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U3. POLITICAS Y ESTRATEGIAS EDUCATIVAS EN

Unidad 1: Fundamentos de política educativa

Módulo 9 Políticas y

estrategias de gestión educativa en el Nivel Medio

ESPECIALIZACIÓN DE POSTGRADO EN FORMACIÓN DE

FORMADORES CON ÉNFASIS EN EDUCACIÓN MEDIA

Gestión de la calidad educativa en el Nivel Medio

CURSO 4 Autor: Ludwing Llamas Edición: Cecilia Mogollón Villar Fotos: Banco de imágenes GIZ

Curso 4: Gestión de la Calidad Educativa en el Nivel Medio Módulo 9: Políticas y Estrategias de Gestión Educativa en el Nivel Medio

Unidad 1: Fundamentos de Política Educativa

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Índice

ESPECIALIZACIÓN DE POSTGRADO EN FORMACIÓN DE FORMADORES CON ÉNFASIS EN EDUCACIÓN MEDIA ................................................................................................................ 3

CURSO 4: GESTIÓN DE LA CALIDAD EDUCATIVA EN EL NIVEL MEDIO ........................................................... 3

Módulo 9: Políticas y estrategias de gestión educativa en el Nivel Medio ......................................... 3 Unidad 1: Fundamentos de política educativa ..................................................................................................... 3

Descripción de la Unidad ................................................................................................................................. 3 1. Introducción ........................................................................................................................................... 4 2. Política educativa ................................................................................................................................... 4

2.1 Definición de política educativa ............................................................................................................ 4 2.2 Relación entre política educativa y el Currículo Nacional Base ............................................................ 8 2.3 Relación de las políticas educativas y los principios y fines de la educación ...................................... 10 2.4 Relación con los niveles de concreción curricular ............................................................................... 10 2.5 Relación con la diversificación curricular ............................................................................................ 11 2.6 Ámbito de una política educativa ....................................................................................................... 12 2.7 Relación entre política educativa y estrategia educativa.................................................................... 13 2.8 Sentido operacional de las estrategias educativas ............................................................................. 13 2.9 Políticas, estrategias educativas del SEN y del centro educativo ....................................................... 14

3. Ciclo de vida de las políticas educativas ............................................................................................... 15 Actividad individual de evaluación ................................................................................................................ 16



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ESPECIALIZACIO N DE POSTGRADO EN FORMACIO N DE FORMADORES CON E NFASIS EN EDUCACIO N MEDIA

CURSO 4: GESTIO N DE LA CALIDAD EDUCATIVA EN EL NIVEL MEDIO

Módulo 9: Políticas y estrategias de gestión educativa en el Nivel Medio

Unidad 1: Fundamentos de política educativa

Descripción de la Unidad

Esta Unidad introduce a la comprensión del concepto de política educativa y su función dentro del sistema educativo para lograr una educación con calidad. El organizador gráfico muestra el contenido temático principal.

Unidad 1

Fundamentos de política educativa

1. Introducción

2. Política educativa

3. Ciclo de vida de las políticas

educativas



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1. Introducción

La estructura funcional de las políticas educativas puede rastrearse dentro de los planteamientos de las políticas de Estado, que tienen su origen en el ordenamiento constitucional, tanto como acción pública y para el reconocimiento de su legitimidad. Ello es esencial al considerar el enfoque que tienen las políticas en un país, dado que las características propias e inherentes de la población perfilarán un conjunto particular de acciones que responde al contexto y circunstancias de las comunidades que cohabitan en el territorio nacional. Ejemplo de ello es la determinación del Sistema Educativo Nacional, el Currículo Nacional, las instituciones públicas del ámbito educativo y los procesos escolares cotidianos, por citar elementos desde el enfoque educacional. Pero debe recordarse que la acción pública está integrada dentro de los principios y fines del Estado, que de manera universal buscan la generación de bienestar “sostenible” para la población. Así, aunque el objetivo de este Módulo es el estudio de las políticas educativas, no debe dejarse de lado, en las reflexiones, que estas se integran dentro de un marco que busca favorecer a las comunidades del país, cuyos habitantes tienen necesidades y requerimientos integrales para su subsistencia, convivencia y desarrollo. ¿Qué necesidades observa en la comunidad donde reside? ¿Y en la comunidad donde trabaja?

