memoria fiscal 2013

8/11/2019 Memoria Fiscal 2013

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NDICE

PRESENTACIN ...................................................................................................................................................... 19

RESUMEN EJECUTIVO ......................................................................................................................................... 21

CAPTULO I LA ECONOMA MUNDIAL: DBIL DESEMPEO .......................................................27

I.1 Desempeo de la economa mundial ..............................................................................................................27I.1.1 Estados Unidos: Frgil recuperacin ................................................................................................... 28I.1.2 Zona Euro: Persiste la crisis .................................................................................................................. 30I.1.3 Asia: Desempeo japons y ralentizacin de China e India ........................................................... 31I.1.4 Amrica Latina y el Caribe ......................................................................................................................33

I.2 Contina el desempleo en pases desarrollados ........................................................................................ 35I.3 Precios mundiales .............................................................................................................................................. 36

I.3.1 Evolucin de precios de productos bsicos ....................................................................................... 36I.3.2 Inacin..................................................................................................................................................... 39I.3.3 Tipos de cambio ........................................................................................................................................41

I.4 Poltica scal y monetaria sin resultados claros .......................................................................................42

I.5 Perspectivas de la economa mundial para 2014 ....................................................................................... 45

CAPTULO II LA ECONOMA BOLIVIANA: EL CRECIMIENTO ES IMPULSADO POR ELMOTOR DE LA DEMANDA INTERNA ........................................................................... 49

II.1 Dinmica del sector real de la economa ..................................................................................................... 50II.1.1 PIB por actividad econmica ................................................................................................................. 51II.1.2 PIB por tipo de gasto .............................................................................................................................. 59II.1.3 PIB per cpita ............................................................................................................................................ 61

II.2 Comportamiento del sector externo ...........................................................................................................67II.2.1 Balanza de pagos ......................................................................................................................................67

II.2.1.1 Cuenta corriente .............................................................................................................................67II.2.1.2 Cuenta capital y nanciera......................................................................................................... 68

II.2.2 Balanza comercial .................................................................................................................................. 69II.2.2.1 Exportaciones ................................................................................................................................ 70II.2.2.2 Importaciones.................................................................................................................................77

II.2.3 Reservas Internacionales Netas ...........................................................................................................78II.3 Sector monetario y nanciero....................................................................................................................... 79

II.3.1 Sector monetario ..................................................................................................................................... 79II.3.2 Evolucin del sistema nanciero........................................................................................................ 80

II.3.2.1 Depsitos .......................................................................................................................................... 81II.3.2.2 Crditos ........................................................................................................................................... 83

II.3.3 Bolivianizacin ........................................................................................................................................ 85II.3.4 Tasas de inters ...................................................................................................................................... 86


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II.3.5 Indicadores de solidez, profundizacin e inclusin nanciera.................................................. 89II.3.6 Principales medidas en materia de servicios nancieros.............................................................94

II.3.6.1 Nueva Ley de Servicios Financieros ........................................................................................ 94II.3.6.2 Otras disposiciones .....................................................................................................................100

II.3.7 Apoyo al sector productivo .................................................................................................................103

II.4 Evolucin de precios, inacin y tipo de cambio...................................................................................105II.4.1 Comportamiento de la inacin........................................................................................................105II.4.2 Medidas antiinacionarias.................................................................................................................106II.4.3 Indicadores de tendencia inacionaria............................................................................................ 107

II.4.3.1 Inacin de alimentos e inacin sin alimentos..................................................................108II.4.3.2 Inacin e inacin ncleo.......................................................................................................109

II.4.4 Evolucin del tipo de cambio ............................................................................................................109

CAPTULO III ESTADO DE LAS FINANZAS PBLICAS .......................................................................113

III.1 Programa scal nanciero............................................................................................................................113III.2 Presupuesto y ejecucin .............................................................................................................................. 114

III.3 Balance scal.................................................................................................................................................. 116III.3.1 Ingresos del Sector Pblico No Financiero .....................................................................................117

III.3.1.1 Ingresos corrientes .......................................................................................................................117III.3.1.1.1 Ingresos tributarios .............................................................................................................117III.3.1.1.2 Ingresos por regalas mineras .........................................................................................123III.3.1.1.3 Ingresos por hidrocarburos ............................................................................................ 124III.3.1.1.4 Ingresos de empresas pblicas no hidrocarburferas .............................................. 124

III.3.1.2 Ingresos de capital ..................................................................................................................... 124III.3.2 Gastos del Sector Pblico No Financiero .....................................................................................125

III.3.2.1 Gasto corriente ............................................................................................................................125III.3.2.1.1 Gasto en pensiones ............................................................................................................126III.3.2.1.2 Sistema Integral de Pensiones........................................................................................127

III.3.2.1.2.1 Recaudacin en el Sistema Integral de Pensiones ........................................... 127III.3.2.1.2.2 Pensin solidaria de vejez ......................................................................................128

III.3.2.2 Gasto de capital ..........................................................................................................................130III.3.2.1.1 Inversin pblica ................................................................................................................131

III.4 Operaciones del Tesoro General de la Nacin ....................................................................................... 136

III.5 Operaciones de los gobiernos subnacionales ........................................................................................ 140III.5.1 Transferencias y regalas regionales: Gobernaciones, Municipios y Universidades .......... 140III.5.2 Operaciones de gobiernos autnomos departamentales .......................................................... 142

III.5.3 Operaciones de gobiernos autnomos municipales....................................................................143III.6 Desempeo de las empresas pblicas ......................................................................................................143

III.7 Poltica de endeudamiento pblico sostenible ......................................................................................147III.7.1 Deuda pblica externa ........................................................................................................................147III.7.2 Deuda interna del TGN ...................................................................................................................... 151III.7.3 Sostenibilidad de la deuda pblica ..................................................................................................154


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CAPTULO IV POLTICAS SOCIALES Y POBREZA: AVANCES EN LA REDISTRIBUCINDEL INGRESO ........................................................................................................................157

IV.1 Pobreza ............................................................................................................................................................. 157

IV.2 Transferencias condicionadas en efectivo ..............................................................................................162IV.2.1 Bono Juancito Pinto .............................................................................................................................162IV.2.2 Renta Dignidad ....................................................................................................................................164IV.2.3 Bono Juana Azurduy ...........................................................................................................................165

IV.3 Gasto social de la Administracin Central .............................................................................................166IV.3.1 Educacin ............................................................................................................................................... 167IV.3.2 Proteccin social ..................................................................................................................................168IV.3.3 Salud ........................................................................................................................................................169IV.3.4 Vivienda y servicios comunitarios...................................................................................................170

IV.4 Programa Bolivia Cambia, Evo Cumple ...................................................................................................171

IV.5 Programa nacional de post-alfabetizacin ............................................................................................. 173IV.6 Programa Ms Inversin para el Agua MIAGUA I, MIAGUA II y MIAGUA III ................... 173

IV.7 Tarifa Dignidad ..............................................................................................................................................174

IV.8 Empleo y poltica salarial ............................................................................................................................ 175

CAPTULO V DESEMPEO ECONMICO DEPARTAMENTAL .................................................... 181

V.1 Departamento de Chuquisaca ...................................................................................................................... 181

V.2 Departamento de La Paz ...............................................................................................................................185

V.3 Departamento de Cochabamba ...................................................................................................................190

V.4 Departamento de Oruro ............................................................................................................................... 194

V.5 Departamento de Potos ...............................................................................................................................198

V.6 Departamento de Tarija ...............................................................................................................................202

V.7 Departamento de Santa Cruz .....................................................................................................................206

V.8 Departamento de Beni ...................................................................................................................................210

V.9 Departamento de Pando .............................................................................................................................. 214

CAPTULO VI PERSPECTIVAS DE LA ECONOMA BOLIVIANA PARA 2014 ..............................221

CAPTULO VII CRONOLOGA DE MEDIDAS DEL NUEVO MODELO ECONMICO,2006 2013...............................................................................................................................225

VII.1 Apropiacin del excedente econmico ..................................................................................................226VII.1.1 Nacionalizacin de empresas estratgicas ...................................................................................226

