10 y 11 de diciembre del 2018
Mesa de Diálogo de Datos Abiertos de ECUADOR
Co-creación de la Política Nacional de Datos Abiertos
Mike Mora
Departamento para la Gestión Pública Efectiva Secretaría de Asuntos Hemisféricos
Agradecimientos
• Presidencia y Ministerio de Telecomunicaciones y de la Sociedad del Conocimiento (MINTEL)
• Secretaría de Planificación y Desarrollo (SENPLADES)
• Sociedad Civil, sector privado y academia de Ecuador: Fundapi y REDAM
• Centro Canadiense de Investigación para el Desarrollo Internacional (IDRC)
Por qué la OEA? Gobierno Digital y Abierto
• Organización regional multilateral mas antigua del mundo.
• Principal foro político, jurídico y social de gobierno del hemisferio.
• Sus pilares son: Democracia, derechos humanos, seguridad y desarrollo.
Sustenta su trabajo en Secretarías y Departamentos como:
El Departamento para la Gestión Pública Efectiva:
- Gobierno Abierto, Digital, Compras, Catastro, Registro.
Contribuye a que la gestión pública sea mas efectiva, transparente y participativa para el “ejercicio efectivo de la democracia.”
Comprendiendo a los datos abiertos
Qué son los datos abiertos? • Un bien público • Un recurso • Materia prima
– Para el Estado y sus instituciones – Para la sociedad, las empresas y el ciudadano
• Datos abiertos es data digital, la cual es disponible con las características técnicas y legales necesarias para que esta pueda ser libremente usada, reusada, y redistribuida por cualquier persona u organización, en cualquier momento y en cualquier lugar.
Fuente: Carta Internacional de Datos Abiertos
• Son un proceso en dos etapas: • apertura y aprovechamiento
Datos Gubernamentales
• incluye, de modo no limitativo, los datos en poder de los gobiernos nacionales, regionales, locales y municipales, organismos gubernamentales internacionales, y otros tipos de instituciones del sector público ampliado. El término datos gubernamentales también se podría aplicar a los datos que crean las organizaciones externas para los gobiernos, y a los datos que benefician de forma significativa al público, que está en manos de organizaciones externas, y que se relacionan con programas y servicios de gobierno.
Fuente: Carta Internacional de Datos Abiertos, Principio No. 1, Abiertos por Defecto
• Es productividad
• Es seguridad
• Es empleo
• Es salud
• Es educación
• Es democracia
• Es gobernabilidad
• Es transparencia
Qué son en realidad los datos abiertos?
Qué NO son datos abiertos?
• No es exclusivamente tecnología • No es solo data o información publicada en web • No es un fin • No es abrir toda la información del Estado • No es comprometer la seguridad del Estado o del
Ciudadano • No es violentar la privacidad del ciudadano
Principios de los datos abiertos
La Carta Internacional de Datos Abiertos (proceso global participativo)
6 Principios
1. Abiertos por Defecto 2. Oportunos y Exhaustivos 3. Accesibles y Utilizables 4. Comparables e Interoperables 5. Para mejorar la Gobernanza y la Participación Ciudadana 6. Para el Desarrollo Incluyente y la Innovación
Principios
1. Abiertos por Defecto Dado que los datos gubernamentales y su posterior uso tienen un valor significativo para la sociedad y la economía. - Diseñar y concebir lo abierto desde incepción
“evitar restringir la apertura de los datos”
Principios 2. Oportunos y Exhaustivos No todo dato abierto es útil o generará valor - Se reconoce la importancia de consultar a los usuarios de los datos, incluyendo ciudadanos, otros gobiernos y organizaciones de la sociedad civil y del sector privado para identificar qué datos priorizar para su liberación y mejora. - Se reconoce que para que los datos sean valiosos para los gobiernos, ciudadanos, y organizaciones de la sociedad civil y del sector privado, estos deben ser exhaustivos, precisos y de alta calidad.
Principios
3. Accesibles y Utilizables
- los datos abiertos deben ser fácilmente visibles y accesibles, poniéndose a disposición sin barreras burocráticas o administrativas que pueden disuadir a las personas de acceder a los datos.
