a colecti%idad nacional (la entidad social$, )$ el Es+acio ?-sico (&#e ella

oc#+a$ !, c$ la c#lt#ra (todo lo &#e ella 'a creado e instit#cionali0ado en s#desen%ol%imiento 'istrico$, tomando a&#- el conce+to de c#lt#ra como la totalidadde la creacin '#mana, ! no en s# sentido restringido, según el c#al la c#lt#raa+arece slo como ac#m#lacin de conocimientos. Los elementos )/sicos del oderNacional se relacionan con dic'os com+onentes f#ndamentales, +ero en cadae3+resin se +resentan diferenciados.(;$ Los Elementos Modicadores6 "on los factores &#e calican o adeti%an a loselementos )/sicos, los %alori0an o des%alori0an en las co!#nt#ras.Los elementos modicadores %ar-an en el tiem+o ! en el es+acio, ! +or ser adeti%osde los elementos )/sicos, condicionan el com+ortamiento de 5stos. El efectocondicionador de estos elementos modicadores se +atenti0a en el f#ncionamiento

de los rganos com+onentes de los elementos )/sicos.Cada elemento )/sico tiene s#s +ro+ios elementos modicadores, a#n c#ando los'a! a&#ellos &#e calican o adeti%an di%ersos elementos )/sicos de #na e3+resine incl#so de %arias e3+resiones, como es el caso del elemento modicador o factorcient-co2tecnolgico, común a todos los elementos )/sicos de todas lase3+resiones.(<$ Los Cam+os Instit#cionales6 "on /m)itos de la Realidad Nacional,con%encionalmente determinados, &#e se caracteri0an +or com+render con#ntosde acti%idades 'omlogas o anes &#e se 'acen efecti%as en la %ida nacional, o &#ea)arcan fenmenos de car/cter ig#almente af-n, %ale decir* acti%idades !fenmenos &#e se 'allan instit#cionali0ados ! estr#ct#rados.La determinacin de los cam+os instit#cionales, )#sca facilitar el an/lisis,segmentando la realidad en /m)itos circ#nscritos &#e sir%en de continentes+arciales a los rganos.(=$ Los Grganos6 "on los entes sociales concretos, de car/cter +ú)lico o +ri%ado,&#e c#m+len nes es+ec-cos ! &#e +or tanto c#m+len f#nciones &#e se trad#cenen el em+leo o a+licacin efecti%a del oder Nacional dentro de s# /m)ito decom+etencia f#ncional, +re%iamente delimitado, reg#lado, normado.Grgano ! f#ncin, son conce+tos inse+ara)les. :odo rgano c#m+le f#nciones, todaf#ncin +res#+one #n rgano encargado de c#m+lirla.Los elementos estr#ct#rales &#e se aca)an de indicar, o+eran como #nidades dean/lisis, +ara los efectos de la a+reciacin ! e%al#acin del oder Nacional.

=. E3+resin ol-tica del oder Nacional.a. Conce+tos B/sicos6 La E3+resin ol-tica del oder Nacional es el res#ltado de6- La integracin de los medios anes ! 'omlogos de la nat#rale0a e3cl#si%amente+ol-tica.- La integracin de los medios &#e sin ser necesariamente de nat#rale0a +ol-ticatienen la a+tit#d circ#nstancial de generar efectos +reeminentemente +ol-ticos.). Denicin6 La E3+resin ol-tica del oder Nacional es la capacidad resultante dela integración de todos los medios de naturaleza predominantemente política de losque el Estado-Nación dispone para emplear su voluntad de lograr y mantener susobjetivos y realizar sus nes, pese a los obstáculos internos y e!ternos, en unmomento determinado"c. Estr#ct#ra del oder ol-tico(9$ Elementos B/sicos6 Como se indic anteriormente, los elementos )/sicos deloder Nacional, constit#!en el origen del mismo ! la )ase de s# com+osicinestr#ct#ral* deri%an de los com+onentes f#ndamentales de la realidad nacional6estos son6 la colecti%idad Nacional, el es+acio f-sico ! la c#lt#ra.



Estos elementos )/sicos referidos a la E3+resin ol-tica del oder Nacional, setrad#cen en los sig#ientes elementos )/sicos es+ec-cos6 El #e)lo, el territorio !las instit#ciones #r-dico2+ol-ticas.(a$ El #e)lo6 Es la +o)lacin nacional #nida +or a&#el %-nc#lo #r-dico2+ol-tico &#ees la nacionalidad. Este %-nc#lo +atenti0a la +ertenencia de los indi%id#os al Estado,con +rescindencia de criterios so)re edad, se3o, creencias, ra0a, etc. Lanacionalidad es condicin sine quo non +ara la ci#dadan-a, esto es, la a+tit#d deeercicio de determinados derec'os +ol-ticos, f#ndamentalmente, elegir o ser

elegidos +ara c#m+lir res+onsa)ilidades &#e ata1en a las f#nciones +ro+ias deleercicio del oder +ol-tico del estado, a tra%5s del o)ierno.Es el +#e)lo la f#ente del oder ol-tico como elemento del Estado, deleg/ndolo atra%5s de elecciones, a los go)ernantes ! re+resentantes +ara la reali0acin delBien Común.()$ El :erritorio6 El territorio es la )ase f-sica del Estado* el /m)ito es+acial de%alide0 del orden #r-dico* el /rea geogr/ca dentro de la c#al, el estado eerce s#so)eran-a ! #risdiccin.ara nes del eercicio del oder ol-tico del Estado, el territorio 'a sido di%idido encirc#nscri+ciones llamadas de+artamentos, +ro%incias ! distritos, a n de +osi)ilitarla delegacin de ciertas f#nciones de go)ierno en organismos ! f#ncionarios

regionales ! locales, dentro de #n es&#ema de descentrali0acin !desconcentracin administrati%a. La creacin ! f#ncionamiento de las Regiones, deac#erdo a lo +re%isto +or la Constit#cin ol-tica %igente, com+letar/ el c#adro dedescentrali0acin ol-tico2Administrati%a.(c$ Las Instit#ciones H#r-dico2ol-ticas6 Etimolgicamente, la +ala)ra 7instit#cin8signica 7lo que está establecido, ordenado, dispuesto, regulado de manera más omenos permanente8.Las Instit#ciones ol-ticas constit#!en el f#ndamento de car/cter org/nico de laE3+resin ol-tica del oder Nacional. "on de nat#rale0a +ú)lica o +ri%ada, según se#)i&#en en la estr#ct#ra administrati%a del estado o en el +#e)lo.Las Instit#ciones ol-ticas ú)licas, se estr#ct#ran 'istrica ! #r-dicamente en el/m)ito de act#acin del Estado, +ara reali0ar las f#nciones de 5ste (de direccin, dees+eciali0acin, de coaccin, de scali0acin, de normati%idad, etc.$, en s# misinde regir la %ida de la Nacin.Las Instit#ciones ol-ticas ri%adas, constit#!en los canales +ara la e3+resin de losintereses gr#+ales ! sociales, +ara la sol#cin de los +ro)lemas com#nes, +arasatisfacer necesidades colecti%as ! +ara %ia)ili0ar la +artici+acin del +#e)lo en el+roceso +ol-tico.En el oder ol-tico se +#ede disting#ir los sig#ientes com+onentes6a. El oder Eec#ti%o6 Es el /m)ito org/nico2f#ncional en el c#al se 'ace efecti%a laf#ncin eec#ti%a o administrati%a del Estado, a tra%5s del c#m+limiento !a+licacin del ordenamiento #r-dico, de la atencin a los intereses colecti%os, de ladireccin del em+leo de los )ienes +ú)licos ! del ca#telamiento de la satisfaccinde las necesidades generales.La cond#ccin de la sociedad, la defensa de los intereses nacionales, lare+resentacin del estado frente a #nidades +ol-ticas similares, se #)ican con ma!ornitide0 en el /m)ito del oder Eec#ti%o.). El oder Legislati%o6 Es el /m)ito org/nico2f#ncional en el c#al se c#m+len lasf#nciones legislati%as ! normati%as del Estado, mediante la creacin ! dinami0acindel orden #r-dico.c. El oder H#dicial6 m)ito org/nico2f#ncional, en el c#al se c#m+le la f#ncin #risdiccional o #dicial del Estado, mediante el c#m+limiento ! la a+licacin delordenamiento #r-dico en los con@ictos de intereses, &#e se s#sciten en la sociedad! se deri%en de ese ordenamiento normati%o.d. Las Instit#ciones ú)licas A#tnomas6 Bao esta frase, se englo)an rganos !f#nciones &#e +or s# +ro+ia nat#rale0a ! com+etencia administrati%a o #risdiccional, ! +or la necesidad de otorgarles a#tonom-a, no +#eden serconsideradas dentro de alg#no de los com+onentes antes indicados. "#inde+endencia de 5stos ! s# #)icacin en la estr#ct#ra del Estado, #stican s#consideracin como /m)ito org/nico2f#ncional integrado, diferente de los dem/s.



