10 y 11 de diciembre del 2018

Mesa de Diálogo de Datos Abiertos de ECUADOR

Co-creación de la Política Nacional de Datos Abiertos

Mike Mora

Departamento para la Gestión Pública Efectiva Secretaría de Asuntos Hemisféricos

Agradecimientos

• Presidencia y Ministerio de Telecomunicaciones y de la Sociedad del Conocimiento (MINTEL)

• Secretaría de Planificación y Desarrollo (SENPLADES)

• Sociedad Civil, sector privado y academia de Ecuador: Fundapi y REDAM

• Centro Canadiense de Investigación para el Desarrollo Internacional (IDRC)

Por qué la OEA? Gobierno Digital y Abierto

• Organización regional multilateral mas antigua del mundo.

• Principal foro político, jurídico y social de gobierno del hemisferio.

• Sus pilares son: Democracia, derechos humanos, seguridad y desarrollo.

Sustenta su trabajo en Secretarías y Departamentos como:

El Departamento para la Gestión Pública Efectiva:

- Gobierno Abierto, Digital, Compras, Catastro, Registro.

Contribuye a que la gestión pública sea mas efectiva, transparente y participativa para el “ejercicio efectivo de la democracia.”

Comprendiendo a los datos abiertos

Qué son los datos abiertos? • Un bien público • Un recurso • Materia prima

– Para el Estado y sus instituciones – Para la sociedad, las empresas y el ciudadano

• Datos abiertos es data digital, la cual es disponible con las características técnicas y legales necesarias para que esta pueda ser libremente usada, reusada, y redistribuida por cualquier persona u organización, en cualquier momento y en cualquier lugar.

Fuente: Carta Internacional de Datos Abiertos

• Son un proceso en dos etapas: • apertura y aprovechamiento

Datos Gubernamentales

• incluye, de modo no limitativo, los datos en poder de los gobiernos nacionales, regionales, locales y municipales, organismos gubernamentales internacionales, y otros tipos de instituciones del sector público ampliado. El término datos gubernamentales también se podría aplicar a los datos que crean las organizaciones externas para los gobiernos, y a los datos que benefician de forma significativa al público, que está en manos de organizaciones externas, y que se relacionan con programas y servicios de gobierno.

Fuente: Carta Internacional de Datos Abiertos, Principio No. 1, Abiertos por Defecto

• Es productividad

• Es seguridad

• Es empleo

• Es salud

• Es educación

• Es democracia

• Es gobernabilidad

• Es transparencia

Qué son en realidad los datos abiertos?

Qué NO son datos abiertos?

• No es exclusivamente tecnología • No es solo data o información publicada en web • No es un fin • No es abrir toda la información del Estado • No es comprometer la seguridad del Estado o del

Ciudadano • No es violentar la privacidad del ciudadano

Principios de los datos abiertos

La Carta Internacional de Datos Abiertos (proceso global participativo)

6 Principios

1. Abiertos por Defecto 2. Oportunos y Exhaustivos 3. Accesibles y Utilizables 4. Comparables e Interoperables 5. Para mejorar la Gobernanza y la Participación Ciudadana 6. Para el Desarrollo Incluyente y la Innovación

Principios

1. Abiertos por Defecto Dado que los datos gubernamentales y su posterior uso tienen un valor significativo para la sociedad y la economía. - Diseñar y concebir lo abierto desde incepción

“evitar restringir la apertura de los datos”

Principios 2. Oportunos y Exhaustivos No todo dato abierto es útil o generará valor - Se reconoce la importancia de consultar a los usuarios de los datos, incluyendo ciudadanos, otros gobiernos y organizaciones de la sociedad civil y del sector privado para identificar qué datos priorizar para su liberación y mejora. - Se reconoce que para que los datos sean valiosos para los gobiernos, ciudadanos, y organizaciones de la sociedad civil y del sector privado, estos deben ser exhaustivos, precisos y de alta calidad.

Principios

3. Accesibles y Utilizables

- los datos abiertos deben ser fácilmente visibles y accesibles, poniéndose a disposición sin barreras burocráticas o administrativas que pueden disuadir a las personas de acceder a los datos.