Si se indaga en las políticas educativas vigentes se generan diversos cuestionamientos, estos sirven como punto de partida para el Módulo:

¿Qué puede entenderse del concepto políticas educativas? ¿Cuáles son sus características como políticas públicas, desde la acción del Estado a través de las instancias correspondientes? ¿Qué ámbito de realización tienen? ¿Qué alcances pueden señalarse dentro de su implementación nacional? ¿Las estrategias pueden considerarse como formas operativas de la implementación de una política? ¿Las estrategias educativas pueden identificarse como las líneas de acción metodológica de una política educativa? ¿Puede hablarse de políticas privadas?

2. Política educativa

2.1 Definición de política educativa

Las políticas públicas en materia educativa, o simplemente políticas educativas, conforme al artículo 2, de la Aprobación de las políticas educativas de Guatemala, acuerdo ministerial No.3409-2011, son el conjunto de lineamientos de trabajo, de aplicabilidad para el Sistema Educativo Nacional, que buscan la calidad educativa y cobertura de manera incluyente y equitativa, considerando la educación bilingüe y la multiculturalidad e interculturalidad; a través de un modelo de gestión efectivo y transparente del Sistema Educativo Nacional, el fortalecimiento institucional, la descentralización, la formación de recurso humano y del aumento de la inversión educativa.

¿Qué podemos extraer de la cita anterior?



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El aspecto de la cobertura incluyente y equitativa remite directamente a la universalidad educativa, según la legislación educativa nacional, y que es un derecho de las y los habitantes del país. Respecto de la calidad educativa, el artículo 66 de la Ley de Educación Nacional, decreto legislativo 12-91, dice que la calidad educativa radica en su naturaleza “científica, crítica, participativa, democrática y dinámica”, y esto involucra el trabajo de todas las personas que intervienen en el proceso educativo. Veamos:

PO

LÍT

ICA

ED

UC

AT

IVA

establece lineamientos de y para la calidad educativa

dados por su naturaleza

Implicaciones para quienes intervienen

Científica

evocando la sistematicidad del conocimiento, las relaciones de causa-efecto, la determinación de “verdades”

Crítica

determinación de lo aceptable y no aceptable pasando por procesos de análisis, síntesis, construcción y deconstrucción

Participativa

tiene inmediatez en el empoderamiento de las personas respecto de la direccionalidad de las acciones en pro de la colectividad, basado en la solidaridad, tolerancia, inclusión y equidad

Democrática

que remiten al ejercicio pleno y responsable de los derechos humanos fundamentales

Dinámica

resultado inevitable de la acción humana, a través de las transformaciones producidas desde la interrelación entre las personas y que pueden identificarse entre otras, por la interculturalidad, multiculturalidad, intersubjetividad y plurilingüismo

¿Cómo entiende usted la transparencia en la gestión pública o administrativa? ¿Y en temas de

políticas, a qué nos remitirá el párrafo del acuerdo citado?

Los aspectos de transparencia de una política se refieren a la rendición de cuentas que deben los funcionarios públicos respecto a su actuar ante la nación, con base en el artículo 154 de la Constitución Política de la República: los funcionarios son depositarios de la autoridad, responsables legalmente por su conducta oficial, sujetos a la ley y jamás superiores a ellas. Los funcionarios y empleados públicos están al servicio del Estado y no de partido político alguno. La función pública no es delegable. Meritorio es recalcar que la función pública no podrá ejercerse sin prestar previamente juramento de fidelidad a la Constitución.

En cuanto a la inclusión, equidad, educación bilingüe, interculturalidad y multiculturalidad, descentralización educativa y formación de recursos humanos (formación para la vida laboral), tienen relación directa con elementos constituyentes del Currículo Nacional Base o CNB.



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Más adelante

Lo referente al modelo de gestión efectivo de una política educativa se verá en otro apartado, al que accederá oportunamente.

Respecto a la inversión educativa, está asociada con los recursos económicos financieros y de

asignación presupuestaria, y encuentran su fundamento en la Ley de Educación Nacional. En el

primer caso, indica que para la Educación Nacional se destinarán recursos financieros no

menores del 35% de los ingresos ordinarios del Presupuesto General del Estado, incluyendo las

otras asignaciones constitucionales (artículo 89, inciso 1, decreto legislativo 12-91). Respecto del

segundo, afirma que el Estado deberá incrementar la asignación presupuestaria a la Educación

hasta alcanzar el 7% del Producto Interno Bruto en relación al aumento de la población escolar y

al mejoramiento del Nivel educacional del país (artículo 102, decreto legislativo 12-91).

