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MINISTERIO DE HACIENDA

Memoria de Labores del Tribunal de Apelaciones de los

Impuestos Internos y de Aduanas junio 2018 – mayo

2019

San Salvador, Mayo 2019

Junio 2018 – a19

CONTENIDO

1. PRESENTACIÓN INSTITUCIONAL TRIBUNAL DE APELACIONES DE LOS IMPUESTOS INTERNOS Y DE ADUANAS

1

1.1 Reseña Histórica 1

1.2 Estructura Organizativa 3

1.3 Funcionarios del TAIIA 4

2. DESCRIPCIÓN DEL PLAN OPERATIVO DE L PERÍODO DE LABORES COMPRENDIDO DEL 1 DE JUNIO 2018 AL 31 DE MAYO 2019.

5

2.1 Cumplimiento de metas junio - diciembre año 2018 5

2.2 Cumplimiento de metas enero - mayo año 2019. 7

3. GESTIÓN INSTITUCIONAL Y SU IMPACTO FISCAL, PERÍODO JUNIO 2018 AL 31 DE MAYO 2019.

9

3.1. Metas y Logros alcanzados. 9

3.2 Resultados de la Gestión Financiera y su Porcentaje de Ejecución durante el Período junio 2018 al 31 de mayo 2019.

11

3.3 Impacto Fiscal. 12

4. ACTIVIDADES DESARROLLADAS EN EL MARCO DE MODERNIZACIÓN DEL ESTADO.

13

4.1. Mantenimiento del Sistema de Gestión de Calidad ISO 9001:2015. E Implementación de la Norma ISO 9004:2009 Gestión para el Éxito Sostenido de una Organización en el Ministerio de Hacienda”.

13

4.2 Capacitaciones al Personal del TAIIA. 14

4.3 Divulgación y Análisis de la Práctica Tributaria 14

4.4. Utilización de Software crítico y aplicativos 15

4.5. Implementación del Sistema de Gestión de Seguridad de la Información

16

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1. PRESENTACIÓN INSTITUCIONAL TRIBUNAL DE APELACIONES DE LOSIMPUESTOS INTERNOS Y DE ADUANAS.

1.1 RESEÑA HISTORIA

El Tribunal de Apelaciones de los Impuestos Internos y de Aduanas es una Institución que surgió inicialmente cuando se publicó la Ley Orgánica del Impuesto sobre la Renta del 2 de junio de 1915. Actualmente el Tribunal es un Órgano Administrativo que se rige por la “Ley de Organización y Funcionamiento del Tribunal de Apelaciones de los Impuestos Internos y de Aduanas”, en base al Decreto Legislativo No. 135 de fecha 18 de diciembre de 1991 y a su reforma según Decreto Legislativo No. 904, publicado en el D.O., Tomo 370, No. 26 de fecha 7 de febrero de 2006, vigente a partir del 15 de febrero del mismo año, donde le amplía la competencia en materia aduanera, manteniendo siempre su autonomía funcional, no obstante estar comprendido organizativamente dentro del Ramo de Hacienda. La gestión del Tribunal de Apelaciones de los Impuestos Internos y de Aduanas, integrado por un Presidente, dos Vocales especialistas en tributos internos y dos Vocales especialistas en materia aduanera nombrados por el Órgano Ejecutivo en el Ramo de Hacienda, se enmarca en la toma de decisiones con autonomía funcional en forma colegiada, teniendo competencia de dictar Resoluciones y demás providencias que sean necesarias con estricto apego a las leyes de la materia y en base a normas y principios tributarios, aplicables a las diferentes reclamaciones hechas por las personas jurídicas o naturales ante inconformidad manifestada en contra de los actos administrativos recurribles, relacionados con liquidaciones de oficio de tributos e imposición de sanciones que emita la Dirección General de Impuestos Internos, así como de las Resoluciones definitivas que emita la Dirección General de Aduanas en materia de liquidación de oficio de tributos, imposición de sanciones, valoración aduanera, clasificación arancelaria y origen de las mercancías, garantizando así, el Derecho de Reclamación de los recurrentes. En el presente Informe de Labores del período comprendido del 1º de junio de 2018 al 31 de mayo del año 2019, se resume el cumplimiento de las principales metas funcionales, así como el porcentaje de logros alcanzados entre lo realizado y programado, se informa además la gestión institucional y su impacto, el detalle de la gestión financiera del referido período, aunado a ello, se detallan las actividades desarrolladas en el marco de modernización del Estado, las cuales nos han situado como el primer Tribunal en el mundo certificado bajo las normas ISO 9001, por la Asociación Española de Normalización y Certificación ( AENOR ).

