Luis Enrique Manco Yaya

Fiscal Adjunto Provincial adscrito a la Unidad Central de Protección y Asistencia a Víctimas y Testigos

“AVANCES EN LA ATENCIÓN Y PROTECCIÓN DE LAS VÍCTIMAS Y

TESTIGOS EN EL PERÚ”

Ministerio PúblicoMinisterio PúblicoMinisterio PúblicoMinisterio Público

Falta de colaboración Falta de colaboración Falta de colaboración Falta de colaboración en los procesos penalesen los procesos penalesen los procesos penalesen los procesos penales

INEFICACIA DEL INEFICACIA DEL INEFICACIA DEL INEFICACIA DEL SISTEMA PROCESAL PENALSISTEMA PROCESAL PENALSISTEMA PROCESAL PENALSISTEMA PROCESAL PENAL

Incremento Incremento Incremento Incremento de los nivelesde los nivelesde los nivelesde los niveles

de riesgode riesgode riesgode riesgo

Actuación inadecuadaActuación inadecuadaActuación inadecuadaActuación inadecuada

InsuficientesInsuficientesInsuficientesInsuficientesRecursos HumanosRecursos HumanosRecursos HumanosRecursos Humanos

YYYYEconómicos Económicos Económicos Económicos

APORTE APORTE APORTE APORTE PROBATORIOPROBATORIOPROBATORIOPROBATORIO

Víctimas y testigos Víctimas y testigos Víctimas y testigos Víctimas y testigos AsistidosAsistidosAsistidosAsistidos

Programa Integral de ProtecciónPrograma Integral de ProtecciónPrograma Integral de ProtecciónPrograma Integral de Proteccióny Asistencia a víctimas, testigos, Peritos y Asistencia a víctimas, testigos, Peritos y Asistencia a víctimas, testigos, Peritos y Asistencia a víctimas, testigos, Peritos

y colaboradores quey colaboradores quey colaboradores quey colaboradores queIntervengan en el proceso PenalIntervengan en el proceso PenalIntervengan en el proceso PenalIntervengan en el proceso Penal

Desconocimiento Desconocimiento Desconocimiento Desconocimiento de la importancia de la importancia de la importancia de la importancia de su participación de su participación de su participación de su participación

en el procesoen el procesoen el procesoen el proceso

HOSTILIZACIONESHOSTILIZACIONESHOSTILIZACIONESHOSTILIZACIONES

AMENAZASAMENAZASAMENAZASAMENAZAS

ATENTADOSATENTADOSATENTADOSATENTADOSVíctimas, testigos,Víctimas, testigos,Víctimas, testigos,Víctimas, testigos,

peritos y colaboradoresperitos y colaboradoresperitos y colaboradoresperitos y colaboradoresprotegidosprotegidosprotegidosprotegidos

Falta de conocimientoFalta de conocimientoFalta de conocimientoFalta de conocimientodel Programa del Programa del Programa del Programa

y de sus y de sus y de sus y de sus alcances alcances alcances alcances

Ministerio Público

Garantizar su Garantizar su Garantizar su Garantizar su efectiva participación enefectiva participación enefectiva participación enefectiva participación en

el proceso penalel proceso penalel proceso penalel proceso penal.

Vulneración de los Vulneración de los Vulneración de los Vulneración de los derechos de las derechos de las derechos de las derechos de las Víctimas y testigosVíctimas y testigosVíctimas y testigosVíctimas y testigos

durante el proceso penaldurante el proceso penaldurante el proceso penaldurante el proceso penal

Respeto de los derechos de lasRespeto de los derechos de lasRespeto de los derechos de lasRespeto de los derechos de lasVíctimas y testigos duranteVíctimas y testigos duranteVíctimas y testigos duranteVíctimas y testigos durante

el proceso penalel proceso penalel proceso penalel proceso penal

NUEVO MODELO PROCESALNUEVO MODELO PROCESALNUEVO MODELO PROCESALNUEVO MODELO PROCESAL

MEDIDAS DEMEDIDAS DEMEDIDAS DEMEDIDAS DEASISTENCIAASISTENCIAASISTENCIAASISTENCIA

MEDIDAS DEMEDIDAS DEMEDIDAS DEMEDIDAS DEPROTECCIÓNPROTECCIÓNPROTECCIÓNPROTECCIÓN

Sustento de la pruebaSustento de la pruebaSustento de la pruebaSustento de la prueba

Contribución a la eficacia de laContribución a la eficacia de laContribución a la eficacia de laContribución a la eficacia de lapersecución penalpersecución penalpersecución penalpersecución penal

Ministerio Público

Tres categorías generales Tres categorías generales Tres categorías generales Tres categorías generales de derechos de las víctimas de derechos de las víctimas de derechos de las víctimas de derechos de las víctimas

1. Derecho a ser tratadas 1. Derecho a ser tratadas 1. Derecho a ser tratadas 1. Derecho a ser tratadas acorde con su calidad de acorde con su calidad de acorde con su calidad de acorde con su calidad de

víctimas. víctimas. víctimas. víctimas.

