Ministerio de Educación Nacional – Subdirección de PermanenciaBogotá - Septiembre de 2012

EDUCACIÓN EN EMERGENCIAS

Objetivo

Garantizar la continuidad de la prestación del servicio educativo a la población afectada por situaciones de emergencia ocasionadas por conflicto armado o por desastres de origen socio - ambiental.

 

Enfoque

Protección del

derecho a la

educación

Conflicto

armado

Eventos de origen

socio natural

Normas y competencias

DERECHO A LA EDUCACION

LEY DE VICTIMAS 1448 DE 2011

DR

LEY 387 SENTENCIA T-025

AUTOS DE SEGUMIENTO

OTRAS SENTENCIAS

974 Y 765 NEE

CONPES

Ley 1523

de 2012

LEY 1257 de 2008

DR 4798 de

de 2011

Escuela y Conflicto

Población vinculada al Sistema de Responsabilidad Penal

Adolescente

Reclutamiento forzado y utilización de NNAJ por GAI

Desmovilizados y Menores Desvinculados de Grupos

Armados al margen de la Ley

Víctimas de Minas Antipersonal y MUSE

Población víctima de Desplazamiento

Violencia Basada en género

Mujeres

Conflicto Armado Interno

• Entendiendo la importancia que el sector educativo esté preparado para las emergencias que afectan el derecho a la educación se incluyó el desarrollo, lineamientos y acciones estratégicas para el fortalecimiento a las secretarías de educación de las entidades territoriales para la prevención y gestión del riesgo.

• Generar las oportunidades de acceso y permanencia para cerrar las brechas regionales en todos los ciclos de formación, se establece la necesidad de fortalecer la planeación de las estrategias de permanencia con las secretarías de educación de las ETC por tipo de entidad territorial y zona, edades, poblaciones diversas y vulnerables, como las etnias, los niños con necesidades educativas especiales y los afectados por la violencia y por emergencia por desastre, entre otros

Marco de PolíticaPlan Nacional de Desarrollo 2010 - 2014

Directiva Ministerial No. 12 de 2009“Continuidad de la prestación del servicio educativo en

situaciones de emergencia"

Las Secretarias de Educación de las

Entidades Territoriales Certificadas

Participan:

CREPAD y CLOPAD

Para desarrollar: Plan de Acción local de

emergencia y contingencia

En comités regionales y locales para la atención

a Población en situación de

desplazamiento

Formulación, implementación y seguimiento a los planes integrales

únicos PIU

Planes de acción formulados e

implementados:

1. Prevención y gestión del

riesgo

2. crisis y

3. post emergencia

Educación en Emergencias

Directiva Ministerial No. 16 de 2011“Orientaciones complementarias a la Directiva Ministerial 12

PLANES DE ACCIÓN

Contemplen

Desastres ambientales

y conflicto armado que afecten la prestación del servicio educativo y el

goce efectivo del derecho

Para brindar una respuesta oportuna y

adecuada en momentos de emergencia

* Reporte de Información

*Calendario escolar

*Planta docente

Alimentación escolar

* Infraestructura

Prevean soluciones

alternativas para que las

instituciones educativas no sean usadas

como albergues.

Prevención y gestión del riesgo

Situaciones de crisis y post emergencia

Fortalecimiento de la capacidad de gestión del sector

Fortalecimiento a la capacidad de gestión de las secretarías de educación. (Encuentros regionales y AT permanente)

Proyecto de fortalecimiento de la capacidad de gestión de las secretarías de educación para la preparación, respuesta y recuperación(Cooperación MEN-UNICEF-OIM)

Mesa nacional de educación en emergencias

Que se espera del proceso:

Consolidar Redes de Educación en Emergencias, como espacios de coordinación y articulación con actores institucionales y de la sociedad civil para fortalecer alianzas de atención integral.

Implementar un DIAGNÓSTICO como sistema de mapeo de las diversas amenazas y riesgos del sector educativo, para emitir alertas tempranas y acciones de prevención sobre situaciones que puedan afectar la continuidad del servicio educativo.