e. o)iernos Locales6 Los M#nici+ios +or s# tradicin 'istrica como instit#cionesdemocr/ticas ! +or s# im+ortante +a+el de atencin a las necesidades locales de+romocin del desarrollo com#nitario, de accin +ol-tica com+lementaria algo)ierno nacional, cong#ran #n /m)ito con s#s +ro+ias caracter-sticas en lae3+resin +ol-tica del oder Nacional.f. Las Organi0aciones ol-ticas6 "on organismos sociales &#e contri)#!en a laefecti%i0acin de la +artici+acin +ol-tica del +#e)lo en la cond#ccin del estado.Inter+retan las as+iraciones de los gr#+os sociales, canali0an las demandas !

a+o!os a la gestin g#)ernamental, ! ela)oran alternati%as de sol#cin a la+ro)lem/tica del +a-s.E%ent#almente, al acceder a las res+onsa)ilidades del go)ierno, +lasman en laaccin +ol-tica s#s +lanteamientos. "on indis+ensa)les +ara la %ida democr/tica del+a-s.g. Las Organi0aciones Re+resentati%as6 "on entidades &#e al)ergan sectores de la+o)lacin #nidos +or la e3istencia de intereses com#nes deri%ados de la nat#rale0ade las acti%idades &#e normalmente desarrollan. "# im+ortancia est/ en relacindirecta, a la magnit#d de )ase social, a la signicati%idad del ti+o de acti%idad+redominante &#e desarrollan ! a s# co)ert#ra nacional. Constit#!en #n con#nto#n com+onente, &#e en determinadas circ#nstancias +#ede eercer nota)le

in@#encia en la cond#ccin +ol-tica de la Nacin.(=$ Grganos6 El oder ol-tico e%idencia ma!or ca+acidad, c#anto ma!or sea eldinamismo ! act#ali0acin armnica, &#e se o+ere en el f#ncionamiento de losorganismos &#e la conforman.Los rganos son entidades +ú)licas o +ri%adas &#e +ersig#en nes+redeterminados, +ara c#!o o)eto eercen f#nciones, es decir, acti%idadesenmarcadas en normas. En consec#encia, interesa disting#ir c#/les son los rganosen la e3+resin +ol-tica del oder Nacional. As- tenemos6a. En el oder Eec#ti%o6 2 La administracin ú)lica, integrada +or #n com+leosistema # organismos de distinta erar&#-a, c#!a f#ncin +rimordial es, ser%ir deinstr#mento a la f#ncin de go)ierno.2 El "er%icio Di+lom/tico, integrante de la administracin +ú)lica, +ero &#e en

ra0n de la im+ortancia deri%ada de s# f#ncin de contri)#ir a la sol#cin decon@ictos entre n#estro estado ! otros as- como de defender los intereses !derec'os de la Nacin en el orden Internacional, re&#ieren #n e3amendiferenciado.

- La olic-a Nacional6 Organismo encargado de efecti%i0ar el oder de olic-ain'erente al estado, c#!as f#nciones se se1alan en la Constit#cin ! en s# Le!Org/nica,

). En el oder Legislati%o6 :iene como rgano al Congreso Nacional, ! s#sdiferentes comisiones. "# f#ncin +rimordial radica en dar le!es ! resol#cioneslegislati%as, as- como inter+retar, modicar ! derogar las e3istentes. :am)i5nc#m+le la)or de scali0acin de los otros +oderesc. En el oder H#dicial6 Los rganos son la Corte, los #0gados ! tri)#nales er/r&#icamente integrados en #n c#er+o #nitario. "e considera tanto a los rganosdel f#ero común, como a los del f#ero +ri%ati%o. "# f#ncin +rinci+al, en s-ntesis,consiste en administrar #sticia en forma +ermanente e inde+endiente.d. Las Instit#ciones ú)licas A#tnomas6 Bao este r#)ro, consideramos a a&#ellas

&#e dis+onen de a#tonom-a administrati%a, econmica ! f#ncional, c#!asf#nciones ! res+onsa)ilidades se 'allan e3+licadas en la Constit#cin ! en s#sle!es org/nicas res+ecti%as.

La H#sticia Electoral

El Ministerio ú)lico La Defensor-a del #e)lo El Conseo Nacional de la Magistrat#ra El H#rado de En#iciamiento de Magistrados La Contralor-a eneral de la Re+ú)lica La Banca estatale. Los o)iernos Locales6 Est/n conformados +or los m#nici+ios de+artamentales !distritales, con f#nciones ! atri)#ciones &#e la le! determina.



f. Las Organi0aciones ol-ticas6 En esta +arte consideramos f#ndamentalmente alos artidos ! Mo%imientos ol-ticos inscritos en la #sticia electoral. #edenasimismo considerarse a las Alian0as o ?rentes electorales, &#e a#n&#e tienen +orlo general corta %igencia, +#eden ad&#irir nota)le signicacin en determinadasco!#nt#ras.g. Las Organi0aciones Re+resentati%as6 En c#anto se com+orten como gr#+os de+resin +ol-tica, in@#!endo ! a %eces condicionando la accin +ol-ticag#)ernamental.

"e considera a las organi0aciones em+resariales %inc#ladas a sectores de laacti%idad econmica (comerciales, e3+ortadoras, ind#striales, etc.$, aorgani0aciones la)orales (centrales sindicales, federaciones inde+endientes$, aentidades de inter5s social (coo+erati%as, m#t#ales, com#nidades$, a asociaciones+rofesionales (de m5dicos, a)ogados, etc.$.(a$ artici+acin6 "#s -ndices, +#eden ser62 ro+orcin entre la +o)lacin total ! la +o)lacin electoral.2 orcentaes de a)stenciones ! %otos en )lanco en los últimos +rocesos

electorales (+#ede rec#rrirse a datos 'istricos$.2 Base social de las organi0aciones +ol-ticas ! re+resentati%as, en t5rminos

c#antitati%os ! +orcent#ales.

2 rado de inter5s &#e s#scitan los 'ec'os +ol-ticos en el +#e)lo.2 Cantidad ! frec#encia de +rogramas de contenido eminentemente +ol-tico

dif#ndidos en la radio ! tele%isin, con indicacin de a#diencia +ro)a)le.()$ Inconformismo2 Núcleos ! sectores del +#e)lo &#e e%idencian ma!or grado de inconformismo.2 Correlacin de f#er0as entre el 7ocialismo8 ! la o+osicin.2 Corrientes de o+inin +ú)lica. Cantidad, calidad ! signicacin.(c$ Co'esin ! armon-a en el am)iente social.2 Cantidad ! frec#encia de actos de terrorismo.2 rado de re+erc#sin emocional de las acciones s#)%ersi%as.2 rado de inter5s ! discre+ancia so)re los +ro)lemas nacionales.2 Con@ictos entre organi0aciones +ol-ticas ! al interior de las mismas.2 Cantidad ! sentido +ol-tico de +aros ! '#elgas +romo%idos ! eec#tados +or

organi0aciones re+resentati%as de ti+o la)oral.2 Jec'os +ol-ticos en el interior ! e3terior del +a-s, &#e +ro%o&#en +osiciones

coincidentes en las organi0aciones +ol-ticas ! re+resentati%as.(d$ rado de armon-a en las relaciones entre los com+onentes del oder ol-tico.2 Cantidad de le!es +rom#lgadas +or el oder Eec#ti%o sin o)ser%aciones.2 Cantidad de le!es o)ser%adas +or el oder Eec#ti%o.2 Cantidad de e3+osiciones reali0adas +or Ministros en el Congreso ! s#s

res#ltados.2 Em)aadores no raticados +or el "enado.2 Jec'os +ol-ticos de signicacin &#e +rod#cen enfrentamientos entre el

o)ierno ! los +artidos de o+osicin.2 Inter%enciones del Ministerio ú)lico en actos dolosos cometidos +or f#ncionarios

del go)ierno.(e$ Armon-a entre los organismos :erritoriales2 Contra+osicin de intereses regionales o de+artamentales2 ?rec#encia ! sentido de las reclamaciones ! demandas regionales o

de+artamentales.2 rado de in@#encia del go)ierno en los m#nici+ios.(f$ Eciencia ! ecacia de los Grganos del oder ol-tico.2 Celeridad en la atencin de los intereses generales ! locales.2 rado de tecnicacin de la Administracin ú)lica.2 Casos de a#tonom-a en la toma de decisiones +or los Organismos regionales,

de+artamentales ! +ro%inciales.2 Eciencia organi0ati%a f#ncional de las organi0aciones +ol-ticas.2 rado de +artici+acin de las organi0aciones re+resentati%as en organismos

+ú)licos nacionales ! regionales.



2 Cantidad de e%entos internacionales con +artici+acin del ser%icio di+lom/ticonacional ! s#s res#ltados.

2 Logros en la l#c'a contra la delinc#encia.2 relacin +orcent#al entre e3+edientes +oliciales en giro ! fallos emitidos +or los

rganos #risdiccionales en el a1o.(g$ Esta)ilidad ol-tica"e trata de #n indicador &#e s#rge como +rod#cto del contraste entre losindicadores anteriormente se1alados.

