módulo guía de capacitación: aprendiendo sobre el presupuesto participativo por resultados

8/6/2019 Mdulo Gua de Capacitacin: Aprendiendo sobre el Presupuesto Participativo por Resultados

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APREND lEND 0S O B R E E L P R E S U P U E S T O P A R T I C I P A T I V O~O R R ESU LTADOS


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B IENVEN IDAPara que nuestro reunion sea agradableNos saludamos con ccrifio.Nos sentamos can comodidad de manera que podamosvernos y estar mas cerca.Registramos a los participantes y res colocamos lossolapines con sus nombres para ir conociendcncs y darnosmayor confianza.Podemos ombientor el local con 1 0 banderole, afiches.dibujos referentes 0 1 tema.

, ,PROPOSITO DE LACAPACIT ACION

En esta reunion fodos juntos esperamoslograr:.:. Conocer que es el Presupuesto Por-ticiputivoper Resultados y cuales son sus foses .

:. Saber porque es importante la etica y latransparencia en el Presupuesto Participativo .

:. Saber porque es importante 1 0 por'ticipccicnde los comites de vigilancia en el PresupuestoParticipativo.


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PASO 1: Vamos Q conccer que es 1 2 1 presupuestoparticipativo por resultados y cuales son sus fases.

Tiempo 60 minutesPara sentimos con m as alegria vamos a cornenzar nuestra re-union leyendouna historia.

Marcelino y e l : Presupuesto ParticipativeMorcelinoes 1 0 presidentc del Vasa de Leche de su comunidad,ella se ha enterado par laradio que habra una reunion delpresupuesto por+icipotivo. Marcelino y sus sodas dicen queestes reuniones son una perdido de tiempo, odemds haeevcrios offos vienen presentando su proyectode lei Iglesia y 1 0plaza este no sale, par ello est6n en dudas y desanimodos enpart icipar.Faltando una semana para 1 0 reunion del presupuestoparticipativo, Joselito, su hijo menor de 3 offos se enfermo,en la posta Ie dijeron que tenia dicrr'ec y queestaba bajo depeso y tolla, 1 0 enfermera de ta posta Ie dijo tnmbien que unade las ccusoses que estrin tomando agua contaminada y par 1 0falta de higiene, Marcelino se dio cuento que aun no tienenaguo potable y desogue en su comunidad, pens6 que sucomunidad podrfo presenter 1 0 propuesta parael ogua potabley el descqiie en el presupuesto participativo, para ellaconvocaron a una reunion con toda 1 0 comunidad, donde dierona conoeer esta idea y los demdsestuvieron de acuerdo par serel agua y el desague 1 0 mds Impor-tunte para su solud y subienestar.Marcelino piensa que estc vez sj pueden atender este pedidopar ser mas urgente para su comunidad, cdemeis elias handecidido apoyar con 1 0 mono de obra y algunos materiales paraque esto obra se haga realidad.

En plenaria hacemos las siguientes preguntas:


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a) (,Por que serairn portante el presupuesto participative?b) ;,Dc que rna .. era podemos participar los ciudadauos ycindadanas en el presti pues ro participative?c) ;,Que tipo de propue tas debemos presentar como comunidad enel presupuesto participative?

Anolamos en un papclografo todas las opiniones de nuestros pariicipantesy luego reforznmos esta informacion utilizando la presentacion: Ciudadaniay Presupuesto Participative por Resultados. (Anexo I).

PASO 2: Saber porque es importante la etica y Intransparencia en el Presupuesro Participativo,

Tiernpo 50 minutes.U til izando un as ta rje ia s de ca rtu lin a de lo s va lo re s , Io rm am os 5 grupo s(R cspon sabi lidad, Hon estidad. so lida ridad. pun tua l idad y to le rancia ) a cadagru po le hacem o s en trega de un papelografo y u n plum on para escribir 0dibu ja r la s ideas de l grl l110.