En el artículo 1 del acuerdo ministerial No.3409-2011 dice que el objeto de las políticas educativas es establecer y garantizar la operatividad de las mismas y del Sistema Educativo en todos los niveles e instancias que lo conforman. A partir de este mismo artículo se pueden identificar diversas categorías que caracterizan a las políticas en cuestión, y que se identifican como sus elementos constituyentes:

Elementos que

constituyen las Políticas

Educativas

Aumento de la inversión educativa Formación de recursos humanos

Modelo de gestión educativa Sistema Educativo Nacional

Multiculturalidad e interculturalidad Fortalecimiento institucional educativo

Descentralización educativa Educación bilingüe

Cobertura educativa de manera incluyente y equitativa Calidad educativa

Fuente: elaboración propia a partir del acuerdo ministerial No.3409-2011, MINEDUC.

Los elementos identificados en el gráfico se encuentran constituidos dentro de la definición de políticas educativas, contenida en el acuerdo ministerial No.3409-2011. Al respecto, el fortalecimiento institucional tiene connotaciones directas con el mejoramiento de la estructura funcional del Estado en el ámbito educativo (y, por consiguiente, en la modernización de procedimientos y gestiones, implementación de las políticas, gestión pública de la educación en el país).



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Entre las metodologías de mejoramiento institucional destaca la descentralización educativa, que tiene asociación directa con la responsabilidad institucional en la realización de los niveles de concreción curricular; es decir, desde la transmisión a través de la cadena de mando y aprovechamiento del capital humano para realizar de manera efectiva la especificidad del proceso educativo. La calidad educativa, la cobertura de manera incluyente y equitativa, el aumento de la inversión educativa y el modelo de gestión ya han sido abordados.

Las políticas educativas y sus correspondientes objetivos estratégicos corresponden a:

Políticas educativas vigentes para el sistema educativo nacional de Guatemala,

según Acuerdo Ministerial No.3409-2011

Calidad educativaModelo de gestión

educativa

Recursos humanos

para el ámbito

educativo

Educación bilingüe

multicultural e

intercultural

Cobertura

educativa

Fortalecimiento

institucional y

descentralización

educativa

Equidad educativaAumento de la

inversión educativa

Según lo estipulado en el artículo 3, de la Aprobación de las políticas educativas del país,

acuerdo ministerial No. 3409-2011, y en el Plan de implementación estratégica de educación 2012-2016 para el país.

Fuente: elaboración propia a partir del acuerdo ministerial No.3409-2011, MINEDUC.



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A su vez, diferentes documentos definen las políticas educativas guatemaltecas como:

Política de coberturaGarantizar el acceso, permanencia y egreso educativo

sin discriminación en el Sistema Educativo Nacional.

Política de calidad

educativa

Mejoramiento de la calidad educativa para el logro

de una educación pertinente y relevante.

Política de gestión

Fortalecimiento sistemático de los mecanismos

de efectividad y transparencia en el sistema

educativo nacional.

Política de recursos

humanos

Fortalecimiento de la formación, evaluación y gestión

del recurso humano en el sistema educativo nacional.

Política de educación

bilingüe multicultural e

intercultural

Fortalecimiento de la educación bilingüe multicultural

e intercultural.

Política de aumento de la

inversión educativa

Incrementar la asignación presupuestaria en educación

hasta un 7% del PIB, según Artículo 102, Dto.12-91.

Política de equidadGarantizar educación de calidad para los Pueblos del

País, reconociendo su contexto y actualidad.

Política de fortalecimiento

institucional y

descentralización

Fortalecer la institucionalidad del sistema educativo

Nacional y la participación local.

Fuente: elaboración propia a partir del acuerdo ministerial No.3409-2011 y el Plan de implementación estratégica de educación 2012-2016, del Ministerio de Educación de Guatemala.

¿En cuál de las políticas enlistadas tiene cabida lo relacionado con temas de género e inclusión?