Principios

4. Comparables e Interoperables

- a fin de que los datos sean más eficaces y útiles, los datos deben ser fáciles de comparar dentro y entre sectores, a través de localizaciones geográficas y del tiempo.

- los datos deben ser presentados en formatos estructurados y estandarizados para apoyar la interoperabilidad, trazabilidad y reutilización efectiva.

Principios

5. Para mejorar la Gobernanza y la Participación Ciudadana

la liberación de datos abiertos fortalece la gobernanza y la confianza en nuestras instituciones públicas, refuerza la obligación de los gobiernos de respetar el Estado de Derecho, y provee un fundamento transparente y de rendición de cuentas para mejorar la toma de decisiones e incrementar la prestación de servicios públicos. Permiten la participación cívica y una mejor colaboración informada entre los gobiernos y los ciudadanos

Principios

6. Para el Desarrollo Incluyente y la Innovación los datos abiertos son un recurso equitativo que empodera a las personas y pueden ayudar a identificar desafíos sociales y económicos, así como a monitorear y llevar a cabo iniciativas para cumplimiento de los objetivos de desarrollo sostenible. Los datos abiertos también pueden ayudar a enfrentar retos globales como la pobreza, el hambre, el cambio climático y la desigualdad.

Iniciativas de datos abiertos: Colombia, Uruguay, México, Chile

Qué se requiere?

ESTRATEGIA

POLÍTICA

NORMATIVA

PORTAL

CO-CREACIÓN

INNOVACIÓN

Co-Creación

Co-Creación

Quienes conforman el ecosistema nacional de datos abiertos?

ESTADO

INSTITUCIONES

INFOMEDIARIOS

USUARIOS

TODOS

Comunicación para co-crear

Portales de datos • 17+ portales nacionales en las Américas • +404,351 conjuntos de datos publicados EJEMPLOS - Colombia: https://www.datos.gov.co/ - Uruguay: http://datos.gub.uy/ - México: https://datos.gob.mx/ - Argentina: http://datos.gob.ar/

http://datos.gob.cl/

http://datos.gob.mx/

http://datos.gub.uy/

http://www.datos.gov.co/frm/buscador/frmBuscador.aspx

Incidencia: Datos abiertos y la agenda de desarrollo 2030 (ODS)

Incidencia: Datos abiertos y el combate contra la corrupción

Incidencia: Potencial económico de los datos

European Public Sector Information (ePSI) Platform, http://www.epsiplatform.eu/

140.000M €/año en EU(en 2011)

teniendo en cuenta reutilización directa e indirecta

40.000M €/año reutilización directa

Review of recent studies on PSI re-use and related market developments (2011)

http://ec.europa.eu/information_society/policy/psi/docs/pdfs/report/final_version_study_psi.docx

Incidencia: Potencial económico de los datos

Algunas reflexiones finales • El gobierno digital y el gobierno abierto, así como los datos abiertos

son mecanismos y recursos transversales de la gestión pública para la gobernabilidad y el desarrollo sostenible; esto es, para atender los objetivos de desarrollo sostenible y el combate contra la corrupción.

• Mayor coordinación y colaboración para la co-creación con sociedad civil, academia, y sector privado es indispensable; así como el aumento de capacidades técnicas de datos en todos los sectores.

• Voluntad -política- al mas alto nivel es fundamental para el desarrollo e implementación de una política exitosa de datos abiertos. También de todos los sectores; inclusiva.

Habilitadores de los datos abiertos:

• Política/s

• Capacidades / conocimiento

• Herramientas / tecnologías

• Ecosistema dinámico

Casos ilustrativos:

- Salud: A tu Servicio: http://atuservicio.uy/ - Mapa de acoso callejero:

http://paremoselacosocallejero.com/ - Ciudad: Por mi Barrio: https://pormibarrio.uy/ - Transporte: Ciclo-rutas:

https://www.datos.gov.co/Ordenamiento-Territorial/Mapa-de-Ciclorutas-Municipio-de-Medell-n/j4u2-3iez/data

- Agricultura: Agronet: http://www.agronet.gov.co - ILDA: Dengue, Justicia, educación, presupuesto, etc:

https://idatosabiertos.org/

Mike Mora

• Especialista

• Departamento para la Gestión Pública Efectiva

• mmora@oas.org – t: Mike_O_Mora