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MODELO PERUANO DE DESARROLLO DE LAS TELECOMUNICACIONES
Guillermo Thornberry Villarán
Presidente de Regulatel y OSIPTEL
Organismo Supervisor de Inversión Privada en Telecomunicaciones - OSIPTEL
Segovia, España. Marzo, 2010
“China, India y Perú serán las
economías de mayor
crecimiento en el 2009”
Moody´s Economy. 2009
El Perú en el EntornoGlobal
“El Perú liderará el crecimiento de
América Latina en 2009 y en
2010” Fondo Monetario Internacional, 2009
“Perú es uno de los países
latinoamericanos que mejor ha
capeado la crisis económica
mundial.” JP Morgan y Standard&Poors, 2009
“Perú será el segundo país de mayor
crecimiento en la región el 2010” CEPAL, 2009
El Perú en el EntornoGlobal
(*) Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas – Marco Macroeconómico Multianual.
(**) Fuente: FMI, World Economic Outlook 2009.
PERU ACTUAL
Población 2009 (millones) 29.13
PBI en 2009 (millones de dólares) 124,768
PBI per-cápita en dólares 2009 4,283
Crecimiento real del PBI 2008 9.8 %
Crecimiento real del PBI 2009 1.12 %
Inflación anual acumulada 2009 1.5 %
PERÚ
(*) Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas – Marco Macroeconómico Multianual.
(**) Fuente: FMI, World Economic Outlook 2009.
PERU 2010
Crecimiento esperado del PBI (*) 5 %
Inflación anual esperada (*) 2 %
PAISES EMERGENTES
Crecimiento esperado del PBI 2010 (**) 4.7 % Total de países emergentes (incluye China e India)
Crecimiento Hemisferio occidental 2.3 %
(Latinoamérica)
Inflación anual esperada 2010 (**) 4.6 %
PERÚ
Desempeño del Mercado Peruano de Telecomunicaciones (Regional y Local)
(set. 2009)
35%Usuarios de Internet
(Dic. 2009)
87.5%Suscriptores de
Telefonía Móvil
(2009)
Puesto 6Índice de
Disponibilidad y
Funcionalidad de la
Información y los
Servicios
Gubernamentales
Fuente: Measuring the Information Society – Unión Internacional de Telecomunicaciones UIT 2010
(2007-2008)
Mejoró 8%Índice de Desarrollo
de TIC (IDI) pasó de
3.03 a 3.27
Desempeño del mercado peruano de telecomunicaciones (Global)
(2007 - 2008)
Subió 9
PosicionesÍndice de Desarrollo
de Infraestructura
Fuente: Measuring the Information Society – Unión Internacional de Telecomunicaciones UIT 2010
Indicadores a nivel mundial
Modelo Peruano
“Perú es la cuarta economía más
atractiva de América Latina para la
inversión en Infraestructura,
debido a su estabilidad económica,
acceso a la información y
desarrollo de mercados
financieros.” World Economic Forum
Marco favorable para las Inversiones
“Perú es la segunda economía de
América Latina que presenta el
mejor ambiente para las
Asociaciones Público-Privadas.” Inter-American Development Bank
Marco favorable para las Inversiones
Eliminación de sobrecostos y restricciones a la inversiónprivada.
Promoción de medidas para propiciar la inversión enservicios y obras públicas de infraestructura.
Establecimiento de lineamientos para desarrollar yconsolidar la competencia en los servicios detelecomunicaciones.
Promoción de leyes para el acceso a infraestructura de losoperadores importantes de servicios públicos detelecomunicaciones.
Perú ha suscrito Tratados de Libre Comercio para eliminarbarreras a inversionistas extranjeros
Diseño Institucional
Autonomía e Independencia
Institucionalidad
Legitimidad
Objetividad y equilibrio.