VII.2 Crecimiento y desarrollo en base al aprovechamiento de los recursos naturales parabenecio de los bolivianos......................................................................................................................... 232

VII.2.1 Recuperacin de las polticas macroeconmicas ...................................................................... 232


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VII.2.1.1 Recuperacin de la poltica scal.........................................................................................232VII.2.1.2 Recuperacin de la poltica monetaria y cambiaria ........................................................ 239VII.2.1.3 Poltica nanciera inclusiva...................................................................................................245

VII.2.2 Industrializacin ............................................................................................................................... 252

VII.3 Modelo redistribuidor del ingreso ..........................................................................................................261VII.3.1 Apoyo al sector productivo ..............................................................................................................261

VII.4 Reduccin de la desigualdad social y la pobreza ...............................................................................268VII.4.1 Polticas redistributivas ................................................................................................................... 268

VII.4.1.1 Transferencias Condicionadas en Efectivo ........................................................................ 268VII.4.1.2 Programas de vivienda, infraestructura y equipamiento, y servicios bsicos ...........269VII.4.1.3 Subvenciones Pblicas .............................................................................................................271VII.4.1.4 Empleo y poltica salarial ........................................................................................................271VII.4.1.5 Programas de educacin y salud .......................................................................................... 274VII.4.1.6 Nueva Ley de Pensiones ......................................................................................................... 275

VII.4.1.7 Abastecimiento del mercado interno y seguridad alimentaria ..................................... 276VII.5 Otras medidas ................................................................................................................................................ 279

VII.5.I Regulacin del comercio exterior ....................................................................................................279

CAPTULO VIII INFORME DE ACTIVIDADES DEL MINISTERIO DE ECONOMA YFINANZAS PBLICAS ........................................................................................................ 283

CAPTULO IX ANEXO ESTADSTICO 2013.............................................................................................. 303


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NDICE DE CUADROS

Cuadro I.1 Economa mundial: Perspectivas de crecimiento del PIB, 2013 2014 ............................ 46

Cuadro II.1 Producto Interno Bruto (PIB) por actividad econmica, 2008 2013 (p) ..................... 52

Cuadro II.2 Producto Interno Bruto (PIB) de la industria manufacturera, 2012 2013 (p) ............. 52

Cuadro II.3 Producto Interno Bruto (PIB) del sector agropecuario, 2012 2013 (p) ........................ 56

Cuadro II.4 Variacin del ndice de cantidad de consumo de energa elctrica 2012 2013 (p) ..... 58

Cuadro II.5 Produccin minera segn minerales concentrados, 2012 2013 (p) ................................ 58

Cuadro II.6 Producto Interno Bruto (PIB) por tipo de gasto, 2008 2013 (p) .................................... 60

Cuadro II.7 Inversin Bruta Pblica y Privada, 2005 2013 (p)...............................................................61

Cuadro II.8 PIB per cpita real por tipo de gasto, 2005 2013 (p) ......................................................... 62

Cuadro II.9 Balanza de pagos, 2005 2013 (p) .............................................................................................67

Cuadro II.10 Valor y volumen de las exportaciones de minerales, 2012 2013 (p) ...............................76Cuadro II.11 Agregados Monetarios, 2005 2013 ......................................................................................... 80

Cuadro II.12 Indicadores del Sistema Financiero, 2013 ................................................................................ 81

Cuadro II.13 Crditos del Sistema Financiero al sector productivo, 2005 2013 ................................ 83

Cuadro II.14 Cartera Bruta del Sistema Financiero por tipo de crdito, 2005 2013 .......................... 84

Cuadro II.15 Bolivianizacin de la cartera por destino y tipo de crdito, 2005 2013 ........................ 86

Cuadro II.16 Indicadores del Sistema Financiero, por Subsistema, 2005 2013 .................................. 89

Cuadro II.17 Estructura Plural del Sistema Financiero ............................................................................... 96

Cuadro II.18 Creacin y mantenimiento de empleos del BDP, 2007 2013 ......................................... 104

Cuadro II.19 Crditos sectoriales del BDP, Acumulado a diciembre de 2013 ...................................... 104

Cuadro III.1 Programa scal nanciero, 2010 2013...............................................................................114Cuadro III.2 Ejecucin presupuestaria de recursos y gastos, 2012 2013 ............................................. 115

Cuadro III.3 Ingresos del Sector Pblico No Financiero, 2005 2013 ....................................................117

Cuadro III.4 Recaudaciones tributarias por fuente de ingreso, 2005 2013 ........................................ 118

Cuadro III.5 Recaudaciones ordinarias por IVA e ICE importaciones y gravamen arancelariosegn NANDINA, 2005 2013 .................................................................................................123

Cuadro III.6 Ingresos de capital, 2005 2013 .............................................................................................. 124

Cuadro III.7 Gastos del sector pblico no nanciero, 2005 2013.........................................................125

Cuadro III.8 Gasto en pensiones, rentistas y pagos, 2005 2013 ............................................................ 127

Cuadro III.9 Gasto de capital del sector pblico no nanciero segn administracin2005 2013 .....................................................................................................................................131

Cuadro III.10 Inversin pblica segn fuente de nanciamiento, 2005 2013......................................136

Cuadro III.11 Flujo de caja del TGN, 2005 2013 ......................................................................................... 137

Cuadro III.12 Gastos de capital del TGN por ejecutor, 2006 2013 ........................................................ 140

Cuadro III.13 Transferencias y regalas regionales, 2005 2013 ................................................................ 141

Cuadro III.14 Operaciones de ujo de caja de gobernaciones, 2005 2013........................................... 142

Cuadro III.15 Operaciones de ujo de caja de municipios, 2005 2013..................................................143


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Cuadro III.16 Utilidades netas de las empresas en operacin, 2013 ......................................................... 144

Cuadro III.17 Ingresos consolidados de empresas pblicas, 2005 2013 ................................................145

Cuadro III.18 Gastos consolidados de empresas pblicas, 2005 2013 ...................................................146

Cuadro III.19 Deuda externa de mediano y largo plazo segn acreedor, 2005 2013 (p) ...................148Cuadro III.20 Deuda interna del TGN segn acreedor, 2005 2013 .........................................................152

Cuadro IV.1 Beneciarios y monto pagado del Bono Juancito Pinto, 2006 2013.............................163

Cuadro IV.2 Beneciarios y monto pagado de la Renta Dignidad, acumulado 2008 2013.............164

Cuadro IV.3 Beneciarios del bono Juana Azurduy por departamento, 2009 2013.........................166

Cuadro IV.4 Gasto Social de la Administracin Central, 2005 2013 ................................................... 167

Cuadro IV.5 Gasto Social de la Administracin Central en Educacin, 2005 2013 .........................168

Cuadro IV.6 Gasto Social de la Administracin Central en Proteccin Social, 2005 2013 ............169

Cuadro IV.7 Gasto Social de la Administracin Central en Salud, 2005 2013 ..................................170

Cuadro IV.8 Gasto Social de la Administracin Central en Vivienda y ServiciosComunitarios 2005 2013 ..........................................................................................................171

Cuadro IV.9 Montos desembolsados y nmero de proyectos del programa Bolivia Cambia, EvoCumple, 2007 2013 .....................................................................................................................171

Cuadro IV.10 Inscritos y graduados de los programas de Alfabetizacin y Post-alfabetizacin2013 ..................................................................................................................................................173

Cuadro IV.11 Beneciarios del programa Tarifa Dignidad, 2012 2013 ..................................................175

Cuadro V.1 Chuquisaca: Ejecucin presupuestaria de entidades territoriales autnomas yuniversidad pblica, 2013 ...........................................................................................................184

Cuadro V.2 La Paz: Ejecucin presupuestaria de entidades territoriales autnomas yuniversidad pblica, 2013 ...........................................................................................................189

Cuadro V.3 Cochabamba: Ejecucin presupuestaria de entidades territoriales autnomas yuniversidad pblica, 2013 ...........................................................................................................193

Cuadro V.4 Oruro: Ejecucin presupuestaria de entidades territoriales autnomas yuniversidad pblica, 2013 ...........................................................................................................197

Cuadro V.5 Potos: Ejecucin presupuestaria de entidades territoriales autnomas yuniversidad pblica, 2013 ...........................................................................................................201