Les p dim os que respondan a las siguierues preguntas:~ (.Que ideas tenemos con respecto a la Etien?,. (_Que han escuchado sobre In Ley de Transparencia?? iPor qu e sera importante el tenia de la etica )'transparencia en el presupuesto participatlvo?

Pedirnos a cada uno de los grupos elegir a su represeruante para presenterlas ideas" opiniones de cada uno de I' 8 grupos.R efo rza rn os es ta pa rte de l te rn a con la presentacion: E rica P ublica } ' InTransparencia ( Anexo 1 . ) .


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PASO 3: Saber porque es Importante 1 3 participncioude la sociedad civil a traves de los comites de vigilancia ellel nresunuesto narticipativo.

Tiempo -0 minute:Continuarnos con esta parte de 1 3 capacitacion motivando 3 losparticipantes presentando un sociodrarna denorninado "Vigilando ,1Presupuesto Participative" para luego en pi naria realizar las siguientespreguntas:

l.Que ignifica para ustedes la palabra Vigilancia? , : , P O I " q I n ? sera importa nte vigila r el presu puesto participativeciudadana? ~Que funciones cumplen los comites de Vigllancia del

pre iupuesto parricipativo?Anotarnos en un papelografo LOdJ~las opiniones de nuestros participantesy luego reforzamos este tema con la presentacion: Comites de Vigilanciadel presupuest participa tive ( Anexo 3).

iI'EVALUAC ION :Tierupo 15 minutes

Se realizara la Dinarnica de la papa caliente se debe entregar una papa enlas manes de uno de los participantes. luego se clara Ia orden para que lapapa caliente comience a circular ell cl grupo, lucgo en deterrninadom em en to de did se querno In papa . e in rn edin ta rn en te Ia persona que tien ela papa con sigo se quem ara y recibira una sancion que con ...is rc enresponder una de las siguientes pregunras:1. LQ ue es el presupuesto participative?

2. l,De que rnanera participarnos los ciudadanos y ciudadanas en elpresupuesto participative?

3. (~QlIe tipo de propuestas p demos presenter en el presupuesioparticipative?

4. GPor que es importante tener en Client" el tema de la etica publ ica enel presupuesto participative?

5. .Por que es irnportante teller en cuenta eI terna de In t runsparencia enel pre. upuesto part icipative?

6. < .Qu e f un c io n e s curnplen los comites de Vig i lancia e l l e l presupueslopariicipativo?


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COMPROMISO:Tiernpo ]0 minutesLes pido a [05 participarues que hagarnos compromises Call relacion altema iratado. Decirnos:(,Qu,ienes [lOS cornprornetemos a conversar con nuestros ainigos. vecinos,fami Iia sobre la importancia del presupuesro partieipativo?(.Quiene nos comprornetemos II practical" la etica, la rransparcncia ennuestra familia. comunidad?l .Q u ie nt);s n os comprorneternos a hacer In vigilancia ciudadana 0 comorniembros del cornite de vigilancia del presupuesto participutivo?

Debe r no s anotar lo s compromises para recordarles a nuestros participantese l com prom iso qu e a su rn ie ron en la proxima s e s ion .

DESPEDIDA:Ahara t dos nos yam s a aplaudir par I bien que hernos trabajadc el diade hoy.Nos despedirernos con un fuerte abraz ) y nos daremos an imo para cumplircan nu stros compr misos.Coordinamos la s iguiente Iecha de reunion.

Propue ta eluborada par el equipoAnticorrupciun de la Region AncashR espo n sab le : N an cy T am ara Ce lrn iHua r az , Mayo de l :20 1 0.


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Ciudadania y PresupuestoParticipativo por Resultados.