Solvencia Técnica
Transparencia y Predictibilidad
Efectos y resultados
Inclusión
Inversión
Tráfico
Usuarios
Cobertura
Competitividad
Tarifas
Políticas Regulatorias para el Desarrollo del Sector Telecomunicaciones en los
Últimos Años
En 2006, el OSIPTEL identificó que incrementar elacceso a los servicios de telecomunicaciones erael reto principal.
Considerando la complicada geografía delterritorio peruano, el desafío es mayor.
El OSIPTEL estableció prioridades, de corto ylargo plazo.
Políticas Regulatorias para el Desarrollo del Sector Telecomunicaciones en los
Últimos Años
Prioridad 1: Desarrollo de la competencia para la prestaciónde servicios a usuarios no atendidos (competencia indirecta).
Prioridad 2: Fomento a la convergencia de servicios ytecnologías.
Prioridad 3: Desarrollo de la competencia por los usuarios yaatendidos (competencia directa).
Tiempo
Brecha de
Eficiencia de
Mercado
Brecha de
Acceso
Servicio
Universal
Neutralidad
Tecnológica
Interconexión Regulación
de VoIP
Competencia e
Innovación
Competencia
Indirecta
Competencia
Directa
ConvergenciaPromoción de
la Banda
Ancha
Sociedad de la
Información
Metas
Prio
ridad
Estrategia Regulatoria
Portabilidad
numérica
Mercados con condiciones
de competencia:
Móvil y Larga Distancia
Monitoreo y
Supervisión
Mejora de las
Condiciones de
Uso de los
Servicios
Calidad de
Servicio
Mercados con poca
Competencia: Telefonía Fija
Y Teléfonos de Uso Público
Regulación de
Tarifas
Mercados integrados
verticalmente
Reducción de
cargos de
interconexión y
tarifas de
acceso mayorista
Políticas Claves en los Últimos Años
Regulación para
promover
competencia
Política de Tarifas de Alquiler de Circuitos de Larga Distancia Nacional
US
$ m
en
su
al p
or
E1
Son insumos esenciales para que las empresas puedan expandir sus redes y tener presencia nacional.
Telefonía Móvil: Política de Cargos de Terminación
Mediante la gradualidad del cargo de terminación tope en las redes móviles en el periodo 2005 – 2009 se
incentivó la inversión en infraestructura.
Telefonía Móvil: Política de Tarifas Fijo-Móvil
Tarifa Telefónica Móviles*
*Tarifas convertidas al minuto. Las tarifas se establecen al segundo: 2004: s/. 0.0233, Feb.2005: s/.
0.0208, Ago.2005-2009: 0.1617.
Fuente: Empresa operadora.
Elaboración: Gerencia de Políticas Regulatorias – OSIPTEL.
(US$ 0.372)
(US$ 0.281)
Tarifas Moviles
0.00
0.50
1.00
1.50
2003jun-09
1.29
0.84
S/.
po
r m
inu
to c
on
IG
V
En evaluación proceso de regulación para reducción adicional de la tarifa
móvil orientada a costos.
Comparación Regional
Logros y Principales Indicadores
• Estancamiento de la penetración de la telefonía fija(18% - 19%)
• Rápida expansión de la telefonía móvil De 23% en 2003 a 79% en 2008
• Aumento del acceso a Internet De 12% en 2003 a 27% en 2008
• Aumento de las conexiones a banda ancha, pero la
tasa de penetración es aún baja (0,45% en 2003 a 5% en 2008)
• Expansión de la banda ancha móvil (1% del total de BA)
• Crecimiento insuficiente del ancho de banda
internacional (1,23 Mbps/1000 hab. en LAC vs. 19,29 en OCDE en 2008)
Panorama Regional
Fuente: CEPAL
Evolución de la brecha digital externa
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
50
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Fija Móvil Internet Banda ancha fija
Brecha digital de acceso entre América Latina y OCDE (puntos porcentuales)
Fuente: CEPAL, Programa Sociedad de la Información con datos de UIT, “World Telecommunications Indicators Database”, 2008.
