PROGRAMA DE MEDIACIÓN. CONCILIACIÓN Y

REPARACIÓN

Equipo de Mediación (Conciliación y Reparación tanto extrajudicial como

intrajudicial) para la atención a menores en

conflicto social.

Almería 2013

Curso Experto Universitario en intervención con menores infractores

Universidad de Almería

l¿MEDIACIÓN?lProceso alternativo de resolución de

conflictos.lPartes en conflicto.lMediador/a

JUSTICIA RETRIBUTIVA JUSTICIA RETRIBUTIVA VS VS

JUSTITICIA RESTAURATIVAJUSTITICIA RESTAURATIVA

JUSTICIA RESTAURATIVAJUSTICIA RESTAURATIVA

PROTEGER LOS PROTEGER LOS INTERESESINTERESES::

DE LA DE LA VVÍÍCTIMACTIMA

DEL DEL AUTORAUTOR

DE LA DE LA COMUNIDADCOMUNIDAD

OBJETIVO: Implicar a las tres partes para reestablecer las OBJETIVO: Implicar a las tres partes para reestablecer las relaciones sociales afectadas por el hecho delictivo.relaciones sociales afectadas por el hecho delictivo.

CARACTERCARACTERÍÍSTICASSTICASPARADIGMA RESTAURATIVOPARADIGMA RESTAURATIVO

nn ParticipaciParticipacióónnnn ReparaciReparacióónn

nn ResponsabilidadResponsabilidadnn ReconciliaciReconciliacióónnnn ComunitariaComunitaria

OBJETIVOOBJETIVO

nn Tener en cuenta la problemTener en cuenta la problemáática de las tica de las vvííctimas.ctimas.

nn Responsabilizar mejor a los infractores.Responsabilizar mejor a los infractores.

nn Conferir a la comunidad un papel mConferir a la comunidad un papel máás s preponderante en la regulacipreponderante en la regulacióón de los n de los conflictos.conflictos.

CONCEPTO CONCEPTO MEDIACIMEDIACIÓÓN PENALN PENAL

nn Aquel proceso en el que la vAquel proceso en el que la vííctima y su ctima y su victimario se comunican con la ayuda de un victimario se comunican con la ayuda de un tercero imparcial, de forma directa o indirecta.tercero imparcial, de forma directa o indirecta.

nn Permite a la vPermite a la vííctima expresar sus necesidades y ctima expresar sus necesidades y sentimientos al victimario, y que este acepte su sentimientos al victimario, y que este acepte su responsabilidad en el hecho. (responsabilidad en el hecho. (MartinMartin WrightWright).).

CaracterCaracteríísticas sticas diferenciadorasdiferenciadoras de la de la MediaciMediacióón Penal.n Penal.

nn Las partes vienen determinadas.Las partes vienen determinadas.

nn El punto de partida es el hecho penal.El punto de partida es el hecho penal.

nn La confidencialidad del resultado.La confidencialidad del resultado.

PRINCIPIOSPRINCIPIOSMEDIACIMEDIACIÓÓN PENAL JUVENILN PENAL JUVENIL

nn Voluntariedad en la participaciVoluntariedad en la participacióón.n.nn PrevenciPrevencióón, participacin, participacióón, y proteccin, y proteccióón a la vn a la vííctima y reparacictima y reparacióón n

del dadel dañño por parte del infractor.o por parte del infractor.nn ResponsabilizaciResponsabilizacióónn de los infractores.de los infractores.nn Flexibilidad: adecuaciFlexibilidad: adecuacióón a la situacin a la situacióón de la vn de la vííctima y ctima y

posibilidades del infractor.posibilidades del infractor.nn Compromiso del infractor y sus representantes legales.Compromiso del infractor y sus representantes legales.nn Imparcialidad del mediador.Imparcialidad del mediador.nn Neutralidad del mediador.Neutralidad del mediador.