Cuadro V.6 Tarija: Ejecucin presupuestaria de entidades territoriales autnomas yuniversidad pblica, 2013 ..........................................................................................................205

Cuadro V.7 Santa Cruz: Ejecucin presupuestaria de entidades territoriales autnomas yuniversidad pblica, 2013 ..........................................................................................................209

Cuadro V.8 Beni: Ejecucin presupuestaria de entidades territoriales autnomas y

universidad pblica, 2013 ...........................................................................................................213Cuadro V.9 Pando: Ejecucin presupuestaria de entidades territoriales autnomas y

universidad pblica, 2013 ...........................................................................................................217

Cuadro VI.1 Perspectivas econmicas, 2014 .................................................................................................221


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NDICE DE GRFICOS

Grco I.1 Crecimiento econmico mundial, 2000 2013(e)................................................................ 28

Grco I.2 Crecimiento del PIB de Estados Unidos, 2000 2013(e)....................................................29

Grco I.3 Estados Unidos: Indicadores econmicos seleccionados, 2005 2013(p) ..................... 29

Grco I.4 Crecimiento del PIB de la Eurozona, 2000 2013(e)............................................................ 31

Grco I.5 Crecimiento del PIB de Japn, China e India, 2000 2013(e).......................................... 32

Grco I.6 Amrica Latina: Tasa de crecimiento del PIB......................................................................... 34

Grco I.7 Pases y regiones seleccionados: Tasa de desempleo, 2007 2013 (p) ............................. 35

Grco I.8 Precios internacionales: ndice de precios de productos bsicos, 2000 2013(p)....... 36

Grco I.9 Precios internacionales: Precio del petrleo WTI, 2005 2013 (p)..................................37

Grco I.10 Precios internacionales: Precio de minerales, 2000 2013 (p).......................................... 38

Grco I.11 Mundo: Produccin, utilizacin y stock de cereales Cosecha2003/2004 2013/2014 (p) ......................................................................................................... 38

Grco I.12 Precios internacionales: Precio de cereales y derivados, 2000 2013 (p) ....................... 39

Grco I.13 Pases avanzados y emergentes y en desarrollo seleccionados: Inacin adoce meses, 2007 2013 (p)........................................................................................................40

Grco I.14 Pases de Amrica Latina: Inacin a doce meses, 2007 2013 (p)...................................41

Grco I.15 Pases seleccionados: ndice de tipo de cambio nominal, 2007 2013 (p).....................42

Grco I.16 Pases seleccionados: Balance scal y deuda pblica total en porcentaje del PIB2000 2013 (e) ...............................................................................................................................43

Grco I.17 Pases avanzados: Tasa de inters de poltica monetaria, 2000 2013............................ 45

Grco II.1 Crecimiento del PIB real, 1998 2013 (p) ...............................................................................50

Grco II.2 Pases seleccionados de Amrica Latina y el Caribe: ndice de crecimiento...................51Grco II.3 Incidencia en el crecimiento del PIB por actividad econmica, 2012 2013 (p)............51

Grco II.4 ndice de Produccin de Renados, 2005 2013 (p)........................................................... 53

Grco II.5 Produccin de cemento por departamento, 2012 2013 (p).............................................. 54

Grco II.6 Produccin de gas natural y petrleo, 2000 2013 (p) .......................................................54

Grco II.7 Volumen de gas natural transportado promedio diario, enero 2012 diciembre2013 (p) ............................................................................................................................................ 55

Grco II.8 Incidencia en el crecimiento del PIB por tipo de gasto, 1998 2013 (p)......................... 59

Grco II.9 PIB per cpita real, 1998 2013 (p)...........................................................................................62

Grco II.10 PIB per cpita nominal, 1998 2013 (p).................................................................................. 63

Grco II.11 Remesas de trabajadores 2000 2013 (p)............................................................................... 68Grco II.12 Inversin extranjera directa neta, 2000 2013(p)................................................................ 68

Grco II.13 Composicin de la inversin extranjera directa bruta por sector econmico2013 (p) ............................................................................................................................................69

Grco II.14 Balanza comercial, exportaciones e importaciones, 2000 2013 (p).............................. 69

Grco II.15 Pases seleccionados de Amrica Latina: Balanza comercial 2013 (p) ............................. 70

Grco II.16 Exportaciones segn actividad econmica, 2000 2013 (p)............................................. 70

Grco II.17 Principales productos de exportacin de la actividad agropecuaria 2012 2013 (p)...71


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Grco II.18 Principales productos de exportacin de la industria manufacturera2012 2013 (p) ................................................................................................................................73

Grco II.19 Volumen y precio de exportacin de gas natural a Brasil y Argentina,2005 2013 (p) ...............................................................................................................................75

Grco II.20 Principales pases de destino de exportaciones, 2012 2013 (p).......................................76

Grco II.21 Importaciones segn uso o destino econmico, 2000 2013 (p).......................................77

Grco II.22 Principales pases de origen de importaciones, 2012 2013 (p).........................................78

Grco II.23 Reservas Internacionales Netas, 2000 2013 (p)..................................................................78

Grco II.24 Variables Monetarias, 2000 2013........................................................................................... 79

Grco II.25 Depsitos y Crditos del Sistema Financiero, 1995 2013.................................................80

Grco II.26 Bolivianizacin de Depsitos y Crditos del Sistema Financiero, 1995 2013..............81

Grco II.27 Depsitos del pblico en el Sistema Financiero por tipo de depsito, 2005 2013 ....82

Grco II.28 Depsitos del pblico en el sistema nanciero por tipo y moneda, 2005 2013..........82

Grco II.29 Nmero de cuentas de depsitos en el Sistema Financiero por estraticacin demonto, 2005 2013 ....................................................................................................................... 83

Grco II.30 Cartera Neta y Mora del Sistema Financiero por subsistema, 2005 2013................... 83

Grco II.31 Cartera del Sistema Financiero destinada a empresas, 2005 2013 ................................84

Grco II.32 Cartera neta del sistema nanciero por moneda, 2005 2013.......................................... 85

Grco II.33 Depsitos y Crditos del Sistema Financiero por moneda, 1995 2013.......................... 85

Grco II.34 Bolivianizacin de depsitos y crditos del sistema nanciero por subsistema1995 2013 ...... ............................................................................................................................... 86

Grco II.35 Tasas de inters activas efectivas del sistema nanciero, 2011 2013..............................87

Grco II.36 Tasas de inters activas y pasivas efectivas de Bancos y FFP, 2005 2013.....................87

Grco II.37 Tasas de inters activas y pasivas efectivas de Cooperativas y Mutuales,

2005 2013 ...................................................................................................................................... 88Grco II.38 Tasas de inters activas efectivas del sistema bancario por tipo de crdito,

2005 2013 ..................................................................................................................................... 88

Grco II.39 Cobertura de la Cartera en Mora, 2005 2013......................................................................90

Grco II.40 Depsitos y Crditos del sistema nanciero, en porcentaje del PIB, 2005 2013........90

Grco II.41 Nmero de Puntos de Atencin Financiera (PAF) e Indicadores de acceso aservicios nancieros, 2007 2013...............................................................................................91

Grco II.42 ndice Herndahl Hirschman, por departamento y destino del crdito,2005 2013 ......................................................................................................................................91

Grco II.43 Crditos del BDP en el marco del Fideicomiso para el Desarrollo Productivo,2007 2013 ....................................................................................................................................103

Grco II.44 Crditos bajo cobertura del Fondo de Garanta Propyme Unin, Acumulado2010 2013 .................................................................................................................................... 104

Grco II.45 Variacin del ndice de Precios al Consumidor, 2010 2013............................................105

Grco II.46 Precios promedio al consumidor del tomate y la papa, 2013.............................................107

Grco II.47 Precio al por mayor diario de la carne de pollo, septiembre 2013....................................107

Grco II.48 Inacin general, de alimentos y sin alimentos, 2013.........................................................108

Grco II.49 Incidencia por producto en la inacin anual de alimentos, 2013...................................108


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Grco II.50 Inacin general e inacin ncleo, 2012 2013..................................................................109

