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MINISTERIO DE DESARROLLO SOCIAL
INSTITUTO NACIONAL DE LA JUVENTUD
PROGRAMA JÓVENES EN RED
Llamado para Implementación de talleres productivos pre-laborales en el marco de las
actividades realizadas por el Programa Jóvenes en Red - INJU
LICITACIÓN ABREVIADA Nº 69/2018
APERTURA ELECTRÓNICA
PLIEGO DE BASES Y CONDICIONES PARTICULARES
1. FUNDAMENTACIÓN
Si bien existen en el ámbito público diversas propuestas de formación y capacitación profesional
que acreditan saberes y que generan condiciones para el ingreso al mercado de trabajo, resulta
pertinente dentro del proceso socio-educativo desarrollado en jóvenes en red contar con un espacio
taller enfocado a la producción.
Entendemos que dentro de las múltiples opciones que ofrece Jóvenes en Red debe existir un factor
común entendido como el estímulo y la promoción de trayectorias personales y eventualmente
colectivas con foco en lo educativo y laboral.
Hemos constatado que a un número importante de jóvenes se les dificulta la vinculación institucional a
corto plazo, necesita de experiencias intermedias que les permitan conectar con sus potencialidades de
aprendizaje y producción en un espacio protegido. En estos casos resulta oportuno desde el programa
ofrecer espacios educativos con característica de taller productivo en distintos rubros, que puedan
instruir en una lógica de actividad productiva, generando en los sujetos la apropiación de un saber
hacer y de habilidades sociales relacionadas a la actividad laboral.
2. ANTECEDENTES
El Ministerio de Desarrollo Social (MIDES), creado por Ley Nº 17.866 de fecha 21 de marzo de
2005, tiene como misión el coordinar las acciones, planes y programas intersectoriales, implementados
por el Poder Ejecutivo para garantizar el pleno ejercicio de los derechos sociales y
por sobre todas las cosas establecer una gestión participativa, transparente, y con mayores niveles de
compromiso social y técnico.
Jóvenes en Red es un programa de inclusión social coordinado por el INJU-MIDES orientado a
promover el ejercicio de derechos de las/los jóvenes de 14 a 24 años en situación de pobreza que se
encuentran fuera del sistema educativo y del mercado de trabajo formal, desde un abordaje socio-
educativo, integral, territorial y en comunidad.
Para tal fin desarrollará un componente de espacios de formación en diversos contextos locales para
contribuir al objetivo general del programa. Este componente debe constituirse en una propuesta que
facilite y promueva el acceso a la cultura, el desarrollo integral y la inclusión social.
Se propone con esto desarrollar espacios donde las/os jóvenes puedan constituirse como usuarios y
protagonistas cotidianos de la propuesta, favoreciendo así procesos de construcción de ciudadanía.
3. OBJETO DEL LLAMADO
Se convoca a empresas para la implementación de talleres que combinen aprendizaje y producción
en distintas áreas de trabajo, en el marco de las actividades del Programa Jóvenes en Red y en los
territorios donde dicho programa se desarrolla en la Zona Metropolitana.
4. MARCO CONCEPTUAL Y OBJETIVOS
4.1 OBJETIVO GENERAL
Promover el desarrollo de habilidades productivas como herramienta de inclusión social,
fomentando la adquisición de competencias socio-laborales, mediante la implementación de talleres
que combinen aprendizaje y producción en distintas áreas de trabajo u oficios (trabajos en madera,
textil, bioconstrucción, serigrafía, artesanías).
4.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS
a. Adquirir y desarrollar conocimientos, habilidades y aptitudes preparatorios para el mundo
productivo laboral.
b. Conocer y aprender a utilizar herramientas, materiales e instalaciones de forma responsable y
segura.
c. Adquirir y desarrollar los conocimientos teórico-técnicos y las destrezas necesarias propias del
proceso de producción artesanal en un área de trabajo.
d. Desarrollar habilidades para la gestión de emprendimientos productivos de pequeño porte.
4.3 RESULTADOS ESPERADOS
20 jóvenes por taller vinculados al programa Jóvenes en Red acceden a propuestas de formación en
un rubro productivo u oficio que favorezca sus posibilidades de inclusión en el mundo del trabajo.
4.4 ACTIVIDADES
1- Organizar y gestionar hasta 2 espacios de Taller de aprendizaje y producción por propuesta en un
rubro productivo u oficio. En caso de proponer 2 espacios de Taller, los mismos deberán
implementarse en forma simultánea en dos zonas distintas del área Metropolitana de las que se
detallan en el punto Localización.
2- Planificar, ejecutar y evaluar las actividades de los talleres, los que deberán tener las siguientes
características: Una duración de un mínimo de 6 meses de actividad, con una frecuencia semanal de
2 veces por semana, una duración de entre 24 y 36 horas mensuales por espacio de taller.
3- Brindar una merienda en cada una de las jornadas de taller, promoviendo la participación activa
de los jóvenes en la organización de dicha actividad.
4- Mantener y organizar los espacios, materiales e infraestructura del taller incorporando la
participación de los jóvenes en dichas tareas.
5- Asimismo se valorará que existan productos concretos visibles para los participantes y
eventualmente para la comunidad como resultado del proceso de trabajo (participación en ferias,
muestras, actividades comunitarias).
5. ENCUADRE DEL TRABAJO
El programa está destinado a adolescentes y jóvenes de entre 14 y 24 años de edad, que no estudian,
no culminaron la educación media básica, no tienen un empleo formal y pertenecen a hogares con
ingresos por debajo de la línea de pobreza. Los participantes serán definidos por los equipos Socio-
Educativos del Programa Jóvenes en Red.
Los talleres tendrán una duración de ejecución de 6 meses, con una carga horaria de 24 a 36 hs
mensuales. Se pretende que cada taller ofrezca a los participantes 2 instancias semanales de al menos
3hs de taller.
5.1 ENFOQUE METODOLÓGICO
Se trata de establecer en distintos enclaves territoriales del Programa Jóvenes en Red, un espacio de
aprender en el hacer, donde las técnicas están al servicio de una producción concreta y son un
medio para el desarrollo de habilidades transversales.