(Anexo 1)


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~~ o E ' " , ~ J j "dlt j , : i [1 (1 : Ntnr:., (In

l J . I I ~~ . ") P . ,. " I

CIUDADANIA Y PRESUPUESTO!PARTICIPATIVO POR Il_ _ RESULTADOS J

PRESENT ADO POR;Nancy Tamara Celmi

,---------------------- -LA CIUDADANiAse va aprendiendo y desarrollando desde elhagar, la escuela, el trato cotidiano. Sa desarrollade manera diferente, de acuerdo al reg.imenpolitico imperante 0 a las condicionessocioculturales (Unos son mas ciudadanos queotros),


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PR'Sr~


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(,Quees la partlclpacton?Derecho y deber de tamar parteen las decisiones publicas.Tener Acceso a informacion

.__publica y realizar la Vigilanci~

F~ f::~iSf./l .----MECANISMOS Y ESPACIOS DEPARTICIPACION CIUDADANA:

Plan de Desarrollo ConcertadoPresupuesto ParticipativeCCL-CCRVigiiancia-CornitesL


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LQue es?EI Presupuesto ParticipativoEs el espacio donde se ponen de aouerde lasautoridades elegidas y las organizaciones de lapoblacion. para que juntos .identifiquen, como yen que se tnverttran los recursos del gobiernalocal 0 regional, de tal modo que aporten aldesarrollo de la localidady hacer posible que lagente mejore sus condiciones de vida.

L EI Presupuesto Participativo porRESULTADOS:--~----------~Pone a la persona humana y su

bienestar en el centro de la acci6n delestado, ya sea del gobierno nacional

a de los gobiernos regionales ylocales.


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,Que es?EL PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO

(PDe)Es el instrumento de base territorialque orienta el desarrollo regional 0local.Se prepara con la participacion deautoridades eiegidas y de iDSrepresentantes de la sociedad civil.

F~Ft t S r~P..--- *------ ..QUE FASES DEBE SEGUIR EL PRESUPUESTOPARTlelPATIVO POR RESULTADOS

COMPRENDE 4 FASES:

1.Preparacion2.Concertaci6n3.Coordinacion entre niveles de Gobierno4.Formalizaci6n de acuerdos


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PR~SrJ~J-\----

I Fase 1: PREPARAC'ONlEsta fase esta dedicada a permitir quela poblacton y sus organizacionesconozcan los alcances del proceso deelaboracion del presupuestopa rti,cipativo.Convocatoria, registro de agentespartici pantes, sensibiIlzaei6n,capacitacion.

I FASE 2: CONCERTACION Jr-----------------'-'-------,Esta a cargo del equipo tecnico y comprendelos siguicntes pasos:.:.TaUer de idcntificacion de problemas:Socializaci6n y revision del poe.:.Priorizacion de proyectos.:.Evaluacion tecnica:Asignacion de Presupuesto.:.Formalizacion de acuerdos y compromisos.


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1I1~ER1 : 1 : r~L6. ~ y"

Fase 3: COORDIHACION ENTRENIVELES DE GOBIERNO- -

En esta fase deben coordinar yconcertar los G,obiernos por niveles:Regional, Provincial y Distrital.,,-

lFase 4: FORMALIZACIO_N__eSe formaliza en Ie PIA losacuerdos y compromisos delpresupu esto parttclpattvo.Rendicion de Cuentas

I


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J.Que sigl'lifica RESULTADOS

y que debemos prlorizar en esteresupuesto j:!artici ativo?

.. . ---

PRIOR1DAOES DE ATENCIONDURANT~ EL CICLO DE VIDA

-',t"",,(ln ~ea;r"'~:!ltn~Prf,'"It' .. , , 7 . : : .",, ,110,1 d~ I~"""a",,~o rlndtflS:~:


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Propuesta. de IDEASde PROYECTOS

FA~TORESQUE SERVICIOS DE AGUA Y.CAUSAN LASl\NEAMIENTO URBANO

DESNUTRICIONCRONICAINFANTIL

PROYECTO$ DE INVERSI,6N PUBLICA

InSl.lflclencla des..",;c;",. dil!AguaySaneamiento

Primern prlorldad .;. Rehabilltaci6n y optiml=clon de I.._:_/"':":':':_:'::_se::_::rv~.:":lc"::":,o"::":'="-=-:"'-9-"-a--1 g.o,stlo" "ponu,lonal y .;


