modernización tributaria
DESCRIPTION
Presentación de la ponencia sobre "simplificación administrativa y TICs" en el marco del foro sobre las reformas fiscales 2014 del GDFTRANSCRIPT
MODERNIZACIÓN TRIBUTARIASIMPLIFICACIÓN ADMINISTRATIVA Y USO DE LOS MEDIOS ELECTRÓNICOS EN LOS TRÁMITES ADMINISTRATIVOS
FORO: REFORMAS FISCALES 2014
CÓDIGO FISCAL Y LEY DE PRESUPUESTO Y GASTO EFICIENTE, AMBOS DEL DISTRITO FEDERAL
Dr. Luis Manuel Callejas Saénz
http://manuelcallejas.mx
GOBIERNO ELECTRÓNICO Y RECAUDACIÓN TRIBUTARIA José R. Castelazo (2009) resume los significados que
ha tenido para diferentes gobernantes la atención a la administración pública, por ejemplo: Gómez Farías propuso reorganizar al gobierno, Calles habló de “creación de instituciones”, Ávila Camacho del “mejoramiento” de la administración
pública, Miguel Alemán del “control” de organismos, López Mateos de la “organización y coordinación
administrativa”, Miguel de la Madrid de la “simplificación administrativa”, Carlos Salinas de Gortari, “de la administración pública
participativa”, Zedillo, de la “modernización administrativa”; Fox, de “innovación gubernamental”, y Calderón del “mejoramiento de la gestión”.
DE LA BUROCRACIA TRADICIONAL AL OPEN GOV
Fase Época Característica
Burocracia Tradicional Regulatoria
Anterior a los 80’s•Autoridad•Rigidez•Basado en reglas y normas estrictas
Nueva gestión Pública 1980 -1995•Adopción de practicas empresariales en el Estado•Orientación a resultados
eGov 1995 - 2010•Enfocado al ciudadano•Interactivo•Respuesta rápida
Open Gov 2010
•Un trato más personalizado y adaptado a las necesidades de los ciudadanos•Contener los costes y aumentar la eficiencia•Mejorar la prestación y los resultados de los servicios públicos• Aprovechar todo el potencial de las TIC•Transparencia y rendición de cuentas
GOBIERNO ELECTRÓNICO Y RECAUDACIÓN TRIBUTARIA La simplificación administrativa puede definirse como
el conjunto de acciones encaminadas a analizar, identificar, clasificar y realizar propuestas que mejoren los procedimientos administrativos, tanto en la reducción de cargas para la ciudadanía, empresas y organismos como en la agilización de los trámites internos propios de la Administración Pública.
El objetivo de una Administración Tributaria es conseguir que cada ciudadano y empresa contribuya al sostenimiento de las cargas públicas de acuerdo con lo establecido en la ley y la participación de las TIC es necesaria y esto se puede lograr gracias a la implementación de modelo de simplificación administrativa.
PRINCIPIOS QUE DEBEN INSPIRAR EL PROCESO DE SIMPLIFICACIÓN ADMINISTRATIVA POR MEDIOS ELECTRÓNICOS
Principio DescripciónEficacia Es la exigencia a los órganos administrativos del cumplimiento de los
objetivos en los términos y plazos previstos del procedimiento.
Eficiencia Se insta a la celeridad en la tramitación y la economía procesal, estableciendo la posibilidad de que se acuerden en un solo acto todos los trámites
Proporcionalidad
Sólo se requerirán a la ciudadanía aquellos datos que sean estrictamente necesarios.
Presunción de buena fe de la ciudadanía
La sustitución de autorizaciones por comunicaciones o declaraciones responsables, a cambio de una mayor exigencia de compromiso y veracidad de las declaraciones de la persona interesada
Necesidad Recogen el derecho a no presentar documentos que ya se encuentren en poder de la Administración
Legalidad Es el régimen jurídico que pueda garantizar el derecho de acceso electrónico de la ciudadanía a los Servicios Públicos con todas las garantías de legalidad
Igualdad El uso de medios electrónicos no puede implicar restricciones o discriminaciones para la ciudadanía que utiliza medios no electrónicos
Transparencia Derecho de la ciudadanía a obtener información de carácter general sobre los procedimientos administrativos
Accesibilidad establece la sede electrónica y los puntos de acceso electrónico
IMPACTO DE LAS TIC EN LA SOCIEDAD MEXICANA
IMPACTO DE LAS TIC EN LA SOCIEDAD MEXICANA 12,000,000 de Mexicanos son Internautas
38% de los Internautas realizan tramites en Internet
63% de las transacciones en Internet son muy satisfactorias
47% de los internautas usan sus dispositivos móviles para realizar transacciones
El medio de pago más utilizado por el internauta es la tarjeta de crédito (60%), seguido del depósito en sucursal (31%) y PayPal (28%), a la par del uso de la tarjeta de debito (28%)
IMPACTO DE LAS TIC EN LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
Etapas del gobierno electrónico Informativa Transaccional Participativa Colaborativa
Todos los Gobiernos Estatales además de algunas instancias federales y gobiernos municipales tienen sitios web y muchos de ellos tienen servicios ciudadanos. Sin embargo esto no es del todo e-government
IMPACTO DE LAS TIC EN LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
Etapas del gobierno electrónico Informativa Transaccional Participativa Colaborativa
Todos los Gobiernos Estatales además de algunas instancias federales y gobiernos municipales tienen sitios web y muchos de ellos tienen servicios ciudadanos. Sin embargo esto no es del todo e-government
QUE REQUIEREN Y DEMANDAN LOS CIUDADANOS EN LA INTERACCIÓN ELECTRÓNICA CON SUS GOBIERNOS
FORMAS DE INTERACCIÓN ENTRE LOS CIUDADANOS Y LOS GOBIERNOS
PERCEPCIÓN CIUDADANA
PERCEPCIÓN CIUDADANA
QUE PIDE LA CIUDADANÍA
CONCLUSIÓN
La fase de eGov informativa es la más evoluciona pero no satisface del todo
La fase transaccional, esta implementada en varias instancias en el GDF sin embargo la ciudadanía dice que aunque la utiliza sigue siendo engorrosa y poco confiable, además de que no les da una certeza jurídica
Las otras dos fases son poco socorridas y hace falta trabajar en ellas
CONCLUSIÓN Implementar más servicios ciudadanos electrónicos
pero apegados a los principios de la simplificación administrativa
Urge el desarrollo de más servicios ciudadanos móviles y apps pues el grueso de la ciudadanía utiliza de manera fundamental este tipo de dispositivos a diario
Es importante que los tomadores de decisiones y los generadores de los marcos jurídicos comiencen a pensar en los modelos de ciudades y gobiernos digitales y evitar que la Ciudad de México y el país sigan bajando en el ranking mundial de productividad
GRACIAS
Dr. Luis Manuel Callejas Saénz
[email protected]://manuelcallejas.mx
Twitter: @manolocallejas