MEDIACIÓN PENAL JUVENILo Antecedentes:

-´70 Estados Unidos, Canadá-´80 Reino Unido, Francia, Escandinavia- España, 1990 Cataluña.

q Convención Internacional de 1989 sobre los Derechos del Niño: Arts.:2, 3, 6, 12 y 40.

q Normas de Beijing, Normas Mínimas de las Naciones Unidas para el Tratamiento de la Delincuencia Juvenil (1985): Apartados 11 y 18.

q Recomendación R (87) 20 del Comité de Ministros del consejo de Europa sobre Reacciones Sociales ante la Delincuencia Juvenil: Cap. II, IV y V.

q Ley Orgánica 5/2000

Ley Orgánica 5/2000o Incluye el concepto de Soluciones

Extrajudiciales.o Procesos de mediación como forma de

aplicación del principio de intervención judicial mínima para delitos menos graves y faltas.

o Potencialidad educativa de los procesos de mediación.

o Separa las soluciones extrajudiciales presentenciales de las postsentenciales

LA LEY ORGÁNICA 8/2006

o La Ley Orgánica 8/2006 por la que se modifica La Ley Orgánica 5/2000 ofrece la posibilidad de realizar un proceso de

CONCILIACIÓN Y

REPARACIÓN.

EL ARTÍCULO 19.Sobreseimiento del expediente por conciliación o reparación entre el menor y la víctima.

Art.19.1 Podrá el Ministerio Fiscal desistir de la continuación del expediente, atendiendo a la falta de violencia o intimidación gravesen la comisión de los hechos, y a la circunstancia de que además el menor se haya conciliado con la víctima/perjudicado o haya asumido el compromiso de reparar el daño causado a la víctima/perjudicado por el delito, o se haya comprometido a cumplir la actividad educativa propuesta por el equipo técnico en su informe.

Art.19.2 Define la Conciliación y la Reparación. Se entenderáproducida la conciliación cuando el menor reconozca el daño causado y se disculpe ante la víctima, y ésta acepte sus disculpas, y se entenderápor reparación el compromiso asumido por el menor con la víctima o perjudicado de realizar determinadas acciones en beneficio de aquellos o de la comunidad, seguido de su realización efectiva.

Referencia Presentencial, Extrajudicial.

Referencia Postsentencial, Intrajudicial .Art.51. Sustitución de las medidas.

o Art.51.1 Durante la ejecución de las medidas el Juez de menores podrá, de oficio o a instancia del Ministerio Fiscal, del letrado del menor o de la Administración competente, y oídas las partes, así como el equipo técnico y la representación de la entidad pública de protección o reforma de menores, dejar si efecto aquellas o sustituirlas por otras que se estimen más adecuadas de entre las previstas en esta Ley.

o Art.51.2 La Conciliación del menor con la víctima, en cualquier momento en que se produzca el acuerdo ente ambos a que se refiere el artículo 19 de la presente Ley, podrá dejar sin efecto la medida impuesta cuando el Juez, a propuesta delMinisterio Fiscal o del letrado del menor y oídos el equipo técnico y la representación de la entidad pública de protección o reforma de menores, juzgue que dicho acto y el tiempo de duración de la medida ya cumplido expresan suficientemente el reproche que merecen los hechos cometidos por el menor.

REQUISITOSo DELITOS MENOS GRAVES O FALTAS.

o AUSENCIA DE VIOLENCIA E INTIMIDACIÓN GRAVES.

o CIRCUNSTANCIAS FAVORABLES DEL MENOR.

“ Dar una respuesta administrativa al proceso judicial, restitutiva y responsabilizadora , a la situación de conflicto entre el menor/joven infractor y la víctima/perjudicado/a”.

OBJETIVO GENERAL

- La Mediación Penal es una intervención alternativa o complementaria al proceso judicial.

- Posibilita la comunicación entre la víctima o perjudicado y el menor o joven, con la ayuda de un Mediador/a, para llegar a acuerdos referidos a la reparación, la restitución, la conciliación y la posible prevención en el futuro.