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MUCHAS GRACIASPORSU

PA.RTICIPACION~--


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,Etica Publica y 1 0Transparencia( Anexo 2)


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D~IISllruAJIIl POlll4l

/ ' \// Etica publica y la Transparencla/'

/

Presentado par: Nancy Tamara Celmi

"f."?'~

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!ll!ffIISllll!A on PUlBtO-_--.,'

l,Por que ta!lto lnteres I___ par la Etica? __,-A ctua lm ente exlsten cada vez mayores niveles de desigua ldad. Lapobreza , las m alas condiciones de em pko, educacion y saluda lca nz an a la m a yo ria d e s us h ab ita ntes

En el Peru tenem os una sociedad m arcada par la desigua ldaddonde m as de la rnitad de las personas son pobres, y tenema s unah is to ria m a rc ad a p ar a cto s d e c orrup cio n.En conclus ion. en p lena siglo XX I los hum anos esla rnos s iendoca da v ez m eno s h urna no s.

\ ., I ) i

. .,l,C6mofunciona el Estado?o Lentitudo Burocraciao Corrupciono Derroche de recu rsoso Ineficienciao Desatenci6n

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) \:' )

DrnIfS~llIAan P(llDtol.C6mo queremos que funcioneel Estado?.// 0 Que sea agil

./ o Que sus funcionarios actuen conresponsabilidado Que sea transparenteo Que sea austere y sepa invertiro Que sea eficiente y eficazo Que sea dernocratico y se ponga alservicio de los ciudadanos

~ ')') l.En que consiste la etlca publica?/ 9'Son los prlncipios, valores, normas y...' conductas que sirven de marco para la".. actuaci6n de los funcionarios yservidores publicos.

I lm l IS ODU I 0 1 1 PVD I lI I

o De estamanera cumplen sus funciones ytareas basados en Ja responsabilidad, laexigibilidad y la rendici6n de cuentas

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-,\\

1 \I\i J/, , .,

,/,

DE r tJ I1 ID n lA D a P I lEB lO

EI Codigo de Etica de la Funci6nPublica

Principios:o Respetoo Honestidado Eficienciao Lealtad y obedienciao Idoneidado Veracidado Justicia y equidada Lealtad al Estado de Derecho

~l'.~l.UJ.u...!IDE1lg~QIU~nnPII l ! I tD

EI C6digo de Etica de la FuncionPublicaDeberes:o Neutr-alidado Transparenciao Discreciono Ejercicio adecuado del cargoo Usa adecuado de bienes y recursoso Responsabilidad

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\/ ' \) l,En que contribuye la etlca publica?La etica publica contribuyea que el Estado cumpla surol basico de ester alservicio de losciudadanos./

,\

'(_Porque es necesario introducir la etica publica en e!Estado?

I, .Cual la parece el principal problema que enfrenta 91Estildo y que Ie impide toqrar el desarrol lo del pais?

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"Por que es neeeserto introducir la etlca ;.~ publica en el Estado?/,au~ tan corrupta constdera que es ...1

Evoluci6n hist6rica decostos econornices de la

corrupci6n&i-r-----------------, o Debido a la corrupcron. el

Peru ha perdido entre 40 y50% de posibilidadeshlstorrcas para el desarrollo(considerando que laeconornia nacional deberiahaber crecido entre 6 y 8%anualmente).

o Para la decade de los 2000, IeContraloria General de laRepublica estirno que sepierde el 15% delpresupuesto anual porcorru pclon.

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) \/ \o L/ey N O 27815,, ~13/08/2002):

---" "'-------Las normas sobre etlca publicaC6digo de Etica Publicaey del

, Estable prtnctplos, definiciones, deberes y prohtblcrcnes generales._/" Su objetivo :s garantlzar la conducts etica de los funclonartos yservldores del Estado.