Memoria de Labores Tribunal de Apelaciones de los Impuestos Internos y de Aduanas período junio 2018- mayo 2019

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1.2 ESTRUCTURA ORGANIZATIVA DEL TAIIA


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1.3 FUNCIONARIOS TAIIA

NOMBRE DEL FUNCIONARIO CARGO

Lic. Yoni Adalberto Girón Escobar Presidente

Lic. Alvaro Renato Huezo Primer Vocal en Impuestos Internos

Lic. Román Carballo Segundo Vocal en Impuestos Internos

Lic. Carlos Ernesto Torres Flores Primer Vocal en Materia Aduanera.

Lic. José Noé Cerón Escobar Segundo Vocal en Materia Aduanera.

Lic. Rosa Margarita Serrano Juarez (Q.E.P.D) Jefe del Área Juridica Tributaria Aduanera.

Lic. Mario Portillo Alvarado Jefe del Área Contable Tributaria Aduanera.

Ing. Marta Guadalupe Villalta de Alas Coordinadora de la Unidad de Informática.

Lic. Silvia Noemi Estrada Cañas Encargada de la Unidad de Planeamiento y Calidad

Sra. Ligia Isabel López de Ramirez Coordinadora de Enlace Administrativo

Lic. Ana Isabel Ramírez Coordinadora de la Unidad de Divulgación del TAIIA.


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2. DESCRIPCIÓN DEL PLAN OPERATIVO DEL PERÍODO DE LABORES COMPRENDIDO DEL 1 DE JUNIO 2018 AL 31 DE MAYO 2019. Los objetivos y metas definidas para el período en informe que se detallan en los cuadros

siguientes, corresponden a las definidas en los Planes Operativos Anuales de los años

2018 y 2019, aclarando que la meta relacionada con la emisión de Resoluciones

Definitivas, se redefine para cada año considerando el año de ingreso de los casos a

resolver en base al Proceso de Emisión de Sentencia.

2.1 CUMPLIMIENTO DE METAS JUNIO – DICIEMBRE 2018

FUNCIÓN DESCRIPCIÓN DE LA META INDICADOR PROGRA- MADO

REALI- ZADO

% DE LOGRO

Función: 01. Definir los criterios jurídicos de interpretación y aplicación de la Ley, con la finalidad de resolver los Incidentes o Recursos de Apelación presentados, considerando las reclamaciones de los recurrentes y enmarcando las actuaciones con estricto apego a las Leyes vigentes./ Proceso: 5.1. Gestión del Recurso de Apelación.

1.01 Analizar y definir criterios a fin de emitir resoluciones definitivas de los recursos ingresados en el año 2014, 2015, 2016, 2017 y parte de los ingresados en el año 2018, conforme a los plazos establecidos en el Plan de la Calidad respectivo.

Número de resoluciones definitivas emitidas en el

plazo establecido

99 91 92%

Función: 02. Dar respuesta oportuna a los traslados requeridos por las Salas de lo Contencioso Administrativo y Constitucional de la Corte Suprema de Justicia en los plazos legales correspondientes./ Proceso: 5.2. Atención a los Requerimientos de Informes/traslados en los juicios Corte Suprema de Justicia.

2.01 Analizar y remitir informes/traslados a las Salas de lo Contencioso Administrativo y Constitucional de la Corte Suprema de Justicia (CSJ) antes del vencimiento de los plazos Legales correspondientes.

100% de los informes remitidos en el plazo establecido.

100% 100% 100%

Función: 02. Dar respuesta oportuna a los traslados requeridos por las Salas de lo Contencioso Administrativo y Constitucional de la Corte Suprema de Justicia en los plazos legales correspondientes./ Proceso: 5.2. Atención a los Requerimientos de Informes/traslados en los juicios Corte Suprema de Justicia.

2.02 Analizar y remitir informes/traslados y contestaciones de demandas a la Cámara y Juzgados de lo Contencioso Administrativo de la Corte Suprema de Justicia (CSJ ) en los plazos legales y judiciales correspondientes.