- Se realiza a instancia del Ministerio Fiscal.

LA L.O 8/2006 OFRECE AL MENOR:

• RESPONSABILIZARSE DE SUS ACTOS

• PEDIR DISCULPAS A LA VÍCTIMA

• REPARAR EL DAÑO CAUSADO

l Responsabilizar al menor/joven de sus propias acciones/ conductas, asícomo de las consecuencias, poniéndose en el lugar de la víctima, para así evitar nuevas conductas disociales.

l Posibilitar la participación voluntaria en el proceso de resolución del conflicto social con la víctima y/o comunidad y personal con la justicia.

l Desarrollar y potenciar sentimientos de empatía del menor/joven infractor hacia la víctima o perjudicado/a.

l Desarrollar y potenciar soluciones alternativas a la resolución del conflicto social.

l Compensar y reparar por parte del menor el daño causado a la víctima o perjudicado/a, potenciando su esfuerzo personal.

l Facilitar la participación activa del menor/joven, posibilitando que perciba de forma positiva la reparación de los daños físicos, psicológicos y/o materiales producidos.

OBJETIVOS MENOR/ JOVEN

• Posibilita la PARTICIPACIÓNactiva de la VÍCTIMA o PERJUDICADO/A en el conflicto que le afecta.

l Ofrecer a la víctima/ o perjudicado/a la posibilidad de ser protagonista activo y totalmente voluntaria en la resolución del conflicto con el menor/infractor.

l Potenciar la posibilidad de que la víctima o perjudicado/a se ponga en el lugar del menor/joven infractor y así reducir los posibles estereotipos sociales que se presenten.

l Posibilitar que la víctima sea escuchada y recupere la tranquilidad, así como obtener una compensación psicológica y/o material por los daños surgidos.

OBJETIVOS DIRIGIDOS A LA VÍCTIMA O PERJUDICADO/A

l Aplicar a través del Proceso de Conciliación y Reparación el principio de Oportunidad dentro de los límites legales, en todos aquellos casos en los que el menor/joven manifieste voluntad de reparar el daño causado a la víctima.

l Acercar la justicia a la comunidad y posibilitar a sí su participación en la resolución de conflictos.

l Incorporar a la justicia juvenil elementos restitutivoso compensatorios en relación a la víctima.

l Ampliar las alternativas al litigio judicial.l Potenciar desde la justicia el restablecimiento de la

paz social.

OBJETIVOS DIRIGIDOS A LA JUSTICIA

l Acercar la justicia a los ciudadanos a través del Programa de Conciliación y Reparación, posibilitando formas ágiles y participativaspara la resolución de los conflictos que también son de la comunidad.

l Favorecer a la comunidad que conozca otra forma de reacción de la justicia y de solucionar los conflictos de manera más cercana y útil.

OBJETIVOS DIRIGIDOS A LA COMUNIDAD

Menores/jMenores/jóóvenes entre venes entre 14 y 18 a14 y 18 aññososA propuesta del A propuesta del Ministerio fiscalMinisterio fiscal::Art.19.1 Atendiendo a la gravedad y Art.19.1 Atendiendo a la gravedad y

circunstancias de los hechos y del menor, circunstancias de los hechos y del menor, de modo particular a la de modo particular a la falta de falta de violencia o intimidaciviolencia o intimidacióón graves en la n graves en la comisicomisióón de los hechos.n de los hechos.

DESTINATARIOS

CRITERIOS PARA VALORAR…..

lEL ACCESO DEL/LA MEJOR/JOVEN AL PROGRAMA DE MEDIACIÓN.

lLA PARTICIPACIÓN DE LA VÍCTIMA EN EL PROGRAMA DE MEDIACIÓN

ACCESO DEL/LA MENOR/JOVEN AL ACCESO DEL/LA MENOR/JOVEN AL PROGRAMA DE MEDIACIPROGRAMA DE MEDIACIÓÓNN

–– ResponsabilizaciResponsabilizacióónn: Reconocimiento del : Reconocimiento del dadañño y asuncio y asuncióón de consecuencias.n de consecuencias.