Caracter supretorto: leves, reglamentos yon-as normas sobre lamateria que no 10 contra'digan.

o Reqlarnento de la Ley del C6digo de Etica de le FuncionPublica (Decreta Supremo N O 033-2005-PCM): Precisa las sanctones y procecrrntentcs que deben implementarse enlos casos de transqresron de las prohiulclones. Dificultades: diversrdad de reqirnenes de trabajsdores del Estadoconlleva mayores dificultads para la implementaci6n de sancrcnes. 13

I If ft l lSO lU4 l lt L ' D lBlO

)\ i,Que es la transparencia?/ .. fun antidoto contra Jacorrupcion":

:/

La transparencia es una condicionfundamental de todo Estado dernocratlco,pues permite a los ciudadanos conocerc6mo las autoridades estan Ilevando a cabosus diferentes acciones en el qobierno.Toque posibilita un antidote contra lacorrupcion y un mejor manejo de osrecursos publicos

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i ' a rI tf S{ JR IA B E t p al m U./ IEorque es importante cambiar la cultura del

./' /Secreto par la cultura de la transparencia/

.' o Resistencia de las autoridades a proporclcnarinformacion sin una justificaci6n razonable.

o Atenta contra la esencia de un regimendernocratlco.o Existencia de poderes secretos y ocultos, sinnlnqun tipo de control.o Corrupci6n hlstorica.

Transparencia PR '1SMA) Unapolitica de Estado:.,-. a potltica de Estado N 29, Acceso a la informacion,, hbertad de expresion y libertad de prerise, plantea/ /garantfas para el acceso a la informacion/ la Ilberad de, expresion y la libertad de prensa./ La polittca de Estado N 24 del Acuerdo Nadonal,Afirmaci6n de un Estado Eficiente y Transparente,mantiene el cornprornlso de construir y mantener unEstado eficiente, eficaz, moderno y transparente al serviciode las personas y de sus derechos La poHtica de Estado N 26, Promocion de fa Etica y laTransparencia y Erreaicecion de fa Corrupcion, ef Lavadode Dinero, fa Evasi6n Tributaria y e/ Contrabando en Todessus Formes, establece el desernpefio responsable ytransparente de la funclon publica, promovera lavigilancia ciudadana de su gestion yelfort~lecimiento y la independencia del SistemaNaclonal de Control,

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!-,,I )/ .l_C6mo la transparencia contribuye

a la reforma del Estado?< 0 ResponsabUizacion: capacidad del Estado(institueiones y servidores) de responder a loscfudadanos. Cuando esta responsabilidad se haceexigible se vuelve responsabilizaci6n.o Rendicion de cuentas: usualmente se limita alaspecto de proporcionar informacion de los aetospublicos, par 10 general en la dimension financiera

DUllISIlll1ft ua I'IIlBlll

Transparencia en el proceso dePresupuesto Participativo

. ,6 Se debe promover- la participaclon de la sociedadcivil en los comites de Vigilancia, cel.o 5e debe respetar los cornprornlsos asumidos en lapriorizacion de proyectos.o Se debe facilitar la informacion solicitada par lasociedad civil en relaci6n al presupuestopartici pativo.o EI Gabierno local debe tener actuaflzado su portalde tr.ansparencia.

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~1.~lhllI IUUlGSi I lA au PIlli lO ----------------La Directiva sobre Ttansparencia y

Neutra.lidadProhibiciones:

Realizar proselitismo politico Utillzar los beneficlcs de programas socratespara orientar el voto de los ciudadanos Utilizar locales de la Corporacton Municipal Utilizar recursos del estado. Hacer propaganda pollttca a favor 0 encontra.

~)mIItJJJlII If fE l I SOR IAD n P lm IU t

/ Muchasgra~i9s parsu atencron ...

