model d’avaluació del grau de desenvolupament …les principals eines per a la presa de decisions...

Model d’avaluació del grau de desenvolupament sostenible de les zones costaneres d’Europa

SÍNTESI

DEDUCE. Model d’avaluació per a un desenvolupament sostenible de les zones costaneres Interreg IIIC Zona Sud 2

ÍNDEX 1.- INTRODUCCIÓ........................................................................................................................ 3 2.- CONTEXT DE DEDUCE.......................................................................................................... 4 3.- SITUACIÓ ACTUAL I REPTES................................................................................................ 5 4.- OBJECTIUS ............................................................................................................................. 6 5.- SOCIS DE DEDUCE................................................................................................................ 7 6.- DESCRIPCIÓ DEL PROJECTE............................................................................................... 8 7.- ORGANITZACIÓ DEL PROJECTE ....................................................................................... 11 8.- EL PAPER DE LA GENERALITAT DE CATALUNYA ........................................................... 12 9.- RELACIONS AMB ELS DEMÉS SOCIS DE CATALUNYA................................................... 12 10.- PRESSUPOST..................................................................................................................... 13 11.- CALENDARI DEL PROJECTE ............................................................................................ 13


1.- INTRODUCCIÓ L’estat i evolució del medi ambient costaner és una de les principals preocupacions de les institucions europees. La major part de zones costaneres d’Europa estan sotmeses a graus de pressió antròpica força elevats. Pràcticament el 50% de la població europea resideix en els 50 km més propers a la línia de costa europea (89.000 km) i els recursos econòmics que genera aquesta franja representen bona part de la riquesa de la Unió (turisme, pesca, transport, indústria i comerç).

Ara bé, la utilització intensa i creixent dels recursos naturals costaners afecta negativament a la qualitat de les aigües, a la disponibilitat de recursos hídrics, a l’estabilitat de les platges, a l’ecologia marina i costanera, als paisatges i a l’atmosfera situant molt sovint aquestes zones en condició de risc. Aquesta utilització intensa pot comportar una desvalorització del capital natural d’aquestes zones i conseqüentment efectes socials i econòmics negatius.

En aquest context, el Parlament Europeu i el Consell van aprovar el 30 de maig 2002 la Recomanació sobre l’aplicació de la gestió integrada de zones costaneres amb l’objectiu de motivar l’elaboració, abans del 2006, d’estratègies de gestió integrada per orientar les zones costaneres d’Europa vers escenaris més sostenibles. En aquest context, neix el projecte Interreg IIIC-Sud DEDUCE, el qual s’orienta cap a la validació d’eines metodològiques imprescindibles que fonamentin les estratègies de gestió integrada de zones costaneres seguint els principis i criteris que estableix la Recomanació. Les principals eines per a la presa de decisions amb les quals s’experimentarà són: • Indicadors per la gestió

integrada de zones costeneres. • Sistemes d’informació

geogràfica de la costa. • Informes de l’estat de

sostenibilitat de la costa. • Treball en xarxa de la informació

de la costa


2.- CONTEXT DE DEDUCE En el marc d’implementació de la Recomanació Europea, la Comissió Europea va crear el Grup d’Experts en Gestió Integrada de les Zones Costaneres a la Unió Europea (EU ICZM), el qual va establir en el seu sí un Grup de Treball sobre Indicadors i Dades (WG-ID) amb l’objectiu de definir un sistema d’indicadors que servís a les institucions europees i als Estats membres per a avaluar i fer el seguiment en clau de sostenibilitat de l’estat de la costa. El resultat dels treballs del WG-ID ha estat una llista de vint-i-vuit indicadors que s’estructuren segons els set principals objectius de la Recomanació Europea:

Controlar l’ocupació dels espais naturals de la costa. Protegir i promoure la diversitat de patrimoni natural i cultural. Promoure una economia sostenible per a la costa. Assegurar el bon estat de l’aigua de bany i de la costa. Reduir l’exclusió social a les comunitats costaneres. Ús respectuós dels recursos naturals. Reconèixer el riscos per la costa associats al canvi climàtic i assegurar la

protecció dels ecosistemes.


El projecte DEDUCE pren com a base els vint-i-vuit indicadors elaborats pel WG-ID i organitza un procés de càlcul, validació i anàlisi de la seva compatibilitat a totes les escales de decisió: europea, estatal, regional i local. Cronologia d’aprovació del projecte DEDUCE 30/04/2004 Presentació del dossier de candidatura del projecte DEDUCE al Secretariat

Tècnic Conjunt del programa Interreg III C Sud (Conselleria de Economía, Hacienda y Empleo de la Generalitat Valenciana).

27/07/2004 El Comitè de Programació del Secretariat Tècnic Conjunt aprova el projecte DEDUCE.