Formular planes de acción y contingencia para la prevención y gestión del riesgo, la atención en la emergencia, y la normalización del servicio educativo en la post emergencia.

Promover la participación de los diferentes actores, para implementar acciones orientadas a promover que los establecimientos educativos sean entendidos como espacios seguros que no deben ser involucrados en el conflicto armado y frente a su utilización como albergues.

Incluir la formación de docentes en y para situaciones de emergencia, de acuerdo al contexto y los riesgos específicos de las zonas.

Planes de acción

Definir planes de acción y coordinar su

implementación en las diferentes etapas de la emergencia, con el fin de tener mayor capacidad de brindar respuesta oportuna y adecuada en el momento de la emergencia.

Aspectos básicos :

Prevención y gestión del riesgo Elaboración y difusión de un mapa de riesgo del sector educativo que incluya por lo menos la identificación de:

a) Los establecimientos educativos en riesgo por diversas situaciones entre las que se destacan las relacionadas con desastres socio naturales o aquellas ocasionadas por conflicto armado como desplazamiento, reclutamiento y utilización de NNAJ, presencia de minas y utilización de espacios escolares por parte de grupos armados, entre otras.

b) Los albergues de manera que se prevean lugares para atender a las poblaciones afectadas por las emergencias en espacios distintos a los establecimientos educativos.

c) Los lugares seguros que puedan ser utilizados como espacios educativos en caso de afectación de los establecimientos educativos.

Las secretarías de educación de las entidades territoriales certificadas deben implementar actividades orientadas a promover que los establecimientos educativos sean entendidos como espacios seguros que no deben ser involucrados en el conflicto armado.

  El establecimiento de alianzas, provisión presupuestal y ejecución de acciones en prevención como:

a) Capacitación del recurso humano en prevención del riesgo, actividades de divulgación sobre estrategias para situaciones de emergencia e implementación de proyectos transversales que incluyan aspectos relacionados con prevención del riesgo en emergencias derivadas del conflicto armado o relacionadas con el medio ambiente, priorizando los establecimientos educativos con mayor riesgo o amenaza.

b) Implementación de mecanismos para la participación de la comunidad en la prevención y gestión de riesgo.

El establecimiento de alianzas y provisión presupuestal para l

financiación de acciones en post emergencia como:

a) Acompañamiento y atención psicosocial a docentes, estudiantes y otros agentes educativos en casos necesarios durante la crisis o post emergencia.

b) Provisión de servicios básicos para la post emergencia de aulas de emergencia prefabricadas o carpas, implementación de modelos educativos flexibles, dotaciones de pupitres y baterías sanitarias, útiles, alimentación escolar, implementación de modelos educativos flexibles y transporte escolar.

c) Evaluación e inventario de la infraestructura educativa

d) Censo de docentes y estudiantes.

Crisis y post emergencia

a) Reporte de información

b) Ejecutar las acciones establecidas en el plan local de emergencia y contingencias

c) Activar alianzas con otros sectores, ONG nacionales, organismos de cooperación internacional y las instituciones comprometidas a aportar recursos financieros, físicos y humanos para el desarrollo de los planes de acción.

d) Calendario Escolar: 40 semanas de duración mínima anual analizar todas las alternativas que garanticen la continuidad de las actividades académicas

 

Avances

• En el marco de las acciones contempladas en el proyecto a la fecha se han obtenido los siguientes avances:

• Conformación del equipo interdisciplinario mediante acto administrativo de la secretaría de educación para el desarrollo del proyecto de educación en emergencias a través del cual se avanza en el desarrollo del plan de trabajo previamente establecido.

• Desarrollo de la propuesta de diagnóstico de establecimientos educativos

• Establecimiento de acuerdos con la Defensoría del Pueblo para consultar información secundaria sobre la afectación educativa por emergencias en el marco del conflicto armado.

• Encuentro con el Equipo Humanitario Local en la cual se establecieron acuerdos para articular acciones y consultar información secundaria para el diagnóstico