Esta dimensión del objeto producido a partir del trabajo cobra una relevancia fundamental ya que se
espera generar una experiencia donde el esfuerzo personal y el trabajo colectivo en el marco de un
espacio y un encuadre definidos, se orienten hacia el logro de metas concretas a corto plazo.
En dichos talleres podrá participar al menos un educador referente de Jóvenes en Red en funciones
de apoyo y monitoreo del proceso de participación de los jóvenes en las actividades del taller.
Se espera que los docentes responsables del taller logren ofrecer una propuesta articulada de
aprendizaje y producción, donde los jóvenes realicen propuestas productivas, desarrollen su
potencial creativo y concreten acciones que les permita conectar con el mundo del trabajo y la
formación en un sentido más amplio.
Entonces, más allá del valor intrínseco de la propuesta, la misma debe generar canales de
continuidad productivo- laboral a partir de un estímulo o experiencia inicial motivacional. En este
sentido, desde un enfoque productivo-experimental, la propuesta debe ser un estímulo para la
continuidad educativo-laboral y el aprendizaje permanente, en una lógica secuencial de metas que
progresivamente van planteando nuevos desafíos los cuales se deberán integrar con nuevas y más
complejas formas de aprendizaje y capacitación, dentro o fuera del sistema educativo formal.
La articulación de las propuestas de aprendizaje y producción deben dialogar proporcionando una
visión integrada del oficio o área de trabajo, mediante el desarrollo de habilidades socio-laborales y
la adquisición de técnicas instrumentales básicas necesarias para el desarrollo productivo en esa
área.
Se espera de la propuesta que integre aspectos de seguridad laboral, incluyendo en los contenidos a
tratar las normas de seguridad para el trabajo, gestionado charlas y actividades con Técnico
prevencionista.
5.2 EQUIPO TÉCNICO
Cada espacio deberá tener 2 responsables del taller por espacio, con experticia acreditada, acorde a
la propuesta presentada y experiencia en el trabajo con jóvenes en situación de vulnerabilidad.
Deberá adjuntarse el Curriculum Vitae de los talleristas.
5.3 RESPONSABILIDAD
El equipo docente estará a cargo de llevar adelante la propuesta y gestionar el espacio de
aprendizaje y el de producción.
Ello supone asumir la responsabilidad sobre la infraestructura, el equipamiento, las herramientas y
la administración de los materiales, su uso adecuado y el cuidado del espacio, velando por la
aplicación de medidas de seguridad correspondientes dentro del taller. .
Llevar una planificación de las actividades en una propuesta de calidad que permita a los jóvenes ir
avanzando en el desarrollo de las técnicas y habilidades productivas y emprendedoras propias del
área de trabajo.
5.4 INFRAESTRUCTURA Y LOCAL
Se podrán utilizar locales que proporcione la entidad oferente y que sean próximos a los enclaves
territoriales donde se desarrolla el Programa, se ponderara positivamente. Si el oferente no incluye
en la propuesta un local en alguno de los territorios donde se desarrolla el Programa, podrá ser
asignado al enclave territorial que el Programa estime pertinente dentro de la zona metropolitana y
en función de la disponibilidad existente de locales y la infraestructura necesaria.
5.5 EVALUACIÓN Y SUPERVISIÓN
Estará a cargo de la Coordinación General de Jóvenes en Red, particularmente a través de sus
asistentes técnicos y territoriales.
Luego de adjudicada la propuesta, al mes de la firma del convenio, se le solicitará a la organización
adjudicataria que presente un cronograma de trabajo ajustado a las condiciones que el programa
ofrecerá. El mismo deberá identificar claramente contenidos de trabajo en el área de aprendizaje y
metas de producción, posibles espacios para promover la comercialización, etc. Este será evaluado
y validado por la dirección del programa.
Se solicitarán informes trimestrales de seguimiento de la propuesta.
6. PLAZO DEL CONTRATO
El plazo contractual será de 6 meses a partir de la firma del contrato respectivo con
posibilidad de prorrogar por el mismo plazo o un período menor, en todos los casos
previo informe favorable de gestión.
7. LOCALIZACIÓN
Los talleres deberán desarrollarse en alguna de las siguientes localidades/barrios de Montevideo o
Canelones.
Departamento Localidad/ barrio.Montevideo Casavalle, Centro-Cordón,
Cerro, Colón, Villa Española,
Jardines del Hipódromo, La
Teja, Manga – Piedras Blancas,
Marconi, Punta de Rieles,
Chacarita y Villa García.Canelones Las Piedras, La Paz, Barros
Blancos, Ciudad de la Costa,
Paso Carrasco, Nicolich y Costa
de Oro.
8. NORMAS QUE REGULAN EL PRESENTE LLAMADO
Esta contratación se enmarca, en lo aplicable, en lo dispuesto por:
1) Texto Ordenado de la Contabilidad y Administración Financiera del Estado (TOCAF) aprobado
por Decreto 150/012 de 11 de mayo de 2012, vigente desde el 1º de junio de 2012, con las
modificaciones introducidas por la Ley Nº 18.996 de 7 de noviembre de 2012.
2) Decreto Nº 131/014 del 19 de mayo de 2014 (Pliego Único de Bases y Condiciones Generales
para los Contratos de Suministros y Servicios no Personales).
3) Decreto Nº 342/999 de 26 de octubre de 1999 (Tabla de beneficiarios del Sistema Integrado de
Información Financiera -SIIF-, implementación del Sistema de Información de Compras Estatales -
SICE - y las modificaciones introducidas por el Decreto Nº 20/002 de 16 de enero de 2002.
4) Decreto Nº 155/013 de 21 de mayo de 2013 (Reglamentación del Registro Único de Proveedores
del Estado, RUPE).
5) Decreto Nº 13/009 del 13 de enero 2009 y Decreto Nº 371/010 del 14 de diciembre de 2010, con
las modificaciones introducidas por el Decreto Nº 164/013 del 28 de mayo de 2013 (calificación
nacional de los bienes en las compras públicas).
6) Ley 17.250 de 11 de agosto de 2000 (Relaciones de Consumo) y su Decreto Reglamentario Nº
244/2000 de 23 de agosto de 2000.