2.2 Relación entre política educativa y el Currículo Nacional Base

Como usted sabe, el Ministerio de Educación es la institución estatal que tiene la responsabilidad de coordinar y ejecutar las políticas que el Sistema Educativo Nacional determina, entre ellas las de investigación en materia pedagógica y desarrollo curricular. Pero no solo eso, también le corresponde capacitar al personal que depende del MINEDUC, y para



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ello ha de coordinarse con el Consejo Nacional de Educación, Consejo con el que también debe trabajar para la elaboración de los planes de desarrollo educativo (artículos 8, 67 y 68, Ley de Educación Nacional, decreto legislativo 12-91).

Otras responsabilidades del Ministerio se resumen en que debe planificar, ejecutar y evaluar las políticas públicas que se relacionen con la prestación de servicios educativos, tanto escolares como extraescolares.

Lo anterior muestra que el Ministerio de Educación tiene rectoría nacional en lo que concierne al sistema educativo, desde dos perspectivas: una de desarrollo y otra de realización jurídica. En esta lógica, ¿ve la relación entre la política educativa y el CNB, cómo la reconoce?

Las políticas curriculares, siguiendo el espíritu jurídico de las políticas educativas, determinan la realización de la acción curricular, la cual considera la integración de los factores que determinan la acción educativa para el diseño óptimo del proceso educativo. En el caso de las políticas contenidas en el Currículo Nacional Base, tiene una derivación casi lineal desde las políticas educativas, por lo que es esencial observar que estas requieren de una mayor particularización en estrategias, líneas de acción o metodologías de implementación de política.

Al observar en los planteamientos del CNB, figuran las siguientes políticas curriculares:

Fomenta el desarrollo

integral de la persona

desde una perspectiva

axiológica.

Fortalecimiento de una

educación en valores

Fortalecimiento de lo

intercultural, multicultural

en conjunto con la

equidad de género y de

etnia.

Impulso al desarrollo de los

Pueblos indígenas del país.

Fortalecimiento de lo

intercultural, multicultural

en conjunto con la

equidad de género y de

etnia.

Promoción del bilingüismo,

multilingüismo y el diálogo

intercultural

Elemento indispensable

para el desarrollo

inclusivo, sostenible e

integral.

Fomento de la igualdad de

oportunidades (equidad de

género y de etnia)

Integración del sector

productivo y el sistema

educativo nacional.

Énfasis en la formación para

la productividad y

laboriosidad

Impulso a las

competencias propias de

las Tecnologías de la

Información y la

Comunicación.

Impulso el desarrollo de la

ciencia y la tecnología

Cumplimiento de la

legislación educativa, en

cuanto a la calidad

educativa y relaciones

educativas que implica.

Énfasis en la calidad

educativa

Consideración de la

importancia e

implementación de la

contextualización y

diversificación curricular,

según los niveles de

concreción.

Establecimiento de la

descentralización curricular

Realización siguiendo las

normativas del

Reglamento de

evaluación de los

aprendizajes.

Atención a la población con

necesidades educativas

especiales

Fuente: elaboración propia a partir de DIGECUR (2009), DIGECUR (2010).



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¿De qué manera traslada estas políticas curriculares al plano de su práctica pedagógica cotidiana?

2.3 Relación de las políticas educativas y los principios y fines de la educación

Intercambie ideas con sus compañeros del curso acerca de cuál y cómo se da esta relación, según sus conocimientos o experiencias previas. Tome en cuenta su aprendizaje del Módulo 3.

Participe por lo menos dos veces en la conversación grupal de Facebook.

Las políticas públicas de un país provienen de la acción del Estado, como parte del cumplimiento constitucional sobre el cual se organiza. De ahí que la ley consigne estos principios de la educación en Guatemala: ser un derecho inherente de las personas nacidas en el país, derecho relacionado con la inclusión y la cobertura educativa; ser un instrumento que coadyuve a la conformación de una sociedad justa y democrática, esto remite a la participación ciudadana y fortalecimiento democrático; los elementos que lo integran como proceso científico, crítico, dinámico, participativo, además del elemento humanístico y transformador (artículo 1 de la Ley de Educación Nacional, decreto legislativo 12-91). Los aspectos multilingüe, multiétnico y pluricultural en función de las comunidades del país, por su parte, tienen una identificación directa con los ejes curriculares y las Políticas de Educación Bilingüe Multicultural e Intercultural, de lo que se ha hablado en otros espacios.