–– Capacidad para conciliarse/repararCapacidad para conciliarse/reparar: : empatempatíía y desarrollo moral. Asociacia y desarrollo moral. Asociacióón n conducta/daconducta/dañño/vo/vííctima.ctima.

–– VoluntadVoluntad de participar activamentede participar activamente(incluye consentimiento de los padres).(incluye consentimiento de los padres).

ACCESO DE LA ACCESO DE LA VVÍÍCTIMA/PERJUDICADO/A AL CTIMA/PERJUDICADO/A AL PROGRAMA DE MEDIACIPROGRAMA DE MEDIACIÓÓNN

nn GradoGrado de victimizacide victimizacióón.n.nn AusenciaAusencia de deseos de venganza.de deseos de venganza.nn Capacidad para conciliarse/ser Capacidad para conciliarse/ser

reparado/a.reparado/a.nn Reconocimiento del menorReconocimiento del menor como interlocutor como interlocutor

vváálido para la solucilido para la solucióón del conflicto.n del conflicto.nn Deseos conciliatoriosDeseos conciliatorios (no reivindicativos).(no reivindicativos).nn VoluntadVoluntad de participar activamente.de participar activamente.

TIPOS DE TIPOS DE VVÍÍCTIMA/CTIMA/PERJUDICAD@PERJUDICAD@

nn Persona fPersona fíísicasica::

§§Mayor victimizaciMayor victimizacióón emocional.n emocional.§§ La agresiLa agresióón es percibida como ataque n es percibida como ataque

directo a su persona.directo a su persona.§§Mayor idoneidad de la CONCILIACIMayor idoneidad de la CONCILIACIÓÓN.N.

nn VVííctima menor de edad:ctima menor de edad:

§§ La percepciLa percepcióón del dan del dañño sufrido y su o sufrido y su elaboracielaboracióón posterior, muy n posterior, muy mediatizadas por sus padres.mediatizadas por sus padres.

nn EntidadEntidad::

§§ Escasa victimizaciEscasa victimizacióón emocional, a veces ni siquiera n emocional, a veces ni siquiera conflicto entre las partes.conflicto entre las partes.§§ Distanciamiento de la agresiDistanciamiento de la agresióón, no ataque directo n, no ataque directo

a su persona.a su persona.§§ La REPARACILa REPARACIÓÓN (econN (econóómica, actividad mica, actividad

educativaeducativa……) m) máás ids idóónea.nea.

nn Cuando Cuando ““no existe vno existe vííctimactima””::

§§Por ejemplo, en los Delitos Contra la Por ejemplo, en los Delitos Contra la Seguridad Vial.Seguridad Vial.§§Actividad socioeducativaActividad socioeducativa

ROL DEL MEDIADOR/AROL DEL MEDIADOR/A

►► ·· FLEXIBLE.FLEXIBLE.►► ·· GENERADOR DE CREDIBILIDAD Y CONFIANZA EN EL GENERADOR DE CREDIBILIDAD Y CONFIANZA EN EL

PROCESO.PROCESO.►► ·· CONDUCTOR DEL PROCESO.CONDUCTOR DEL PROCESO.►► ·· FAVORECEDOR DE UN CONTEXTO ADECUADO.FAVORECEDOR DE UN CONTEXTO ADECUADO.►► ·· FACILITADOR DE LA COMUNICACIFACILITADOR DE LA COMUNICACIÓÓNN►► ·· DINAMIZADOR DE LA NEGOCIACIDINAMIZADOR DE LA NEGOCIACIÓÓN.N.►► ·· GARANTE DE LA VOLUNTARIEDAD DE LAS PARTES.GARANTE DE LA VOLUNTARIEDAD DE LAS PARTES.►► ·· IMPARCIAL.IMPARCIAL.►► ·· LEGITIMADOR DE LAS PARTES.LEGITIMADOR DE LAS PARTES.►► ·· EQUILIBRADOR DEL PODER.EQUILIBRADOR DEL PODER.►► ·· CONFIDENCIAL.CONFIDENCIAL.►► ·· CAPAZ DE INTERRUMPIR EL PROCESO.CAPAZ DE INTERRUMPIR EL PROCESO.