('$ Armon-a con a-ses Lim-trofes de Inter5s- Incidentes fronteri0os- isitas de mandatarios- Declaraciones de f#ncionarios de esos +a-ses &#e atenten contra los intereses

nacionales.- K3itos de la re+resentacin di+lom/tica en los foros internacionales en defensa

de los intereses ! derec'os de la Nacin.d. E%al#acinLa e%al#acin s#+one #na diferencia e3istente entre la ca+acidad integral del +a-sen #n momento dado con las necesidades )/sicas a satisfacer, s#+erando loso)st/c#los &#e se le ante+onen, +ara determinar las +osi)ilidades del logro de los

o)eti%os &#e se en en f#ncin de esas necesidades ! o)st/c#los.En este caso, los res#ltados de la A+reciacin del oder Nacional constit#!en )asef#ndamental, +#esto &#e ellos determinan las +osi)ilidades ! limitacionese3istentes. As- como s#cede en la a+reciacin, en la e%al#acin el analista #sar/ losindicadores &#e crea m/s adec#ado a tal n, as- como las t5cnicas &#e +recise."i las +osi)ilidades &#e otorgan los medios de la E3+resin ol-tica res#ltans#cientes +ara la satisfaccin de #na necesidad )/sica, o +ara la s#+eracin de #no)st/c#lo, im+licar/ sim+lemente el em+leo de esa ca+acidad +ara tal n. ero si,+or el contrario tal ca+acidad es ins#ciente, es decir +resenta limitaciones, 'a)r/&#e fortalecerla incidiendo en la creacin, incremento # o+timi0acin de loscorres+ondientes o)eti%os.. E3+resin Econmica del oder Nacionala. Conce+tos B/sicosEl oder Nacional se maniesta en diferentes cam+os de la acti%idad '#mana* sinem)argo, esto no &#iere decir &#e el oder sea di%isi)le, +or el contrario se e3+resade manera #nitaria. No o)stante, c#ando #na manifestacin se origina ! materiali0aen 'ec'os ! fenmenos +redominantemente econmicos, tal manifestacin secalica como E3+resin Econmica del oder Nacional.a. DenicinLa E3+resin Econmica del oder nacional, es la capacidad resultante de laintegración de los medios predominantemente económicos de que dispone elEstado-Nación, a trav#s de los cuales se busca optimizar la utilización de losfactores de la producción, con miras a imponer su voluntad de lograr y mantener sus objetivos y realizar sus nes, pese a los obstáculos internos y e!ternos, en unmomento determinado"c. Estr#ct#ra del oder EconmicoLa com+osicin estr#ct#ral de la e3+resin Econmica del oder Nacional,com+rende6 los Elementos B/sicos, los Elementos Modicadores, los Cam+osInstit#cionales ! los Grganos.Con esta estr#ct#ra el est#dio del oder econmico se efectúa teniendo en c#entalas dos grandes corrientes del circ#ito econmico6 El ?l#o real, o sea el de la+rod#ccin de )ienes ! ser%icios ! el ?l#o Nominal, o sea el de la corrientemonetaria.9$ ?l#o Reala$ Elementos B/sicosLos Elementos B/sicos del ?l#o Real de la E3+resin Econmica, son a&#ellos &#ese constit#!en en la )ase de s# com+osicin estr#ct#ral ! el origen del oderEconmico.Estos Elementos a+licados a la e3+resin econmica %ienen a ser6 Los Rec#rsosJ#manos, los Rec#rsos Nat#rales ! el Acer%o de Ca+ital.



Rec#rsos J#manos6 Los rec#rsos '#manos, consideran al 'om)re como agente de+rod#ccin. En esta do)le +ers+ecti%a el 'om)re es el agente de +rod#ccin +ore3celencia ! el )eneciario del +roceso de +rod#ccin"in em)argo, no todos los 'om)res com+onen este f#ndamento. El 'om)re %istocomo agente de cons#mo constit#!e la +o)lacin total* en cam)io %isto comoagente de +rod#ccin, forma +arte, dentro de esa +o)lacin total, la +o)lacin enedad de tra)aar, &#e de ac#erdo a #na con%encin #s#al, est/ conformada +or los'om)res ! m#eres c#!as edades @#ctúan entre los 9 ! = a1os ! &#e se

enc#entran en edad ! en condiciones de tra)aar o acceder a #n em+leo. Dentro deeste conce+to am+lio de)en disting#irse otros dos conce+tos m/s es+ec-cos &#eest/n relacionados.- La o)lacin Econmicamente Acti%a (EA$ &#e est/ constit#ida +or los 'om)res! m#eres c#!as edades @#ctúan entre los 9 ! = a1os ! &#e se enc#entranadec#adamente em+leadas, o s#)em+leadas, o )#scan acti%amente #n em+leo !no lo enc#entran.- La o)lacin Econmicamente Inacti%a (EI$, &#e est/ constit#ida +or los'om)res ! m#eres c#!as edades @#ctúan entre los 9 ! a1os ! &#e no seenc#entran )#scando em+leo o dis+#estos a tra)aar.En consec#encia en la EA, +#eden disting#irse6

2 o)lacin Em+leada, constit#ida +or a&#ellas +ersonas &#e c#entan con #nem+leo normal, es decir, &#e tra)aan < o m/s 'oras a la semana, reci)en ingresosig#ales o ma!ores al salario m-nimo o, si tra)aando menos de < 'oras !reci)iendo ingresos ig#ales o ma!ores al l-mite se1alado no desean tra)aar m/s'oras.2 o)lacin "#)em+leada, constit#ida +or a&#ellas +ersonas &#e tienen em+leo, encondiciones inadec#adas, es decir, &#e tra)aan #n número de 'oras inferior alnormal ! +odr-an ace+tar #n tra)ao adicional ("#)em+leo %isi)le$* +or a&#ellosc#!os ingresos se enc#entran +or de)ao de m-nimo o, +or a&#ellos a &#ienes eltra)ao &#e reali0an no les +ermite el #so +leno de s#s ca+acidades ("#)em+leodisfra0ado$.2 o)lacin Desem+leada, constit#ida +or las +ersonas &#e se enc#entran )#scandoacti%amente #n em+leo ! no lo enc#entran.Rec#rsos Nat#rales6 "on los )ienes c#!o +rimiti%o origen se enc#entra en lanat#rale0a. Entre 5stas, a manera de eem+lo +odemos se1alar6 la tierra, losminerales, el +etrleo ! los alimentos en estado nat#ral. "o)re estos )ienes incideel tra)ao del 'om)re, transform/ndolos en materias +rimas ! en otros )ienes.Los Rec#rsos nat#rales, +#eden clasicarse en Reno%a)les ! No Reno%a)les. Los+rimeros se s#)di%iden en6 ?ios (clima ! ag#a$, %aria)les (%egetacin6 forestal !+astos$, ?a#na6 ("il%estre ! dom5stico$ ! "emi%aria)les (s#elo$. 4 los seg#ndos ses#)di%iden en6 mineros (met/licos ! no met/licos$ ! energ5ticos (agota)les6+etrleo ! car)n* e inagota)les6 '-dricos, solar, geotermal elica, etc.$La escase0, a)#ndancia ! %alor de los rec#rsos nat#rales, se s#+editan a lascondiciones de tiem+o ! l#gar* de ac#erdo a ello, no todos los +a-ses est/n dotadosc#alitati%a ! c#antitati%amente de los mismos rec#rsos nat#rales. "# #tili0acin est/%inc#lada a la tecnolog-a, n#e%as in%enciones, grado de ca+itali0acin, acti%idadesc#lt#rales del +#e)lo con relacin a s# a+ro%ec'amiento ! a los cam)ios en la+referencia de los cons#midores.E3iste, entonces, #na m#t#a in@#encia entre los rec#rsos nat#rales ! el ti+o dedesarrollo de #na sociedad. Los rec#rsos nat#rales determinan #na ciertaorientacin a las acti%idades +rod#cti%as ! a la %e0, el desarrollo de 5stas +ermite lacada %e0 meor #tili0acin de los rec#rsos nat#rales.Instit#ciones econmicas6 En la E3+resin Econmica del oder nacional, seconsidera el acer%o de ca+ital como la +rinci+al /rea de an/lisis dentro delElemento B/sico, Instit#ciones Econmicas. Dentro del conce+to acer%o de ca+italse englo)a a los )ienes generados en el +roceso +rod#cti%o &#e no son destinadosal cons#mo nal sino a la +rod#ccin de otros )ienes. En otras +ala)ras, re+resentael con#nto de )ienes 'eterog5neos em+leados en el +roceso +rod#cti%o, entreestos +odemos se1alar6 las m/&#inas, las 'erramientas ! las instalaciones.