Grco II.51 Tipo de cambio nominal, 2007 2013.....................................................................................109

Grco II.52 Pases de Amrica del Sur: ndice de tipo de cambio nominal, 2003 2013.................. 110

Grco II.53 ndice de tipo de cambio real y efectivo observado y de equilibrio, 2003 2013......... 110Grco III.1 Ejecucin del gasto productivo, 2005 2013........................................................................ 116

Grco III.2 Ejecucin del gasto en el sector social, 2005 2013............................................................ 116

Grco III.3 Balance scal global y primario, 2000 2013........................................................................ 116

Grco III.4 Presin tributaria, 2000 2013................................................................................................. 119

Grco III.5 Recaudaciones por IDH y valor de exportaciones de gas natural, 2011 2013............. 119

Grco III.6 Recaudaciones en efectivo por IUE segn sector econmico, 2013................................120

Grco III.7 Ganancias por operaciones de cambio y arbitraje del Sistema Bancario yRecaudaciones por el Impuesto a la Venta de Moneda Extranjera, 2000 2013 ......... 121

Grco III.8 Regalas mineras del sector pblico no nanciero e ndice de preciosinternacionales de minerales, 2005 2013 .............................................................................123

Grco III.9 Composicin porcentual del gasto en pensiones, 2005 2013.........................................126

Grco III.10 Recaudacin en el Seguro Social Obligatorio y Sistema Integral de Pensiones1997 2013 ......................................................................................................................................128

Grco III.11 Jubilados segn tipo de prestacin, 2013...............................................................................128

Grco III.12 Inversin pblica por administracin y sector econmico, 2000 2013.......................132

Grco III.13 Inversin pblica por fuente de nanciamiento, 2000 2013..........................................133

Grco III.14 Balance global del TGN, 2000 2013......................................................................................137

Grco III.15 Gasto en sueldos servicios personales por sector del TGN, 2000 2013...................138

Grco III.16 Saldo en caja y bancos de gobernaciones, municipios y universidades 2005 2013... 141

Grco III.17 Utilidades netas de las empresas pblicas, 2005 2013................................................... 144

Grco III.18 Deuda pblica externa y deuda interna del TGN como porcentaje del PIB2000 2013(p) ..............................................................................................................................148

Grco III.19 Composicin del monto desembolsado segn sector y entidad ejecutora, 2013..........150

Grco III.20 Composicin del saldo de la deuda pblica interna del TGN por monedas yplazos, 2005 2013 ......................................................................................................................153

Grco III.21 Indicador de sostenibilidad de la deuda (IFS), 2005 2013..............................................154

Grco IV.1 Niveles de pobreza moderada y extrema nacional, 1999 2012 (p)................................158

Grco IV.2 Comparativo por pases, Niveles de pobreza extrema de acuerdo a CEPAL,2005 2012 ...................................................................................................................................159

Grco IV.3 ndice de desigualdad Gini, 1999 2012 ................................................................................159

Grco IV.4 Comparativo pases: ndice de desigualdad GINI, 2005 y 2012.......................................160Graco IV.5 Cobertura de beneciarios de transferencias condicionadas en efectivo, 2013............162

Grco IV.6 Tasa de abandono en educacin regular, segn nivel, 2005 2013.................................163

Grco IV.7 Inversin ejecutada en el Programa Mi Agua segn etapa, Acumulado2011 Nov 2013 .............................................................................................................................174

Grco IV.8 Tasa de Desempleo Abierto Urbano 2000 2012(p)..........................................................175

Grco IV.9 Nmero de tems en educacin y salud, 2005 2013..........................................................177


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Grco IV.10 Salario Mnimo Nacional, 1998 2013 ....................................................................................177

Grco IV.11 Incrementos salariales para los sectores de salud y educacin, 1998 2013.................178

Grco V.1 Chuquisaca: Nmero de Empresas Activas, 2002 2013................................................... 181

Grco V.2 Chuquisaca: Exportaciones acumuladas segn actividad econmica,1998 2013 (p) ..............................................................................................................................182

Grco V.3 Chuquisaca: Depsitos y Crditos del Sistema Financiero, 2005 2013.......................182

Grco V.4 Chuquisaca: Crditos y creacin y mantenimiento de empleos del BDP,Acumulado 2007 2013 ..............................................................................................................183

Grco V.5 Chuquisaca: Transferencias y regalas departamentales, e inversin pblicaejecutada, 1998 2013 .................................................................................................................184

Graco V.6 Chuquisaca: Cobertura de beneciarios de TCE1, 2013 (p)..............................................185

Grco V.7 La Paz: Nmero de Empresas Activas, 2002 2013.............................................................186

Grco V.8 La Paz: Exportaciones acumuladas segn actividad econmica, 1998 2013 (p).......186

Grco V.9 La Paz: Depsitos y Crditos del Sistema Financiero, 2005 2013.................................186

Grco V.10 La Paz: Crditos y creacin y mantenimiento de empleos del BDP, Acumulado2007 2013 ..................................................................................................................................... 187

Grco V.11 La Paz: Transferencias y regalas departamentales, e inversin pblica ejecutada,1998 2013 ...................................................................................................................................188

Graco V.12 La Paz: Cobertura de beneciarios de TCE1, 2013 (p)........................................................189

Grco V.13 Cochabamba: Nmero de Empresas Activas, 2002 2013................................................190

Grco V.14 Cochabamba: Exportaciones acumuladas segn actividad econmica,1998 2013 (p) ..............................................................................................................................190

Grco V.15 Cochabamba: Depsitos y Crditos del Sistema Financiero, 2005 2013.................... 191

Grco V.16 Cochabamba: Crditos y creacin y mantenimiento de empleos del BDP,

Acumulado 2007 2013 .............................................................................................................. 191Grco V.17 Cochabamba: Transferencias y regalas departamentales, e inversin pblicaejecutada, 1998 2013 .................................................................................................................192

Graco V.18 Cochabamba: Cobertura de beneciarios de TCE1, 2013 (p)...........................................193

Grco V.19 Oruro: Nmero de Empresas Activas 2002 2013.............................................................. 194

Grco V.20 Oruro: Exportaciones acumuladas segn actividad econmica, 1998 2013 (p)....... 194

Grco V.21 Oruro: Depsitos y Crditos del Sistema Financiero, 2005 2013..................................195

Grco V.22 Oruro: Crditos y creacin y mantenimiento de empleos del BDP, Acumulado2007 2013 ....................................................................................................................................195

Grco V.23 Oruro: Transferencias y regalas departamentales, e inversin pblica ejecutada,1998 2013 .....................................................................................................................................196

Graco V.24 Oruro: Cobertura de beneciarios de TCE1, 2013 (p)......................................................... 197Grco V.25 Potos: Nmero de Empresas Activas, 2002 2013.............................................................198

Grco V.26 Potos: Exportaciones acumuladas segn actividad econmica, 1998 2013 (p)........198

Grco V.27 Potos: Depsitos y Crditos del Sistema Financiero, 2005 2013.................................199

Grco V.28 Potos: Crditos y creacin y mantenimiento de empleos del BDP, Acumulado2007 2013 .....................................................................................................................................199


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NDICE DE RECUADROS

Recuadro II.1 La industrializacin avanza .................................................................................................... 63

Recuadro II.2 Exportaciones de quinua: Ao Internacional de la Quinua 2013 ................................ 71

Recuadro II. 3 Gas licuado de petrleo (GLP), como nuevo producto en la matriz deexportacin ..................................................................................................................................73

Recuadro II.4 Resultados del Banco Pblico, a un ao de su creacin................................................... 92

Recuadro II.5 Primer decreto reglamentario de la Ley de Servicios Financieros, DecretoSupremo 1842 ............................................................................................................................. 98

Recuadro II.6 Bolivia sale de la lista gris oscura del GAFI ....................................................................... 101

Recuadro III.1 Nuevas escalas de la pensin solidaria ................................................................................129

Recuadro III.2 Bolivia ingresa a la era espacial .............................................................................................134

Recuadro III.3 Segundo Aguinaldo Esfuerzo Por Bolivia ........................................................................139

Recuadro III. 4 Segunda emisin de Bonos Soberanos en el mercado internacional e inversinen infreaestructura vial ...........................................................................................................150