7) Artículos 1 a 3 de la Ley Nº 17.957 (Registro de Deudores Alimentarios) y artículo 3 de la ley Nº
18.244 (Deudores Alimentarios Morosos).
8) Decreto 500/991 de 27 de setiembre de 1991 (Procedimiento Administrativo).
9) Ley Nº 18.098 de 7 de febrero de 2007 y Nº 18099 de 24 de enero de 2007 (Contratación de
Servicios con terceros y Derechos de los trabajadores, Protección ante los procesos
descentralización empresarial.
10) Ley 17.296 del 21 de febrero de 2001y Decreto 333/001 de agosto 2001 (Inmunidad Impositiva
del Estado).
11) Ley 16.060 del 1 de noviembre de 1989 (Sociedades Comerciales), modificativas y
concordantes.
12) El presente Pliego de Bases y Condiciones Particulares (Artículo 48 del TOCAF).
13) Ley 18.407 del 14 de noviembre de 2008 (Sistema Cooperativo)
14) Ley 18.251 de 17 enero de 2008 – Tercearización laborales, responsabilidad solidaria.
15) Ley 18.159 del 30 de julio de 2007- Promoción y Defensa de la Competencia y su Decreto
Reglamentario Nº 404 del 29/10/007.
16) Artículo 8º de la Ley Nº 16.134 de 24 de setiembre de 1990 (Igualdad de los oferentes)
17) Decreto Nº 800/008 del 29 de diciembre de 2008 (Prioridad de las PM y ME.). Art. 136 de la
Ley 18.046 de 6 de octubre de 2006 en el texto dado por el Artículo 46 Ley Nº 18.362 de 6 de
octubre de 2008.
18) Artículo 581 de la ley 17.296 del 21 de febrero de 2001 y Decreto Nº 333/001 de agosto de
2001 (Inmunidad Impositiva del Estado).
19) Artículo 42 de la ley Nº 16.736 del 5 de enero de 1996 y su Decreto Reglamentario Nº 395/998
de 30 de diciembre de 1998 (Sistema Integrado de Información Financiera).
20) Decreto Nº 475/005 del 14 de noviembre de 2005 (Incluir en los Pliegos Garantías vigentes para
los Trabajadores).
21) Ley Nº 17.060 del 23 de diciembre de 1998 (Uso indebido del Poder Público, Corrupción).
22) Decreto Nº275/013 de 3 de setiembre de 2013 (Apertura electrónica)
23) Ley N ° 18.381 de 17 de octubre de 2008, modificativa Ley N º 19.178 de 27 de diciembre de
2013 (Acceso a la información pública)
24) Ley N º 18.331 de 11 de agosto de 2008 (Protección de datos personales y acción de habeas
data)
25) Decreto Nº 232/010 de 2 de agosto de 2010 (Decreto reglamentario de la Ley 18.381)
26) Decreto Nº 414/009 de 31 de agosto de 2009 (Decreto reglamentario de la Ley 18.331)
27) Leyes, decretos y resoluciones vigentes en la materia a la fecha de apertura de la presente
licitación.
28) Las enmiendas y aclaraciones que se comuniquen por escrito a los oferentes, durante el plazo
del llamado.
29)Normas concordantes y complementarias.
9. EXENCIÓN DE RESPONSABILIDAD
9.1. La Administración podrá desistir del llamado en cualquier etapa de su realización, o podrá
desestimar todas las ofertas.
9.2. Ninguna de estas decisiones generará derecho alguno de los participantes a reclamar gastos,
honorarios o indemnizaciones por daños y perjuicio
10. CONDICIONES DE LOS OFERENTES
En cuanto a la capacidad para contratar con el Estado, se aplicará lo establecido en el Artículo 46 y
76 del T.O.C.A.F. (Tener en cuenta especialmente el numeral 3 del Art. 46, para poder cotizar se
deberá estar inscripto en el Registro único de Proveedores del Estado)
11. OFERTAS ELECTRÓNICAS
11.1. PRESENTACIÓN
11.1.1-Las propuestas serán recibidas únicamente en línea. Los oferentes deberán ingresar sus
ofertas (económica y técnica completas) en el sitio web www.comprasestatales.gub.uy. No se
recibirán ofertas por otra vía.
En caso de discrepancias entre la cotización ingresada manualmente por el oferente en la tabla de
cotización del sitio web de Compras y Contrataciones Estatales, y la documentación ingresada
como archivo adjunto se da valor al primero (web de Compras Estatales).
Se adjunta en Anexo Nº III el instructivo con recomendaciones sobre la oferta en línea y accesos a
los materiales de ayuda disponibles.
11.1.2 - El formulario de identificación del oferente debe estar firmado por el titular o representante
con facultades suficientes para ese acto. En tal caso, la representación debe estar debidamente
respaldada en el Registro Único de Proveedores del Estado (RUPE) con los datos de representantes
y documentación de poderes ingresados y al menos verificados en el sistema.
11.1.3 - Incluir información sobre presentación de garantías o muestras si corresponde.
11.1.4 - Será de cargo del oferente todos los gastos relacionados con la preparación y presentación
de su oferta.
11.1.5 - El MIDES no será responsable en ningún caso de dichos costos, independientemente de la
forma en que se lleve a cabo el proceso licitatorio o su resultado.
11.1.6 - La presentación de la oferta se interpreta como el pleno conocimiento y aceptación tácita de
las disposiciones contenidas en las Bases y sus Anexos.
11.1.7 - La propuesta deberá adecuarse a los objetivos del Llamado, según lo establecido en el
presente Pliego.
La oferta en línea garantiza que la misma no será vista hasta el momento de apertura del llamado.
La plataforma electrónica recibirá ofertas únicamente hasta el momento fijado para su apertura en la
convocatoria respectiva.
No podrán conocerse las ofertas ingresadas a la plataforma electrónica, ni siquiera por la
Administración contratante, hasta tanto se cumpla la fecha y hora establecida para la apertura de las
mismas.
11.2 CONTENIDO
1.2.1- La oferta deberá contener obligatoriamente:
a) La descripción del servicio ofrecido de acuerdo a lo establecido en el objeto del presente pliego y
Curriculum Vitae de los talleristas con fotocopia que acrediten formacion y experiencia ( ver
criterios de ponderacion) .