Estos )ienes &#e constit#!en el acer%o de ca+ital de #n +a-s, res#ltan de #n +rocesode ac#m#lacin &#e se da en %arios +er-odos.El s#ministro de los elementos )/sicos (Rec#rsos J#manos, Rec#rsos Nat#rales !Acer%o de Ca+ital$, es #no de los +rinci+ales condicionantes del desarrollo de #naeconom-a, en otras +ala)ras es la )ase so)re la c#al se s#stenta la ca+acidad de lae3+resin econmica del oder Nacional.Los Cam+os Instit#cionales"on los /m)itos o sectores, con%encionalmente determinados, &#e se caracteri0an

+or com+render con#ntos de acti%idades econmicas 'omlogas o anes &#e se'acen efecti%as en la e3+resin econmica."e clasican las acti%idades econmicas en tres grandes /m)itos o sectores de laeconom-a6 El "ector rimario, "ector "ec#ndario ! "ector terciario. De 'ec'o, setrata de #n intento de racionali0ar el an/lisis econmico, +artic#larmente +arafacilitar los est#dios estad-sticos* como en c#al&#ier intento de di%idir #n todo'eterog5neo, se corre el riego de generar s#+er+osiciones e%ent#ales decom+onentes estr#ct#rales de #n sector con relacin a los dem/s.Este 'ec'o es aún m/s e%idente c#anto ma!or sea la com+leidad de lasnecesidades estad-sticas de los +a-ses altamente desarrollados. "e entiende &#e ladi%isin +ro+#esta m/s &#e #n o)st/c#lo, de)e com+renderse como #na forma

%aledera +ara el an/lisis de #na co!#nt#ra econmica, siem+re &#e no secom+rometa la lgica.ara n#estras necesidades, sin em)argo, la E3+resin Econmica del oder nacionalno +odr-a c#)rirse en forma am+lia, a menos &#e se considere #n com+onente m/s,&#e actúa como teln de fondo o res+aldo estr#ct#ral2instit#cional a los tressectores antes mencionados. "e trata de la infraestr#ct#ra econmica, &#e al ser%ira c#al&#iera de los sectores antes indicados, +ermite el esta)lecimiento derelaciones entre ellos, ! tam)i5n la identicacin de las %#lnera)ilidades ! as+ectos+ositi%os.

"ector rimarioEs el sector +rod#cti%o &#e e3trae los )ienes directamente de la nat#rale0a, +araser cons#midos en ese estado o #tili0ados como ins#mos en la +rod#ccin de otros)ienes. A estos )ienes se les denominan materias +rimas, ! no es dif-cil ad%ertir &#eson o)tenidos a tra%5s de todo #n +roceso +rod#cti%o &#e +#ede ser relati%amentesim+le, como s#cede con la +rod#ccin de fr#tas, camotes, !#cas, +a+as, lana, caf5,carne, etc.Otros +rocesos +rod#cti%os son m#c'o mas com+leos ! necesitar/n ma&#inariasm#! a%an0adas +ara o)tenerlos. Este ser-a el caso del +etrleo, del co)re ! de losminerales en general. "in em)argo, esta armacin de)e ser mati0ada +#esto &#e+#ede +rod#cirse carne de +ollo tanto en gallineros familiares como en modernasgranas a%-colas* +#ede o)tenerse co)re con la a!#da de #n +ico ! #na lam+a o coninmensa ma&#inaria.Como en c#al&#ier caso, a&#- tam)i5n e3isten di%ersas alternati%as t5cnicas +ara+rod#cir di%ersas 7com)inaciones tecnolgicas8. ero lo f#ndamental en elconce+to de 7cam+os instit#cionales8 es &#e e3iste #n con#nto de acti%idades+rod#cti%as &#e se dirigen a la o)tencin de materias +rimas, llamada 7sector+rimario8 de la econom-a.Este sector incl#!e la Agric#lt#ra, la anader-a, la Miner-a, etc."ector "ec#ndarioEs el sector dedicado a la +rod#ccin de )ienes nales &#e +ara llegar a ser lo &#eson, 'an de)ido s#frir #n +roceso de transformacin. La %estimenta, +or eem+lo, sefa)ric con la a!#da de materias +rimas (el algodn, la lana, etc.$, las c#alesde)ieron ser tratadas +ara +oderlas 'ilar ! l#ego con%ertirlas en tela, la c#al a s#%e0 f#e cortada en +ie0as &#e #nidas dieron como res#ltado la ro+a &#e #tili0amos.En s# confeccin adem/s de)ieron #tili0arse tint#ras +ara lograr los coloresdeseados, se le agregaron )otones ! )roc'es* en n, se reali0 todo #n +roceso+rod#cti%o tendiente a transformar esas materias +rimas en #n )ien nal &#esatisciera #na necesidad. Esta misma acti%idad de transformacin es la &#ecaracteri0a la fa)ricacin de gran cantidad de art-c#los &#e #samos a diario* los



micro)#ses o a#tom%iles, las cocinas, las refrigeradoras, los tele%isores, losm#e)les, etc.Esta acti%idad de transformacin de materias +rimas o ins#mos se llama sectorsec#ndario.Este sector incl#!e6 la "ider#rgia, Metal#rgia, #-mica, etro&#-mica, Mec/nica,Electricidad, Electro&#-mica, Material de :rans+orte, etc."ector :erciarioEs el sector dedicado a la +rod#ccin de ser%icios destinados tanto a inter%enir en

+rocesos +rod#cti%os en calidad de ins#mos, como a satisfacer directamente lasnecesidades de la +o)lacin, a 5l +ertenecen los comerciantes, los trans+ortistas,los em+leados administrati%os de las ocinas +ú)licas o +ri%adas, los f#ncionarios+ú)licos, los +rofesionales li)erales (m5dicos, a)ogados, ingenieros, etc.$Infraestr#ct#ra"e trata de #n sector &#e a)arca #na serie de com+onentes, ! c#!a +rinci+alcaracter-stica radica en &#e se necesitan in%ersiones im+ortantes +ara s# eec#cin,la &#e ser/ tanto ma!or c#anto ma!or sea el grado de desarrollo del +a-sconsiderado. La infraestr#ct#ra econmica a las necesidades de los sectores antesmencionados. or eem+lo, la infraestr#ct#ra agr-cola (riego, electricacin r#ral,sistema de a)astecimiento$, de trans+orte, de com#nicaciones, energ5tica,

cient-ca ! tecnolgica, etc."istema EconmicoEl "istema Econmico es #n con#nto co'erente de instit#ciones ! mecanismos, &#edenen ! orientan las acti%idades econmicas, &#e se trad#cen en actos de %idasocial, a+o!ados en #na erar&#-a de %alores +ro+ios ! &#e +ermiten lacong#racin de #n estilo de %ida.Los Indicadores de esta e3+resin +#eden ser6DE LA RODCCIGN- rod#ccin :otal- orcentae de ins#mos nacionales e im+ortados.- rod#ccin de Bienes rimarios

- rod#ccin de Bienes "ec#ndarios- rod#ccin de "er%icios- artici+acin +orcent#al de los sectores en el +rod#cto total.- rado de integracin econmica.DE LA OCACIGN- o)lacin econmicamente Acti%a (EA$- Ni%el de Em+leo- Ni%el de "#)2em+leo- Ni%el de Desem+leo- orcentae de Mano de O)ra en Acti%idades E3tracti%as.- orcentaes de Mano de O)ra en Acti%idades de :ransformacin.- orcentae de Mano de O)ra en Acti%idades de "er%icio.- Distri)#cin Regional de la Mano de O)ra.- artici+acin de la Mano de O)ra de los ingresos totales.MONE:ARIO"- Li&#ide0 Monetaria- Monto de las Reser%as Internacionales- Monto de In%ersiones Directas- Monto de la De#da E3terna- Monto de los "er%icios de la De#da E3terna +or a1o.- Monto total de dinero circ#lante-

Monto de c#asi2dinero- :asa de Crecimiento del Dinero Circ#lante- :asa de In@acin- :i+o de cam)io res+ecto del dlar- elocidad de circ#lacin del dinero- M#lti+licador de la moneda escrit#ral- Encae Bancario- :asa de Redesc#ento



- :asa de Inter5s- :asa de Crecimiento del C#asi Dinero.?I"CALE"- Ingresos :ri)#tarios BI- astos Corrientes BI- astos de Ca+ital BI- A'orro Corriente BI- D5cit Econmico BI

- D5cit ?inanciero BI- orcentae del res#+#esto +ara In%ersin ú)lica.- orcentae del res#+#esto +ara astos Corrientes.- Ende#damiento ú)lico.DEL COMERCIO EP:ERIOR- Monto a)sol#to de las E3+ortaciones- Monto A)sol#to de las Im+ortaciones- Coeciente E3+ortaciones BI- oder de Com+ra de las E3+ortaciones- Coeciente de la Relacin de Intercam)io.- Ca+acidad +ara Im+ortar

- Ca+acidad de ende#damiento.. E3+resin "icosocial del oder Nacionala. Conce+tos B/sicosLa e3+resin sicosocial est/ constit#ida +or fenmenos ! 'ec'os+re+onderantemente sicolgicos ! sociales de la +ersona '#mana ! de s#+artici+acin en la %ida en sociedad. Est#dia -ntimamente a la +ersona formando+arte de #n gr#+o o clase social, s#s acti%idades ! los conte3tos sociales a tra%5sde los c#ales ella reali0a. or eso, esta E3+resin del oder Nacional concierne a losas+ectos en &#e6- La +ersona es indi%id#o !, como tal, +ortadora ! creadora de medios del oder.- La +ersona es nalidad, es la destinataria ! la +res#mi)le )eneciaria de las

reali0aciones del oder.- "on +ro+ios de la sociedad &#e las +ersonas com+onen, es decir se identican

con determinadas caracter-sticas socio2c#lt#rales &#e de%ienen de #n +roceso'istrico2c#lt#ral es+ec-co.