Recuadro III. 5 Emisin de Bonos del Tesoro a 50 aos .............................................................................. 153

Recuadro IV.1 Informe de progreso de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) enBolivia, 2013 ................................................................................................................................160

Recuadro IV.2 Incremento de la Renta Dignidad ........................................................................................165


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15SIGLAS Y ABREVIATURAS

MEMORIA DE LA ECONOMA BOLIVIANA 2013Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas

ABC Administradora Boliviana de Carreteras

ABE Agencia Boliviana EspacialAFP Administradora de Fondo de Pensiones

AIT Autoridad General de Impugnacin Tributaria

AJ Autoridad de Fiscalizacin y Control Social del Juego

ANB Aduana Nacional de Bolivia

ANPE Apoyo Nacional a la Produccin y Empleo

APS Autoridad de Fiscalizacin y Control de Pensiones y Seguros

ASFI Autoridad de Supervisin del Sistema Financiero

ASP-B Administracin de Servicios Portuarios - Bolivia

BCB Banco Central de Bolivia

BCE Banco Central EuropeoBDP Banco de Desarrollo Productivo

BID Banco Interamericano de Desarrollo

BIS Banco Internacional de Pagos (Bank for International Settlements)

BOA Empresa Boliviana de Aviacin

Bs Bolivianos

BTU Unidades Trmicas Britnicas

CAEDEC Cdigo de Actividad Econmica y Destino del Crdito

CAF Corporacin Andina de Fomento

CC Compensacin de Cotizaciones

CE Comisin EuropeaCEDEIM Certicados de Devolucin Impositiva

CEF Centralizador de Estados Financieros

CEPAL Comisin Econmica Para Amrica Latina y el Caribe

CIDOB Confederacin de Pueblos Indgenas de Bolivia

CNH Pesos Chinos

COMIBOL Corporacin Minera de Bolivia

COSSMIL Corporacin del Seguro Social Militar

D.S. Decreto Supremo

DGPGP Direccin General de Programacin y Gestin Presupuestaria

DPF Depsitos a Plazo Fijo

DAB Empresa Pblica Nacional Estratgica de Depsitos Aduaneros de BoliviaDGAC Direccin General de Aeronutica Civil

e Estimado

EASBA Empresa Azucarera San Buenaventura

EMAPA Empresa de Apoyo a la Produccin de Alimentos

ENARSA Energa Argentina S.A.

ENDE Empresa Nacional de Electricidad

SIGLAS Y ABREVIATURAS


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16 SIGLAS Y ABREVIATURAS

MEMORIA DE LA ECONOMA BOLIVIANA 2013 Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas

EUROSTAT Ocina de Estadsticas de la Comisin Europea

FAO Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin(Food and Agriculture Organization of the United Nations)

FDP Fideicomiso para el Desarrollo ProductivoFED Reserva Federal de Estados Unidos

FF.AA. Fuerzas Armadas

FFP Fondo Financiero Privado

FIDA Fondo Internacional de Desarrollo Agrcola

FINPRO Fondo para la Revolucin Industrial Productiva

FMI Fondo Monetario Internacional

FPS Fondo Nacional de Inversin Productiva Social

GA Gravamen Arancelario

GIJA Gasoducto Internacional Juana Azurduy

GLP Gas Licuado de Petrleo

HIPC Pases Pobres Altamente Endeudados (Highly Indebted Poor Countries)

IBNORCA Instituto Boliviano de Normalizacin y Calidad

ICE Impuesto al Consumo Especco

IDH Impuesto Directo a los Hidrocarburos

IED Inversin Extranjera Directa

IEHD Impuesto Especial a los Hidrocarburos y sus Derivados

IFS Indicador de Sostenibilidad Fiscal

INE Instituto Nacional de Estadstica

INSA Instituto del Seguro Agrario

IRAM Instituto Argentino de Normalizacin y Certicacin

ISFLSH Instituciones Sin Fines de Lucro al Servicio de los HogaresISO Organizacin Internacional de Normalizacin (International Organization

for Standardization)

IT Impuesto a las Transacciones

ITF Impuesto a las Transacciones Financieras

IUE Impuesto a las Utilidades de las Empresas

IVA Impuesto al Valor Agregado

IVME Impuesto a la Venta de Moneda Extranjera

m3 Metros cbicos

MDRyT Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras

ME Moneda ExtranjeraMEFP Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas

MMAyA Ministerio de Medio Ambiente y Agua

MMBTU Millones de BTUs (Unidad Trmica Britnica)

MN Moneda Nacional

MMm3 Millones de metros cbicos

MNMV Moneda Nacional con Mantenimiento de Valor


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17SIGLAS Y ABREVIATURAS


NANDINA Nomenclatura Arancelaria Comn de la Comunidad Andina

p Preliminar

pb Puntos bsicos. 0,01%=1pb

pp Puntos porcentuales. 1% = 1ppPAC Programa Anual de Contrataciones

PACI Plan Anual de Capacitacin Institucional

PAE Programa de Apoyo al Empleo

PAF Puntos de Atencin Financiera

PAMGFP Plan de Accin para la Mejora de la Gestin de las Finanzas Pblicas

PBD Padrn Biomtrico Digital

PD Poblacin Desocupada

PEA Poblacin Econmicamente Activa

PGE Presupuesto General del Estado

PIB Producto Interno Bruto

PMM Pago Mnimo Mensual

PMT Productividad Media Laboral del Trabajo

PRA Pago de Reparto Anticipado

PTF Productividad Total de Factores

PU Pago nico

PUP Pago nico Plus

Pyme Pequeas y Medianas Empresas

RAL Requerimientos de Activos Lquidos

RC-IVA Rgimen Complementario al Impuesto al Valor Agregado

RIN Reservas Internacionales Netas

ROA Rentabilidad sobre ActivosROE Rentabilidad sobre Patrimonio

RUAT Registro nico para la Administracin Tributaria Municipal

RUDE Registro nico de Estudiantes

S.A. Sociedad Annima

SAFI UNIN Sociedad Administradora de Fondos de Inversin Unin

SEDEM Servicio de Desarrollo de las Empresas Pblicas Productivas

SENAPE Servicio Nacional de Patrimonio del Estado

SENASIR Servicio Nacional del Sistema de Reparto

SGC Sistema de Gestin de Calidad

SIAF Sistema de Informacin de Activos FijosSIBI Sistema de Inexistencia de Bienes Inmuebles

SICOES Sistema de Contrataciones Estatales

SIGA Sistema de Informacin para la Gestin Administrativa

SIGEF Sistema de Gestin de Informacin Fiscal

SIGEP Sistema de Gestin Pblica

SIGMA Sistema Integrado de Gestin y Modernizacin Administrativa


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18 SIGLAS Y ABREVIATURAS


SIN Servicio de Impuestos Nacionales

SINCON Sistema Integrado de Contabilidad

SMN Salario Mnimo Nacional

SPNF Sector Pblico No Financiero$us Dlares estadounidenses

TCE Transferencias Condicionadas en Efectivo

TGN Tesoro General de la Nacin

UCPP Unidad de Coordinacin de Programas y Proyectos

UDAPE Unidad de Anlisis de Polticas Sociales y Econmicas

UFV Unidad de Fomento a la Vivienda

UGPPP Unidad de Gestin Presupuestaria y Presupuesto Plurianual

UNICEF Fondo de Naciones Unidas para la Infancia

UPRE Unidad de Proyectos Especiales

UTI Unidad de Tecnologas de la Informacin

VDRA Viceministerio de Desarrollo Rural y Agropecuario

VIPFE Viceministerio de Inversin Pblica y Financiamiento Externo

VPCF Viceministerio de Presupuesto y Contabilidad Fiscal

VTCP Viceministerio del Tesoro y Crdito Pblico

WEO Perspectivas de la Economa Mundial (World Economic Outlook)

WTI West Texas Intermediate

YPFB Yacimientos Petrolferos Fiscales Bolivianos


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PRESENTACIN

En 2013, el Modelo Econmico Social Comunitario y Productivo, implementado desde 2006 ha

continuado mostrando no slo resultados macroeconmicos y sociales positivos e histricos, en uncontexto de crisis internacional an irresuelta, sino tambin ya se avizoran los primeros frutos delproceso de industrializacin iniciado gracias a este modelo.