La oferta debe brindar información clara y fácilmente legible sobre lo ofertado.
Los oferentes están obligados a presentar toda la información que sea necesaria para evaluar sus
ofertas en cumplimiento de los requerimientos exigidos, en archivos adjuntos electrónicamente a la
ofertas, en la pestaña correspondiente de acuerdo a las especificaciones técnicas Anexo III.
b) La COTIZACIÓN de conformidad a la clausula 10 del presente pliego.
c) Antecedentes comerciales de la empresa, en especial en el área que se licita, ya sea con el estado
o con instituciones privadas. (Se puntuará por ser FACTOR DE PONDERACION )
Los antecedentes deben contener los siguientes datos:
Empresa y/u organismos
Teléfono y e-mail de contacto (esté debe ser Institucional no personalizado)
Procedimientos adjudicados estableciendo el año de los mismos, etc.
La omisión de alguno de los datos solicitados en los antecedentes sera causal para que no se tome
en cuenta en la tabla de ponderación. Este punto no se ampara en la carencia formar establecida en
el art. 65 del TOCAF, ya que el mismo es objeto de ponderación.
12. DOCUMENTACIÓN
Las ofertas deberán acompañarse obligatoriamente de los siguientes documentos:
a) Formulario de identificación del oferente (ANEXO I).
b) Declaración de conocimiento y aceptación del pliego (ANEXO II) .
13. INFORMACIÓN CONFIDENCIAL Y DATOS PERSONALES
En caso de que los oferentes presentaren información considerada confidencial, al amparo de lo
dispuesto en el artículo 10 literal I) de la Ley N° 18.381 de Acceso a la Información Pública de 17
de octubre de 2008 y del art. 65 del TOCAF, la misma deberá ser ingresada indicando expresamente
tal carácter y en archivo separado a la parte pública de su oferta. A esos efectos, deberá presentarse
en la parte pública de su oferta un “resumen no confidencial”, breve y conciso, en mérito a lo
dispuesto en el Decreto N° 232/010 de 2 de agosto de 2010.
Se considera información confidencial, la información de clientes, la que puede ser objeto de
propiedad intelectual y aquellas de naturaleza similar conforme a lo dispuesto en la mencionada Ley
de Acceso a la Información, y demás normas concordantes y complementarias.
No se considera información confidencial, la relativa a los precios, la descripción de bienes y
servicios ofertados y las condiciones generales de la oferta.
El carácter de confidencialidad otorgado a la información presentada, no será de aplicación para el
Tribunal de Cuentas, ni para otras entidades públicas que deban participar en el presente proceso de
contratación a efectos de cumplir con sus respectivos cometidos.
Sin perjuicio de lo expuesto, el MIDES podrá descalificar al oferente o tomar las medidas que
estime pertinentes, si considera que la información entregada en carácter confidencial, no reúne los
requisitos exigidos por la normativa referida.
Para el caso que las ofertas contengan datos personales, el oferente, en caso de corresponder, deberá
recabar el consentimiento de los titulares de los mismos, conforme a lo establecido en la Ley de
Protección de Datos Personales y Acción de Habeas Data Nº 18.331 de 11 de agosto de 2008,
normas concordantes y complementarias. Asimismo se deberá informar a quienes se incluyen en el
presente llamado, en los términos establecidos en el artículo 13 de la mencionada ley.
14. PRECIO
14.1- La Cotización se efectuará en pesos uruguayos detallando por ítem:
Precio unitario sin impuestos Precio unitario con
impuestos
Precio total con impuestos
14.2 Los oferentes desglosarán el impuesto al valor agregado conforme a lo mencionado
precedentemente y a falta de constancia expresa se considerará que todos los tributos que
legalmente correspondan al oferente por los artículos ofertados están incluidos en los precios
cotizados.
14.3 La vigencia del precio será firme por todo el período de mantenimiento de la oferta no
admitiéndose ningún reajuste durante el transcurso del mismo.
15. CLÁUSULAS ABUSIVAS
15.1 Las propuestas serán desestimadas cuando contengan cláusulas abusivas.
15.2 Es abusiva por su contenido o por su forma, toda cláusula que contradiga las exigencias y
requisitos establecidos en el Pliego de Bases y Condiciones Particulares que rigen el presente
llamado y determine obligaciones en perjuicio de la Administración, así como toda aquella que
viole la obligación de actuar de buena fe.
15.3 Son consideradas cláusulas abusivas, sin perjuicio de otras, las siguientes:
a) Las que exoneren o limiten la responsabilidad del proveedor por vicios de cualquier naturaleza de
los productos o servicios.
b) Las que impliquen la renuncia de los derechos de la Administración.
c) Las que autoricen al proveedor a modificar los términos de este Pliego.
d) La cláusula resolutoria pactada exclusivamente a favor del proveedor.
e) Las que contengan cualquier precepto que imponga la carga de la prueba en perjuicio de la
Administración.
f) Las que establezcan que el silencio de la Administración se tendrá por aceptación de cualquier
modificación, restricción o ampliación de lo expresamente pactado en el pres
16. MANTENIMIENTO DE LA OFERTA
16.1 Las ofertas serán válidas y obligarán al oferente por el término de 90 días corridos a contar
desde el día siguiente al de la apertura de las mismas a menos que antes de expirar dicho plazo la
administración ya se hubiere expedido ante ella.
16.2 El vencimiento del plazo establecido precedentemente no liberará al oferente, salvo que medie
notificación escrita a la Administración manifestando su decisión de retirar la oferta y falta de
pronunciamiento de esta última en el término de 10 días hábiles perentorios.
16.3 No se podrán establecer cláusulas que condicionen el mantenimiento de la oferta en forma
alguna o que indiquen otros plazos; caso contrario, la Administración, a su exclusivo juicio, podrá
desestimar la oferta presentada.
17. GARANTÍA DE MANTENIMIENTO DE OFERTA
No es obligatoria la constitución de garantía de mantenimiento de oferta. En caso de que el oferente
no mantenga su oferta y no la haya garantizado será sancionado con una multa equivalente al 5 %
(cinco por ciento) del monto máximo de su oferta, siendo el acto administrativo o resolución que la
imponga, título ejecutivo a efectos de su cobro, sin perjuicio de los resarcimientos de los eventuales
daños y perjuicios que dicho incumplimiento pueda haber causado al MIDES y la comunicación del
hecho al Registro Único de Proveedores del Estado.