2. Derecho a la Protección y 2. Derecho a la Protección y 2. Derecho a la Protección y 2. Derecho a la Protección y Asistencia.Asistencia.Asistencia.Asistencia.

3. Derecho a la Reparación3. Derecho a la Reparación3. Derecho a la Reparación3. Derecho a la Reparación

Lo Destacable de la reforma legislativa internacional:

Una mirada distinta hacia la víctima

La obligación La obligación La obligación La obligación del Estado de del Estado de del Estado de del Estado de cumplir con:cumplir con:cumplir con:cumplir con:

Ministerio Ministerio Ministerio Ministerio PúblicoPúblicoPúblicoPúblico

Programa de Protección y Programa de Protección y Programa de Protección y Programa de Protección y Asistencia a Víctimas y TestigosAsistencia a Víctimas y TestigosAsistencia a Víctimas y TestigosAsistencia a Víctimas y Testigos

OBJETIVOS FUNDAMENTALES

� FinalidadFinalidadFinalidadFinalidad: cautelar que losderechos de las víctimas ytestigos se hagan efectivosdurante la investigación oproceso penal, preservandoun testimonio idóneo y librede interferencias.

- ObjetivoObjetivoObjetivoObjetivo: brindar asistenciaintegral y establecer elseguimiento del caso.

Ministerio PúblicoMinisterio PúblicoMinisterio PúblicoMinisterio Público

FISCALÍA DE LA NACIÓNFISCALÍA DE LA NACIÓNFISCALÍA DE LA NACIÓNFISCALÍA DE LA NACIÓN

UNIDAD CENTRAL DE ASISTENCIA UNIDAD CENTRAL DE ASISTENCIA UNIDAD CENTRAL DE ASISTENCIA UNIDAD CENTRAL DE ASISTENCIA A VÍCTIMAS Y TESTIGOSA VÍCTIMAS Y TESTIGOSA VÍCTIMAS Y TESTIGOSA VÍCTIMAS Y TESTIGOS

UNIDAD UNIDAD UNIDAD UNIDAD DISTRITAL DISTRITAL DISTRITAL DISTRITAL DE DE DE DE ASISTENCIA A VÍCTIMAS Y ASISTENCIA A VÍCTIMAS Y ASISTENCIA A VÍCTIMAS Y ASISTENCIA A VÍCTIMAS Y

TESTIGOSTESTIGOSTESTIGOSTESTIGOS

UNIDAD UNIDAD UNIDAD UNIDAD DE ASISTENCIA DE ASISTENCIA DE ASISTENCIA DE ASISTENCIA INMEDIATA A VÍCTIMAS Y INMEDIATA A VÍCTIMAS Y INMEDIATA A VÍCTIMAS Y INMEDIATA A VÍCTIMAS Y

TESTIGOSTESTIGOSTESTIGOSTESTIGOS

Dinámica organizacional del Programa de Protección y Asistencia a Víctimas y Dinámica organizacional del Programa de Protección y Asistencia a Víctimas y Dinámica organizacional del Programa de Protección y Asistencia a Víctimas y Dinámica organizacional del Programa de Protección y Asistencia a Víctimas y TestigosTestigosTestigosTestigos

Ministerio PúblicoMinisterio PúblicoMinisterio PúblicoMinisterio Público

PROCEDIMIENTO DE PROTECCIÓN Y ASISTENCIA

AsistenciaAsistenciaAsistenciaAsistencia PsicológicaPsicológicaPsicológicaPsicológica::::-Brinda soporte emocional para poder

enfrentar el Proceso.

-Realiza acompañamiento para diligencias.

-Realiza intervención en crisis a modo de

contención emocional.

- Deriva a Circuitos de asistencia en el rubro

Salud Mental

AsistenciaAsistenciaAsistenciaAsistencia LegalLegalLegalLegal::::- Informa al ciudadano sus derechos, su

condición y el estado del Proceso.