La imagen que ahora proyecta el pas ya no es ms el de un pas pobre, con crecimiento econmicoreducido, inestable, con problemas de endeudamiento y alta pobreza; ahora Bolivia se proyecta comouna economa con un crecimiento sostenido, con avances signicativos en la reduccin de la pobreza,con una posicin externa slida, con estabilidad macroeconmica, constituyndose poco a poco enuna economa slida.

En la gestin 2013, la economa mundialcontinu con un crecimiento dbil. Laseconomas desarrolladas y las economasen desarrollo registraron bajas tasas decrecimiento, similares a las de la gestin2012. El desempleo sigui en niveleselevados, principalmente en economasdesarrolladas, y a pesar de que se redujoel dcit scal respecto al PIB, el nivel deendeudamiento se increment.

En este contexto sombro de la economamundial, Bolivia registr una tasa de

crecimiento de 6,8%, la ms alta delos ltimos 38 aos, alimentada por elmotor de la demanda interna que no esms que el resultado de las polticasde redistribucin del ingreso que seiniciaron en 2006 y la fuerte inyeccinde recursos para la expansin de lacapacidad productiva del pas. Con estatasa de crecimiento Bolivia se ubic en latercera posicin de los pases con mayor tasa de crecimiento econmico de la regin. El fortalecimientode la demanda interna ya no slo es una poltica de Bolivia, pases en desarrollo como China, Per yUruguay han optado por seguir esta medida a n de resguardar su economa de los embates de lacrisis econmica. No obstante, en 2005 Bolivia ya identic la crisis estructural por la que atraviesa elcapitalismo lo que le dio la posibilidad de identicar las herramientas para aislar al pas de los embatesde la crisis econmica internacional.

Desde 2006 el Estado viene inyectando elevados recursos econmicos para el desarrollo productivoy la industrializacin del pas, el 2013 no fue la excepcin. La inversin pblica ejecutada alcanz los$us 3.780,7 millones, nanciada en un 81,9% con recursos internos, y fue dirigida principalmente ala ampliacin de la infraestructura del pas y al sector productivo, no dejando de lado la inversin en

PRESENTACIN


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PRESENTACIN

educacin, salud y vivienda. El proceso de industrializacin que ha demandado inversiones de granenvergadura ya esta dando resultados. En septiembre de 2013, se inaugur la construccin de la Plantade Urea y Amoniaco en Cochabamba, marcando el comienzo del proceso de industrializacin del gas

boliviano. El mismo mes, la Planta Separadora de Lquidos de Ro Grande inici sus operaciones,constituyendo a Bolivia en un polo exportador de gas licuado de petrleo en Sudamrica, siendo ahoraexportadores y no ms importadores. Asimismo, el 20 de diciembre de 2013 fue un da histrico porqueBolivia ingres por primera vez en el espacio con el lanzamiento del Satlite boliviano Tpac Katari,con este satlite dio un salto tecnolgico sin precedente que contribuir al desarrollo econmico y amejorar la calidad de vida de los bolivianos.

A nivel internacional se ha reconocido la buena gestin econmica y los resultados alcanzados, as porejemplo, lo muestra la segunda emisin exitosa de los bonos soberanos, cuya oferta fue superada porla demanda, y el rcord alcanzado en inversin extranjera directa neta en 2013 de $us 1.750 millones,superando ampliamente el mximo percibido en el periodo neoliberal que lleg a $us 1.024 millones.

Por su parte, Organismos Internacionales como el Fondo Monetario Internacional (FMI), laCorporacin Andina de Fomento (CAF), el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y el BancoMundial (BM) tambin se pronunciaron respecto al estado actual de la economa, destacando elmanejo prudente de las polticas macroeconmicas, el crecimiento sostenido, la expansin del tamaode la economa en slo 8 aos y la reduccin de la pobreza.

Los resultados macroeconmicos estuvieron acompaados de mejoraras en los ingresos de lapoblacin que se expresan en el crecimiento del nmero de cuentas de ahorro en el sistema nanciero,en las mayores compras del pblico en restaurantes y supermercados y el mayor consumo de serviciosbsicos. A diciembre de 2013, el nmero de cuentas de depsitos super los 7 millones, la facturacinde restaurantes y supermercados y el consumo de electricidad, gas y agua, registraron tasas decrecimiento de 27,3%, 12,3% y 5,3%, respectivamente. As, se evidencia que el crecimiento econmico

llega a la gente, an nos queda mucho por hacer pero los resultados muestran que vamos por buencamino.

Estos y otros resultados, se detallan en el presente documento que por octavo ao consecutivo, enel marco de la poltica de transparencia de esta Cartera de Estado, pone a disposicin el panoramacompleto de lo que fue la economa en la gestin 2013.

Invito cordialmente a docentes, universitarios, investigadores y pblico en general a examinar condetenimiento la Memoria de la Economa Boliviana 2013, a n de que evalen por si mismos lastransformaciones que el pas viene atravesando.

Luis Alberto Arce Catacora

MINISTRO DE ECONOMA Y FINANZAS PBLICAS


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RESUMEN EJECUTIVO

En 2013, la economa mundial permaneci

debilitada. El crecimiento anual del PIB global(3,0%) se sito por debajo del nivel alcanzadoen 2012 (3,2%). En el primer semestre, elefecto contagio de la crisis econmica de laseconomas avanzadas hacia las economasde mercados emergentes y en desarrollo seresinti considerablemente. Frente a estasituacin, algunos pases desarrolladosasumieron distintas medidas scales ymonetarias para estimular el crecimiento desus economas, lo cual tuvo efectos positivos

principalmente en el segundo trimestre, quegener un cierto despegue de stas economas;sin embargo, an permanece la incertidumbresobre la solidez y sostenibilidad de estarecuperacin.

El mejor desempeo de algunas economasdesarrolladas, como Reino Unido, Japn yEstados Unidos, impuls el comercio exteriory por tanto el dinamismo de las economasen desarrollo en el segundo semestre; a pesarde ello, stas ltimas anotaron una menor

expansin en 2013 de 4,7% frente a un 5,0% enla gestin previa. La economa china registrun crecimiento similar al de 2012 (7,7%) y laindia uno menor (4,4%), lo cual evidenciala continuidad de la ralentizacin de staseconomas.

En Amrica Latina, la desaceleracin de laeconoma china, su principal socio comercial,as como la cada de los precios de loscommodities por la baja demanda externa

afect el dinamismo de las exportaciones de laregin. As, en 2013 el crecimiento econmicode Amrica Latina y el Caribe fue de 2,7% menoral 3,1% de 2012, explicado principalmente porla demanda interna. El desempeo econmicopor pas fue diferenciado, mientras lasprincipales economas, Brasil y Mxico,presentaron un bajo crecimiento, otras como

Paraguay, Panam y Bolivia, por el contrario,

presentaron una mayor expansin.

Una muestra de la persistencia de la crisiseconmica mundial, es que se mantiene elelevado nivel de desempleo, principalmenteen las economas avanzadas de la eurozona,como resultado de las medidas scalesrestrictivas, que implic el despido de milesde trabajadores y el empeoramiento de lascondiciones laborales, esto para disminuir eldcit scal que permite acceder a los rescates

nancieros de los organismos internacionalesde nanciamiento.

Otro problema, que se mantiene latente y vaen aumento, es el alto nivel de endeudamientode las economas desarrolladas en promediola deuda pblica bruta alcanz a 106,3%del PIB en 2013, lo cual genera una fuerteincertidumbre respecto al crecimientoeconmico mundial en el mediano y largoplazo.

La persistencia de la incertidumbre en losmercados nancieros fue otro elementocaracterstico de la economa mundial en2013, principalmente por el desempeo dela economa estadounidense y la posiblereduccin del programa de compra de activospor parte de la Reserva Federal de EstadosUnidos (FED) anunciada desde mayo quenalmente se efectiviz el 18 de diciembre de2013, as como por el conicto poltico delcongreso norteamericano sobre el acuerdopresupuestario y la ampliacin del lmite dela deuda a nales de la gestin que gener elcierre del gobierno.