18. PRÓRROGAS Y CONSULTAS
18.1- Se puede solicitar aclaraciones o consultas específicas, mediante comunicación escrita
dirigida al Departamento de Adquisiciones ([email protected]), hasta 2 días hábiles antes de
la fecha establecida para el acto de apertura de ofertas. Vencido dicho término la Administración no
estará obligada a proporcionar datos aclaratorios.
18.2- Las consultas serán contestadas por el Organismo en el plazo máximo de 24 horas a partir de
su presentación.
18.3- La Administración comunicará la/s aclaraciones solicitadas, así como cualquier información
ampliatoria que ella estime necesaria realizar, a través de los mismos medios utilizados para la
difusión del llamado.
La Administración no se responsabiliza por consultas evacuadas en otras dependencias
Ministeriales, las cuales se tendrán por no presentadas.
19. APERTURA ELECTRÓNICA DE OFERTAS
19.1- La apertura de las ofertas se efectuará en forma automática en la fecha y hora indicada.
Apertura electrónica de ofertasFecha 28/12/2018Hora 14:00
19.2 - El acta será remitida por el SICE a la o las direcciones electrónicas previamente registradas
por cada oferente en la sección de “Comunicación” incluida en “Datos Generales” prevista en la
aplicación Registro Único de Proveedores del Estado (RUPE). Será de responsabilidad de cada
oferente asegurarse de que la dirección electrónica constituida sea correcta, válida y apta para la
recepción de este tipo de mensajes.
Asimismo, el acta de apertura será publicada automáticamente en la web de Compras Estatales. En
consecuencia, dicha acta permanecerá visible para todos los oferentes en la plataforma electrónica,
por lo cual la no recepción del mensaje no será obstáculo para el acceso por parte del proveedor a la
información de la apertura en el sitio web.
A partir de ese momento, las ofertas quedarán accesibles para la Administración contratante y para
el Tribunal de Cuentas, no pudiendo introducirse modificación alguna en las mismas, pudiendo no
obstante, los oferentes formular en un plazo máximo de 48hs.hábiles, las manifestaciones,
aclaraciones o salvedades que deseen.(Art. 65-2do párrafo) al e-mail de [email protected]
Las ofertas quedarán visibles para todos los oferentes, con excepción de aquella información
que sea entregada en carácter confidencial.
Asimismo, las ofertas quedarán visibles para todos los oferentes, con excepción de aquella
información que sea entregada en carácter confidencial.
19.3- Solo cuando la administración contratante solicite salvar defectos o carencias de acuerdo a lo
establecido en el artículo 65 del TOCAF, el oferente deberá agregar en línea la documentación
solicitada.
19.4- Toda solicitud realizada por el Organismo será vista por el oferente en el portal de Compras
Estatales, por lo cual una vez realizado el acto de apertura, es responsabilidad de éste verificar si se
le ha solicitado salvar algún defecto o carencia de acuerdo al Art. 65 del TOCAF.
19.5- La admisión inicial de una propuesta no será obstáculo a su rechazo si se constataren luego
defectos que violen los requisitos legales o aquellos sustanciales contenidos en el presente Pliego.
19.6- La Administración podrá otorgar a los proponentes un plazo máximo de dos días hábiles para
salvar los defectos, carencias formales o errores evidentes o de escasa importancia; este plazo podrá
ampliarse para el caso de proveedores del exterior y en tal caso se aplicará a todos los oferentes.
El plazo antes mencionado no se otorgará cuando a juicio de la Administración se altere
materialmente la igualdad de los oferentes, cuando existan defectos o errores habituales en un
oferente determinado, o cuando se presuma la existencia de alguna maniobra destinada a obtener
una ventaja indebida (Artículo 65 del TOCAF).
20. CRITERIO DE EVALUACIÓN DE OFERTAS
La Comisión Asesora de Adjudicaciones será la encargada de la evaluación de las propuestas y
estará conformada por un representante del Instituto Nacional de la Juventud , un representante del
Ministerio con formación jurídico-notarial, y un representante de la nómina de funcionarios/as
designados por Resolución. Cada integrante con sus respectivos suplentes.
Antecedentes Institucionales:
Los 20 puntos del ítem se dividirán de la siguiente forma:
1-Experiencia previa con la temática específica del llamado (hasta 10puntos)El puntaje de este subíndice se adjudicara con la siguiente base:Hasta 1 año: 2 puntos De 1 a 3 años: 4 puntos De 3 a 5 años: 6 puntos De 5 a 10 años: 8 puntos Más de 10 años: 10 puntos
2-Experiencia previa en convenio con el Programa Jóvenes en Redevaluada positivamente (hasta 10 puntos)El puntaje de este subíndice se adjudicara con la siguiente base:
Menos de 1 año: 2 puntosDe 1 a 3 años: 5 puntosDe 3 a 5 años: 10 puntos
De 0 a 20puntos
Coherencia de la propuesta en relación a la población y los
objetivos previstos por el presente llamado.
El puntaje de este item se adjudicara con la siguiente base:
Pertinencia de la propuesta educativa en función de los objetivos del
Programa: hasta 10 puntos
Consistencia metodológica en función de la población objetivo: hasta
10 puntos
Consistencia administrativa y de los recursos materiales con la
propuesta: hasta 10 puntos.
De 0 a 30 puntos
Curriculums Vitae de los talleristas propuestos.Los 10 puntos de cada tallerista se atribuirán de la siguiente forma:Hasta 5 puntos en Formación. Se valorara la realización de cursos ytalleres con una duración mayor de 40hs. así como posgrado y/osegunda carrera en áreas afines al rubro de actividad propuesto El puntaje de este subíndice se adjudicara con la siguiente base:
Cursos y Seminarios hasta 3 puntos Posgrado y/o segunda carrera 5 puntos
Hasta 5 puntos en Experiencia laboral en actividades educativas conjóvenes. El puntaje de este subíndice se adjudicara con la siguiente base:Hasta 1 año: 1 Punto De 2 a 3 años: 3 puntos, Más de 3 años: 5 puntos
De 0 a 20 puntos
Precio taller A efectos comparativos se tomará el precio cotizado,correspondiendo 20 puntos a la oferta más económica y en formaproporcional al resto. La fórmula para determinar los puntajes de precio es la siguiente:Precio= 20 x Pb / Pi, donde Pb es el precio más bajo entre las ofertasque califican, y Pi el precio de la propuesta en consideración.