METODOLOGMETODOLOGÍÍA Y TA Y TÉÉCNICAS DEL MEDIADORCNICAS DEL MEDIADOR

►►La escucha activa.La escucha activa.►►EmpatEmpatíía.a.►►Mensajes Yo.Mensajes Yo.►►Reformular.Reformular.►►Reencuadrar.Reencuadrar.►►ConnotaciConnotacióón Positiva.n Positiva.

TIPOS DE MEDIACIÓN EXTRAJUDICIAL

CONCILIACIÓNREPARACIÓN

ACTIVIDAD SOCIOEDUCATIVA

l ► Número de Expedientes de Reforma derivados en este periodo: 190

l ►Número total de menores: 254l ►Menores que han finalizado el proceso como Viable:

154l ►Menores que han finalizado el proceso como No

Viables: 50l ►Menores con expediente En Trámite (con la Actividad

pendiente de iniciar/finalizar o pendiente de contacto menor/víctima): 50

EXPEDIENTES DE REFORMA:

GÉNERO DE L@S MENORES/JÓVENES INFRACTORES

• De l@s 254 menores/jóvenes recepcionad@s en esta fecha:

• 69 (27.16 %) son mujeres.• 185 (72.83 %) son varones.

EDAD DE LOS MENORES

31

58

74 73

17

10

20

40

60

80

14AÑOS

15AÑOS

16AÑOS

17AÑOS

18AÑOS

19AÑOS

GRÁFICA 5: EDAD

NACIONALIDAD

1 1 1 15

15

200

1 1 1 2 1

26

1 3111

GRÁFICA 6: NACIONALIDAD

BÚLGARA: 1

LITUANA: 1

COLOMBIANA: 5

DOMINICANA: 1

ECUATORIANA: 5

ESPAÑOLA: 200

HÚNGARA: 1

GUINEA ECUATORIAL:1GUINEA BISSAU: 1

INGLESA: 2

POLACA: 1

MARROQUÍ: 26

RUMANA: 1

RUSA: 3

161

1111

1

1

3

2917

2

64

24

92

HurtoSeg.VialLesionesFalta coacciónAmenazasDañosVejacionesOcupac.IlegalRobo fuerzaInjuriasReceptaciónUsurpaciónBullyingFalta respeto autoridadOtros

GRÁFICA 7.1. DELITOS/FALTAS 2012

GRÁFICA 12: ACTIVIDADES REPARADORAS, CONCILIACIÓN Y ACTIV. SOCIOEDUCATIVAS

22 35 25

116

21

020406080

100120140

CO

NC

ILIA

CIÓ

ND

IRE

CTA

CO

NC

ILIA

CIÓ

NIN

DIR

EC

TA

RE

PA

RA

CIÓ

ND

IRE

CTA

RE

PA

RA

CIÓ

NIN

DIR

EC

TA

AC

TIV

IDA

DS

OC

IOE

DU

CA

TIV

A

GRÁFICO 13: TIEMPO DE RESOLUCIÓN DE LOS CONFLICTOS

35

138

31

02040

6080

100120

140160

ANTES DE 1 MES ENTRE 1 Y 2 MESES ENTRE 2 Y 3 MESES

MESES

NUMERO DE MENORES NO VIABLES EN LOS EXPEDIENTES/MOTIVOS

GRÁFICA 14: NO VIABILIDAD

23

239

2

2

25 2

NO ASUME RESP. ILOCALIZACIÓN VICT.