- Las +ersonas, so)re+asando los l-mites de la indi%id#alidad, se artic#lan con losgr#+os en &#e +artici+an ! en los &#e desem+e1an di%ersos roles.

La E3+resin "icosocial trata del #ni%erso de fenmenos ! 'ec'os &#e le interesan)ao +ers+ecti%as &#e demandan inter+retacin m#ltidisci+linaria ! +reciso est#dio,)asadas en informaciones em+-ricas ! cient-cas, &#e son +redominantementeo)eto de las Ciencias del com+ortamiento, adem/s, reali0a #na #iciosa #tili0acinde las concl#siones &#e le +ro+orcionan las di%ersas /reas de E3+resin sicosocial)#sca la nalidad +ragm/tica de o)tener a+licaciones fec#ndas, &#e corres+ondena las e3+ectati%as con &#e se +re+ara ! a+lica en la realidad en &#e le corres+ondeact#ar e in@#ir.). Denicin6 La E3+resin "ico2social del oder Nacional, es la capacidadresultante de la integración de los medios predominantes $icosociales de quedispone el Estado"Nación, a trav#s de los cuales se busca optimizar la utilización delos factores sicológicos y sociales, con miras a imponer su voluntad de lograr y mantener sus objetivos y realizar sus nes, pese a los obstáculos internos y e!ternos, en un momento determinado8.c. Estr#ct#ra del oder "icosocial

9$ Elementos B/sicosComo !a se indic, los elementos B/sicos son las )ases o f#ndamentos de toda lacom+osicin estr#ct#ral del oder Nacional. Constit#!en las categor-as de ma!orgeneralidad. "e %inc#lan con los tres com+onentes f#ndamentales de la realidadNacional6 La Colecti%idad Nacional (o la entidad social$* el es+acio f-sico (&#e ellaoc#+a$ ! la C#lt#ra (entidad desde la +ers+ecti%a antro+olgica$. En la E3+resin"icosocial son6 La o)lacin, el Medio Am)iente ! la realidad geogr/ca ! lasInstit#ciones sociales.



a. La o)lacinEn lo &#e concierne a la E3+resin sicosocial, la +o)lacin tiene el signicado de+otencial '#mano, de dis+oni)ilidad de rec#rsos '#manos ! +or eso de)e seranali0ada en s# signicado demogr/co, +or&#e la Demograf-a es la rama de laestad-stica &#e se relaciona con las condiciones de %ida de los +#e)los. El o)eto dela Demograf-a es el in%entario ! la inter+retacin de las %ariaciones n#m5ricas de la+o)lacin de #na determinada regin, a n de ded#cir de estas %ariaciones lasconsec#entes modicaciones de las formas '#manas de %ida.

Con res+ecto a los +a-ses s#)desarrollados el +ro)lema no es determinar c#antos'a)itantes +odr/n sostener estos +a-ses el d-a &#e ad&#ieran #n alto grado dealfa)etismo, si 'a! desorgani0acin generali0ada res+ecto al #so de losconocimientos +ose-dos. "ino en &#e la tasa de a#mento de crecimiento de la+o)lacin est/ creando grandes o)st/c#los al desarrollo econmico, del c#alde+enden las es+eran0as del f#t#ro. La estrategia +ara com)atir el +ro)lemademogr/co consiste en dismin#ir la tasa de crecimiento de la +o)lacin en talgrado &#e +ermita el desarrollo de las econom-as retrasadas ! lograrlo en los+r3imos dos o tres decenios, tiem+o en el &#e +odr-a concentrarse #n ro!ectoNacional.La +o)lacin, desde el +#nto de %ista demogr/co es el con#nto de +ersonas &#e,

en #n momento dado, 'a)itan en #n territorio. La distri)#cin de la +o)lacin en latierra de+ende de inn#mera)les ! com+leas %aria)les, destac/ndose entre ellas lascondiciones )iolgicas, clim/ticas ! econmicas &#e ser/n enfrentadas +or losgr#+os '#manos.Asimismo, las e3igencias del e&#ili)rio regional, el desarrollo de las %-as decom#nicacin, el desarrollo ind#strial, la #r)ani0acin, la )ús&#eda de n#e%astierras, de ri&#e0as ! meores salarios, los intereses comerciales ! el es+-rit# dea%ent#ra son as+ectos &#e in@#!en en la distri)#cin de las +ersonas en elterritorio, llegando incl#so a constit#irse, aislados o com)inados con otros, enmoti%os de intensas migraciones.). El Medio Am)iente ! la realidad geogr/caEn t5rminos sicosociales, el medio am)iente es la )ase f-sica de #na sociedad, en la&#e ella reacciona al con#nto de fenmenos &#e lo caracteri0an, como clima,to+ograf-a, altit#d, s#elo, s#)s#elo, etc. or lo tanto, el medio am)iente tiene granin@#encia en la c#lt#ra ! ti+o de %ida del gr#+o '#mano &#e en 5l se instala.Inicialmente, adem/s de la agresi%idad nat#ral del 'om)re, el am)iente t#%o &#ea)sor)er los desec'os de s#s acti%idades de toda -ndole* sin em)argo la e3istenciade los rec#rsos nat#rales no se %io amena0ada.Act#almente la es+ecie '#mana es m/s n#merosa ! se reúne en grandes #r)es &#e,descargan en el medio am)iente, cantidades crecientes de desec'os, comores#ltado de las acti%idades econmicas de ti+o ind#strial ! deri%ados. Asimismo, laagresi%idad de s# com+ortamiento de+redatorio, resto considera)lemente lasreser%as de rec#rsos nat#rales.or eso, la contaminacin am)iental, en s#s distintas formas ! el agotamiento delos rec#rsos nat#rales son act#almente moti%o de serios est#dios, en %ista de &#e la%elocidad de degradacin del am)iente es de tal orden, &#e se corre el riego de &#ese +ierdan, a mediano +la0o, las condiciones de s# regeneracin ! rec#+eracin.La nalidad &#e +ersig#e el est#dio del Medio Am)iente o de realidad geogr/cacomo elementos )/sicos de la E3+resin "icosocial del oder Nacional, a+licada alconocimiento de la realidad nacional, es descri)ir ! est#diar o)eti%amente c#/lesson las caracter-sticas de n#estro territorio. Este est#dio ! descri+cin cient-ca nos+ermitir/ 'allar la relacin, la de+endencia &#e e3isten entre el de%enir 'istrico !el es+acio geogr/co entre el 'om)re ! el medio +ero sin llegar a las e3ageracionesde la Esc#ela Determinista &#e considera a la eograf-a como #na Jistoria+redeterminada ! a la Jistoria como #na eograf-a en accin. "e trata m/s o menosdel mismo territorio oc#+ado desde milenios +or distintas c#lt#ras +ero al &#e cada#no le 'a dado #n #so diferente6 C#/l es la realidad de n#estra geograf-a 'o!Cmo la #tili0amos o de+redamos* tam)i5n %-a las #r)ani0aciones la li&#idamos enlas di%ersas regiones &#e integran el +a-s Es lo &#e de)e dar como res#ltado elest#dio del Medio Am)iente ! la realidad geogr/ca del +a-s.



c. Instit#ciones "ocialesEl Conce+to de Instit#ciones "ociales al#de al 7con#nto integrado +or ideas,normas, +atrones de com+ortamiento, relaciones inter'#manas ! m#c'as %eces, #ne&#i+o material organi0ado en torno de #n inter5s socialmente reconocido8.De otro lado tam)i5n las instit#ciones 'an sido denidas como 7 pautas normativasque denen lo que se considera adecuado, legítimo, o como e!pectativa de accióno de relación social8. :ales reglas im+regnan todos los cam+os de la %ida social, lamanera de comer de %estirse o arreglarse, las reacciones frente a los otros* la

manera de c#idar a los ni1os o a los ancianos, la manera de cond#cirse en+resencia de miem)ros del se3o o+#esto.Las normas sociales a las &#e se reere el t5rmino Instit#ciones, tal como se deneen esta seg#nda instancia, según el Dr. M/3imo Barrantes, 'an sido di%ididas a s#%e0 en fol%&ays (#sos +o+#lares$ ! mores (cost#m)res$. n #so +o+#lar es slo la+r/ctica con%encional, ace+tada como a+ro+iada +ero no o)ligatoria. Lascost#m)res (mores$ son a&#ellas normas e instit#ciones &#e est/n f#ertementesancionadas desde el +#nto de %ista moral. "# o)ser%ancia es e3igida de %ariasmaneras, ! el no res+etarlas acarrea desa+ro)acin moral ! con frec#encia #naaccin +ositi%a. Los eem+los son f/ciles6 no matar/s, no ro)ar/s, amar/s a t# +adre! a t# madre. Las cost#m)res son consideradas generalmente como esenciales al