De 0 a 20puntos
Proporciona local con infraestructura adecuadaSi el oferente proporciona local donde desarrollar el taller, seadjudicarán 10 puntos.
0 o 10 puntos
Total de evaluación 100 puntos
El puntaje máximo que podrá tener una propuesta es de 100 puntos. El puntaje mínimo para que
una propuesta sea seleccionada es de 70 puntos.
La Comisión Asesora de Adjudicaciones podrá solicitar aclaraciones por escrito a las Empresas
oferentes sobre las propuestas presentadas, no permitiendo que las respuestas que a tales efectos se
emitan modifiquen el contenido de su oferta.
En aquellos casos específicos que la Empresa no haya presentado alguna documentación de la
establecida en el presente pliego, y la misma sea necesaria para continuar con la evaluación y
selección de las ofertas, la Comisión Asesora de Adjudicaciones será la habilitada para solicitarla.
Cuando se den las condiciones previstas legalmente, la Comisión podrá hacer uso de las Mejoras de
Ofertas o de la posibilidad de entablar negociaciones paralelas con aquellos oferentes que
precalifiquen a tal efecto, cuando existan ofertas similares, en los términos y condiciones
establecidos por el artículo 66 del TOCAF.
21. ADJUDICACIÓN
21.1- El Ministerio de Desarrollo Social adjudicará hasta las cantidades solicitadas en la licitación a
la/las oferta/s que obtenga mayor putaje y considere más conveniente/s, previo estudio de las
presentadas y el asesoramiento técnico de la Comisión Asesora de Adjudicación (en caso de
corresponder), sin perjuicio de la aplicación de Mejora de Ofertas y de la posibilidad de entablar
negociaciones con aquellos oferentes que precalifiquen a tal efecto, cuando existan ofertas
similares, en los términos y condiciones establecidos por el artículo 66 del TOCAF.
21.2- El organismo se reserva el derecho de aceptar total o parcialmente la o las ofertas que a su
juicio sean más convenientes para sus intereses o las necesidades del servicio, (aunque no sea la de
menor precio), así como el de rechazarlas todas.
21.3- Una vez culminado el procedimiento licitatorio, se notificará al adjudicatario y demás
oferentes, la correspondiente resolución de adjudicación.
21.4- La notificación de la resolución de adjudicación, previo cumplimiento de lo dispuesto en
el artículo 211 literal B de la Constitución de la República, constituirá a todos los efectos
legales el perfeccionamiento del contrato, siendo las obligaciones y derechos del contrato, las
que surgen de las normas jurídicas aplicables, el presente pliego de bases y condiciones
particulares y la oferta del adjudicatario. (artículo 69 TOCAF)
21.5- Se verificará en el RUPE la inscripción de los oferentes en dicho Registro, así como la
información que sobre el mismo se encuentre registrada, la ausencia de elementos que inhiban su
contratación y la existencia de sanciones y observaciones según corresponda de acuerdo al Art.76
del TOCAF.
21.6- A efectos de la adjudicación, el oferente que resulte seleccionado, deberá encontrarse
“ACTIVO” en el RUPE.
21.7- Si al momento de la adjudicación, el proveedor que resulte adjudicatario no hubiese adquirido
el estado de “ACTIVO” en RUPE, se le otorgará un plazo de 5 días hábiles contados a partir del
día siguiente a la notificación de la resolución de adjudicación, a fin de que el mismo adquiera
dicho estado, bajo apercibimiento de adjudicar este llamado al siguiente mejor oferente en caso de
no cumplirse este requerimiento en el plazo mencionado.
22. PROTECCIÓN A LA INDUSTRIA NACIONAL
A los efectos de la aplicación de lo previsto en el Art. 10.5 del Pliego Único de Bases y
Condiciones Generales y del artículo Nº 58 del TOCAF, Ley 15903 Art. 499 en la redacción dada
por el art. 41 de la Ley Nº18362 reglamentada por Decreto Nº 13/009 del 13 de enero 2009 ,con las
modificaciones introducidas por el Decreto Nº 164/013 del 28 de mayo de 2013 (calificación
nacional de los bienes en las compras públicas), en lo referente a la preferencia a los productos
nacionales frente a los extranjeros, los proponentes que deseen acogerse a este régimen deberán
indicar claramente el origen de los productos cotizados y su porcentaje de integración
nacional.
22.2- Los oferentes que deseen acogerse al presente beneficio deberán formular una declaración
jurada detallando los bienes y/o servicios a proveer que califican como nacionales (Anexo I y
Anexo II del Decreto Nª 131/014 del Pliego Único de Bases y Condiciones Generales), debiendo
quien resulte adjudicatario, en aplicación del citado beneficio, presentar el certificado de origen
respectivo emitido por las Entidades Certificadoras, en un plazo no mayor a 15 días hábiles
contados a partir de la notificación de la resolución de adjudicación.
22.3- Aplicación Arts. Nos .59 y 60 Lit. A del TOCAF, Decreto Nº 800/008 del 29 de diciembre de
2008 (Prioridad de las PM y ME.). Art. 136 de la Ley 18.046 de 6 de octubre de 2006 en el texto
dado por el Artículo 46 Ley Nº 18.362 de 6 de octubre de 2008, Dec. Nº 504/007 del 20 de
diciembre de 2007 y Dec. 371/010 del 14 de diciembre de 2010 y Dec. Modificativo Nº 164/013.
La condición de MIPYME de la empresa y su participación en el Sub programa de Compras
Públicas para el Desarrollo
La condición de MPyME será acreditada a través de un certificado que emitirá la Dirección
Nacional de Artesanías, Pequeñas Y Medianas Empresas(DINAPYME) del Ministerio de Industria,
Energía y Minería.