100% de los informes remitidos en el plazo establecido

100% 100% 100%

Función: 03. Impulsar y asegurar que el Sistema de Gestión de Seguridad de la Información (SGSI) establecido en el TAIIA, sea mantenido mediante seguimiento continuo.

3.01 Mantener constantemente actualizado el SGSI, atendiendo programación definida por la DINAFI.

100% lineamientos atendidos en el plazo establecido.

100% 100% 100%


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Función: 04: Verificar permanentemente el desarrollo del Sistema de Gestión de la Calidad implantado en el TAIIA, en base a los resultados y de cualquier necesidad de mejora en atención a las satisfacción del cliente, que permitan evaluar la gestión del TAIIA./Proceso 1.2 Gestión de la Calidad.

4.01 Recopilar datos y elaborar informe de seguimiento del Sistema de Gestión de la Calidad, en los primeros 15 d.h. del mes programado.

Informe elaborado en el plazo establecido.

7 7 100%

Función: 10. Ejecutar todo el proceso legal de sustanciación del Recurso de Apelación, desde su interposición hasta la notificación de la sentencia que dicta el Tribunal./ Proceso 5.1 Gestión del Recurso de Apelación.

10.01 Analizar y emitir proyectos de resoluciones definitivas de los recursos ingresados en los años 2014, 2015, 2016 , 2017 y parte de los ingresados en el año 2018, en los plazos del procedimiento respectivo.

Número de proyectos de resolución emitidos en el plazo establecido

99 91 92%

Función: 11. Atender los requerimientos de la Corte Suprema de Justicia, Juicios de Amparo y Contencioso Administrativo. : 5.2. Atención a los Requerimientos de Informes/traslados en los juicios Corte Suprema de Justicia.

11.01 Análisis y elaboración de informes/traslado a las Salas de lo Contencioso Administrativo y Constitucional de la Corte Suprema de justicia en los plazos legales correspondientes.

100% de Informes elaborados en el plazo establecido.

100% 100% 100%

Función: 11. Atender los requerimientos de la Corte Suprema de Justicia, Juicios de Amparo y Contencioso Administrativo.: 5.2. Atención a los Requerimientos de Informes/traslados en los juicios Corte Suprema de Justicia.

11.02 Analizar y elaborar informes/traslados y contestaciones de Demandas a la Sala, a la Cámara y a los Juzgados de lo Contencioso Administrativo de la Corte Suprema de Justicia (CSJ) en los plazos legales y judiciales correspondiente.

100% de Informes elaborados en el plazo establecido.

100% 100% 100%

Función: 11. Atender los requerimientos de la Corte Suprema de Justicia, Juicios de Amparo y Contencioso Administrativo.: 5.2. Atención a los Requerimientos de Informes/traslados en los juicios Corte Suprema de Justicia.

11.03 Preparar y asistir a las distintas Audiencias de Adopción de Medidas Cautelares, Preliminares y de Sentencia ordenadas por la Cámara y Juzgados de lo Contencioso Administrativo en los plazos legales y judiciales correspondientes.

100% de Audiencias atendidas en el plazo establecido.

100% 100% 100%

Función: 12 Mantener actualizada la Base de Datos Jurídica de los criterios sustentados por el Tribunal con base al análisis de las sentencias emitidas/Proceso 5.1 Gestión del Recurso de Apelación..

12.01 Mantener actualizada la Base Jurídica del TAIIA Jurisprudencia de la Corte Suprema de Justicia dentro de los primeros 15 d.h. del mes posterior a la notificación de las resoluciones definitivas.

100% de resoluciones ingresadas en el plazo establecido.

100% 100% 100%


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2.2 CUMPLIMIENTO DE METAS ENERO – MAYO 2019.

Función: 13. Analizar expedientes e incidentes en relación a los recursos interpuestos, con la finalidad de emitir opinión sobre aspectos económicos tributarios./ Proceso: 5.1. Gestión del Recurso de Apelación

13.01 Analizar y Emitir opinión sobre aspectos económico- contables en las etapas previas a la Producción de Prueba y otras dentro del proceso de Gestión del Recurso de Apelación, en el plazo del procedimiento.


100% 100% 100%

Función: 16. Atender mejoras a los sistemas o módulos existentes y en proyecto conforme a las necesidades de la Institución./Proceso: 6.4. Gestión de Tecnologías de Información y Comunicación (TIC).