No obstante el panorama internacionaladverso, y como resultado del Nuevo ModeloEconmico, Social, Comunitario y Productivo,Bolivia se expandi y se posesion como eltercer pas de la regin con mayor crecimiento

RESUMEN EJECUTIVO


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RESUMEN EJECUTIVO

econmico segundo en Sudamrica,explicado por la demanda interna.

En 2013, Bolivia marc un hito importantedentro de la historia econmica del pas, alalcanzar el crecimiento ms alto de los ltimos38 aos (6,8%), continuando con el desempeoeconmico slido y estable observado desde2006. Por el lado del gasto, la demanda internafue el principal sustento del incrementoalcanzado; segn las actividades, la industriamanufacturera, hidrocarburos, serviciosnancieros, trasporte y comunicacin ylos servicios de la administracin pblicaexplicaron este dinamismo.

La inversin pblica totaliz $us 3.780,7millones, nivel importante y no observadoen ningn periodo anterior, orientado adesarrollar el sector productivo, fortalecerla infraestructura del pas y fomentar alsector social a travs de mayores recursospara educacin y salud. Adems, Boliviaincursion en la era satelital al poner en rbitay operacin al Satlite Tupac Katari quepermitir elevar el nivel de desarrollo del pas,a travs de mayores servicios en educacin ysalud para los pobladores del rea rural, asicomo otros benecios que mejorarn el accesoa la comunicacin de todos los bolivianos ybolivianas.

Continuando con el proceso deindustrializacin, en agosto de 2013 se pusoen marcha la Planta Separadora de Lquidosde Ro Grande para el abastecimiento delmercado interno de Gas Licuado de Petrleo(GLP) y la generacin de excedentes que se

exportaron a Paraguay por un monto de $us3,1 millones. Asimismo, se continu con otrosproyectos importantes para el desarrollonacional como la Planta Separadora deLquidos de Gran Chaco, la planta de Ureay Amoniaco, y la industrializacin del Litio,entre otros.

En 2013 el nivel de exportaciones alcanzun nuevo rcord de $us 12.162,7 millonesen valor, permitiendo mejorar los ingresospor comercio internacional. Respecto alas importaciones, stas alcanzaron $us9.353,0 millones, compuesto principalmenteen un 78,1% por materias primas y bienesde capital para la industria. Es as que labalanza comercial alcanz una cifra positivade $us 2.809,7 millones, debido a que lasexportaciones superaron a las importaciones.

La inversin extranjera directa netaregistr un nuevo record histrico de $us1.749,6 millones, por encima de los niveles

registrados durante los aos 1993-2002,periodo en el cual se privatizaron gran partede las empresas pblicas (el promedio dela IED para este periodo slo lleg a $us583,6 millones). La composicin del ujo deinversin extranjera por actividad econmicase dirigi principalmente a la actividadHidrocarburfera 69,8%, la IndustriaManufacturera 15,1% y Minera 7,4%.

Las reservas internacionales netas alcanzaron$us 14.430,1 millones, cifra sin precedentehistrico, que en porcentaje del PIB es elmayor de la regin. En 2013, destaca el usode las reservas para promover proyectosproductivos que contribuyen al desarrollo y laseguridad alimentaria del pas. En efecto, enjulio se transrieron $us 600 millones de lasreservas en calidad de aporte no reembolsabley en septiembre otros $us 600 millones encalidad de crdito, haciendo un total de $us1.200 millones, para la constitucin del Fondopara la Revolucin Industrial y Productiva

(FINPRO).

La promulgacin de la Nueva Ley de ServiciosFinancieros marc un hito en la historia de lalegislacin nanciera nacional, al constituirseen un quiebre a la antigua Ley de Bancos yEntidades Financieras de lgica neoliberal.Bajo este rgimen, el Estado desempea


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RESUMEN EJECUTIVO

dos funciones fundamentales: i) Dirigir yregular el sector nanciero; y ii) Participardirectamente en el sistema nanciero.

En 2013, el comportamiento positivo delsistema nanciero destac en los nivelesrcords de depsitos y crditos, queregistraron $us 15.074 millones y $us 11.928millones, respectivamente. Las captacionescerraron con un crecimiento de 16,2% respectoa 2012, impulsado por los depsitos en cajas deahorro y DPF. Por su parte, el microcrdito y elcrdito de vivienda estimularon la expansinde 19,2% de la cartera bruta.

As, el crdito productivo anot $us 3.308millones, con un incremento de 14,7%,impulsado por los prstamos destinadosa los sectores de industria manufacturera,agricultura y ganadera, y construccin.Asimismo, el grado de concentracin de lascolocaciones por departamento disminuy, esdecir, los prstamos que otorgan las entidadesnancieras se estn expandiendo hacia otrasregiones fuera del eje central.

El manejo prudente del tipo de cambio

profundiz los niveles de bolivianizacinde los depsitos y crditos de las entidadesde intermediacin nanciera, que a 2013alcanzaron a 77,3% y 88,7%, respectivamente.De igual forma, los indicadores de solvencia,rentabilidad y calidad de la cartera registraronvalores favorables, reejo de la solidez delsistema nanciero nacional.

En relacin a la inacin, en la primeramitad del ao sta se encontraba dentro

de la meta establecida de 4,8% (a junio, lainacin acumulada alcanzaba a 2,2%);sin embargo, entre agosto y septiembre elndice de precios al consumidor aumentsustancialmente debido, principalmente,al aumento de precios de tres productos: eltomate, la papa y la carne de pollo, explicadopor los fenmenos climticos adversos,

como sequas y heladas que afectaron loscultivos, y las prcticas de agio y especulacinpor parte de algunos intermediarios y

comerciantes. Ante esta situacin, el gobiernonacional desarroll tres medidas que fueroncontundentes para revertir el aumento deprecios de estos productos: i) Diferimientotemporal del gravamen arancelario para laimportacin de tomate, ii) Ampliacin enlos cupos de importacin de papa y tomate yiii) Regulacin y control del precio del pollo.As, a diciembre de 2013, la tasa de inacinalcanz a 6,5%, el cual se encuentra dentro delrango de proyeccin de 3,8% a 6,8%.

Por octavo ao consecutivo, se registrsupervit en las cuentas scales, el resultadoglobal del SPNF alcanz el 0,7% del PIB,atribuido al incremento en los ingresoshidrocarburferos y tributarios, y al adecuadocontrol de los gastos corrientes. De manerasimilar, el Tesoro General de la Nacin (TGN)registr un supervit de 1,9%.

El nivel de recaudaciones alcanz un nuevorcord de Bs59.882,5 millones, resultado deldinamismo de la economa y de la aplicacinde medidas tributarias.

Los Gobiernos Autnomos Departamentales,Gobiernos Autnomos Municipales y lasUniversidades Pblicas se beneciaron demayores ingresos por transferencias y regalas,estos ascendieron a Bs27.483,7 millones,monto mayor en 19,4% al recibido en 2012.

Por su parte, el Estado Plurinacional de Boliviarealiz con xito su segunda colocacin

de bonos soberanos por $us 500 millones,permitiendo consolidar de esta forma laimagen del pas frente a inversionistasextranjeros, demostrando ser una economaapta para atraer capitales externos y generandouna nueva fuente de nanciamiento externo.


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RESUMEN EJECUTIVO

Los recursos de la 1 y 2 emisin realizadas en2012 y 2013 fueron destinadas ntegramentea la inversin en la ampliacin de la red vial

nacional, con la construccin de caminos,puentes y el mejoramiento de infraestructuravial. Cabe destacar que el Tesoro General de laNacin emiti, por primera vez en la historiade Bolivia, Bonos a un plazo de 50 aos,generando un indicador de referencia para lasinversiones a largo plazo del sector privado.

En 2013, la sostenibilidad de la deuda externapblica contino siendo el objetivo principalen la implementacin de la poltica de

endeudamiento. El saldo de la deuda externaregistro un ratio de 17,3% respecto al PIB,por debajo de los umbrales internacionales, yadems por tercer ao consecutivo, la deudainterna del TGN tuvo una disminucinimportante de 5,3% respecto a 2012.