En los fines de la educación guatemalteca es posible identificar elementos definidores de la calidad educativa, como “ciudadanía crítica”, contribución al fortalecimiento de la democracia, conocimiento de la ciencia y la tecnología, la conciencia ecológica, formación integral, y preparación para el trabajo y la convivencia social, los cuales son componentes temáticos de las políticas educativas vigentes (artículo 2, Ley de Educación Nacional, decreto legislativo 12-91).

Además, considerando la armonización entre naciones, se puede observar que es elemento común de los principios, fines y políticas educativas, en diversas naciones, el desarrollo integral de la persona, que abarca las competencias para la vida en sociedad (ciudadanía, participación democrática, vida laboral y familiar), conocimiento de la realidad (asociado al conocimiento académico y su función crítico-propositiva frente a las circunstancias del mundo, y en particular, del contexto cotidiano de la persona) y la sostenibilidad de la acción humana (conciencia ecológica, el actuar ético y el conjunto axiológico y deontológico).

2.4 Relación con los niveles de concreción curricular

Según la Dirección General de Currículo, DIGECUR (2009), los niveles de concreción curricular se corresponden con los de realización del proceso educativo, ¿recuerda cuáles son esos niveles?



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Respecto de la relación entre políticas educativas y los niveles de concreción curricular, puede observarse que la categorización que ofrece los tipos nacional, regional y local, remite a una particularización de los propósitos de la política educativa. Es decir, de la interrelación entre los mecanismos de transmisión de esa política (a través de las Direcciones Departamentales de Educación) y la acción educativa realizada por los miembros de la comunidad en cuestión. Si bien con esta simplificación de la complejidad del proceso escolar o formativo se puede establecer un ordenamiento de la acción educativa, debe recordarse que se constituyen en marcos de referencia que han de contextualizarse conforme a las necesidades y requerimientos de las comunidades y los centros educativos, teniendo en consideración el diseño curricular base (CNB).

Desde la perspectiva de un modelo de gestión, los niveles de concreción se constituyen en especificaciones al diseño educativo, por lo que en relación con las políticas educativas pueden ser un medio para determinar el nivel de sensibilidad, penetración o impacto estratificado posible de una política. Asimismo, los distintos niveles son susceptibles de ser considerados como ámbitos particulares de realización de la política educativa, y con ello, segmentar o especificar su cumplimiento.

2.5 Relación con la diversificación curricular

Diversificación

curricular

Política educativa

Estilos de aprendizaje

Inclusión

equidad

cobertura

calidad educativa

Estudiante

Sujeto principal del

proceso educativo

¿Cómo interpreta el diagrama?

Los requerimientos conceptuales que implica un diseño curricular conllevan técnica pedagógica, didáctica y de evaluación, así como creatividad. La diversificación curricular es un referente de

Nacional

•Lineamientos nacionales del sistema educativo, esencialmente identificados como CNB.

Regional

•Lineamientos desde el contexto de convivencia de la comunidad donde se dan los procesos educativos

Local

•Operacionalización del CNB en el ámbito de los centros educativos y la cotidianeidad escolar.



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la especificidad de realización del proceso educativo, considerando la naturaleza irrepetible y única de las personas. Ciertamente las complejidades de planificación, metodología y logística son un elemento importante a considerar, dada la densidad de la población escolar que atienden los docentes. Por ello, la situación central del estudiante dentro del proceso educativo significa considerar su diversidad y, a partir de esta, orientar su desarrollo y perfeccionamiento integral, a través desde su particular forma de aprender, a través de un proceso permanente, gradual y progresivo (artículo 2, Ley de Educación Nacional, decreto legislativo 12-91).

Aspectos como los estilos de aprendizaje, el aprender haciendo, el empoderamiento escolar del propio aprendizaje, la orientación hacia la resolución de problemas, son pautas para una diversificación curricular que deben armonizarse respecto de las políticas educativas, exhibiendo puntos referenciales esenciales a través de la inclusión, equidad, cobertura y calidad educativa.