18/01/2005 Signatura del Contracte d’Atribució de Fons entre el Secretariat Tècnic Conjunt i el Departament de Medi Ambient i Habitatge de la Generalitat de Catalunya, actuant com a Cap de Fila del projecte.

3.- SITUACIÓ ACTUAL I REPTES Les zones costaneres, tot i la seva importància estratègica, econòmica, cultural i ambiental, són poc visibles. Aquesta invisibilitat impossibilita copsar completament els processos que es donen en realitat, genera un buit de coneixement i, de retruc, condueix a decisions no sempre encertades dels agents que intervenen en aquest àmbit.

La invisibilitat dels processos a la costa contrasta amb la gran quantitat i dispersió de la informació disponible que sovint encara agreuja majorment el problema. Per això es fa imprescindible l’organització i estructuració de les dades mitjançant indicadors que posin en evidència els problemes i processos principals. El repte clau de DEDUCE és demostrar la utilitat, la viabilitat i la necessitat de l’enfocament integrat de la informació a través d’indicadors per a una gestió integrada de les zones costaneres d’Europa.

Europeu Europeu Europeu Nacional Nacional Nacional

Europeu

Estatal

Regional

Local

WG ID

DEDUCE


4.- OBJECTIUS L’objectiu principal del projecte DEDUCE és millorar les eines i els sistemes d’informació necessaris per a una òptima presa de decisions de la costa a totes les escales: europea, estatal, regional i local. Els objectius específics són: 1. Caracteritzar, calcular i comparar

la utilitat i compatibilitat dels 28 indicadors de sostenibilitat proposats pel Grup d’Experts de la Unió Europea sobre Gestió Integrada de Zones Costaneres a cadascun dels territoris representats pels socis.

2. Avaluar i comparar els sistemes

d’informació geogràfica (SIG) per a l’anàlisi i visualització de l’estat del medi ambient de cadascun dels àmbits costaners i les metodologies basades en l’ús del SIG a través de web (SIG-WEB).

3. Establir un model comú d’informe sobre l’estat de sostenibilitat de la costa, on

s’avaluï i es monitoritzi els efectes de l’activitat humana i les seves potencialitats. 4. Elaboració d’una guia per a l’ús dels indicadors de sostenibilitat per a l’examen de

l’evolució de l’estat de la costa. 5. Estudiar les possibilitats d’establir les bases per a una xarxa europea

especialitzada en la informació sobre el litoral.

Entre tots els socis del projecte es troben representats organismes europeus, estatals, regionals i locals, la qual cosa permetrà comprovar si la metodologia que es defineixi per al càlcul dels indicadors és útil i viable per a les diferents escales territorials i sistemes d’informació existents.


5.- SOCIS DE DEDUCE Els socis que participaran en el desenvolupament del projecte són nou:

• Departament de Medi Ambient i Habitatge. Generalitat de Catalunya • Ajuntament del Prat de Llobregat • Ajuntament de Viladecans • Universitat Autònoma de Barcelona – Centre Temàtic Territori i Medi Ambient

de l’Agència Europea del Medi Ambient (CETETMA) • Institut Français de l’Environnement (IFEN) depenent del Ministeri de Medi

Ambient francès. • Autoritat de Malta pel Medi Ambient i la Planificació (MEPA) • Província de Flandes Occidental. Bèlgica • Universitat de Letonia • Institut Marítim de Gdansk. Polònia

Mapa dels socis participants al DEDUCE


6.- DESCRIPCIÓ DEL PROJECTE El projecte DEDUCE conté cinc actuacions principals, que es descriuen per ordre cronològic: 6.1. Càlcul d’indicadors per a un desenvolupament sostenible del litoral. Consisteix en definir i acordar les metodologies adients i realitzar el càlcul dels indicadors a totes les escales de decisió (europea, estatal, regional i local), amb l’objectiu d’identificar els buits d’informació i la utilitat i compatibilitat dels indicadors.

Els indicadors aprovats pel WG-ID i amb els quals treballarà el projecte DEDUCE són:

OBJECTIUS Núm INDICADORS MESURES

1 DEMANDA DE PROPIETAT A LA COSTA

11. Dimensió i estructura de la població de la costa

2 SÒL OCUPAT 21. Percentatge d’ocupació del sòl segons la distància amb la costa

3 VELOCITAT D’OCUPACIÓ DE LA COSTA

31. Àrees urbanitzades

4 DEMANDA DE TRANSPORT A LA COSTA

41. Volum de trànsit a les autopistes i carreteres principals de la costa

Controlar apropiadament el desenvolupamen

t futur dels espais de la

costa no desenvolupats

5 PRESSIÓ PELS EFECTES DE L’OCI AL LITORAL

51. Número d’amarradors esportius

6 SÒL DESTINAT A AGRICULTURA INTENSIVA

61. Percentatge de sòl agrícola intensiu

7 EXTENSIÓ DELS HÀBITATS SEMINATURALS

71. Àrea amb hàbitats semi-naturals

8 ÀREA TERRESTRE I MARINA PROTEGIDA PER NORMATIVA

81. Àrea protegida per a conservació de la natura, del paisatge i del patrimoni

9 GESTIÓ EFECTIVA D’INDRETS PROTEGITS

91. Taxa de pèrdua –o dany- a les àrees protegides

101. Estat i tendència d’hàbitats i espècies específiques

102. Nombre d’espècies per tipus d’hàbitat

Protegir i promoure la diversitat del

patrimoni natural i cultural

10 CANVIS D’HÀBITATS I ESPÈCIES MARINS I COSTANERS SIGNIFICATIUS

103. Nombre d’espècies de la costa en perill (incloses a la Llista Vermella)


11 PÈRDUA DE DISTINCIÓ CULTURAL

111. Volum i importància de vendes de productes locals amb distintius de qualitat ambiental regionals o europeus

121. Ocupació total, temporal i estacional, per sectors

12

PARÀMETRES SECTORIALS D’OCUPACIÓ

122. Valor afegit de cada sector

131. Número d’arribades i sortides de passatgers per ports

132. Moviment de mercaderies als ports

13 VOLUM DE TRÀFIC PORTUARI

133. Proporció de béns carregats per rutes curtes

141. Numero de pernoctacions en places turístiques

14 INTENSITAT TURÍSTICA

142. Taxa d’ocupació hotelera

151. Número de places turístiques en allotjaments amb ecoetiqueta de la UE

Promoure una economia dinàmica i

sostenible per a la costa

15 TURISME SOSTENIBLE

152. Ratio de pernocatacions per número de residents

16 QUALITAT DE LES AIGÜES DE BANY

161. Percentatge d’aigües de bany que compleixen amb la Directiva Europea d’Aigües de Bany

17 ACUMULACIÓ DE DEIXALLES AL MAR, LA COSTA I ELS ESTUARIS

171. Volum de deixalles recollides per trams de costa

18 CONCENTRACIÓ DE NUTRIENTS EN AIGÜES COSTANERES

181. Concentració de nitrats i fosfats en aigües costaneres

192. Volum d’abocaments accidentals d’olis

Assegurar el bon estat de l’aigua de les platges i

l’aigua de la costa 19 CONTAMINACIÓ PER OLIS

193. Número d’abocaments d’oli observats des de l’aire

20 GRAU DE COHESIÓ SOCIAL 201. Índexs d’exclusió social per àrea

211. Renda familiar mitjana

212. Percentatge de població amb nivells d’educació qualificats

21 BENESTAR FAMILIAR

213. Valor de la propietat residencial

Reduir l’exclusió social i

promoure’n la cohesió a les comunitats costaneres

22 SEGONES RESIDÈNCIES 221. Relació entre primeres i segones residències

231. Estat dels principals estocs de pesca per espècie i àrea marina

232. Repoblament i regeneració d’estocs de biomassa per espècies

233. Captura i mortalitat de peixos per espècies

23 ESTOCS DE PESCA I CAPTURES DESEMBARCADES

234. Valor de les captures per port i per espècies

Ús respectuós dels recursos

naturals

24 CONSUM D’AIGUA 241. Número de dies amb subministrament d’aigua limitat

251. Número de dies amb tempesta 25 INCREMENT DEL NIVELL DE L’AIGUA I CONDICIONS CLIMÀTIQUES EXTREMES 252. Increment del nivell del mar respecte el terra

261. Longitud de costa protegida de l’erosió

262. Longitud de costa inestable

26 EROSIÓ I ACRECIÓ A LA COSTA

263. Àrea i volum d’aportació de sorra

271. Número de persones que viuen en zones de risc

272. Àrea protegida en zones de risc

Reconèixer el riscos per a la

costa associats al canvi climàtic i assegurar-ne la

protecció ecològica

27 PATRIMONI NATURAL, HUMÀ i ECONÒMIC EN RISC

273. Valor dels béns patrimonials en zones de risc

Assolir una GiZC 28 GESTIÓ INTEGRADA DE LA COSTA

274. Avanç en el desenvolupament de la Gestió Integrada de la Costa


6.2. Debilitats i potencialitats d’un sistema d’informació integrat basat en un SIG. Consisteix en analitzar la utilitat dels Sistemes d’Informació Geogràfica (SIG) com a eines per a l’emmagatzematge, presentació i anàlisi de les dades del litoral i analitzar la utilització de la web com a eina per a la difusió de dades (SIG-WEB) i el treball conjunt entre tots els socis. 6.3. Informe sobre l’estat de sostenibilitat de la costa. Creació de models comuns per a l’elaboració d’informes sobre l’estat de la costa a escales europea, estatal, regional i local, que avaluïn els canvis i els efectes de l’activitat humana sobre el litoral. 6.4. Guies sobre la utilització dels indicadors per a la presa de decisions. Elaboració de guies per a la utilització per part dels governs europeus, estatals, regionals i locals dels indicadors de sostenibilitat en l’exercici de la presa de decisions sobre la costa, a través d’exemples.