22.4 – Declaración jurada de la empresa ante DINAPYME de que el bien cumple con el
mínimo de integración nacioanal o su saldo de partida arancelaria.
22.5 – La declaración jurada o certificado de DINAPYME, serán de presentación obligatoria previo
a la apertura de ofertas (junto con la propuesta)
22.6 - En ausencia de declaración jurada o certificado de DINAPYME en el cual se establezca
el porcentaje no serán aplicables alguno de los beneficios.
22.7 - La presentación del certificado que califica como nacional al bien, servicio u obra
pública será de presentación obligatoria previo a la apertura de ofertas. (Decreto 13/2009 art.
13.)
23. GARANTÍA DEL FIEL CUMPLIMIENTO DEL CONTRATO
23.1- Si el monto de la adjudicación superara el 40% del tope de la Licitación Abreviada (Artículo
64 del T.O.C.A.F) el Adjudicatario, simultáneamente con la suscripción del contrato, deberá
garantizar el fiel cumplimiento del contrato, mediante depósito en efectivo, fianza, aval bancario o
póliza de seguro, por un importe equivalente al 5 % (cinco) del valor total de la oferta adjudicada.
23.2- La falta de constitución de esta garantía en tiempo y forma hará caducar los derechos del
adjudicatario, pudiendo la Administración iniciar las acciones que pudieran corresponder contra el
Adjudicatario, por los daños y perjuicios que cause su incumplimiento, tomar como antecedente
negativo en futuras licitaciones este hecho, y reconsiderar el estudio de la licitación con exclusión
del oferente adjudicado en primera instancia.
23.3- Esta garantía podrá ser ejecutada en caso que el adjudicatario no de cumplimiento a las
obligaciones contractuales.
23.4- El Ministerio de Desarrollo Social procederá a la devolución del depósito una vez cumplido
con el objeto y plazo del contrato.
24. CRITERIOS Y FORMA DE PAGO
Una vez adjudicada la oferta, se procederá a la firma de un contrato entre la adjudicataria y el
MIDES. En dicho contrato se establecerán las obligaciones y derechos de las partes.
El monto total del llamado será de hasta $ 2.000.000 (pesos uruguayos dos millones) que se abonará
hasta $ 500.000 por cada taller. Se aprobarán hasta 4 (cuatro) propuestas/taller de acuerdo a puntaje
obtenido.
Los pagos se efectuarán a través del SIIF dentro de los 30 (treinta) días contados a partir de la fecha
de presentación de las facturas respectivas, las que deberán estar debidamente conformadas.
25. EJECUCIÓN
Una vez notificada de la Resolución de Adjudicación y firmado el contrato correspondiente, la o las
empresas adjudicatarias deberán en el plazo de 48 horas comunicarse con la Dirección Nacional de
26. OBLIGACIONES DEL ADJUDICATARIO.
26.1. Los servicios deben ser cumplidos por la adjudicataria, no pudiendo ser realizados por
empresas tercerizadas vinculadas a la misma.
26.2. La adjudicataria será responsable por eventuales daños o perjuicios que pudieran ocasionarse
a personas y/o bienes en la ejecución del servicio.
26.3. También será la única responsable por cualquier accidente de su personal, liberando de toda
obligación al Mides.
27. MORA
27.1. El adjudicatario incurrirá en mora de pleno derecho sin necesidad de interpelación judicial o
extrajudicial alguna por el sólo vencimiento de los términos o por hacer o no hacer algo contrario a
lo estipulado.
27.2. La mora del adjudicatario facultará al Organismo a dar por rescindido el contrato sin perjuicio
del cobro de las multas y de los daños y perjuicios que el incumplimiento del adjudicatario le
causare.
28. MULTAS
La Administración podrá, ante cualquier incumplimiento respecto de la oferta presentada:
a) reclamar una multa equivalente al 30% (treinta por ciento) del monto total del contrato o de la
cuota parte que correspondiere.
b) reclamar los daños y perjuicios ocasionados por el incumplimiento.
29. SANCIONES POR INCUMPLIMIENTO
La falta de cumplimiento de cualquiera de las obligaciones asumidas por los adjudicatarios en
especial, la forma en que realiza el servicio, podrá dar mérito a que la Administración disponga la
aplicación de las siguientes sanciones, no siendo las mismas excluyentes y pudiendo darse en forma
conjunta (dos o más de ellas) y las que se expresan a título enunciativo:
a) Apercibimiento con constancia en el Registro de Proveedores del Organismo y del Estado
(RUPE)
b) Aplicación de las multas establecidas en la cláusula precedente;
c) Suspensión en el Registro de Proveedores del Organismo y del Estado (RUPE);
d) Eliminación del Registro de Proveedores del Organismo y del Estado (RUPE);
e) Publicaciones en prensa indicando el incumplimiento;
f) Rescisión contractual;
g) Ejecución de la garantía de fiel cumplimiento del contrato sin perjuicio del pago de la multa
correspondiente (cuando corresponda).
Será preceptiva la comunicación de la aplicación de sanciones, multas y rescisión contractual al
Ministerio de Economía y Finanzas: Dirección General de Comercio, Dirección del Área de
Defensa del Consumidor y al Registro de Proveedores del Estado, dentro del plazo de 5 días de
verificada
30. CAUSALES DE RESCISIÓN
30.1. La rescisión del contrato se producirá de pleno derecho por la inhabilitación superviniente por
cualquiera de las causales previstas en la ley (artículo 70 inciso 1º del TOCAF).
30.2. La Administración podrá rescindir unilateralmente el contrato cuando se verifique el
incumplimiento del adjudicatario, lo que aparejará su responsabilidad por los daños y perjuicios
ocasionados, así como la ejecución de la garantía de fiel cumplimiento del contrato o la aplicación
de la multa dispuesta por el art. 64 del TOCAF, sin perjuicio del pago de las multas establecidas en
el presente pliego, efectuándose la comunicación al RUPE.
30.3.La rescisión podrá operar también por mutuo acuerdo entre la Administración y el
adjudicatario.
30.4. Para el caso de que el contrato se rescinda antes de iniciarse las actividades de la Agenda de
arte y derechos humanos el Mides podrá adjudicar al siguiente mejor oferente, previa aceptación del
mismo (artículo 70 inciso 3º del TOCAF).