2.6 Ámbito de una política educativa

El ámbito de una política educativa tiene distintas vertientes a considerar: su diseño mismo, el aspecto metodológico de implementación y evaluación. Respecto del diseño, remite a considerar la armonización que esta tiene con el marco regulatorio del Sistema Educativo Nacional, de legislación educativa, los requerimientos de las comunidades educativas y las acciones de mejoramiento de la calidad educativa. Con relación al aspecto metodológico, sobresalen los elementos de procesos, procedimientos, técnicas, estrategias, líneas de acción que se corresponden con la realización de la política educativa, es decir, con el cumplimiento o consecución de su naturaleza. El aspecto de evaluación, por su parte, se refiere a considerar la determinación de la efectividad del diseño e implementación de la política educativa, el impacto a través de indicadores, criterios de cumplimiento o características esperadas con su realización.

Como puede observarse, el ámbito de una política educativa se constituye a través del conjunto relacional del diseño, implementación y evaluación respecto del contexto educativo particular, en consonancia con su pertinencia jurídico-administrativa. Desde una perspectiva de la gestión educativa, puede considerar el ámbito como la especificidad de acciones que pretende, tiene o espera tener una política educativa a través de su implementación.

Ámbito de una política educativa

Metodología Implementación Evaluación

Procedimientos, técnicas

y estrategiasLíneas de acción Indicadores o criterios



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2.7 Relación entre política educativa y estrategia educativa

La organización sistemática de acciones que lleven a la implementación, cumplimiento y ejecución de las políticas educativas es una forma metodológica de realización, que tiene identificación plena como una estrategia, si se constituye en una serie de acciones planificadas; si se presenta como líneas de acción, conforman marcos referenciales para una ulterior contextualización, adaptación o adecuación, pero considerando aspectos base; en el caso de criterios de realización, se refieren a parámetros que condicionan esa realización susceptibles de considerarse moduladores de la política o bien, que derivan de la propia dinámica en que se desarrolla.

Así, las estrategias se constituyen en medios de realización de la política educativa, cuidando el aspecto operacional con que se pretende llevar a cabo. Por ello, los aspectos base a considerar son tanto la planificación, metodología y logística como la asignación de funciones y recursos que involucran al proceso administrativo. De ahí que la connotación de estrategia educativa no es meramente la de una estrategia común de puesta en marcha, sino se encuentra complejizada dentro del entramado del diseño curricular, del Sistema Educativo Nacional, la concreción y diversificación curricular, las necesidades educativas de las comunidades, la pertinencia sociocultural de las formas como se implementa la política, así como de la operacionalidad. De esta manera puede ilustrarse cómo es admisible, dentro del discurso de realización de la política, la utilización de formas exhibidas como estrategias, líneas de acción o marcos de realización de la política educativa.

Currículo

Necesidades

educativas

Estrategias educativas

Política educativa

Logro de objetivos

En otras palabras, las políticas educativas se relacionan con las estrategias porque estas son los medios para llevar esas ideas (las políticas) a la práctica.

2.8 Sentido operacional de las estrategias educativas

¿A qué nos referimos al decir “sentido operacional”? El sentido operacional hace referencia inmediata a la sistematicidad con que se puede articular el logro de la política o sus aspectos relacionados. La efectividad puede considerarse desde la fluidez con que puede ser implementada la política y a través de la evaluación de los resultados alcanzados. En ambos casos, la efectividad se torna como una variable sujeta a la temporalidad de la política: el nivel



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de logro alcanzado depende de las acciones consideradas hasta el momento de la observación o evaluación de lo realizado. Ello es importante debido a que una de las caracterizaciones fuertemente asociadas con la efectividad del sentido operacional es la figura de indicadores de política, que pretenden medir el nivel de logro alcanzado en una fase, estadio o realización total de una política, en aspectos parciales o en su totalidad.

El detalle de las acciones tiene, desde una perspectiva del proceso administrativo de una política, la interrelación entre objetivos, metodologías, recursos, productos e impacto. Desde una perspectiva de sistemas, las relaciones entre lo necesario y lo producido por la política, pasando por la forma en que se produce la implementación o su realización. Es decir, que las formas operacionales de las estrategias, líneas de acción o marcos de realización hacen referencia directa a la especificidad de las acciones en que incurre la consecución de la política. Al respecto, los objetivos del Plan de implementación estratégica educativa, contenidos en el Plan de implementación estratégica de educación 2012-2016, del Ministerio de Educación de Guatemala, son la mejora de la gestión del aula, el fortalecimiento de las capacidades docentes, acciones en torno a la cobertura y calidad educativa, y, la rendición de cuentas (debido a la acción pública y privada). ¿Recuerda que lo revisó al inicio de la Unidad? ¿Cómo establece usted la relación?