N0 ASUMEN RESPONABILIDAD CIVIL ILOCALIZACIÓN

PADRES/MENOR NO DESEAN PARTICIPAR REINCIDENCIA

MENOR/JOVEN NO CUMPLEN ACUERDOS VICTIMA NO DESEA PARTICIPAR

EL/LA MENOR/JOVEN NO DESEA PARTICIPAR

ALGUNOS CASOS PRÁCTICOS

CASO 1CASO 2CASO 3CASO 4

CASO 1

l Supuestos Hechos: (Falta de Daños contra el Patrimonio).

lDos menores, José y Juan. Son denunciados por un vecino por unos arañazos realizados en su coche.

lEn el atestado policial, se indica que el hecho ha sido observado por otros menores.

l El perito ha tasado los daños realizados en 300 €.

CASO 2

lSupuestos hechos: (Falta de Amenazas)lUn menor, Said, ha amenazado a un profesor del

Instituto. En una actividad escolar, Said no dejaba de molestar a otro alumno. Al llamarle la atención el profesor, Said, menor de gran corpulencia física se ha encarado con el profesor, diciéndole que como le volviese a hablar le daba una paliza. l El menor ha tenido un parte de expulsión del centro

educativo de 30 días. En el momento de la entrevista con el mediador, ya lleva 20 días expulsado.

CASO 3

l Supuestos hechos: (Delito contra la Seguridad Vial)lUna Patrulla de La Policía Local, mientras realiza

labores ordinarias por la ciudad (21:00h), observa como dos menores de edad (María y Ana), circulan sin las luces reglamentarias. Al dar el alto a las menores y solicitarle la documentación, comprueban que nunca han obtenido el Permiso de Circulación.

CASO 4

l Supuestos hechos: (Falta de Hurto)lUn joven, Pedro, es sorprendido por el encargado de un

conocido comercio del Centro Comercial Mediterráneo, mientras se guardaba varias prendas de ropa en una mochila. El encargado ha dado aviso al guardia de Seguridad y éste ha registrado al menor, encontrando dichas prendas. Las prendas presentan varios desperfectos ya que Pedro ha realizado varios cortes para desprenderse del dispositivo de alarma correspondiente.lSegún el ticket que proporcionan en el comercio, el

valor de las prendas asciende a 30,40€.

Bibliografía y webs de interés:

l Fundación Mediara: http://www.fundacionmediara.es/

l Actualizaciones jurídicas en Mediación:http://actualizacionesjuridicas.blogspot.com/

l Consejería de Gobernación y Justicia - Junta de Andalucía:http://www.juntadeandalucia.es/gobernacionyjusticia

l Consejería para la Igualdad y Bienestar Social:http://www.juntadeandalucia.es/igualdadybienestar

l Varona, G. (1998). La mediación reparadora como estrategia de control social. Una perspectiva criminológica. Comares. Granada.

l Varona, G. (2000). Justicia criminal a través de procesos de mediación: una introducción. En Las víctimas en el proceso penal. Departamento de Justicia, Trabajo y Seguridad Social. Vitoria - Gasteiz.

l Wright, M. (1996) Justice for Victims and Offenders: A RestorativeResponse to Crime. Winchester: Waterside Press, 2nd ed.

l San Martín, B. (1997). La mediación como respuesta a algunos problemas jurídico criminológicos (del presente francés al futuro español). Departamento de Justicia, Economía, Trabajo y Seguridad Social del Gobierno Vasco. Vitoria- Gasteiz.

l Peters, T. (1999). Alternativas en el campo judicial. Escuela de Verano del Poder Judicial. Escuela Judicial, Xunta de Galicia. Galicia.

l Intervención en contextos Institucionales II: Juzgado de Menores”.Marian Elicegui, Equipo Psicosocial Judicial de Bizkaia.

MUCHAS GRACIAS POR VUESTRA ATENCIÓN…..

Equipo de Mediación (Reparación Y Conciliación)

Extrajudicial/Intrajudicial de la Provincia de Almería