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Comites de Vigilancio delPresupuesto Participativo(Anexo 3)


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PRISMA

,-- - - - - - - -~--- - - - ..,--~>o k :> 0f9 i l!11W::-,oo Il1T~'~ p r - ':., , toi!pra~enlC'b>'gc;ic 0., f>.xet ~,!o '.., Y con!",,! del ~p" ".I. . . . . . ~ . , - o _ _ ,# ,. _ - - - _ .. - -----_ . . . . . . . . .

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E;!ool"'~ffl' IInll.OOi4fS'CON Ifl~Tll'\IOONESv 'Olghl1~ry:,,~ ~p_dk:~nd~~'=i) rB-~~-v1I"i.e'V.Q'd~ c " "~.J1I1glk",.;-:,>, 0 E~ d~.:We6I' ...0 , ~ e1i~1&-

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rrrrrnRISMAW~~Sff~~t.f@~~~1~~..mJ~~m2~~

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Q u e ~ ~ r ~ " . . . . . . . " "" ~ . .;~: .~(~~r .~E J P r f ; s lJ p l 1 E : " I O I m e l F l I d e n l l " I !! fl r C ; " 1r H I I, '5 ~ , ' ~ Ir ,, ~ g ; ~ r . " ' ~ J1 ! : : L Ie 5 (: b us c a 1 0 I ri fQ m l~ c i , ) n o n IE f~ 1 1 S U II ( !A p \ i l 1 u l a ( P i A l v P r e s u p ! l e s t O 8 H l I g & b ! e V s e U B S ( ; g re ga ~O! n l \ < ~ I ~ s d e g o b i4 'l r n lj u s~ n J \l I i ) O P C I( ~ O ( l t 'l E ! n l r ) ~I n s I I i U C I ' J n B l l l l o o i h r : a c l o lPI~ll. l o r A l l e ,E I n u r n e r Q d o p r o y e c 1 0 5 q , : e l i l L ' ' 1 1 1 1 \ , t c l f l \ I'rl i b ' 1 / . r . ) : 1 1 1 J rt). J o t [III l IU l 1 1 < 1 m o ~ C O l T l{ ) p ~ r a l T iw C l ~!ib U S ~ ! U f l { } d_ .C t l I 1 ! o m l a n E ll p r o g r a m l l ! 1 f : S W J ~ r v Y l ' C I O r . S ( I l ) t1 lc a Ie m U r ' l I c i p r i i f d a d "y S G ! S i iy r e g a h ~ 9 t a n r v 1 d e . : J c t J p r o y yInvelsi~n f la m l i( J \ r ,l p O l l d ~ r i t ; o m l X 1 n ~ m e I n r. I~ 5 iV S . T a m u li l I : - li S p .o .s lb ~ b l J ~ ~ < l rIn fa rmaCI~r S l )! l ~ e ! n \lm e ro e ll

p r D \ '( 'i }W S 1r s C ! 1 o ', ~ r ~ I S N IP N E TL a e . ) I T I ~ I Y o I I : 1 1 5 1 1~ 1 P r o g r a m a 1 . ! le ' t r ;r r W : l t t l0 n t i ~ r ' : I ( ; ! : ' I ( ~ m "i ~ :. U b ! c a m c - s lil n 1 l J r 1 l c 1 p z l l d ., c r lu e g c ld~ I n V ~ f ) i r ) 1 1 i e Q l g r ~ g a m [ ; s p o r y f' n e rlC D 'i e g as lc . . I r J e nU f i c i l f n lS e l r rlO O l tJ d e I~ I IW ~ r s .' l i l1 E s l[ l

' :1 1 I 1 I 1 1 ~n p w l 1 n C I ( ]n p a d e m m ; d i > . " i t l9 f ~ \ t a ! 1 !1 p r "r l ,r .. p. 'o o ,r : l. p t ' 1 r " \'1 t ;o r ,l c -I ~ o J ,1 1 " " r ;t ,Cuoles son lo s f"nciol\E!s del Cornile7II vig


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