Sentido operacional

(organización)

Interrelación entre objetivos,

metodologías, recursos,

productos e impacto

Políticas educativas


Resultados Efectividad

2.9 Políticas, estrategias educativas del SEN y del centro educativo

Hasta ahora hemos visto y aclarado que el sentido operacional de una estrategia operativa tiene relación directa con la forma de implementar la política educativa. ¿Correcto? Luego, la realización implica la determinación del nivel, línea, segmento u otra característica demarcada, acerca del cumplimiento de indicadores, criterios y referentes que den cuenta del avance, logro o resultados de la política en cuestión. Todo eso debe detallarse desde el diseño, es decir, el proceso administrativo a emplear en la realización de la política, tanto por el seguimiento a la ejecución (lo operacional), que implica la aplicación de lo planificado y previsto; como por la manera de realizar la política a través de la metodología identificada con las estrategias, líneas de acción, marcos referenciales, la evaluación transversal y longitudinal derivada. En Guatemala, el Ministerio de Educación se encarga de diseñar y proyectar las acciones a utilizar.



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Los objetivos estratégicos y las acciones estratégicas asociadas a las políticas educativas vigentes sirven cuales mapas de ruta para la gestión educativa del Sistema Educativo Nacional (SEN), por lo que su particularización en el ámbito específico de una comunidad educativa se contempla a través de la contextualización que se realiza desde el planteamiento del Proyecto educativo institucional (PEI). La realización de las acciones de las instituciones desde su pertenencia a una comunidad educativa lo vincula para una realización del proceso educativo conforme a las características base dadas por el CNB y el SEN, por lo que puede asumirse que las estrategias del centro educativo son una forma particularizada de los propósitos de las políticas educativas en un nivel local de concreción curricular. Asimismo, puede considerarse que la implementación de las estrategias educativas de una institución forman parte de la realización de la visión educativa nacional, que se encuentra representada en los principios y fines de la educación en país, por lo que se constituyen en elementos operacionalizados de estas en el nivel de la vida escolar cotidiana y en el ámbito de convivencia de los miembros de las comunidades educativas.

Políticas educativas


del Sistema educativo

nacional

Currículo Nacional

Base / Disposiciones

complementarias

Proyecto Educativo

Institucional


del centro educativo

3.

3. Ciclo de vida de las políticas educativas

Las políticas educativas, como recurso del proceso administrativo del Sistema Educativo, tienen una asociación con la temporalidad de realización, el contexto en que se implementan, la población a la que se dirigen las acciones que se pretenden, el procedimiento considerado como metodología a utilizar, los recursos y su distribución logística.

Como recurso para la generación de transformaciones educativas, tienen asociación directa con la generación de conocimiento y capacidades óptimas, tras la realización de procesos constituidos por actividades generadoras de aprendizaje, considerando su naturaleza eminentemente académica. Desde el ámbito de la escolaridad, hay que agregar las transformaciones que se producen en los espacios de convivencia derivadas de la interrelación entre las personas.



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En tanto recurso para la realización de las políticas de Estado, se constituyen en herramientas para la consecución de propósitos orientados sobre los principios constitucionales, jurídicos, éticos y sobre el afán del bienestar con equidad para la población del país.

Las políticas educativas, como recursos para la facilitación de formas de construcción del tejido social, parten de la pertinencia y el fomento de la multiculturalidad, interculturalidad,

plurilingüismo y participación democrática de los Pueblos del país. ¿Podría romperse un tejido social determinado, debido a la puesta en marcha de una serie de políticas? Recuerde los

aprendizajes previos. A la luz de los temas conocidos hasta ahora, ¿se anima a trazar el ciclo de vida que reconoce en una política educativa? En cuanto al ciclo de vida de las políticas en referencia, su continuidad o volatilidad se relaciona con la manera de realizarlas. Así, es posible identificar un período de vigencia, utilidad efectiva o implementación acorde a la realidad concreta de las comunidades del país, y con eso, fases como:

•Planificación estratégica y operacional de las acciones que se pretenden.

Diseño

•Realización propiamente dicha de la política y que abarca su consecución.

Implementación

•Parcial o total, identificando el cumplimiento cualitativo y cuantitativo de lo pretendido.

Evaluación

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