- Realiza el seguimiento legal del caso

informando periódicamente al fiscal a cargo

de la asistencia que se brinda.

- Prepara al usuario para las diligencias

Fiscales o judiciales, en coordinación con el

Despacho Fiscal.

- Deriva a circuitos de asistencia en el rubro

patrocinio legal.

Ministerio PúblicoMinisterio PúblicoMinisterio PúblicoMinisterio Público

AsistenciaAsistenciaAsistenciaAsistencia SocialSocialSocialSocial::::-Realiza una evaluación socioeconómica que

permite establecer un procedimiento de

asistencia.

-Coordina el albergue del usuario o su traslado de

ser necesario al interior o exterior del país.

-Visitas domiciliarias permanentes al usuario.

-Deriva a circuitos de asistencia en los rubros,

reinserción social, albergue, salud u otro que

pudiera requerir el protegido.

SupervisiónSupervisiónSupervisiónSupervisión dededede laslaslaslas MedidasMedidasMedidasMedidas dededede ProtecciónProtecciónProtecciónProtección....-Apoyo en la Instalación de la Medida de

Protección Policial.

-Rondas verificando el estado del protegido.

-Sugiere la pertinencia de la implementación o

variación de la MP mediante informes técnicos.

-Asegura la integridad del protegido durante las

diligencias.

Ministerio PúblicoMinisterio PúblicoMinisterio PúblicoMinisterio Público

Crit

erio

s de

Cal

ifica

ción

• Nexo entrelaparticipación delasistido enlainvestigación o elprocesopenal y losfactores devulnerabilidad

Crit

erio

s de

Cal

ifica

ción

• La víctima otestigo seencuentra enuna situaciónde riesgocomprobado.

• Contar con elconsentimiento expresodelbeneficiario

Crit

erio

s de

cal

ifica

ción

• El aporte delainformaciónde lavíctima otestigorevisteinterésrelevantepara elesclarecimiento delhecho.

CRITERIOS DE CALIFICACIÓN

Crit

erio

s de

Cal

ifica

ción

• Actos deintimidación operturbación encualquier etapa de lainvestigación o elproceso, atendiendoa las característicaspersonales de losagentes y del delitocometido.

Crit

erio

s de

Cal

ifica

ción

• La situaciónpersonal, familiar yprocesal de quienaporta sutestimonio, asícomo de lasvíctimas deviolencia familiar.

CRITERIOS DE CALIFICACIÓN

EVALUACIÓN DEL RIESGO•Menor de edad•Enfermo mental grave•Con capacidad física disminuida•Con afectación psicológica aconsecuencia del delito.

Por la condición dePor la condición dePor la condición dePor la condición de

la víctima y testigola víctima y testigola víctima y testigola víctima y testigo

Por la naturaleza Por la naturaleza Por la naturaleza Por la naturaleza del delitodel delitodel delitodel delito

•Delitos con resultado de muerte oriesgo concreto para la vida•Delitos con resultado de lesionescorporales•Delitos sexuales.•Delitos de secuestro, extorsión yTrata de personas.•Delitos contra la AdministraciónPública .

EVALUACIÓN DEL RIESGOEVALUACIÓN DEL RIESGOEVALUACIÓN DEL RIESGOEVALUACIÓN DEL RIESGO

Por el riesgo Por el riesgo Por el riesgo Por el riesgo existenteexistenteexistenteexistente

•Características del victimario•Características del entornosocial y familiar.•Relación de subordinación,dependencia o vínculo deparentesco entre el imputadoy la víctima o testigo.

Ministerio PúblicoMinisterio PúblicoMinisterio PúblicoMinisterio Público

NIVEL DE SEGURIDAD EN LOS PROCESOS DE PROTECCIÓN

(ART. 21º)

� Máximo

� Mediano

� Supervisado

el control absoluto del Programael control absoluto del Programael control absoluto del Programael control absoluto del ProgramaEl sujeto se encuentra bajo El sujeto se encuentra bajo El sujeto se encuentra bajo El sujeto se encuentra bajo

el control absoluto del Programael control absoluto del Programael control absoluto del Programael control absoluto del Programa