)ienestar del gr#+o. Los #sos +o+#lares se con%ierten en mores al modicar laim+ortancia &#e se les otorga. M#c'os de ellos, sim+lemente +or s# antigQedad. LosMores se im+onen tanto +or sanciones +ositi%as como +or ta)úes &#e +ro'-)en todoacto contrario a ellos ! re+resentan com+ortamientos &#e )ao ningún conce+to se+#eden mantener. Los mores +#eden %ariar según la sit#acin del gr#+o, +or&#e #nmismo acto +#ede estar con o contra ellos, según las circ#nstancias del momento.Cada r#+o #0ga según s#s +ro+ios mores la cond#cta de e3tra1os, &#ienes a s#%e0 +#eden considerar &#e slo los s#!os son correctos. :oda sociedad cree en la%alide0 esencial de s#s mores.na seg#nda dimensin de las instit#ciones sociales +re%iene de la o+osicin entre'/)itos ! le!es, los +rimeros com+rende los 7#sos esta)lecidos en el tiem+o8, esdecir, a&#ellas +r/cticas &#e 'an llegado a ser grad#almente ace+tadas comoformas a+ro+iadas de cond#cta* las r#tinas del tra)ao o del ocio, las con%encionesdel ser%icio militar los ritos de la o)ser%ancia religiosa, la eti&#eta &#e rige lasrelaciones sociales. Los '/)itos son sancionados +or la tradicin ! se a+o!a en la+resin del gr#+o. Las le!es +or otra +arte, son reglas esta)lecidas +or a&#ellos &#eeercen el +oder +ol-tico, ! s# o)ligatoriedad se garanti0a con el a+arato del estado.Estas le!es +#eden o no tener la sancin de la tradicin.Ed#cacin ! C#lt#ra9. Ed#cacinEn el sentido am+lio, Ed#cacin es sinnimo de sociali0acin ! de ada+tacin a la%ida socialEn el sentido restringido, la ed#cacin es el +roceso de +erfeccionamiento del ser'#mano, de fac#ltarse +ara la reali0acin de s#s +otencialidades, as- como latransmisin ! la asimilacin de conocimientos ! de %alores c#lt#rales del gr#+osocial ! sociedad en general.La ed#cacin es el +ro)lema +rimordial en la cond#ccin de la %ida '#mana, esmúlti+le en s#s formas de act#ar ! manifestarse* c#ando +arece m/s com+rensi)le,m/s tolerante, +#ede estar sir%iendo a #na direccin de incom+rensin ! deintolerancia. or ello, no +#ede ser #0gada +or s#s formas ni +or s#s m5todos, sino+or el n &#e +ersig#e* lo &#e o)liga a e3cl#ir de este enfo&#e a la +edagog-a. Ens# est#dio 'a! &#e circ#nscri)irse al tiem+o ! l#gar en &#e 5sta reali0a s# o)ra. Noslo +ara conocer la #)icacin geogr/ca del +a-s o +#e)lo en est#dio, sino tam)i5ns# #)icacin 'istrica (medios dis+oni)les, modo de %ida, c#lt#ras &#e 'aninter%enido en s# formacin$ ! +recisar &#e ideal alimenta ! c#/l es la l-nea +ol-ticade ese ideal.Asimismo, es necesario est#diar #na serie de %aria)les relacionadas con lademanda ! oferta ed#cati%a, el ni%el ed#cati%o, la eciencia del sistema ed#cati%o,el magisterio, el c#rr-c#lo, la tecnolog-a, los rec#rsos, etc.



;. C#lt#raEn +rinci+io el tema de la c#lt#ra es antro+olgico. La +ala)ra 7c#lt#ra8 es #nt5rmino &#e tiene #n sentido t5cnico en ciencia social. La c#lt#ra etimolgicamentese origina en el lat-n 7cultus8, rit#al, c#lto de et'os, armacin de los so+ortes de lasociedad insertados en %aloraciones &#e 5sta considera )/sicas ! &#e de)en)#scarse +or s- mismos. Originalmente la c#lt#ra se centr alrededor del c#lto ales+-rit#* l#ego se artic#l como religin ! +osteriormente ad&#iere #n sentidointelect#al, &#e rigi 'asta 'ace +oco, dif#ndido con el fenmeno '#manista.

A +artir de entonces se enri&#ece el conce+to de c#lt#ra, %inc#l/ndolo al t5rminoci%ili0acin o sistema de %alores #ni%ersales, 'eredados +or tradicin, siendo elconce+to de ci%ili0acin m/s am+lio &#e el de c#lt#ra. Mientras &#e la c#lt#ra est/referida a los as+ectos morales, intelect#ales ! es+irit#ales, la ci%ili0acin est/referida adem/s a los as+ectos materiales.En )ase a lo e3+#esto +odemos denir a la c#lt#ra como6 7'ultura, es el todocomplejo que incluye el conocimiento, las creencias, el arte, la moral, el derecho, lacostumbre y cualquier otra capacidad de hábito adquirido por el hombre en cuantoes miembro de la sociedad8"al#d"egún la organi0acin M#ndial de la "al#d 7es el estado de com+leto )ienestar

f-sico, mental ! social del 'om)re ! no solamente la a#sencia de enfermedades odolencias8. "e im+one agregar al conce+to referido el indis+ensa)le com+onentees+irit#al.La sal#d es #n derec'o f#ndamental del 'om)re, &#e tiene el de)er de #tili0arla !mantenerla en )enecio s#!o ! en el de la colecti%idad.La sal#d est/ directamente ligada al desarrollo econmico ! social %a ad&#iriendo#na im+ortancia creciente dentro de la estrategia +ara el desarrollo, lo c#al im+licael reconocimiento de &#e esta como in%ersin, cond#ce al meoramiento de #no delos tres elementos del crecimiento econmico6 los rec#rsos '#manos, como en elcaso de la ed#cacin &#e #nto con la sal#d constit#!en la infraestr#ct#ra socialre&#erida +ara el desarrollo, e3iste #na relacin entre el meoramiento de la sal#d !la +rod#cti%idad econmica, !a &#e am)as conc#rren a la formacin ! conser%acindel ca+ital '#mano.No es cas#al &#e en los +a-ses desarrollados la +rod#ccin +er2c/+ita, 'a!a ido ena#mento a #n ritmo m#c'o m/s acelerado de lo &#e ca)r-a es+erar, de ac#erdo conel incremento de Bienes de ca+ital, material ! las adiciones a la f#er0a de tra)ao.La sal#d es necesaria +ara +ermitir &#e los ni1os #tilicen eca0mente lasin%ersiones en ed#cacin, necesarias +ara el desem+e1o de s#s f#nciones f#t#ras,+ero no se +resta al mismo an/lisis estad-stico &#e em+lean los economistas +arademostrar la relacin c#antitati%a entre la ed#cacin ! la +rod#cti%idad econmica.Es e%idente ! lgico &#e la sal#d constit#!e #n elemento esencial en el desarrolloeconmico ! social del corto, mediano ! largo +la0os. Las in%ersiones en el ca+ital'#mano no )astan +ara meorar las condiciones de %ida en las regiones menosdesarrolladas, es necesario com+lementarlas con otras in%ersiones en agric#lt#ra,la ind#stria ! la infraestr#ct#ra )/sica, &#e crean o+ort#nidades de em+leo +ara#na +o)lacin m/s sana.Los indicadores abajo enumerados son los más relevantes, en lo que a laexpresión sicosocial se refere.9$ Indicadores de o)lacin- Crecimiento- E3+ectati%a de %ida- Estr#ct#ra- Distri)#cin es+acial- Migraciones;$ Indicadores de sal#d- "al#d- N#tricin- "anidad<$ Indicadores de Ed#cacin



Com+rende -ndices de ed#cacin sistem/tico2formal ! asistem/tico2informal,+#eden citarse, entre otros6- Ni%el de ed#cacin- Ni%el de escolaridad- Retencin ! e%asin- o)lacin matric#lada- Relaciones +rofesor2al#mno- Calicacin de +ersonal docente

- Alfa)eti0acin- astos=$ Indicadores de %i%iendaA)arca todas las sit#aciones c#alitati%as ! c#antitati%as de %i%ienda, como6- Número ! distri)#cin- Calidad- Integracin en la com#nidad$ Indicadores de :ra)ao- Mercado- Calicacin +rofesional- Rem#neracin