16.01 Atender requerimientos del sistema crítico y aplicaciones internas del TAIIA, en los plazos establecidos en la herramienta Informática Mesa de Servicio.

100% de requerimientos atendidos en el plazo establecido.

100%

100%

100%

Función: 19. Ejecutar el programa anual de coloquios, con la interpretación y aplicación de la Legislación Tributaria y Aduanera./Proceso 5.3. Divulgación y Análisis de la Praxis Tributaria.

19.01 Organizar, divulgar y coordinar el desarrollo de Coloquios, según los plazos de procedimiento.

Coloquio ejecutado en el plazo establecido.

3

3

100%

Función: 20. Coordinar la administración del contenido de la Página Web del TAIIA../Proceso 5.3. Divulgación y Análisis de la Praxis Tributaria.

20.01 Gestionar la elaboración, publicación y actualización en la Web de la versión pública de documentos institucionales según plazos procedimiento.

Página Web TAIIA actualizada en el plazo establecido.

2

2 100%

PROCESO DESCRIPCIÓN DE LA META INDICADOR PROGRA- MADO

REALI- ZADO

% DE LOGRO

Proceso: 5.1. Gestión del Recurso de Apelación.

2.01 Analizar y definir criterios a fin de emitir resoluciones definitivas de los recursos ingresados en el año, 2015, 2016, 2017, 2018 y parte de los ingresados en el año 2019, conforme al plazo legal de 9 meses d.h.

Número de resoluciones definitivas emitidas en el plazo establecido

81 88 109%


2.02 Analizar y emitir proyectos de resoluciones definitivas de los recursos ingresados en los años, 2015, 2016, 2017, 2018 y parte de los ingresados en el año 2019, en los plazos del procedimiento respectivo.

Número de proyectos de resolución emitidos en el plazo establecido

81 96 118%


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2.05 Mantener actualizada la Base Jurídica del TAIIA Jurisprudencia de la Corte Suprema de Justicia dentro de los primeros 15 d.h. del mes posterior a la notificación de las resoluciones definitivas.


100% 100% 100%


2.06 Analizar y ejecutar nombramientos de los Recursos de Apelación en la etapa de producción de pruebas y mejor proveer en los plazos del procedimiento

Nombramiento atendido en el plazo establecido

100% 100% 100%


2.07 Analizar y Emitir opinión sobre aspectos económico- contables en las etapas previas a la Producción de Prueba y otras dentro del proceso de Gestión del Recurso de Apelación, en el plazo del procedimiento.

Requerimiento atendido en el Plazo establecido.

100% 100% 100%

Proceso: 5.2 Atención de los Requerimientos de Informes/traslados en los Juicios CSJ.

3.01 Analizar y remitir informes/traslados a las Salas de lo Contencioso Administrativo y Constitucional de la Corte Suprema de Justicia (CSJ) en los plazos legales correspondientes.

100% de los informes remitidos remitidos en el plazo establecido

100% 100% 100%


3.02 Analizar y remitir informes/traslados y contestaciones de demandas a la Cámara y Juzgados de lo Contencioso Administrativo de la Corte Suprema de Justicia (CSJ) en los plazos legales y judiciales correspondientes.

100% de informes remitidos en el plazo establecido.

100% 100% 100%


3.03 Analizar y remitir Recursos de Apelación ante la Cámara y Sala de lo Contencioso, cuando se declare ilegal una sentencia emitida por el TAIIA.

Apelar el 100% de las sentencias declaradas ilegal.

100% 100% 100%


3.04 Análisis y Elaboración de Informes/traslados a las Salas de Contencioso Administrativo y Constitucional de la Corte Suprema de Justicia en los plazos legales correspondientes.

100% de informes elaborados en el plazo establecido.

100% 100% 100%


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3 GESTIÓN INSTITUCIONAL Y SU IMPACTO FISCAL, PERÍODO DE JUNIO 2018 A MAYO 2019.