Nota: OCDE países de ingresos altos.
Impacto de las TIC en el Mundo y la Región Latinoamericana
• Crecimiento económico:• Las inversiones en TIC explican entre el 10% y 24% de la tasa
de crecimiento del PIB en ALC (CEPAL 2008)
• Por cada incremento de 10% en la penetración de banda ancha
hay un aumento de 1,3 puntos porcentuales en el crecimiento
económico (Qiang 2009).
• En AL la expansión de banda ancha explica entre el 2% - 8%
de los nuevos empleos (Katz 2009).
• Un aumento de 1% de los usuarios de Internet aumenta las
exportaciones en 4,3% (Banco Mundial)
• Inclusión social:• Acceso a información y conocimiento
• Acceso a servicios (gobierno, salud, educación, banca)
• Creación de capacidades
Fuente: CEPAL
Suscriptores de Telefonía Móvil Celular Perú vs LATAM vs Mundo
Fuente: ICT Stadistics Database. Unión Internacional de Telecomunicaciones-2009
Suscriptores de Banda Ancha Perú vs LATAM
Fuente: ICT Stadistics Database. Unión Internacional de Telecomunicaciones-2009
Fuente: Empresas OperadorasElaboración: OSIPTEL
134 108 120208
286
394467
116 144172
178
200
221
393
0
200
400
600
800
1000
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Telefonía móvil Otros servicios de telecomunicaciones
250 252292
386
486
615
860
Mil
lon
es
de
US$
Crecimiento Sostenido de la Inversión en el Sector de Telecomunicaciones Peruano
El crecimiento acumulado de la inversión en el periodo 2002-2008 fue de 244%,
lo cual representó una inversión acumulada de US$ 3141 millones.
5.96.1
6.7
7.3
8.38.7
9.6
10.310.6
0.0
2.0
4.0
6.0
8.0
10.0
12.0
0.00
0.50
1.00
1.50
2.00
2.50
3.00
3.50
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 sep-09
Lín
eas po
r cada 100 h
abitan
tesMill
ones
de
línea
s en
ser
vici
o
Fuente: Empresas OperadorasElaboración: Gerencia de Políticas Regulatorias
Líneas en Servicio Penetración en Telefonía Fija
Crecimiento de la Telefonía Fija(Líneas por cada 100 Habitantes y Líneas en Servicio)
0
100
200
300
400
500
600
700
800
900
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 Set-09
Mile
s d
e C
on
exio
ne
s
ADSL Dial Up Líneas Dedicadas Cable Modem
832
765732
659
509
379
310
244
156
Crecimiento del Acceso a Banda Ancha(Evolución por Tecnología)
Habitantes: 28.5 millonesLíneas móviles: 24.70 millones
Densidad Móvil: 87.5%
Crecimiento de la Telefonía Móvil(Líneas por cada 100 Habitantes y Líneas en Servicio)
Fuente: Empresas OperadorasElaboración: OSIPTEL
433448
557
864
9751,013
1,096
1,152
1,2541,329
1,4111,444 1,459 1,469 1,480 1,497
0
150
300
450
600
750
900
1,050
1,200
1,350
1,500
1,650
dic-05 mar-06 jun-06 sep-06 dic-06 mar-07 jun-07 sep-07 dic-07 mar-08 jun-08 sep-08 dic-08 mar-09 jun-09 sep-09
Nu
me
ro d
e d
istr
ito
s cu
bie
rto
s
Distritos cubiertos: 1,487Total de distritos: 1,834
Porcentaje distritos cubiertos: 81.1%
Fuente: Empresas OperadorasElaboración: OSIPTEL
Crecimiento de la Cobertura de Telefonía Móvil
1522
Dic 2009
Acceso al Servicio de Telefonía Móvil en Hogares de las Áreas Rurales
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
2004 2005 2006 2007 2008
Fuente: ENAHO – INEI (Instituto Nacional de
Estadística e Informática).