Realiza acciones normales Realiza acciones normales Realiza acciones normales Realiza acciones normales con orientacióncon orientacióncon orientacióncon orientación

gestión y monitoreogestión y monitoreogestión y monitoreogestión y monitoreo

Ha sido reubicado a fin de que inicie Ha sido reubicado a fin de que inicie Ha sido reubicado a fin de que inicie Ha sido reubicado a fin de que inicie una vida normal y las acciones una vida normal y las acciones una vida normal y las acciones una vida normal y las acciones de protección consistirán en de protección consistirán en de protección consistirán en de protección consistirán en

gestión y monitoreogestión y monitoreogestión y monitoreogestión y monitoreo

Ministerio PúblicoMinisterio PúblicoMinisterio PúblicoMinisterio Público

TIPOS DE MEDIDAS DE PROTECCIÓN

MEDIDAS AUTÓNOMASDE PROTECCIÓN

MEDIDAS QUE REQUIERENAUTORIZACIÓN JUDICIAL(AFECTAN D° DEL IMPUTADO)

Ministerio PúblicoMinisterio PúblicoMinisterio PúblicoMinisterio Público

EL Fiscal previa

evaluación del Riesgo

dicta Medidas de

Protección (Art. 248)

a) Protección policial.

b) Cambio de residencia.

c) Ocultación de su paradero.

d) Reserva de su identidad y

demás datos personales.d) Reserva de su identidad y

demás datos personales.

e) Procedimiento que imposibilite

su identificación en las diligencias.

f) Fijación como domicilio la sede

Fiscal

f) Fijación como domicilio la sede

Fiscal

g) Utilización de procedimientos g) Utilización de procedimientos

tecnológicos para salvaguardar la

integridad del individuo cuya identidad

fue revelada.

Ministerio PúblicoMinisterio PúblicoMinisterio PúblicoMinisterio Público

EL Fiscal previa

evaluación del

Riesgo dicta

Medidas de

Protección (Art. 248)

h) riesgo

en

h) Siempre que exista grave e inminente riesgo

para la vida, integridad física o libertad del

protegido o la de sus familiares y no pueda

salvaguardarse estos bienes jurídicos de otro

modo, se podrá facilitar su salida del país con

una calidad migratoria que les permita residir

temporalmente o realizar actividades laborales

en el extranjero. (Ley contra el Crimen Organizado 01/07/14)

-

Medidas adicionales - Artículo 249º CPP

-Resguardo de la imagen

- Continuidad de la Medida de Protección

finalizado el Proceso.

- Cambio de Identidad.

En caso el colaborador se encuentre en un

centro penitenciario, se le deberá ubicar en

un ambiente que garantice su seguridad e

integridad física. (DS.03-2010-JUS)

Ministerio PúblicoMinisterio PúblicoMinisterio PúblicoMinisterio Público

PERSPECTIVAS DE DESARROLLO E PERSPECTIVAS DE DESARROLLO E PERSPECTIVAS DE DESARROLLO E PERSPECTIVAS DE DESARROLLO E

IMPLEMENTACIÓN DEL PROGRAMA DE IMPLEMENTACIÓN DEL PROGRAMA DE IMPLEMENTACIÓN DEL PROGRAMA DE IMPLEMENTACIÓN DEL PROGRAMA DE

PROTECCIÓNPROTECCIÓNPROTECCIÓNPROTECCIÓN

� Como primera línea de acción, evaluar las necesidadesexistentes a fin de distribuir adecuadamente los recursos conlos que se cuenta.

� Fortalecer la capacidad de respuesta del sistema ante lasdemandas específicas de protección.

� Afianzar la coordinación interinstitucional y la asistenciatécnica internacional.

Ministerio PúblicoMinisterio PúblicoMinisterio PúblicoMinisterio Público

� Celebrar diversos convenios de cooperación conOrganizaciones no gubernamentales y estatales vinculadasal trabajo de protección de víctimas.

� Crear un Fondo Económico Especial – partida presupuestalespecífica- para asumir los costos que implica la aplicació nde las medidas de protección.

� Establecer mecanismos que faciliten el acceso de lasvíctimas, testigos, peritos y demás colaboradores de lajusticia, a las medidas de protección que más les favorezca.

� Proponer y ejecutar acciones de evaluación de losresultados del Programa – analizados en referencia lanaturaleza de los delitos y vulnerabilidad de los protegido s.

Ministerio PúblicoMinisterio PúblicoMinisterio PúblicoMinisterio Público

Luis Enrique Manco Yaya

Fiscal Adjunto Provincial adscrito a la Unidad Central de Protección y Asistencia a Víctimas y Testigos

Ministerio PúblicoMinisterio PúblicoMinisterio PúblicoMinisterio Público