- Jigiene ! seg#ridad- Desem+leo ! s#)em+leo- Recreacin- A#3ilio$ Indicadores de re%isin ! Asistencia- A#3ilio- Benecios. E3+resin Militar del oder Nacionala. Conce+tos B/sicosna Nacin organi0ada en Estado, confronta en s# e3istencia, con@ictos de di%ersamagnit#d ! trascendencia* con@ictos &#e se f#ndan en la ca#tela de s#s +ro+iosintereses frente a los intereses de otros Estados (en el cam+o e3terno$ o de gr#+os! organi0aciones de di%ersa -ndole &#e actúan en el interior de la realidad Estatal.La )ús&#eda de sol#ciones a tales con@ictos, c#ando se dan en el cam+o e3terno,se %ia)ili0a )/sicamente +or el em+leo de medios +ac-cos reg#lados +or elDerec'o Internacional. Oc#rre &#e en m#c'os casos los medios +ac-cos se agotano res#ltan inecaces +ara la defensa de los derec'os ! los intereses de #n Estadofrente a la accin de otro # otros Estado, s#rgiendo la %iolencia, como único medio+ara la sol#cin del [email protected] el cam+o interno, los con@ictos se dan entre el go)ierno, como entere+resentati%o del Estado, con gr#+os ! organi0aciones (+ol-ticos, econmicos,sociales$, &#e )#scan alterar el orden +ol-tico instit#cional o cam)iarlo +or otro* lasol#cin a estos con@ictos, se encara tam)i5n +or medios +ac-cos ! medios%iolentos.La ca+acidad del Estado +ara sol#cionar con el em+leo %iolento de los medioseminentemente entre militares est/ en relacin directa a la calidad ! cantidad de5stos, frente a los &#e +osee el o+onente o ad%ersario e3terno lo c#al es e3tensi)lea las sol#ciones +ac-cas, +#esto &#e dic'a ca+acidad +#ede s#rtir efectosdis#asi%os ! de res+aldo en las negociaciones."iendo el con@icto #n fenmeno +ermanente en la %ida de los Estados, el em+leode la %iolencia +ara sol#cionarlos, es siem+re #na +osi)ilidad latente.En tal sentido, todos los Estados dis+onen de organi0aciones es+eciali0adas

dotadas de los medios corres+ondientes, +ara em+learlos en la e%ent#alidad de#na g#erra con%encional o no con%encional. La integracin de todos los medios decar/cter eminentemente militar ! de a&#ellos &#e +#eden +rod#cir efectos de ig#alcar/cter, constit#!en la e3+resin militar del oder Nacional. En consec#encia laE3+resin Militar se s#stenta no slo en las organi0aciones +ro+ias de s# cam+osino tam)i5n en las organi0aciones +ertenecientes a otras E3+resiones del oderNacional en c#anto 5stas tengan efectos so)re la E3+resin Militar.



La E3+resin Militar del oder Nacional, es instr#mento in%alora)le al ser%icio de laNacin ! del Estado, +ara la ca#tela de s#s intereses ! del logro de s#s +ro+sitos.). Denicin6 La E3+resin Militar del oder Nacional es la capacidad resultante dela integración de los medios de naturaleza predominantemente militares, de losque el Estado-Nación dispone para imponer su voluntad de lograr y mantener susobjetivos y realizar sus nes, pese a los obstáculos y oposiciones internos y e!ternos en un momento determinado"c. Estr#ct#ra del oder Militar

(9$ Elementos B/sicosa. Rec#rsos J#manos

A#n&#e res#lte o)%io, es +reciso recalcar &#e el elemento es el rec#rso m/s %aliosode #na Nacin, c#!a administracin eciente ! em+leo eca0 constit#!ef#ndamento )/sico, s#stento de la seg#ridad Nacional. :odos a&#ellos factores de nat#rale0a "icosocial del oder Nacional como laed#cacin ! c#lt#ra, la sal#d, el car/cter nacional ! o+inin +ú)lica en las de)idas+ro+orciones, nat#rale0a ! circ#nstancias se re@ean en el oder Militar de a'- &#ede)e ser moti%o de +reoc#+acin +ermanente, en lo nacional, de los res+onsa)lesde form#lar e im+lementar la ol-tica Nacional ! en lo militar de los Altos Mandos

de las ?#er0as Armadas de la Nacin.La administracin de los rec#rsos '#manos es esencial, !a &#e los asignados a lasf#er0as Armadas tanto en +a0 como en g#erra de)en conciliarse con lasnecesidades &#e demanden las otras e3+resiones del oder Nacional.Los rec#rsos '#manos de la E3+resin Militar est/n constit#idos +or los ci#dadanos,'om)res ! m#ges &#e +restan ser%icio como miem)ros acti%os de las ?#er0asArmadas. :am)i5n 'a! &#e considerar el otencial '#mano constit#ido +or lasreser%as.En el est#dio de los rec#rsos '#manos 'a! &#e considerar tanto s# cantidad comos# calidad. En lo referente a cantidad, siem+re se 'a considerado 5sta como factorde +oder, no o)stante, se +ens &#e la sosticacin ! el +oder destr#ctor de lasn#e%as armas +rod#cto del desarrollo tecnolgico i)an a red#cir las necesidades de+ersonal. Las últimas e3+eriencias, sin em)argo, 'an demostrado, &#e talesnecesidades se 'an incrementado ! al mismo tiem+o 'an demandado ma!ores'a)ilidades ! tecnicacin como se %er/ m/s adelante al tratar los factores.). :erritorio?#ndamento condicionante &#e re+resenta la )ase f-sica en la &#e se asienta laNacin* es el f#ndamento m/s esta)le. Contiene los rec#rsos nat#rales +ara els#stento de la +o)lacin, as- como +ara el desarrollo integral del +a-s. Asimismoconstit#!e el +atrimonio f-sico &#e es +reciso +reser%ar, !a &#e forma +arte de lo&#e es n#estra identidad nacional.La integridad territorial, constit#!e el inter5s nacional de m/s alta +rioridad, como+atrimonio +or conser%ar. La nacin de)e em+lear todo el +oder +ara s#+reser%acin, ! es a&#- donde la E3+resin Militar +asa a oc#+ar +a+el+re+onderante.En el em+leo de la f#er0a, el f#ndamento territorio de)e est#diar, tanto desde el+#nto de %ista de control territorial, +ara efectos de "eg#ridad en tiem+o de +a0 !de g#erra, como desde el +#nto de %ista del em+leo a+ro+iado de la f#er0a dentrode #na sit#acin geoestrat5gica.El territorio de)e est#diarse teniendo en c#enta s# e3tensin, forma, #)icacin,caracter-sticas f-sico geogr/cas ! rec#rsos nat#rales.9. E3tensinEl tama1o es la )ase de +oder tanto +or las ri&#e0as &#e +#ede contener como +orlas necesidades de defensa. n %asto es+acio es m/s dif-cil de con&#istar !mantener, como la Jistoria ni%ersal lo 'a demostrado.El es+acio geogr/co de)e estar organi0ado +ara &#e el oder Militar tenga #nadec#ado control desde el +#nto de %ista de la "eg#ridad, de manera &#e +ermita#na eciente artic#lacin de las f#er0as tanto en 5+oca de +a0, +ara controlar elorden, como en 5+oca de g#erra, +ara em+learlas adec#adamente en loscorres+ondientes teatros.



;. ?ormaLa forma de #n Estado in@#!e en s# "eg#ridad. Las formas +#eden ser6 com+actas,dil#idas, alargadas, de contornos netos ! de contornos irreg#lares.Las formas com+actas c#anto m/s se acercan al c-rc#lo son los m/s con%enientes !no )rindan ma!ores %entaas, las formas con )ordes irreg#lares son moti%o decon@icto. Cada #na de estas formas o)liga a +lantear ! resol%er +ro)lemas+artic#lares ! diferenciados.<. )icacin

La #)icacin geogr/ca determina s# +osicin en el or)e, condicionando lasinteracciones con las dem/s Naciones. La #)icacin 'a! &#e est#diarla referida a lalatit#d, longit#d, al con#nto m#ndial, a s# sit#acin continental, a s# condicin de+a-s mar-timo o mediterr/neo, a la sit#acin referida a los %ecinos, #)icacinreferida a la ri&#e0a, c#lt#ra, 0ona de dist#r)ios nat#rales ! 0onas estr#ct#rales dela tierra.=. Caracter-sticas ?-sico2eogr/cas

Regiones monta1osas, des5rticas, sel%/ticas o +antanosas, as- como regiones detem+erat#ra e3tremas im+onen condiciones es+eciales a las o+eraciones militares!a &#e fa%orecen o dic#ltan 5stas. C#ando estas condiciones se +resentan se

constit#!en en o)st/c#los. Rec#rsos Nat#ralesLos rec#rsos nat#rales &#e in@#!en +re+onderantemente en la E3+resin Militar,son los energ5ticos ! mineros* +or lo &#e s# ma!or o menor dis+oni)ilidadcondicionan la ca+acidad del +a-s +ara d#rar en la l#c'a as- como s# a#tonom-a,as+ectos 5stos &#e son %itales en la e3+resin militar.c. Instit#ciones Militares ! otrasLas Instit#ciones Militares res+onden a la necesidad de ser%ir al m/s +#ro !+ermanente inter5s nacional6 s# a#to +reser%acin.Las instit#ciones militares se forman con el nacimiento mismo de la nacionalidad !en ellas est/n arraigados los caracteres m/s saltantes de la identidad nacional. "#instit#cionali0acin est/ esta)lecida +or las constit#ciones +ol-ticas de todos losEstados. En el arag#a!, la Constit#cin esta)lece, como misin +rimordial de las??AA, defender ! c#stodiar la integridad territorial de la Re+ú)lica ! a lasa#toridades leg-timamente constit#idas.Adem/s e3isten le!es es+ec-cas de las ??AA, tales como la Le! de la DefensaNacional ! "eg#ridad Interna, de Organi0acin eneral de las ??AA de la Nacin, :ri)#nales Militares, Cdigo de H#sticia Militar, Estat#to del ersonal Militar, Le! del"er%icio Militar O)ligatorio, Reglamentos ! otras dis+osiciones &#e com+lementanel +rece+to constit#cional, conformando todo #n sistema Normati%o.Los com+onentes del oder Militar son6oder Militar :errestreoder Militar Na%aloder Militar Aeroes+acialIndicadores mens#ra)les2 Efecti%os (glo)al ! +or cada f#er0a sing#lar$2 orcentae de la +o)lacin ! +la0os +ara la mo%ili0acin del +ersonal.2 D#racin del "er%icio Militar2 :i+o de Recl#tamiento2 Adec#acin del material )5lico ! e&#i+o2 Adec#acin de la estr#ct#ra militar2 astos militares ! +arte del NB com+rometido.Indicadores A+recia)lesa. A+reciacin del alor Com)ati%o2 Moral Militar2 rado de instr#ccin, adiestramiento ! o+erati%idad2 Ca+acidad del Alto Mando2 Adec#acin ! efecti%idad de la doctrina2 rado de integracin de las ??AA2 A+o!o de la o+inin +ú)lica