31. CESIÓN DE CONTRATO.
Una vez perfeccionado el contrato o encontrándose el mismo en ejecución, sólo se aceptará la
cesión a otra firma a solicitud fundada del adjudicatario si:
a) el Mides lo consiente en forma escrita, habiendo constatado previamente que el nuevo
adjudicatario reúne las mismas condiciones y seguridades para el cumplimiento;
b) el cesionario deberá acreditar que posee capacidad para contratar con el Estado y reúne los
requisitos exigidos a tales efectos. (Artículo 75 TOCAF)
32. NORMA GENERAL
La presentación de una propuesta al presente llamado, implica la aceptación por el oferente de todas
sus condiciones, sin reserva de especie alguna.
33. SITUACIONES NO PREVISTAS
En caso de producirse situaciones no previstas, las mismas se resolverán por el Ministerio de
Desarrollo Social aplicando las disposiciones del Pliego Único de Bases y Condiciones Generales
(Decreto 53/993), el Texto Ordenado de la Contabilidad y Administración Financiera del Estado
(Decreto Nº 150/012) y las Leyes, Decretos y Resoluciones vigentes en la materia.
ANEXO I
FORMULARIO DE IDENTIFICACIÓN DEL OFERENTELicitación Abreviada Nº 69/2018
Razón Social de la Empresa:
Nombre Comercial de la Empresa:
R.U.T.
Dirección: Número:
Localidad: País:
Correo electrónico: Código Postal:
Teléfonos: Fax:
Declaro estar en condiciones legales de contratar con el EstadoFirmas:
Aclaración:
Sello de la Empresa:
ANEXO II
DECLARACIÓN DE CONOCIMIENTO Y ACEPTACIÓN DEL PLIEGO
El abajo firmante, Sr./a …………………………………………………………...... en carácter de
representante legal o apoderado de la empresa.........................................................domiciliada
en ……………………….......................…………….............................................inscripta en el
BPS con el Nº ............................. y en la D.G.I. con el número de R.U.T
….............................................. manifiesta conocer y aceptar todas las cláusulas del presente
Pliego, comprometiéndose a presentar su oferta en las condiciones en él reseñadas.
Asimismo, se compromete a someterse a las leyes y tribunales de la República Oriental del
Uruguay para el caso de litigio o de cualquier otra instancia a que pudiera dar lugar este
llamado y que no fuera posible dilucidarla por las disposiciones que lo rigen.
Firma:
Aclaración de firma:
ANEXO III
INSTRUCTIVO DE COTIZACIÓN EN LÍNEA WEB COMPRAS ESTATALES
Sr. Proveedor:
A los efectos de poder realizar sus ofertas en línea en tiempo y forma aconsejamos tener en cuenta
las siguientes recomendaciones:
1 - Si usted ya ha cotizado en línea siga la lectura en el punto 4 y siguientes de este instructivo.
2 - Para poder recibir la contraseña para ofertar en línea, el proveedor debe estar inscripto en RUPE
y tener acceso a su correo electrónico registrado. Las dificultades que podría tener en esta etapa
pueden deberse a:
•Usted no es proveedor inscripto en RUPE, por lo que deberá comenzar el trámite indicado en
www.comprasestatales.gub.uy/rupe, luego de esta gestión siga la lectura en el punto 3 y siguientes
de este instructivo.
•Usted está inscripto en RUPE pero no tiene acceso a su correo electrónico registrado, por lo que
deberá comunicarse con la Agencia de Compras y Contrataciones Estatales (ACCE), Atención a
Usuarios, por el tel. 2604 53 60en el horario de lunes a domingos de 08:00 a 21:00 horas a efectos
de subsanar este tema. Luego de esta gestión siga la lectura en el punto 3 y siguientes de este
instructivo.
3 - Obtener contraseña para cotizar en línea: ubique en el sitio www.comprasestatales.gub.uy la
entrada correspondiente a la publicación del llamado que le interesa, elija (arriba a la derecha)
“Ofertar en línea”, ingrese su RUT y luego presione el botón “Olvidé mi contraseña”. Al elegir esa
opción, el sistema le enviará una contraseña al correo registrado en RUPE para poder cotizar. Cabe
indicar que esta contraseña es distinta a la utilizada para ingresar al sistema RUPE.
4 - Analizar los ítems para los que se va a ingresar cotización para tener la certeza de contar con
todos los datos disponibles. Si usted va a cotizar una variante o una presentación que no se
encuentra disponible en el sistema, deberá comunicarse Atención al Usuario de ACCE (por el tel.
2604 53 60 en el horario de lunes a domingo de 08:00 a 21horas) para solicitar la catalogación de
dichos atributos y/o asesorarse acerca de la forma de proceder al respecto.
Este tema habitualmente se resuelve en el correr del día salvo casos excepcionales en los que se
deban realizar consultas técnicas muy específicas.
5 - Ingresar su cotización lo antes posible, para tener la seguridad de que todo funcionó
correctamente. Hasta la hora señalada para la apertura usted podrá ingresar a modificar e incluso
eliminar las ofertas ingresadas ya que sólo están disponibles para utilización por parte suya. A la
hora establecida para la apertura queda bloqueado el acceso a las ofertas y sólo quedarán incluidas
en el cuadro comparativo de ofertas aquellas que usted ya tenga guardadas.
6 - Al ingresar ofertas a último momento pueden ocurrir otros imprevistos además de los
mencionados anteriormente, que le impidan completar el ingreso de su oferta (fallos en la conexión
a Internet, caída de servidores, sistemas lentos por la gran cantidad de personas accediendo a lo
mismo, etc.) y que no se podrán solucionar instantáneamente.
7 - Es conveniente concurrir ala capacitación que sobre el tema se dicta para los proveedores.
Mensualmente se publican las fechas de capacitación en www.comprasestatales.gub.uy y usted
puede manifestar su interés en concurrir enviando un mail a la siguiente dirección:
Por cualquier otra duda o consulta acerca del procedimiento para cotizar en línea o para
inscribirse al RUPE consulte a Atención al Usuario de lunes a domingo de 08:00 a 20:00 horas
por el teléfono 2604 53 60.