Principios
4. Comparables e Interoperables
- a fin de que los datos sean más eficaces y útiles, los datos deben ser fáciles de comparar dentro y entre sectores, a través de localizaciones geográficas y del tiempo.
- los datos deben ser presentados en formatos estructurados y estandarizados para apoyar la interoperabilidad, trazabilidad y reutilización efectiva.
Principios
5. Para mejorar la Gobernanza y la Participación Ciudadana
la liberación de datos abiertos fortalece la gobernanza y la confianza en nuestras instituciones públicas, refuerza la obligación de los gobiernos de respetar el Estado de Derecho, y provee un fundamento transparente y de rendición de cuentas para mejorar la toma de decisiones e incrementar la prestación de servicios públicos. Permiten la participación cívica y una mejor colaboración informada entre los gobiernos y los ciudadanos
Principios
6. Para el Desarrollo Incluyente y la Innovación los datos abiertos son un recurso equitativo que empodera a las personas y pueden ayudar a identificar desafíos sociales y económicos, así como a monitorear y llevar a cabo iniciativas para cumplimiento de los objetivos de desarrollo sostenible. Los datos abiertos también pueden ayudar a enfrentar retos globales como la pobreza, el hambre, el cambio climático y la desigualdad.
Iniciativas de datos abiertos: Colombia, Uruguay, México, Chile
Qué se requiere?
ESTRATEGIA
POLÍTICA
NORMATIVA
PORTAL
CO-CREACIÓN
INNOVACIÓN
Co-Creación
Co-Creación
Quienes conforman el ecosistema nacional de datos abiertos?
ESTADO
INSTITUCIONES
INFOMEDIARIOS
USUARIOS
TODOS
Comunicación para co-crear
Portales de datos • 17+ portales nacionales en las Américas • +404,351 conjuntos de datos publicados EJEMPLOS - Colombia: https://www.datos.gov.co/ - Uruguay: http://datos.gub.uy/ - México: https://datos.gob.mx/ - Argentina: http://datos.gob.ar/
Incidencia: Datos abiertos y la agenda de desarrollo 2030 (ODS)
Incidencia: Datos abiertos y el combate contra la corrupción
Incidencia: Potencial económico de los datos
European Public Sector Information (ePSI) Platform, http://www.epsiplatform.eu/
140.000M €/año en EU(en 2011)
teniendo en cuenta reutilización directa e indirecta
40.000M €/año reutilización directa
Review of recent studies on PSI re-use and related market developments (2011)
http://ec.europa.eu/information_society/policy/psi/docs/pdfs/report/final_version_study_psi.docx
Incidencia: Potencial económico de los datos
Algunas reflexiones finales • El gobierno digital y el gobierno abierto, así como los datos abiertos
son mecanismos y recursos transversales de la gestión pública para la gobernabilidad y el desarrollo sostenible; esto es, para atender los objetivos de desarrollo sostenible y el combate contra la corrupción.
• Mayor coordinación y colaboración para la co-creación con sociedad civil, academia, y sector privado es indispensable; así como el aumento de capacidades técnicas de datos en todos los sectores.
• Voluntad -política- al mas alto nivel es fundamental para el desarrollo e implementación de una política exitosa de datos abiertos. También de todos los sectores; inclusiva.
Habilitadores de los datos abiertos:
• Política/s
• Capacidades / conocimiento
• Herramientas / tecnologías
• Ecosistema dinámico
Casos ilustrativos:
- Salud: A tu Servicio: http://atuservicio.uy/ - Mapa de acoso callejero:
http://paremoselacosocallejero.com/ - Ciudad: Por mi Barrio: https://pormibarrio.uy/ - Transporte: Ciclo-rutas:
https://www.datos.gov.co/Ordenamiento-Territorial/Mapa-de-Ciclorutas-Municipio-de-Medell-n/j4u2-3iez/data
- Agricultura: Agronet: http://www.agronet.gov.co - ILDA: Dengue, Justicia, educación, presupuesto, etc:
https://idatosabiertos.org/
Mike Mora
• Especialista
• Departamento para la Gestión Pública Efectiva
• [email protected] – t: Mike_O_Mora