). A+reciacin de las +osi)ilidades de d#rar en la l#c'a2 "it#acin geoestrat5gica2 Rec#rsos '#manos mo%ili0a)les2 Rec#rsos econmicos2 Desarrollo tecnolgicos2 Ca+acidad ind#strial de a+o!o al esf#er0o de g#erraS. El otencial Nacionala" eneralidades

La Nacin organi0ada en Estado o Estado2Nacin +osee medios &#e se 'allan endistinta a+tit#d en lo &#e se reere a s#s reales +osi)ilidades de em+leo o#tili0acin +or la accin +ol-tica dirigida a la reali0acin de los nes.En efecto, 'a! medios con a+tit#d de em+leo inmediato (corres+onden al oderNacional$ ! medios con a+tit#d de em+leo mediato, es decir f#t#ro (se considerandentro del otencial Nacional$. nos ! otros no est/n en la Realidad Nacional !+#eden ser a+reciados o estimados en #n determinado momento desde +#ntos de%ista c#alitati%os ! c#antitati%os. or tanto la accin ol-tica del Estado o ol-ticaNacional, de)e considerar ! de 'ec'o considera al oder ! al otencial Nacionalesen s# +ermanente consec#cin de o)eti%os ! nes.

La consideracin del otencial Nacional tiene es+ecial im+ortancia c#ando se tratade ar o)eti%os de mediano ! largo +la0o, +ara c#!o logro es necesario fortalecerel oder Nacional incidiendo en los medios e3istentes en el otencial Nacional, +aracam)iar s# condicin es decir, +ara transformarlos mediante acciones dirigidas acam)iar s# a+tit#d de em+leo inmediato, lo &#e originar/ &#e los medios as- transformados sean incor+orados al oder Nacional &#e de esta manera seincrementa ! fortalece.Los est#dios de la Realidad Nacional, arroan %ariados res#ltados, entre ellos ladeterminacin de múlti+les necesidades colecti%as ! la identicacin de o)st/c#losde distinta signicacin tanto en el cam+o interno como en el e3terno. Lasatisfaccin de dic'as necesidades ! la s#+eracin de los o)st/c#los s#scitandecisiones +ol-ticas &#e se ado+tan considerando la sit#acin del oder Nacional oca+acidad act#al del Estado2Nacin.Oc#rre generalmente, &#e el oder Nacional es ins#ciente +ara conseg#ir tales+ro+sitos, lo &#e o)liga a rec#rrir a la ca+acidad latente &#e com+orta el otencialNacional.De esa manera, el otencial Nacional se con%ierte en la gran reser%a de+osi)ilidades de &#e dis+one el Estado2Nacin +ara +ro!ectarse al f#t#ro. Es +oresto &#e el a+ro%ec'amiento del otencial de)e ser +lanicado ! +re%isor, enarmon-a con los altos intereses nacionales, +#es de lo contrario s# #so irracional !dis+endioso +odr-a llegar a com+rometer el destino de la nacin en s# con#nto.En esta +arte, es +ertinente aclarar &#e el otencial Nacional com+rendes#stancialmente a medios dis+oni)les, es decir de e3istencia conocida ! +ro)ada, eincl#si%e >en casos limitados2 ra0ona)lemente +ro)a)les. Ello e3cl#!e a los mediosc#!a e3istencia no es conocida, +#esto &#e lo incierto, lo ignorado, no +#ede serconsiderado +ara ningún ti+o de em+leo cercano o leano.b" Denicin6 "e dene al otencial Nacional, como la totalidad de medios tangiblese intangibles susceptibles de ser incorporados al (oder Nacional, que en undeterminado momento e!isten en la )ealidad Nacional en situación de latencia y adisposición del Estado-Nación, para la consecución de sus objetivos"c" Caracter-sticasEl oder ! el otencial Nacionales contienen medios de toda nat#rale0a,diferenci/ndose slo en la do)le a+tit#d de los mismos. or tanto las caracter-sticasson similares a#n&#e +resenten +artic#laridades +ro+ias en cada caso.:alescaracter-sticas desde el +#nto de %ista del otencial, son6(9$ Instr#mentalidadEl otencial Nacional es instr#mento de la ol-tica Nacional, desde &#e 5staconsidera el em+leo no slo de los medios de &#e dis+one en #n determinadomomento sino tam)i5n los &#e +#ede dis+oner en el f#t#ro %aria)le. Comoinstr#mento de la ol-tica, s# #so rec#)re tanto el Desarrollo como la Defensa.



(;$ DinamicidadLos medios, a#n en estado latente, est/n inmersos en la din/mica de la RealidadNacional, de la c#al forma +arte. En tal sentido el otencial se 'alla en constante+roceso de transformacin. La +arte &#e c#lmina dic'o +roceso, +or accin del'om)re o +or efecto nat#ral, es la &#e se incor+ora al oder Nacional.(<$ aria)ilidadEl otencial Nacional est/ condicionado >al ig#al &#e el oder Nacional2 +or factoresde tiem+o ! es+acio, !a &#e los medios latentes s#sce+ti)les de ser a+ro%ec'ados

en el f#t#ro, tienen diferente %alor, según el l#gar donde se enc#entren ! la 5+oca omomento en &#e sean a+reciados o estimados. Los medios contenidos en elotencial Nacional son asimismo %aria)les, en ra0n al distinto #so de &#e +#edanser o)eto.(=$ :otalidadEl otencial Nacional contiene medios de toda nat#rale0a, tangi)les o intangi)les,&#e se enc#entran en sit#acin de dis+oni)ilidad a f#t#ro, +ara s# incor+oracin aloder Nacional, +re%ia s# transformacin($ Relati%idadEl otencial Nacional tiene %alor relati%o, +or&#e +#ede ser a+reciado ! e%al#adocon distintos res#ltados, según &#ien sea el s#eto &#e a+recie ! e%alúe ! según la

nat#rale0a de los medios )ao est#dio.($ Estado latenteCaracter-stica +ec#liar del otencial Nacional, &#e idea la e3istencia de medios aúnno a+ro%ec'ados, +ero &#e +#eden serlo +re%ias las acciones tendentes a s# +#estaen a+tit#d de em+leo inmediato. El estado latente no de)e tomarse en el sentido deoc#ltamiento, sino en el sentido de e3istencia de +osi)ilidades ciertas ! reales,s#sce+ti)les de materiali0arse en s# a+ro%ec'amiento f#t#ro.Relaciones entre el Poder Nacional y el Potencial Nacional

(9$ El oder Nacional ! otencial Nacional, son integrantes de #n mismo conce+to&#e los com+rende o contiene6 la Realidad Nacional.

(;$ El oder ! el otencial, son coad!#%antes al logro de los nes ! o)eti%os,+#esto &#e en ellos se enc#entran los medios a em+learse +ara tales+ro+sitos.

(<$ El oder ! el otencial interactúan entre s-. El +rimero se fortalece a e3+ensasdel seg#ndo* 5ste contri)#!e a ese fortalecimiento. En toda ca+acidad 7act#al8'a! im+l-cita #na ca+acidad latente, 5sta #na %e0 a+ro%ec'ada se con%ierte enca+acidad 7act#al8.

(=$ La A+reciacin del oder Nacional ! del otencial Nacional, #tili0a )/sicamente#na misma estr#ct#ra.

($ El oder Nacional se a+recia como res#ltado de #n diagnstico de car/ctersit#acional. El otencial Nacional, se )asa en el diagnstico del oder, +ero+ro!ecta s# est#dio en #n sentido +ronstico.

($ La A+reciacin del oder Nacional, se efectúa con #n car/cter fact#al !em+-rico, +#esto &#e s#+one el an/lisis de los 'ec'os o fenmenos +erci)idosen l#gar ! en #n momento es+ec-co. El otencial Nacional, es o)eto dea+reciacin ! estimacin con #n car/cter %alorati%o ! +ro!ecti%o.

($ El oder Nacional englo)a a medios listos +ara s# em+leo o &#e +#eden serloen +la0os )re%es* EL otencial Nacional, com+rende a medios con +osi)ilidadreal de em+leo f#t#ro.

(S$ Am)os co)ran sentido c#ando son com+arados con #n referente. (otro Estado,o necesidades ! o)st/c#los en el cam+o interno$

modulo realidad nacional

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