3.1 METAS Y LOGROS ALCANZADOS.

El Tribunal de Apelaciones de los Impuestos Internos y de Aduanas a través de la gestión del Tribunal Colegiado, y de la gestión operativa de las Áreas Jurídica Tributaria Aduanera y Contable, con el apoyo de las Áreas Administrativa, Planeamiento y Calidad, Unidad de Divulgación (UDITAIIA) e Informática, ha obtenido para el período en informe, los logros y metas que se detallan a continuación:

Para el período informado se han resuelto 179 sentencias y elaborado 187 proyectos de sentencias; se resolvieron 210 informes/traslados a la Sala de lo Contencioso Administrativo y Constitucional de la Corte Suprema de justicia; además 110 informes y contestaciones de demandas a la Cámara y Juzgados de lo Contencioso Administrativo de Corte Suprema de justicia y Asistir a 29 audiencias de adopción de medidas cautelares, preliminares y de sentencia ordenadas por la Cámara y Juzgados de los Contencioso Administrativo.

Se cumplieron las metas programadas en el período informado al 100%, formuladas en los POA´s 2018 a excepción de las metas relacionadas con la emisión de sentencias y con la emisión de proyectos de resoluciones definitivas, cuyo grado de cumplimiento registra un 92%, y las metas programas para el año 2019 se han


3.05 Analizar y elaborar informes/traslados y contestaciones de demandas a la Cámara y Juzgados de lo Contencioso Administrativo de la Corte Suprema de Justicia (CSJ) en los plazos legales y judiciales correspondientes.

100% de informes elaborados en el plazo establecido.

100% 100% 100%


3.06 Preparar y asistir a las distintas Audiencias de Adopción de Medidas Cautelares, Preliminares y de Sentencia ordenadas por la Cámara y Juzgados de lo Contencioso Administrativo en los plazos legales y Judiciales correspondientes

100% de las audiencias atendidas en el plazo establecido.

100% 100% 100%


3.07 Analizar y Elaborar Recursos de Apelación ante la Cámara y Juzgados de lo Contencioso cuando se declare ilegal una sentencia emitida por el TAIIA.

Apelar el 100% de las sentencias declaradas ilegal.

100% 100% 100%


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superado en un 100% no obstante para el año 2018 las metas se vieron afectadas en su cumplimiento debido a:

Entrada en vigencia en el mes de febrero de 2018, la nueva Ley de la Jurisdicción de lo Contencioso Administrativo, la cual ocasionó que se invirtiera más tiempo, esfuerzo y análisis a esta actividad, tanto de los Especialistas Jurídicos como del Tribunal Colegiado del TAIIA,

Incremento de trabajo en un 45%, conforme a la programación que correspondía tuvo que sumarse las siguientes actividades: 1) Atender las demandas presentadas contra el TAIIA ante la Cámara y los Juzgados de lo Contencioso Administrativo, y 2) Asistir a las audiencias que programan los nuevos Tribunales y la Cámara de lo Contencioso, lo que impactó y sigue impactando negativamente el Proceso de Emisión de Sentencia.

En atención a la carga de trabajo, debido a diferentes reformas legales, ampliación de competencia para conocer de los actos emitidos por la Dirección General de Aduanas, restructuraciones en la Administración Tributaria y la creación de nuevos Juzgados y Cámaras en sede Judicial, entre otras causas, así como el aumento de informes/traslados remitidos por la Corte Suprema de Justicia, este Tribunal ha realizado las gestiones por parte de la Presidencia del TAIIA para la contratación de más personal para el Área Jurídica Tributaria Aduanera, solicitando la contratación de 8 Técnicos Especialistas Jurídicos y 2 Técnicos Contables que se deberán sumar a la capacidad instalada de un Jefe y 12 Especialistas, con la que se cuenta actualmente, continuar con las gestiones para la contratación de personal Técnico idóneo para el Área Contable Tributaria Aduanera, la que actualmente cuenta con 4 Especialistas.

Se continuó con la divulgación de temas tributarios, dirigida a usuarios internos y externos, a fin de contribuir a la educación tributaria de los ciudadanos, por medio de la realización de 4 Coloquios, registrándose una asistencia de 1023 personas dirigidos a estudiantes, profesionales del sector público y privado, así como ciudadanos en general.

En el gráfico siguiente se muestra el inventario de Recursos de Apelación ingresados, carga de casos en proceso y resoluciones definitivas, que muestra la cobertura de las demandas gestionadas ante el TAIIA durante el período informado:


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3.2 RESULTADOS DE LA GESTIÓN FINANCIERA Y SU PORCENTAJE DE EJECUCIÓN DURANTE DEL PERÍODO DE JUNIO-DICIEMBRE DE 2018 A ENERO - MAYO DE 2019.