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CAPTULO ILA ECONOMA MUNDIAL:

DBIL DESEMPEO

I.1 DESEMPEO DE LA ECONOMA MUNDIAL

I.2 CONTINA EL DESEMPLEO EN PASES

DESARROLLADOS

I.3 PRECIOS MUNDIALES

I.4 POLTICA FISCAL Y MONETARIA SIN

RESULTADOS CLAROS

I.5 PERSPECTIVAS DE LA ECONOMA

MUNDIAL PARA 2014

LA ECONOMA MUNDIAL:DBIL DESEMPEO


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CAPTULO I. LA ECONOMA MUNDIAL: DBIL DESEMPEOI.1. DESEMPEO DE LA ECONOMA MUNDIAL

CAPTULO I LA ECONOMA MUNDIAL: DBIL DESEMPEO

En 2013, la economa mundial permanecidebilitada. En el primer semestre, el efecto delcontagio del enfriamiento de las economasavanzadas hacia las economas emergentes yen desarrollo se resinti considerablemente. Lacontinuidad de la baja demanda externa por elalto nivel de desempleo y el empeoramiento delas condiciones laborales, principalmente enlos pases desarrollados, afect el desempeode las principales economas en desarrollo(China e India) e incidi en una cada de losprecios de las materias primas.

En el segundo semestre la recuperacin dealgunas economas desarrolladas (ReinoUnido, Japn y Estados Unidos), comoresultado de las medidas de estmuloefectuadas por sus autoridades, impuls elcomercio exterior y por tanto el dinamismoeconmico de las economas en desarrollo.Sin embargo, el crecimiento econmico delas economas emergentes y en desarrollo fuemenor (4,7%) en relacin a la gestin 2012(5,0%). China anot un crecimiento similar a2012 (7,7%) e India uno menor (4,4%), adems,stas tasas se encuentran muy por debajo delpromedio de los ltimos 10 aos (10,5% y7,8%, respectivamente), lo cual evidencia laralentizacin de ambas economas.

Cabe sealar, que la recuperacin de laseconomas desarrolladas como EstadosUnidos, Japn y otros pases europeos,es frgil debido a la sostenibilidad ysustentabilidad del mismo, en virtud, a la

persistencia de los altos niveles de desempleoy el incremento del endeudamiento de estospases.

En la regin de Amrica Latina, la bajademanda externa, principalmente por laralentizacin de China, afect el dinamismode las exportaciones de la regin. As, en

2013 el crecimiento econmico nuevamentese sustent en la demanda interna. Noobstante, el desempeo econmico por pasfue diferenciado, mientras las principaleseconomas, Brasil y Mxico, presentaronun bajo crecimiento, otras como Paraguay,Panam y Bolivia, por el contrario, tuvieronun desempeo boyante.

El dbil crecimiento econmico mundial,la baja demanda externa y las buenasperspectivas de produccin de alimentos en la

campaa 2013/14, inuyeron en una reduccinde los precios de los productos bsicos, as,las presiones inacionarias se mantuvieroncontenidas durante 2013.

La persistencia de la incertidumbre en losmercados nancieros fue otro elementocaracterstico de la economa mundial en2013, principalmente por el desempeo dela economa estadounidense y la posiblereduccin del programa de compra deactivos por parte de la Reserva Federal

(FED), as como el conicto poltico delcongreso norteamericano sobre el acuerdopresupuestario y la ampliacin del lmite de ladeuda a nales de la gestin.

I.1 DESEMPEO DE LA ECONOMA MUNDIAL

En 2013, la tasa de crecimiento del PIBmundial alcanz a 3,0%, menor al registradoen 2012 de 3,2%. Las economas avanzadasse expandieron en slo 1,3%, cifra inferior ala obtenida en la gestin anterior de 1,4%. Demanera similar, las economas de mercadosemergentes y en desarrollo anotaron unmenor desempeo de 4,7% frente al 5,0% de2012. (Grco I.1).

Al igual que aos anteriores, la economamundial estuvo dominada por laincertidumbre; sin embargo, a diferencia


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de 2012 donde sta rondaba en torno aldesempeo de las economas de la eurozona, en2013 la economa estadounidense fue el centro

de atencin. Los hechos que marcaron laagenda fueron el secuestro del gasto (recortesdel gasto pblico) ocurrido en marzo, el

anuncio del posible recorte de los estmulosmonetarios por parte de la FED desde mayo,la posible declaracin de cesacin de pagos

del gobierno norteamericano en septiembrey el cierre del gobierno federal en la primeramitad del mes octubre.

Grco I.1 Crecimiento econmico mundial, 2000 2013(e)(En porcentaje)

3,0

1,3

4,7

-4,0

-2,0

0,0

2,0

4,0

6,0

8,0

10,0

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013e

Mundo Economas avanzadas Economas emergentes y en desarrollo

(e) EstimadoFuente: Fondo Monetario Internacional (FMI), Perspectivas de la economa mundial (WEO), abril 2014Elaboracin: Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas, Unidad de Anlisis y Estudios Fiscales

Otro hecho relevante ocurrido en la primeramitad del ao fue la crisis de Chipre. Lasgrandes inversiones de ste pas en laeconoma griega ocasionaron dicultadesnancieras, que casi hicieron que el passe declare en bancarrota. No obstante, elacuerdo de rescate y las reformas econmicasestablecidas con la Unin Europea y FMIpermitieron al pas estabilizar el sistemananciero, aunque a expensas de las

poblacin, como ocurri con Italia, Espaa,Grecia y Portugal.

Para la regin latinoamericana el desempeode las economas de China e India fuerelevante, debido a los vnculos comercialescon estos pases. Durante 2013 China e Indiacontinuaron ralentizadas, en este contexto,

los pases de la regin desarrollaron medidasde estimulo de sus economas internas, as,en 2013 el crecimiento econmico se sustentprincipalmente en la demanda interna.

I.1.1 ESTADOS UNIDOS: FRGIL

RECUPERACIN

La consolidacin scal fue uno de los elementosque limit el desempeo de la primera

economa del mundo. En efecto, los fuertesrecortes del gasto del gobierno por $us 85.000millones que inici el 1 de marzo de 2013 tuvouna incidencia negativa en el crecimiento deEstados Unidos, ya que afect varios negociosque dependen de contratos gubernamentales,este ltimo bsicamente en la primera mitaddel ao. No obstante, en el segundo semestre


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se evidenci un despegue de la demandaprivada del pas explicada por la recuperacindel sector inmobiliario, la mejora en la riqueza

de los hogares y los prstamos bancarios concondiciones ms favorables, a pesar del cierreparcial de gobierno entre el 1 y 16 de octubre.

Durante la gestin 2013, las previsiones decrecimiento de la economa norteamericanafueron revisadas a la baja por el efecto lastre delsecuestro scal; sin embargo, el impulso de larecuperacin de la demanda interna permitique el pas del norte obtenga un crecimientopositivo de 1,9%, aunque menor al registradoen la gestin 2012 de 2,8% (Grco I.2).

El crecimiento del PIB real estuvobsicamente explicado por el consumode las familias que incidi en 1,33 puntosporcentuales (pp), la inversin privadadomstica (0,84 pp) y las exportaciones (0,36pp), que compensaron las contribucionesnegativas del gasto del gobierno federal

(0,41 pp) y los gobiernos locales (0,03 pp), yde las importaciones (0,24 pp).

Grco I.2 Crecimiento del PIB de EstadosUnidos, 2000 2013(e)

(En porcentaje)

1,9

-3,0

-2,0

-1,0

0,0

1,0

2,0

3,0

4,0

5,0

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013e

(e) EstimadoFuente: Fondo Monetario Internacional, Perspectivas de laeconoma mundial (WEO), abril 2014Elaboracin: Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas,Unidad de Anlisis y Estudios Fiscales

Grco I.3 Estados Unidos: Indicadores econmicos seleccionados, 2005 2013(p)

a) ISM Manufacturero b) ndice de Produccin Industrial

30,0

35,0

40,0

45,0

50,0

55,0

60,0

65,0

ene-05

may-05

sep-05

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may-07

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>50Crecimiento,

memoria fiscal 2013

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