6.5. Estudiar les possibilitats de constituir una xarxa europea per a l’observació del litoral.


7.- ORGANITZACIÓ DEL PROJECTE El projecte DEDUCE el dirigeix i coordina el Cap de Fila, és a dir, la Generalitat de Catalunya, a través del Departament de Medi Ambient i Habitatge. L’òrgan de gestió administrativa i de seguiment del projecte és el Grup de Gestió de la Xarxa (Network Management Group - NMG), format per un representant de cadascun dels socis participants en el projecte. Aquest Grup de Gestió es reunirà set vegades al llarg del projecte, cada vegada en una ciutat diferent.

Coincidint amb les reunions del NMG, s’organitzaran sis Grups de Treball Regionals per a l’Avaluació d’indicadors (Regionals Assessment Workshops), que són els espais de trobada dels representants governamentals i els experts en la costa per debatre sobre els indicadors i les seves utilitats.

La següent taula resumeix el calendari de trobades administratives i tècniques del projecte DEDUCE, previstes fins a juny de 2007:

Fase Grup de Gestió de la Xarxa (MNG)

Grups de Treball Regionals d’Avaluació

Presentació al Parlament Europeu

Conferència final

1 March 2005 (Barcelona)

Juliol 2005 (Malta) 2 Novembre 2005

(Ostend) Novembre (Ostend)

March 2006 (Paris) March 2006 (Paris) 3

Juliol (Gdansk) Juliol (Gdansk)

Setembre 2006 (Itàlia)

Novembre 2006 (Riga)

Novembre 2006 (Riga) 4

Desembre 2006 (Barcelona)

Març 2007 (Brussel·les)

Març 2007 (Brussel·les)

5 Juny 2007

(Barcelona) Juny 2007

(Barcelona)


8.- EL PAPER DE LA GENERALITAT DE CATALUNYA La Generalitat de Catalunya, a través del Departament de Medi Ambient i Habitatge, és el Cap de fila del projecte DEDUCE i participa activament en tot el seu desenvolupament: • La Generalitat de Catalunya calcularà el 28 indicadors definits pel Grup de Treball

d’Indicadors i Dades (WG ID). • La Generalitat assumeix les tasques de coordinació a nivell dels socis de

Catalunya (ajuntaments de Viladecans i del Prat de Llobregat, i la Universitat Autònoma de Barcelona).

• Catalunya acollirà la primera i l’última reunió del Grup de treball (Working Grup),

així com la Conferència final de presentació dels resultats. 9.- RELACIONS AMB ELS DEMÉS SOCIS DE CATALUNYA La presència dels Ajuntaments de Viladecans i del Prat de Llobregat, així com del Centre Temàtic Territori i Medi Ambient de l’Agència Europea del Medi Ambient, adscrit a la Universitat Autònoma de Barcelona, possibilita un marc de treball i experimentació mol ric per tractar-se de diferents escales d’anàlisi i planificació.


10.- PRESSUPOST 10.1. Cost del projecte El pressupost total del projecte és de 1.656.954 €.

10.2. Contribució de Catalunya Els diners que aporta la Generalitat de Catalunya a través del Departament de Medi Ambient i Habitatge és de 324.672 € dels quals el 50 % serà subvencionat pels Fons FEDER, 162.336 €.

10.3. Contribució del conjunt dels socis A continuació s’especifica el pressupost total per a cada soci:

SOCIS Total (euros)

Departament de Medi Ambient i Habitatge 324.672 Ajuntament del Prat de Llobregat 28.450 Ajuntament de Viladecans 53.000 Universitat Autònoma de Barcelona (CTETMA) 210.032 Institut Francès del Medi Ambient (IFEN) 173.000 Autoritat de Malta pel Medi Ambient i Planificació 219.256 Província de Flandes Occidental (Bèlgica) 210.032 Universitat de Letònia 219.256 Institut Marítim de Gdansk 219.256 TOTAL 1.656.954

11.- CALENDARI DEL PROJECTE El termini d’execució del projecte s’inicia l’octubre de 2004 i finalitza el juny de 2007.

Unió Europea992.919 eu

60%

Socis664.035 eu

40%

Unió Europea162,336 eu

50%

Catalunya162,336 eu

50%

model d’avaluació del grau de desenvolupament …les principals eines per a la presa de decisions...

Documents