Como resultado de la Gestión Financiera realizada en este Tribunal durante el período de junio-diciembre de 2018 a enero-mayo/2019, el presente informe, se tiene asignado un Presupuesto de Funcionamiento de Remuneraciones, Bienes y Servicios y Bienes Capitalizables aprobado y programado acorde a sus necesidades, también se han recibido Activos Tecnológicos, gestionados a través de la Dirección Nacional de Administración Financiera e Innovación, para el normal funcionamiento de la Institución.

En el Rubro 51-Remuneraciones, el Porcentaje de Ejecución de junio/diciembre 2018 fue del 86%, y de enero a mayo de 2019 de 89% con relación al Crédito Votado para cada período. También en el tercer trimestre del 2018, concluyó el proceso de contratación de un Especialista Contable Tributario Aduanero, tomó posesión el 17 de Septiembre de 2018, adicional a este proceso este Tribunal tiene gestionada y aprobada la contratación de Especialistas Jurídicos y Contables para el Segundo Semestre del año 2019.

Además de todo lo anterior. Cabe mencionar que toda el Área Técnica Jurídica-Contable recibió mejora salarial a partir de enero de 2019, con excepción del Especialista que tomó posesión de su Cargo el último trimestre de 2018.

En relación al rubro 54 “Bienes y Servicios” el porcentaje promedio de ejecución para el período de junio – diciembre del año 2018 fue del 99%, y para el período de enero- mayo del año 2019 se estima en un 84%, con relación al Crédito Votado en cada uno de los referidos períodos.


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3.3. IMPACTO FISCAL.

El Tribunal de Apelaciones de los Impuestos Internos y de Aduanas es el Órgano

Administrativo competente para conocer de los Recursos de Apelación que interpongan

los sujetos pasivos contra las Resoluciones Definitivas emitidas por las Direcciones

Generales de Impuestos Internos y de Aduanas; cuya finalidad es revisar la legalidad de

dichos actos administrativos, garantizando los derechos constitucionales de los sujetos

pasivos. Su impacto fiscal se refleja en la recaudación legítima de la Administración

Tributaria, emitiendo criterios jurídicos conforme a la Ley.

RECURSOS MONTOS

HUMANOS MODALIDAD DE PAGO PLAZAS OCUPADAS PLAZAS VACANTES TOTAL

SALARIO PERMANENTE 34 2 36

CONTRATO 5 5

TOTAL 39 2 41

MOBILIARIO Y EQUIPO

En el Período informado no se adquirió mobiliario y equipo.

TECNOLÓGICO En el período de este informe, le asignaron el siguiente equipo:

EQUIPO CANTIDAD

UPS 40

MONITOR LED 24” 2

MOUSE INHALÁMBRICO 5

INFRAESTRUCTURA El TAIIA no cuenta con infraestructura propia para su funcionamiento, por lo cual hace uso de un inmueble en alquiler ubicado entre la 83 y 85 Av. Norte y 9ª. Calle Poniente No. 8169, Col. Escalón, San Salvador, desde el año 2001.

FINANCIEROS PERÍODO PROMEDIO MENSUAL TOTAL

Junio-diciembre 2018 $ 84.681.00 $ 592.767.00

Enero-mayo 2019 $ 68.699.00 $343.495.00

Junio 18- Mayo 2019………………………………………..$936.262.00

% DE EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA

RUBRO Junio – diciembre 2017 Enero – mayo 2018

51 “Remuneraciones” 86% 89%

54 “Bienes y Servicios” 99% 84%


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En el gráfico a continuación, se muestran los recursos sentenciados por tipo de fallo

en el período en informe, reflejando así el impacto fiscal dentro de la Administración

Tributaria y Aduanera, del total de Resoluciones Definitivas de fondo emitidas durante

el período de junio de 2018 a mayo de 2019, el 52%, 25% y 12% corresponden a los

fallos confirmatorio, modificatorio y revocatorio, respectivamente.

No obstante es oportuno decir que en virtud de la vigencia del Decreto Legislativo 804

que contiene la Ley Transitoria para facilitar el Cumplimiento Voluntario de Obligaciones

Tributarias y Aduaneras, se han resuelto en este Tribunal 3 casos de desistimiento del

Recurso de Apelación en el período informado.