Inclusión Social
Las telecomunicaciones incrementan la competitividad de un país, impulsan el crecimiento económico y la inclusión social.
- Video Taype
- Vitivinícola
RETOS Y AGENDA PENDIENTE
Reto: Adopción de la Convergencia
Nuevas redes y mecanismos de comercialización
de servicios
Reducción de costos
Nuevas estructuras de
mercado
Mejoras en condiciones de acceso y mayor
competencia entre los
operadores.
Convergencia: provisión de servicios de voz, video y datos, individual oconjuntamente sobre redes IP usando una variedad de dispositivos fijos ymóviles.
• Incrementa el acceso al servicio de información .
• Favorece la igualdad de oportunidades y promueve la inclusión social.
Sociedad de la Información:
reducción de la brecha de acceso
Retos Actuales
Los nuevos retos del sector, implican la adecuación del marcoregulatorio de modo que este acompañe los avances en el sectortelecomunicaciones.
El OSIPTEL apoya el desarrollo integral del sector.
Promoción de labanda ancha
y despliegue de infraestructura de
transporte
Mejora de la
calidad
Promoción y consolidación
de la competencia
Reto: Reducción de la Brecha de Infraestructura y
Banda Ancha
SectorBrecha
2008%
Transportes 13,961 37.0
Saneamiento 6,306 16.7
Electricidad 8,326 22.0
Gas natural 3,721 9.9
Telecomunicaciones 5,446 14.4
TOTAL 37,760 100.0
Brechas de Inversión
Evaluación de Políticas Especificas: Creación de Comisión multisectorial para
promover el despliegue de la Banda Ancha en el país.
• Promover la competencia basada eninfraestructura y la competencia basada enservicios.
• Promover diversos esquemas de uso compartidode infraestructura.
• Prevenir conductas anticompetitivas relacionadascon el empaquetamiento de servicios.
Competencia
• Supervisar y defender los derechos de losusuarios ante un escenario convergente.
• Velar por que los usuarios se mantengancorrectamente informados sobre los nuevosservicios.
Derechos de los
consumidores
Opciones Regulatorias
• Alquiler de circuitos: Regular la oferta de un rangomayor de velocidades y cobertura.
• Acceso mayorista: Regular la disponibilidad de ofertamayorista equivalente a los servicios minoristas.
• Evaluar nuevos esquemas de acceso mayorista:otros esquemas (desagregación del bucle local,ADSL sólo, etc).
Acceso a la Red del
Operador Dominante
(Facilidades esenciales)
• Transporte: promover la creación de backbonesnacionales de fibra que cubran áreas no atendidas.
• Acceso: Establecer reglas claras para el desplieguecompartido de nuevas redes de tal manera que seoptimicen costos (OPEX y CAPEX).
• Promover mecanismos óptimos de asociaciónpúblico - privada.
Despliegue de Infraestructura
y Banda Ancha
Opciones Regulatorias
Opciones Regulatorias
• Licencias: Re-evaluar el tratamiento de licencias a losoperadores para nuevos servicios convergentes.
• Espectro: Promover esquemas óptimos para las tasasque pagan los operadores. Asignación de espectro concriterios de competencia y expansión. Evaluar elaprovechamiento óptimo de espectro liberado.
• Numeración: promover políticas para asegurarcompetencia y acceso a la numeración de los nuevosservicios.
Políticas de entrada
• Evaluar la interconexión a nivel IP.Interconexión
Opciones Regulatorias
• VoIP: Promover el ingreso de nuevos operadores,garantizando la calidad de servicio.
• IPTV: Velar por que la competencia inter-plataformase realice en condiciones que favorezcan lacompetencia.
• Servicios basados en Internet: Promover políticasconsiderando el principio de Neutralidad de Red aservicios provistos por terceros.
Nuevos Servicios
• Evaluar extensión de reducción arancelaria paradispositivos convergentes que ayuden a masificar elacceso (netbooks, modems de banda ancha, etc.)
Otros