4. ACTIVIDADES DESARROLLADAS EN EL MARCO EN MODERNIZACIÓN DEL ESTADO.

4.1 MANTENIMIENTO DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE LA CALIDAD ISO

9001:2015 e IMPLEMENTACIÓN DE LA NORMA ISO9004:2009 GESTIÓN PARA EL ÉXITO SOSTENIDO DE UNA ORGANIZACIÓN EN EL MINISTERIO DE HACIENDA.

Se ha realizado Evaluación de Alta Dirección y Detallada en el Tribunal de Apelaciones de los Impuestos Internos y de Aduanas (TAIIA), aplicando la norma UNE 66174 Guía para la Evaluación del Sistema de Gestión para el Éxito Sostenido de una


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Organización. Con la finalidad de identificar las brechas existentes entre el Sistema de Gestión de la Calidad implantado con el modelo de Sistema de Gestión según norma ISO 9004 – Gestión para el Éxito Sostenido de una Organización en el Ministerio de Hacienda. A través de este proceso, se mide el nivel de madurez en el desempeño del Sistema de Gestión de la institución, identificando fortalezas, oportunidades de mejora e innovación que contribuyan a mejorar el desempeño global del Ministerio de Hacienda. El Tribunal de Apelaciones de los Impuestos Internos y de Aduanas para el 2018 alcanzó un promedio de nivel de madurez de 3.96 para la Evaluación de Alta Dirección y de 3.97 para la Evaluación Detallada, considerando que la máxima puntuación es 5, significa que el Tribunal cuenta con un Sistema de Gestión que sobrepasa notablemente lo exigido por la ISO 9001 y cuenta con instrumentos requeridos por la ISO 9004. De acuerdo a lo anterior, los resultados de la Evaluación cumplen con la meta indicada en el PEI OE4: IR4.1 Grado de Madurez Promedio en la Evaluación Detallada (según Norma UNE 66174) para 2018 es de 3.70. Además, al comparar los resultados globales se identifica una considerable disminución en la brecha obtenida entre la evaluación de la Alta Dirección y la Detallada, ya que para 2016 se obtuvo 0.45% y para 2018 el 0.17% (disminución de 0.28%). En el 2018 por los resultados de la Evaluación para cada apartado de la norma ISO 9004 establecidos en la tabla anterior, se observa que el apartado 7 – Gestión de los procesos, en la Evaluación Detallada fue de 4.23 y para la Evaluación de la Alta Dirección 4.00, que si bien es un buen resultado, éste obtiene la mayor brecha entre ambas evaluaciones (5.75%), de igual forma el apartado 9 – Mejora, Innovación y Aprendizaje obtuvo brecha mayor con 4.75% y apartado 8 Seguimiento, Medición, Análisis y Revisión con brecha de 3.47%. Considerando los resultados de los apartados anteriores es donde hay que enfocarse para definir e implementar acciones para incrementar el nivel de madurez y reducir la brecha.

4.2 CAPACITACIONES AL PERSONAL DELTAIIA.

Ante la entrada en vigencia de la nueva Ley de Procedimientos Administrativos (Decreto Legislativo No.856 de fecha 15 de diciembre de 2017), con apoyo de USAID se realizaron capacitaciones en el mes de octubre y noviembre, al personal del Ministerio de Hacienda, lo que incluyó empleados del TAIIA que deben conocer sobre lo regulado en dicha Ley y como afecta los procedimientos realizados en las distintas etapas administrativas. Además de haber recibido capacitaciones sobre la Ley de la Jurisdicción Contencioso Administrativo; capacitaciones sobre Derecho Procesal Administrativo, Seminario sobre BEPS y las guías de precios de transferencias, Programa Básico de Legislación Tributaria, Contabilidad Gubernamental; participando en EduCIAT, Fortalecimiento sobre la gestión de proyectos, Inducción sobre el sistema SERVERPERF en la unidad de calidad de la SEDE, y TADAT Herramienta de Diagnóstico para Evaluación de la Administración Tributaria.

4.3 DIVULGACIÓN Y ANÁLISIS DE LA PRÁCTICA TRIBUTARIA.

El Tribunal de Apelaciones de los Impuestos Internos y de Aduanas a través de la Unidad de Divulgación, conforme lo previsto en el Macroproceso: Gestión de Apelaciones Tributarias en Sede Administrativa - Proceso: Divulgación y Análisis de la Praxis Tributaria - Subproceso: Eventos y Divulgación y Análisis, así como en el Plan


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Operativo Anual para el año 2018, ejecutó el programa anual de coloquios respectivo, continuando con el objetivo de potenciar la educación fiscal y los mecanismos de participación ciudadana en torno a la interpretación y aplicación del ordenamiento tributario y demás legislación vinculada que atañe y en beneficio de la comunidad tributaria, docentes y estudiantes de educación superior de nuestro país, mediante conferencias magistrales impartidas por funcionarios y personal técnico de la Dirección General de Impuestos Internos, Dirección General de Aduanas, Tribunal de Apelaciones y Banco Central de Reserva de El Salvador, así mismo se contó con la concesión gratuita de los auditórium de centros académicos e instituciones privadas. De junio a diciembre de 2018 se ejecutaron 3 Coloquios con los temas siguientes: el Primer Coloquio denominado “Auditoría Fiscal con base a la Nacot Vigente”; el segundo coloquio denominado “Incorporación de El Salvador al a Unión Aduanera entre Guatemala y Honduras” y el tercer Coloquio denominado “Arrendamientos y Ventas a Plazo – Tratamiento Contable y Fiscal, todos realizados en el Departamento de San Salvador. Para el periodo de enero a mayo de 2019 se programaron 2 coloquios, el primero denominado “Lavado de Dinero y Activos” realizado en la Ciudad de San Salvador; y el segundo denominado “Operaciones de Comercio Internacional bajo el contexto de la Unión Aduanera y sus efectos en el IVA” y “La Facturación y Declaración Única Centroamericana – FYDUCA”. Realizado en el Departamento de San Vicente.

4.4 UTILIZACIÓN DE SOFTWARE CRÍTICO Y APLICATIVOS.

En el período que se informa, se ha continuado con el mantenimiento y mejoras al Sistema Informático para el Proceso de Emisión de Sentencias (SIPES), ya que se cuenta con información íntegra para el control de la trazabilidad y la búsqueda de criterios Precedentes dentro del referido proceso, lo que facilita el rastreo de los casos desde que se interpone el Recurso de Apelación hasta que se emite la Resolución Definitiva, con ello el servicio al contribuyente se ve mejorado ya que la consulta de sus casos es inmediata.

Se encuentra disponible la plataforma informática SAC, el cual consiste en la apertura de espacios para la participación ciudadana que permitirá ir recolectando información que comunica a la ciudadanía sobre sus quejas, avisos, reclamos, peticiones, consultas, sugerencias o felicitaciones de los servicios que brinda el Gobierno Central el cual es utilizado por todo el Ministerio de Hacienda, todo con enfoque en la eficiencia , transparencia y la lucha contra la corrupción.

A partir del año 2019 el TAIIA tendrá un motor de búsqueda para agilizar la consulta de las sentencias emitidas por el Tribunal de Apelaciones de los Impuestos Internos. Con el propósito de facilitar a los Especialistas Tributarios Aduaneros la búsqueda de criterios emitidos en las sentencias, para lo cual el Área Jurídica Tributaria Aduanera planificará la metodología de trabajo para la clasificación de los criterios de las sentencias emitidas durante el período 2010 al 2019, dicho proyecto se ha planificado en el POA como estrategia para el Proceso 5.1 Gestión de Recurso de Apelación.


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Para el mes de enero del año 2019 se cuenta con el Módulo TAIIA-CSMS II; No obstante, el proceso para el ingreso de los casos de apelación a dicho módulo se efectuará cuando se pueda consultar en línea la totalidad de casos notificados y cerrados oportunamente en el Sistema CSMS II por la DGII, lo que facilitará el acceso a la información en línea del contribuyente cuando éste interponga Recurso de Apelación, además de contar con el estándar de plataforma (Oracle/Java) establecida por el Ministerio de Hacienda.

4.5 IMPLEMENTACIÓN DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE SEGURIDAD DE LA INFORMACIÓN.

Con la implantación del Sistema de Gestión de Seguridad de la Información, se han

reforzado los controles y salvaguardas que permiten reducir los riesgos asociados a

los activos y servicios bajo la responsabilidad del TAIIA; por lo que la Institución se

ha preocupado por mantener constantemente actualizado el SGSI, atendiendo

programación definida por la DINAFI”, la cual en el período informado se le ha dado

cumplimiento en un 100%, dándole atención a los lineamientos de conformidad al

Sistema de Gestión de Seguridad de la Información.

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